หยุดดำเนินการจัดทำเอกสารเสนอร่างพระราชกฤษฎีกาควบคุมดูแลงานครอบครัว

สำนักงานรัฐบาลเพิ่งออกเอกสารหมายเลข 4748/VPCP-KGVX เพื่อแจ้งคำสั่งรองนายกรัฐมนตรี Mai Van Chinh เกี่ยวกับการร่างกฤษฎีกาควบคุมการดูแลงานในครอบครัว

ไทย ดังนั้น เมื่อพิจารณาข้อเสนอของกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ในรายงานเลขที่ 169/BC-BVHTTDL ลงวันที่ 21 พฤษภาคม 2568 เรื่องการหยุดงานจัดเตรียมเอกสารเพื่อเสนอการพัฒนาพระราชกฤษฎีกาควบคุมการทำงานในครอบครัว (แก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 02/2013/ND-CP ลงวันที่ 3 มกราคม 2556) รองนายกรัฐมนตรี Mai Van Chinh มีคำสั่งดังต่อไปนี้:

โดยพื้นฐานแล้ว เห็นด้วยกับข้อเสนอของกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ในรายงานเลขที่ 169/BC-BVHTTDL ลงวันที่ 21 พฤษภาคม 2568

กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ทำหน้าที่ควบคุมและประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง เพื่อมุ่งเน้นการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการทำงานในครอบครัวและการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัวอย่างมีประสิทธิภาพ ให้เป็นไปตามความเป็นจริง ทบทวนและค้นหาปัญหาอย่างจริงจัง เสนอต่อรัฐบาลเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการทำงานในครอบครัวโดยเร็ว และดำเนินการจดทะเบียนเพื่อจัดทำพระราชกฤษฎีกาให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

• 

  ระเบียบว่าด้วยฐานข้อมูลการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว

ก่อนหน้านี้ กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวได้ออกรายงานเลขที่ 169/BC-BVHTTDL ลงวันที่ 21 พฤษภาคม 2568 รายงานต่อ นายกรัฐมนตรี เกี่ยวกับข้อเสนอในการจัดทำกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมกฤษฎีกาเลขที่ 02/2013/ND-CP ลงวันที่ 3 มกราคม 2556 ของรัฐบาลที่ควบคุมงานครอบครัว

ดังนั้น การบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย (พ.ศ. 2568) พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 78/2025/ND-CP ลงวันที่ 1 เมษายน พ.ศ. 2568 ของรัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดเกี่ยวกับมาตราและมาตรการต่างๆ เพื่อจัดระเบียบและชี้นำการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย (พ.ศ. 2568) ขณะเดียวกัน เพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากรในการพัฒนาเอกสารทางกฎหมาย กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวได้ดำเนินการทบทวนและประเมินความจำเป็นและความเร่งด่วนในการพัฒนาพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 02/2013/ND-CP อย่างจริงจัง และพบว่า:

ประการแรก การเสนอให้จัดทำพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกา 02/2012 ที่แนบมาพร้อมคำร้องหมายเลข 14/TTr-BVHTTDL ลงวันที่ 13 มกราคม 2025 ของกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. 2558 (แก้ไขและเพิ่มเติมในปี 2020)

ในปัจจุบัน ตามบทบัญญัติของมาตรา 26 วรรค 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 78/2025/ND-CP ลงวันที่ 1 เมษายน 2568 ของ รัฐบาล ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับมาตราและมาตรการต่างๆ เพื่อจัดระเบียบและชี้นำการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย (2568)

การร่างพระราชกฤษฎีกา พระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติในข้อ ข และข้อ ค วรรค 1 วรรค 2 มาตรา 17 แห่งกฎหมาย จะต้องจดทะเบียนไว้ในแผนงานของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีตามระเบียบปฏิบัติของรัฐบาล เว้นแต่ในกรณีที่รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเป็นผู้สั่งการให้ประกาศใช้พระราชกฤษฎีกา ดังนั้น การเสนอร่างพระราชกฤษฎีกาต่อไปจึงไม่เหมาะสมอีกต่อไป

ประการที่สอง เกี่ยวกับบทบัญญัติบางประการในพระราชกฤษฎีกาที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติของการทำงานในครอบครัวในสถานการณ์ใหม่ตามคำร้องที่ 14/TT-BVHTTDL ลงวันที่ 13 มกราคม 2568 ของกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

ประเด็นต่างๆ ที่ปรากฏในรายงานฉบับนี้รวบรวมโดยกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว หลังจากบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 02/2013/ND-CP มาเป็นเวลา 10 ปี ณ เวลาที่รวบรวมและนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรี ยังไม่มีกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และเอกสารทางกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมยังไม่ได้กำหนดขอบเขต หัวข้อของกฎระเบียบ และเนื้อหาของกฎระเบียบไว้อย่างชัดเจน

เอกสารทางกฎหมายอื่นๆ ได้กำหนดเนื้อหาบางส่วนไว้ เช่น การปฏิบัติตามความเท่าเทียมทางเพศในครอบครัว การปกป้อง ดูแล และให้การศึกษาแก่เด็กในครอบครัว การดูแลผู้สูงอายุ การสร้างเครือข่ายความร่วมมือของประชากรที่มีส่วนร่วมในการทำงานเพื่อป้องกันและปราบปรามความรุนแรงในครอบครัวในชุมชน

ขณะนี้รัฐบาลอยู่ระหว่างการร่างพระราชบัญญัติประชากรและนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 10 (ตุลาคม 2568) ซึ่งได้ระบุเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการรัฐด้านประชากรและครอบครัวไว้แล้ว

สำหรับ 2 ภารกิจ คือ (1) “การออกเอกสารตัวอย่างชุดหนึ่งเกี่ยวกับการศึกษาก่อนสมรส ใบรับรองการสำเร็จหลักสูตรการอบรมความรู้ก่อนสมรส”; (2) “การกระจายอำนาจในการออกใบอนุญาตให้แก่สถานประกอบการที่ให้คำปรึกษาด้านการสมรสและครอบครัว การให้ความรู้และทักษะในการจัดชีวิตครอบครัวสำหรับผู้ที่กำลังเตรียมตัวสมรส” ตามมติที่ 04/NQ-CP ซึ่งได้กำหนดไว้ในข้อ 3 มาตรา 48 แห่งกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว และพระราชกฤษฎีกาที่ 76/2023/ND-CP ลงวันที่ 1 พฤศจิกายน 2566 ของรัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดเกี่ยวกับบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว

นอกจากนี้ พรรคและรัฐกำลังปรับโครงสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ และแก้ไขเอกสารทางกฎหมายหลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจการบริหารของรัฐ รวมถึงการบริหารกิจการครอบครัวของรัฐ ดังนั้น การแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 02/2013/ND-CP ในครั้งนี้ เพื่อกำหนดภารกิจสองประการในมติที่ 04/NQ-CP จึงไม่ใช่เรื่องเร่งด่วนและอาจก่อให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากร

จากผลการดำเนินงานตามภารกิจ กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ขอเสนอและขอให้นายกรัฐมนตรี ดำเนินการดังต่อไปนี้ ให้กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ระงับการดำเนินงานตามมาตรา 3 ข้อ ข.16 แห่งภาคผนวกบัญชีเอกสารทางกฎหมายที่ต้องแก้ไข เพิ่มเติม หรือออกใหม่ เพื่อดำเนินการกระจายอำนาจการบริหารราชการแผ่นดิน ที่ออกตามมติที่ 04/NQ-CP ระงับการดำเนินงานจัดทำเอกสารเพื่อเสนอโครงการจัดทำพระราชกฤษฎีกาควบคุมการดูแลงานครอบครัว

กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวได้รับมอบหมายให้ดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 02/2013/ND-CP อย่างมีประสิทธิผลต่อไป โดยอิงตามบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องและสถานการณ์จริง เสนอให้รัฐบาลแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 02/2013/ND-CP เมื่อจำเป็นจริงๆ และลงทะเบียนเพื่อพัฒนาพระราชกฤษฎีกาตามบทบัญญัติของมาตรา 26 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 78/2025/ND-CP

ที่มา: https://bvhttdl.gov.vn/dung-thuc-hien-nhiem-vu-lap-ho-so-de-nghi-xay-dung-nghi-dinh-quy-dinh-ve-cong-tac-gia-dinh-20250603084037503.htm