คาดว่าจะมีการกำหนดกฎเกณฑ์ใหม่ในการจัดการสินค้าค้างส่งในพื้นที่ปฏิบัติการศุลกากร

(Chinhphu.vn) - กระทรวงการคลังกำลังร่างหนังสือเวียนแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งในหนังสือเวียนหมายเลข 203/2014/TT-BTC ลงวันที่ 22 ธันวาคม 2557 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังที่ให้คำแนะนำในการจัดการสินค้าค้างส่งภายในพื้นที่ปฏิบัติการศุลกากร

กระทรวงการคลัง วางแผนออกกฎเกณฑ์ใหม่ในการจัดการสินค้าค้างส่งในพื้นที่ปฏิบัติศุลกากร

กระทรวงการคลังกล่าวว่า หนังสือเวียนที่ 203/2014/TT-BTC ลงวันที่ 22 ธันวาคม 2557 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เรื่อง แนวปฏิบัติการจัดการสินค้าค้างส่งในพื้นที่ปฏิบัติการศุลกากร ได้กำหนดเวลา ลำดับ ขั้นตอน และเนื้อหางานเฉพาะที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องปฏิบัติในกระบวนการจัดการสินค้าค้างส่งในพื้นที่ปฏิบัติการศุลกากรไว้อย่างชัดเจน โดยสร้างพื้นฐานทางกฎหมายให้หน่วยงานศุลกากรสามารถจัดการสินค้าค้างส่งในพื้นที่ปฏิบัติการศุลกากรได้อย่างเป็นเอกภาพ เข้มงวด และมีประสิทธิภาพ อันจะนำไปสู่รายได้งบประมาณแผ่นดินที่เพิ่มขึ้น

อย่างไรก็ตาม หนังสือเวียนเลขที่ 203/2014/TT-BTC ได้ออกและบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2557 จนถึงปัจจุบัน ในระหว่างกระบวนการบังคับใช้ มีปัญหาและข้อบกพร่องหลายประการเกิดขึ้น ซึ่งไม่เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบัน นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 77/2025/ND-CP ลงวันที่ 1 เมษายน 2568 ของ รัฐบาล ว่าด้วยระเบียบและขั้นตอนในการสถาปนากรรมสิทธิ์ของประชาชนทั้งหมดในทรัพย์สินและการจัดการทรัพย์สินที่ประชาชนทั้งหมดเป็นเจ้าของได้กำหนดระเบียบข้อบังคับใหม่เกี่ยวกับการจัดการสินค้าค้างส่งในพื้นที่ปฏิบัติการศุลกากร โครงสร้างองค์กรของสำนักงานศุลกากรก็เปลี่ยนแปลงไปเช่นกัน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องศึกษา แก้ไข และเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการจัดการสินค้าค้างส่งภายในพื้นที่ปฏิบัติการศุลกากร แก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในระหว่างกระบวนการบังคับใช้ และสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการจัดการสินค้าค้างส่งที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น ให้สอดคล้องกับโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ

ในร่างหนังสือเวียนที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของหนังสือเวียนที่ 203/2014/TT-BTC ลงวันที่ 22 ธันวาคม 2557 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังที่ให้คำแนะนำในการจัดการสินค้าค้างส่งในพื้นที่ปฏิบัติการศุลกากร กระทรวงการคลังมีแผนที่จะแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาจำนวนหนึ่ง เช่น:

ในส่วนขอบเขตการปรับปรุงนั้น กระทรวงการคลังมีแผนที่จะแก้ไขเพิ่มเติมข้อ 3 ข้อ 1 ของหนังสือเวียนที่ 203/2014/TT-BTC ดังต่อไปนี้

“3. หนังสือเวียนฉบับนี้ไม่ได้กำหนดว่า:

ก) สินค้าที่เหลืออยู่ภายนอกเขตดำเนินการศุลกากร หรือสินค้าที่เหลืออยู่ภายในเขตดำเนินการศุลกากรแต่ไม่ได้อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของศุลกากร

ข) สินค้ากักตุนไว้เป็นหลักฐาน หลักฐานการฝ่าฝืนกฎหมายปกครอง และหลักฐานในคดีที่ได้รับการจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมายเฉพาะ

ค) สินค้าที่ผู้ขนส่งจัดเก็บไว้ที่ท่าเรือเวียดนามจะต้องได้รับการจัดการตามบทบัญญัติทางกฎหมายว่าด้วยการจัดการสินค้าที่ผู้ขนส่งจัดเก็บไว้ที่ท่าเรือเวียดนาม

กระทรวงการคลัง กล่าวว่า เหตุผลในการแก้ไขคือเพื่อให้มีความสอดคล้องและสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางปกครอง กฎหมายอาญา และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

เกี่ยวกับหัวข้อการใช้บังคับของหนังสือเวียนนั้น กระทรวงการคลังมีแผนที่จะเพิ่มเติมคำว่า “สายการบิน” และ “ผู้ให้บริการขนส่ง” เข้าไปในหัวข้อการใช้บังคับของหนังสือเวียนในข้อ 5 ข้อ 2 ของหนังสือเวียนหมายเลข 203/2014/TT-BTC ดังต่อไปนี้

5. สายการเดินเรือ สายการบิน ตัวแทนสายการเดินเรือ สาย การบิน ตัวแทนที่ได้รับอนุญาตจากสายการเดินเรือ สาย การบิน บริษัทผู้ให้บริการขนส่งสินค้าและขนส่ง (ต่อไปนี้เรียกว่า ผู้ขนส่ง)

เหตุผลคือเพื่อระบุรายละเอียดขอบเขตของกฎระเบียบสำหรับบุคคลที่ดำเนินกิจกรรมการขนส่งสินค้า ซึ่งได้แก่ สายการบินหรือตัวแทนสายการบิน ตัวแทนที่ได้รับอนุญาตของสายการบิน และบริษัทขนส่งสินค้า บุคคลเหล่านี้คือบุคคลหลักในกิจกรรมการขนส่งสินค้า ซึ่งรวมถึงข้อมูลของเจ้าของสินค้าและสินค้าค้างส่ง

เรื่อง ระเบียบการแจ้งตามหาเจ้าของสินค้าค้างส่งและกำหนดเวลารับสินค้า

ร่างแก้ไขและเพิ่มเติมที่เสนอต่อมาตรา 2 มาตรา 5 แห่งหนังสือเวียนที่ 203/2014/TT-BTC:

2. สินค้าที่มีเจ้าของแสดงสัญญาณการละทิ้ง เป็นสินค้าที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของศุลกากรในเขตปฏิบัติการศุลกากร (ท่าเรือ ท่าเรือทางน้ำภายในประเทศที่รับเรือจากต่างประเทศ ท่าเรือ ICD ภายในประเทศ สถานที่รับสินค้าขนาดเล็ก คลังสินค้าทัณฑ์บน สนามบิน ผู้ให้บริการไปรษณีย์ และพื้นที่ปฏิบัติการศุลกากรอื่นๆ) ซึ่งเจ้าของไม่มารับหรือไม่ตอบสนอง เมื่อได้รับแจ้งจากบริษัทที่บริหารจัดการสินค้าค้างส่ง

กระทรวงการคลังได้อธิบายเหตุผลของข้อเสนอข้างต้นไว้ดังนี้: สำหรับเรื่องการแจ้งเตือน ข้อ 2 ข้อ 5 ระบุว่าสินค้าที่เจ้าของได้กระทำการอันแสดงถึงการละทิ้งเป็นสินค้าที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของศุลกากรภายในเขตปฏิบัติการศุลกากร และเจ้าของจะไม่มารับหรือตอบรับหลังจากได้รับแจ้งจากเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจ อย่างไรก็ตาม ข้อ 5 ข้อ 2 ข้อ 5 ข้อ 5 ข้อ 2 ข้อ 5 ข้อ 2 กำหนดความรับผิดชอบในการแจ้งของเจ้าของคลังสินค้าทัณฑ์บน ผู้ให้บริการไปรษณีย์ และผู้ให้บริการขนส่งสินค้าทางอากาศและสัมภาระ (ซึ่งเป็นวิสาหกิจ) ดังนั้น เพื่อให้สอดคล้องกับศัพท์ทางกฎหมาย วลี “หลังจากได้รับแจ้งจากเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจ” จึงได้รับการแก้ไขเป็น “เมื่อได้รับแจ้งจากวิสาหกิจที่จัดการสินค้าค้างส่ง”

นอกจากนี้ กระทรวงการคลังมีแผนที่จะเพิ่มเติมข้อ d ในข้อ 2 ข้อ 5 ของหนังสือเวียนที่ 203/2014/TT-BTC ดังต่อไปนี้

“ง) กำหนดระยะเวลาในการรับสินค้าในพื้นที่อื่นๆ ภายในเขตดำเนินการศุลกากรที่ไม่อยู่ภายใต้บังคับแห่งข้อ ก, ข, ค ของข้อนี้ คือ ๙๐ วัน นับแต่วันที่ได้รับแจ้ง”

เหตุผล : ส่วนเรื่องกำหนดเวลาในการรับสินค้า มาตรา 5 กำหนดให้มีกำหนดเวลาในการรับสินค้า ณ คลังสินค้าทัณฑ์บน ผ่านผู้ให้บริการไปรษณีย์ และสนามบิน แต่กรณีอื่นๆ ภายในเขตดำเนินการศุลกากรยังไม่มีการกำหนดไว้

ความรับผิดชอบของผู้ให้บริการเพิ่มเติมในการจัดการสินค้าค้างส่ง

กระทรวงการคลังมีแผนที่จะเพิ่มเติมมาตรา 2 ข้อ 6 ของหนังสือเวียนที่ 203/2014/TT-BTC ดังต่อไปนี้: "2. ผู้ขนส่งและบริษัทที่บริหารจัดการสินค้าค้างส่งมีหน้าที่รับผิดชอบในการให้ข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับสินค้าค้างส่งเมื่อได้รับการร้องขอให้ชี้แจงจากเจ้าหน้าที่ศุลกากร"

กระทรวงการคลังได้ระบุเหตุผลของข้อเสนอข้างต้นไว้ดังนี้ ประการแรก ข้อ 4 ของหนังสือเวียนที่ 203/2014/TT-BTC กำหนดให้ผู้ขนส่งมีหน้าที่รับผิดชอบในการให้ข้อมูลในรายการใบตราส่งสินค้าที่เกิน 90 วัน นับจากวันที่สินค้ามาถึงประตูนำเข้าโดยไม่มีผู้รับ ณ ท่าเรือ คลังสินค้า และสถานประกอบการ เพื่อใช้ประกอบการติดตามและสรุปสถานการณ์สินค้าค้างส่ง ประการที่สอง ในความเป็นจริง ในการจัดการสินค้าค้างส่ง กรมศุลกากรรายงานว่าพบปัญหาหลายประการในการตรวจสอบแหล่งกำเนิดสินค้าและข้อมูลของเจ้าของสินค้า เนื่องจากข้อมูลไม่เพียงพอและขาดการประสานงานจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีของผู้ส่งสินค้าจากต่างประเทศ ดังนั้น เพื่อให้สอดคล้องกับข้อบังคับในข้อ 4 และเพื่ออำนวยความสะดวกแก่กรมศุลกากรในการรวบรวมข้อมูลในกรณีที่จำเป็นต้องจัดการสินค้าค้างส่งอย่างรวดเร็ว จึงจำเป็นต้องเพิ่มผู้ขนส่งเป็นหน่วยงานรับผิดชอบในการให้ข้อมูลเมื่อกรมศุลกากรร้องขอ

เกี่ยวกับภาระผูกพันของผู้ประกอบการในการใช้สิทธิการเก็บรักษา การดูแล และการจำหน่ายตามกฎหมายการค้า

ร่างดังกล่าวเสนอให้เพิ่มข้อ 3 ในมาตรา 6 ของหนังสือเวียนที่ 203/2014/TT-BTC ดังต่อไปนี้

3. ในกรณีที่บริษัทขนส่งหรือผู้ให้บริการโลจิสติกส์ได้ใช้สิทธิเก็บรักษาและกำจัดสินค้าที่เหลือแล้วจึงสละสิทธิเก็บรักษาและกำจัดสินค้าดังกล่าวและโอนไปยังหน่วยงานศุลกากรเพื่อดำเนินการตามบทบัญญัติของประกาศฉบับนี้ และสินค้าดังกล่าวต้องถูกทำลายโดยบังคับ บริษัทขนส่งหรือผู้ให้บริการโลจิสติกส์จะต้องเป็นผู้ชำระค่าใช้จ่ายในการทำลายดังกล่าว

เหตุผลของข้อเสนอข้างต้นคือ: ประมวลกฎหมายการเดินเรือและพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 169/2016/ND-CP ลงวันที่ 7 ธันวาคม 2016 ของรัฐบาลกำหนดสิทธิในการกักเก็บ กำจัด และจัดการสินค้าที่ขนส่งโดยสายการเดินเรือเพื่อให้แน่ใจว่ามีการชำระค่าขนส่ง ค่าชดเชยการกักเก็บเรือ และค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ที่เกิดขึ้นเกี่ยวกับการขนส่งสินค้าทางทะเล; มาตรา 123 ของกฎหมายการค้ากำหนดสิทธิในการกักเก็บและกำจัดวิสาหกิจบริการด้านโลจิสติกส์; มาตรา 239 ของกฎหมายการค้ากำหนดสิทธิในการกักเก็บและกำจัดสินค้า; มาตรา 240 กำหนดภาระผูกพันของผู้ประกอบการบริการด้านโลจิสติกส์ในการกักเก็บสินค้า

ดังนั้น เพื่อเพิ่มความรับผิดชอบให้กับผู้ขนส่งและผู้ประกอบการบริการโลจิสติกส์ในการจัดการสินค้าค้างส่ง ป้องกันกรณีที่ผู้ขนส่งที่ไม่รับผิดชอบทำให้ท่าเรือเปลี่ยนเวียดนามเป็นสถานที่จัดเก็บสินค้าเสีย สินค้าที่ไม่ใช้แล้ว สินค้าที่ก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม หรือกรณีที่เรือและผู้ประกอบการโลจิสติกส์ยืดเวลาการจัดเก็บและกำจัดสินค้าจนสินค้าหมดคุณค่าและอาจต้องทำลายทิ้ง ก่อนจะประกาศทิ้งสินค้าเพื่อโอนให้หน่วยงานศุลกากรดำเนินการจัดการสินค้าค้างส่ง อันจะเป็นภาระงบประมาณแผ่นดิน...

โปรดอ่านร่างฉบับเต็มและแสดงความคิดเห็นของคุณที่นี่

ภูมิปัญญา

ที่มา: https://baochinhphu.vn/du-kien-quy-dinh-moi-xu-ly-hang-hoa-ton-dong-thuoc-dia-ban-hoat-dong-hai-quan-102250820170726925.htm