เส้นทางการดำเนินการลงทุนพิเศษ

การเปลี่ยนจาก “ก่อนการตรวจสอบบัญชี” เป็น “หลังการตรวจสอบบัญชี” กำลังได้รับการออกแบบขั้นตอนการลงทุนพิเศษตามหลักการของการดำเนินโครงการอย่างรวดเร็วและการผลิตผลิตภัณฑ์อย่างรวดเร็ว อย่างไรก็ตาม แรงกดดันจากการตรวจสอบบัญชีหลังการตรวจสอบบัญชียังคงมีอยู่ค่อนข้างมาก

การเปลี่ยนจาก “ก่อนการตรวจสอบบัญชี” เป็น “หลังการตรวจสอบบัญชี” กำลังได้รับการออกแบบขั้นตอนการลงทุนพิเศษตามหลักการของการดำเนินโครงการอย่างรวดเร็วและการผลิตผลิตภัณฑ์อย่างรวดเร็ว อย่างไรก็ตาม แรงกดดันจากการตรวจสอบบัญชีหลังการตรวจสอบบัญชียังคงมีอยู่ค่อนข้างมาก

การใช้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษจะช่วยเร่งการดำเนินโครงการให้เร็วขึ้น ในภาพ: โรงงาน Intel ในอุทยานเทคโนโลยีขั้นสูงนครโฮจิมินห์ ภาพ: Le Toan

การออกแบบทางสีเขียว

ตามร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยขั้นตอนการลงทุนพิเศษ ตั้งแต่วันที่ 15 มกราคม 2568 เป็นต้นไป นักลงทุนสามารถลงทะเบียนเพื่อลงทุนได้ภายใต้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษ พระราชกฤษฎีกานี้จัดทำขึ้นเพื่อบังคับใช้มาตรา 36 ก มาตรา 12 แห่งกฎหมายการลงทุน (แก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายเลขที่ 57/2024/QH15 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายผังเมือง กฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนร่วมระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายการประมูล)

ในการสมัครขอใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนตามขั้นตอนนี้ ผู้ลงทุนจะต้องมีคำมั่นสัญญาเป็นลายลักษณ์อักษรในการดำเนินการตามเนื้อหาชุดหนึ่ง

ประการแรก เงื่อนไข มาตรฐาน และข้อบังคับตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิง

ประการที่สอง ประเมินความเหมาะสมของโครงการลงทุนตามเงื่อนไข มาตรฐาน และระเบียบปฏิบัติที่กำหนดไว้ในข้อ ก ของข้อนี้

ประการที่สาม ความมุ่งมั่นที่จะปฏิบัติตามเงื่อนไข มาตรฐาน และข้อบังคับที่ระบุไว้ในข้อ a ของข้อนี้ และความรับผิดชอบของนักลงทุนในกรณีที่ไม่สามารถปฏิบัติตามพันธกรณีได้อย่างเหมาะสม

นักลงทุนจะต้องระบุ คาดการณ์ผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อม และกำหนดมาตรการเพื่อลดผลกระทบเชิงลบต่อสิ่งแวดล้อมในข้อเสนอการดำเนินโครงการด้วยตนเอง เนื้อหาที่ต้องชี้แจงประกอบด้วยรายการก่อสร้างและกิจกรรมของโครงการลงทุนที่อาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อสิ่งแวดล้อม ผลกระทบหลักต่อสิ่งแวดล้อม ของเสียที่เกิดขึ้นระหว่างขั้นตอนของโครงการลงทุนต่อสิ่งแวดล้อม ขนาดและลักษณะของของเสีย เหตุการณ์ด้านสิ่งแวดล้อมที่อาจเกิดขึ้นจากโครงการลงทุน งาน มาตรการในการเก็บรวบรวม จัดเก็บ และบำบัดของเสีย...

นอกจากนี้ มาตรการเพื่อลดผลกระทบด้านลบอื่นๆ ของโครงการลงทุนต่อสิ่งแวดล้อม แผนการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม (ถ้ามี) และแผนป้องกันและรับมือกับเหตุการณ์ด้านสิ่งแวดล้อม ถือเป็นเนื้อหาที่ต้องชี้แจงเพิ่มเติม นอกเหนือจากแผนการจัดการและติดตามตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อม

ที่น่าสังเกตคือ หากนักลงทุนเสนอโครงการลงทุนที่คล้ายกับโครงการที่ดำเนินการอยู่แล้วในเวียดนามหรือต่างประเทศ นักลงทุนสามารถยื่นเอกสารและบันทึกโครงการที่ได้รับอนุมัติแล้วแทนข้อเสนอโครงการลงทุนได้ อย่างไรก็ตาม บันทึกนี้ต้องมีเนื้อหาที่จำเป็นครบถ้วน

ดังนั้น นักลงทุนเพียงแค่ยื่นเอกสารประกอบการขอใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนชุดเดียวต่อคณะกรรมการบริหารนิคมอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง และเขต เศรษฐกิจ ภายใน 15 วันนับจากวันที่ได้รับคำขอ คณะกรรมการบริหารจะต้องดำเนินการประเมินคำขอและออกใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนให้แล้วเสร็จ

ความรับผิดชอบหลังการตรวจสอบคืออะไร?

เมื่อเทียบกับกระบวนการปัจจุบัน ระยะเวลาการดำเนินโครงการจะสั้นลงประมาณ 260 วัน นี่คือสิ่งที่นาย Quang Van Viet Cuong รองกรรมการผู้จัดการใหญ่บริษัทการลงทุนและพัฒนาอุตสาหกรรม (Becamex IDC) ให้ความสนใจมากที่สุดเมื่ออ่านร่างเอกสาร

“จากมุมมองของนักลงทุนโครงสร้างพื้นฐานและนักลงทุนรายย่อย เรารู้สึกตื่นเต้นมาก เพราะเมื่อกฎหมาย 57/2024/QH15 ออกมา เราก็ยังไม่ทราบว่ากฎหมายฉบับนี้มีความพิเศษมากน้อยเพียงใด เราหวังเพียงว่ากระทรวง หน่วยงานต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งคณะกรรมการบริหารของนิคมอุตสาหกรรมและเขตอุตสาหกรรมส่งออก จะไม่...ผูกมัดเรื่องนี้ไว้” นายเกืองกล่าวอย่างตรงไปตรงมา

เมื่อเทียบกับกระบวนการปัจจุบัน เมื่อมีขั้นตอนการลงทุนพิเศษ ระยะเวลาการดำเนินโครงการจะสั้นลงประมาณ 260 วัน ซึ่งเป็นสิ่งที่นักลงทุนคาดหวัง

ก่อนหน้านี้ นาย Cuong และบริษัทการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานหลายแห่งได้ยินข้อกังวลมากมายจากคณะกรรมการบริหารหลายคณะเกี่ยวกับบทบาทและความรับผิดชอบของ "การตรวจสอบภายหลัง" ของคณะกรรมการบริหารเกี่ยวกับโครงการต่างๆ ที่ดำเนินการภายใต้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษ

ตามร่างฯ คณะกรรมการบริหารจะมีหน้าที่ติดตาม ประเมิน ตรวจสอบ และแจ้งให้ผู้ลงทุนทราบถึงปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินโครงการลงทุนตามใบรับรองการจดทะเบียนลงทุนและคำมั่นสัญญาของผู้ลงทุน

หน่วยงานดังกล่าวยังต้องตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินโครงการให้เป็นไปตามใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนและความมุ่งมั่นของผู้ลงทุน แก้ไขภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่หรือแจ้งหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อแก้ไขปัญหาใดๆ ที่เกิดขึ้นระหว่างขั้นตอนการจัดสรรและดำเนินการโครงการลงทุนโดยเร็ว...

อย่างไรก็ตาม คำถามที่คณะกรรมการบริหารหลายท่านมักถามคือ จำเป็นต้องขอความเห็นหรือเอกสารประกอบในการรับเอกสารหรือไม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่ได้รับเอกสารโครงการที่คล้ายคลึงกันและได้รับการอนุมัติแล้ว

“เมื่อได้รับใบสมัครนี้ คณะกรรมการบริหารจะพิจารณาอะไรบ้างหรือไม่ เนื่องจากมาตรฐานและเกณฑ์ของเวียดนามอาจแตกต่างจากประเทศอื่น” นางสาวเดืองซวนเนือง รองหัวหน้าคณะกรรมการบริหารสวนอุตสาหกรรม ด่ง นาย ถาม

นี่เป็นเหตุผลที่คณะกรรมการบริหารเสนอให้มีแบบฟอร์มเพิ่มเติมเพื่อให้แน่ใจถึงข้อกำหนดหลังการตรวจสอบของหน่วยงานบริหารของรัฐ แต่ไม่สร้างความยากลำบากให้กับนักลงทุน

ต้องย้ำอีกครั้งว่าขั้นตอนการลงทุนพิเศษเป็นกฎระเบียบใหม่ที่ล้ำสมัย บังคับใช้กับโครงการลงทุนในสาขาอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ เทคโนโลยีขั้นสูง... ในเขตอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง และเขตเศรษฐกิจ คุณเกืองกล่าวว่านักลงทุนส่วนใหญ่ตระหนักดีถึงความรับผิดชอบในการปฏิบัติตามกฎหมายของประเทศเจ้าภาพ และมีทีมที่ปรึกษากฎหมายมืออาชีพ

นายเกืองและคณะกรรมการบริหารนิคมอุตสาหกรรมบางคณะได้เสนอให้ชี้แจงกรณีโครงการที่มีความต้องการใช้ที่ดินขนาดใหญ่ โดยไม่มีกองทุนที่ดินเพื่อรองรับความต้องการเร่งด่วน แต่จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนการแบ่งเขตพื้นที่ในเขตอุตสาหกรรมและเขตอุตสาหกรรมส่งออก... ในระดับท้องถิ่นให้สอดคล้องกับความต้องการ อันที่จริง ในการกำหนดทำเลที่ตั้งการลงทุน นักลงทุนในกลุ่มนี้มักได้ศึกษาค้นคว้า สำรวจ และพิจารณาอย่างรอบคอบ จึงเป็นการยากที่จะระดมและเคลื่อนย้าย

“ในกรณีนี้ หากนักลงทุนโครงสร้างพื้นฐานมีความกระตือรือร้นในการปรับผังเมืองระดับท้องถิ่นให้สอดคล้องกับหลักการให้ค่าสัมประสิทธิ์และเกณฑ์มาตรฐานของพื้นที่ จะยิ่งส่งผลดีต่อการลงทุนมากขึ้น เพราะเป้าหมายของกระบวนการลงทุนในช่องทางสีเขียวคือเพื่อให้นักลงทุนสามารถเปิดตัวผลิตภัณฑ์ได้อย่างรวดเร็ว” คุณเกืองกล่าว

ขณะนี้ร่างฯ กำหนดทางเลือกในการประเมินความเหมาะสมของโครงการไว้ 2 ทาง

ตัวเลือกที่ 1 คือ การประเมินความสอดคล้องของโครงการกับแผนผังเขตอุตสาหกรรม เขตประกอบการส่งออก เขตไฮเทค เขตเทคโนโลยีสารสนเทศเข้มข้น และเขตการค้าเสรี

ตัวเลือกที่ 2 คือ การประเมินความสอดคล้องของโครงการกับผังเขตหรือแผนผังรายละเอียดของนิคมอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก นิคมเทคโนโลยีขั้นสูง นิคมเทคโนโลยีสารสนเทศเข้มข้น เขตการค้าเสรี และพื้นที่ใช้งานในเขตเศรษฐกิจที่ได้รับอนุมัติหรือมีผลบังคับใช้ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท

หลายความเห็นแนะนำให้เลือกตัวเลือกที่ 1 นอกจากนี้ ยังมีข้อกังวลเกี่ยวกับประเด็นที่นำช่องสีเขียวมาใช้อยู่บ้าง แต่ในความเป็นจริง โครงการต่างๆ จำนวนมากมีเป้าหมายมากมาย จะพิจารณาอย่างไรเพื่อหลีกเลี่ยงกรณีที่อัตราการลงทุนด้านเทคโนโลยีขั้นสูงต่ำกว่าเป้าหมายอื่นๆ

ที่มา: https://baodautu.vn/duong-di-cua-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d233016.html