คาดการณ์รายจ่ายลงทุนมหาศาลสำหรับการลงทุนภาครัฐ

คาดว่าความสามารถในการสร้างสมดุลของเงินทุนงบประมาณสำหรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางในช่วงปี 2569-2573 จะอยู่ที่ประมาณ 8.31 ล้านล้านดอง ซึ่งถือเป็นแหล่งเงินทุน “มหาศาล” ที่วางแผนไว้สำหรับช่วงการเติบโตสองหลัก

การลงทุนภาครัฐมีการปรับปรุงดีขึ้นอย่างเห็นได้ชัด โดยมุ่งเน้นทรัพยากรไปที่โครงการสำคัญที่มีผลกระทบต่องบประมาณ ภาพ: D.T

ความต้องการการลงทุนมหาศาลสำหรับช่วงการเติบโตสองหลัก

รัฐบาลรายงานต่อ รัฐสภา ว่า จากการสังเคราะห์เบื้องต้น ความต้องการลงทุนของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 อยู่ที่ประมาณ 8,662 ล้านล้านดอง ซึ่งเป็นตัวเลขประมาณการจนถึงวันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2568 โดย 5,325 ล้านล้านดองเป็นทุนงบประมาณกลาง

จากทรัพยากรเหล่านี้ นอกเหนือจาก 265,842 พันล้านดองที่โอนมาจากช่วงก่อนหน้าแล้ว ยังมีความต้องการการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ โครงการระดับชาติที่สำคัญ และโครงการสำคัญอีกประมาณ 2.9 ล้านพันล้านดอง นอกจากนี้ยังมีความต้องการการลงทุนเพื่อการก่อสร้างโครงการใหม่ รวมถึงความต้องการการสนับสนุนส่วนกลางสำหรับท้องถิ่นอีกประมาณ 2 ล้านพันล้านดอง

ความต้องการลงทุนมีมหาศาล เป็นที่เข้าใจได้ว่ากระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างมีความต้องการลงทุนมหาศาลในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ในการพัฒนาท้องถิ่นโดยเฉพาะ และ เศรษฐกิจ โดยรวม นี่คือช่วงเวลาที่เศรษฐกิจจะเติบโตอย่างก้าวกระโดดด้วยการเติบโตสองหลัก เริ่มตั้งแต่ปี พ.ศ. 2569 โดยมีเป้าหมายร่างไว้ที่ 10% หรือมากกว่า

ความต้องการมีมหาศาล แต่ในรายงานต่อรัฐสภา รัฐบาล ระบุว่า ความสามารถในการปรับสมดุลทุนงบประมาณสำหรับการลงทุนสาธารณะในช่วงปี 2569-2573 อยู่ที่เพียง 8.31 ล้านล้านดอง ซึ่งรวมถึงทุนงบประมาณกลาง 3.8 ล้านล้านดอง และทุนงบประมาณท้องถิ่น 4.51 ล้านล้านดอง

แม้ว่างบประมาณ 8.31 ล้านล้านดองจะไม่ตรงกับความต้องการ แต่ตัวเลขงบประมาณ 8.31 ล้านล้านดองก็ถือเป็นงบประมาณที่ "มหาศาล" โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเทียบกับงบประมาณ 2.87 ล้านล้านดองของแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางปี ​​2564-2568 ในระยะกลางปี ​​2564-2568 แม้ว่างบประมาณที่ได้รับการจัดสรรเบื้องต้นจะอยู่ที่ 2.87 ล้านดอง แต่สุดท้ายแล้ว เมื่อรวมกับงบประมาณเพิ่มเติมจากโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม งบประมาณสำรองกลาง และการระดมงบประมาณท้องถิ่น... งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรรวมทั้งสิ้นประมาณ 3.043 ล้านล้านดอง

หากเบิกจ่ายงบประมาณตามแผนทั้งหมด 100% ในปี 2568 งบประมาณการลงทุนภาครัฐทั้งหมดที่เบิกจ่ายในช่วงปี 2564-2568 จะสูงกว่า 3,026 ล้านล้านดอง ที่สำคัญ เงินทุนการลงทุนภาครัฐได้รับการจัดสรรอย่างเข้มข้น ตรงจุด และสำคัญยิ่งขึ้น โดยมุ่งเน้นไปที่โครงการระดับชาติที่สำคัญซึ่งมีผลกระทบต่อการลงทุนแบบกระจายตัว แก้ไขปัญหาการลงทุนแบบกระจัดกระจาย และเพิ่มประสิทธิภาพการลงทุนให้สอดคล้องกับเป้าหมายและทิศทางของยุทธศาสตร์และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 จำนวนโครงการที่ใช้งบประมาณกลางจะลดลงจากประมาณ 11,000 โครงการในช่วงปี พ.ศ. 2559-2563 เหลือประมาณ 4,652 โครงการ หรือลดลงครึ่งหนึ่ง นับเป็นตัวเลขเชิงบวกอย่างมาก ไม่เพียงแต่ได้รับความชื่นชมอย่างสูงจากรัฐบาลเท่านั้น แต่ยังได้รับการยอมรับจากรัฐสภาในการพิจารณารายงานของรัฐบาลอีกด้วย

“การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐปรับตัวดีขึ้นอย่างเห็นได้ชัด จำนวนโครงการจากงบประมาณกลางลดลงครึ่งหนึ่งเมื่อเทียบกับช่วงก่อนหน้า แสดงให้เห็นถึงการกระจุกตัวของทรัพยากรในโครงการสำคัญๆ ที่ส่งผลกระทบแบบล้นเกิน” นายฟาน วัน ไม ประธานคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภา กล่าวเน้นย้ำ

การจะสร้างแรงบันดาลใจได้นั้น ต้องใช้ให้เกิดประโยชน์

หากรัฐสภาอนุมัติงบประมาณจำนวนมากสำหรับการลงทุนสาธารณะระยะกลางในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 ปัญหาคือเราจะใช้ทรัพยากรนี้อย่างมีประสิทธิภาพอย่างไร

ระหว่างการหารือในกลุ่ม นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ รองประธานรัฐสภา ได้เน้นย้ำว่า เนื่องจากแหล่งเงินทุนภาครัฐมีจำนวนมาก เพื่อสร้างแรงผลักดัน จึงจำเป็นต้องบริหารจัดการอย่างมีประสิทธิภาพ “การเพิ่มความเร็วในการเบิกจ่ายจะเป็นปัจจัยที่ช่วยส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจให้เร็วขึ้น หลีกเลี่ยงสถานการณ์การจัดสรรเงินทุนในช่วงต้นปี แต่ปลายปียังคงมีเงินเหลือจำนวนมาก จัดสรรเงินทุนไม่ทันเวลา โครงการจำเป็นต้องใช้เงินทุน แต่เงินทุนยังไม่ถึงเป้าหมาย ดังนั้น ประสิทธิภาพการใช้เงินทุนจึงเป็นประเด็นสำคัญอย่างยิ่ง” รองประธานรัฐสภากล่าว

กระทรวงการคลังได้เน้นย้ำไปยังกระทรวง กรม และท้องถิ่นต่างๆ อยู่เสมอว่า ในการจัดทำงบประมาณ จำเป็นต้องมีการพิจารณาทบทวนขีดความสามารถในการจัดทำโครงการ ขีดความสามารถในการดำเนินการ และการใช้จ่ายเงินทุนอย่างรอบคอบ เพื่อหลีกเลี่ยงการเกิดสถานการณ์การสร้างงบประมาณเกินขีดความสามารถในการดำเนินการ แล้วต้องมาขอปรับลดแผนลง

ผู้แทนจากนครดานังยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการจัดสรรเงินทุนอย่างตรงจุดและตรงประเด็น ไม่ใช่การกระจายเงินทุนออกไปเพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเตรียมโครงการให้ดี เพราะหากรอจนกว่าการจัดสรรแผนการลงทุนสาธารณะจะเสร็จสิ้นก่อนเริ่มเตรียมโครงการ ก็จะสายเกินไป “ผมคิดว่าการเตรียมการลงทุนเป็นขั้นตอนที่ต้องให้ความสำคัญและส่งเสริม” นายเหงียน ดึ๊ก หาย รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว

ผู้แทนเหงียน ดั๊ก วินห์ (เตวียน กวาง) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน ชี้ให้เห็นว่าสาเหตุหนึ่งที่ส่งผลกระทบต่อการเบิกจ่ายงบประมาณภาครัฐคือการเตรียมการและการจัดทำงบประมาณที่ไม่ดี ผู้แทนท่านนี้ได้ยกตัวอย่างปัญหาที่ดิน มีโครงการบางโครงการที่ยังไม่ชัดเจนว่าที่ดินนั้นมีความเหมาะสมหรือไม่ แม้จะทราบดีว่าการขออนุมัติพื้นที่เป็นเรื่องยากมาก แต่ก็ยังคงรวมอยู่ในงบประมาณ ทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการและเบิกจ่ายงบประมาณ

อันที่จริง ปัญหานี้เป็นปัญหาเรื้อรังมายาวนาน และเป็นสาเหตุที่ทำให้บางกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น มักขอปรับลดงบประมาณลงเมื่อใกล้สิ้นปี ซึ่งเมื่อไม่สามารถเบิกจ่ายได้ทั้งหมด กระทรวงการคลังจึงเน้นย้ำให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นทราบเสมอว่า ในการจัดทำงบประมาณ จำเป็นต้องพิจารณาศักยภาพในการจัดทำโครงการ ศักยภาพในการดำเนินงาน และงบประมาณอย่างรอบคอบ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์การจัดทำงบประมาณเกินขีดความสามารถในการดำเนินงาน แล้วต้องขอปรับลดงบประมาณลง

เพื่อให้การใช้เงินทุนภาครัฐในช่วงปี 2569-2573 เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ คาดว่าจะมีการจัดสรรเงินทุนตามหลักการ “มุ่งเน้นประเด็นสำคัญ” ไม่กระจายตัว ให้ความสำคัญกับโครงการเป้าหมายระดับชาติ โครงการระดับชาติที่สำคัญ โครงการลงทุนภาครัฐพิเศษ โครงการลงทุนภาครัฐเร่งด่วน... พร้อมทั้งกำหนดจำนวนโครงการที่ใช้เงินทุนงบประมาณกลางในช่วงดังกล่าวไม่เกิน 3,000 โครงการ ลดลงกว่า 1,600 โครงการ เมื่อเทียบกับช่วงปี 2564-2568

เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการลงทุนสาธารณะ ในมุมมองอีกมุมหนึ่ง รองประธานรัฐสภา เหงียน ดึ๊ก ไห กล่าวว่า จำเป็นต้องผสมผสานการลงทุนภาครัฐ ภาคเอกชน และการลงทุนทางสังคม เพื่อส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ “การลงทุนภาคเอกชนและการลงทุนทางสังคมมีความสำคัญอย่างยิ่ง” รองประธานรัฐสภากล่าว

ท่านย้ำว่าการลงทุนภาครัฐมาจากงบประมาณแผ่นดินที่มีอยู่ และจำเป็นต้องเร่งรัดเพื่อสร้างแรงผลักดันการเติบโต แต่ในระยะยาว จำเป็นต้องส่งเสริมการลงทุนทางสังคมและการลงทุนภาคเอกชน เหตุผลก็คือ การลงทุนภาครัฐในปัจจุบันไม่ได้ลงทุนในภาคการผลิตโดยตรง แต่กลับสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น สร้างแรงผลักดันการพัฒนาภูมิภาค และจำเป็นต้องอาศัยการลงทุนภาคเอกชนและการลงทุนทางสังคมเพื่อเพิ่มกำลังการผลิต

ที่มา: https://baodautu.vn/du-chi-nguon-von-khung-cho-dau-tu-cong-d420354.html