เส้นทางของขั้นตอนการลงทุนพิเศษ

การเปลี่ยนจากกระบวนการ "ก่อนอนุมัติ" ไปเป็น "หลังอนุมัติ" ทำให้มีการออกแบบขั้นตอนการลงทุนพิเศษเพื่อจัดลำดับความสำคัญของการดำเนินโครงการอย่างรวดเร็วและการส่งมอบผลิตภัณฑ์อย่างฉับไว อย่างไรก็ตาม แรงกดดันจากกระบวนการหลังอนุมัติยังคงมีอยู่มาก

การเปลี่ยนจากกระบวนการ "ก่อนอนุมัติ" ไปเป็น "หลังอนุมัติ" ทำให้มีการออกแบบขั้นตอนการลงทุนพิเศษเพื่อจัดลำดับความสำคัญของการดำเนินโครงการอย่างรวดเร็วและการส่งมอบผลิตภัณฑ์อย่างฉับไว อย่างไรก็ตาม แรงกดดันจากกระบวนการหลังอนุมัติยังคงมีอยู่มาก

การใช้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษจะช่วยเร่งการดำเนินงานโครงการให้เร็วขึ้น (ในภาพ: โรงงานของอินเทลในนิคมอุตสาหกรรมไฮเทคเมืองโฮจิมินห์ ภาพ: เลอ โต๋น)

การออกแบบเส้นสีเขียว

ตามร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการลงทุนฉบับร่างที่เกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุนพิเศษ ระบุว่า ตั้งแต่วันที่ 15 มกราคม 2568 นักลงทุนสามารถจดทะเบียนการลงทุนภายใต้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษได้ พระราชกฤษฎีกานี้จัดทำขึ้นเพื่อดำเนินการตามวรรค 12 มาตรา 36ก แห่งกฎหมายว่าด้วยการลงทุน (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายฉบับที่ 57/2024/QH15 ว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล)

ในการยื่นขอใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนภายใต้กระบวนการนี้ นักลงทุนจะต้องแนบคำมั่นสัญญาเป็นลายลักษณ์อักษรว่าจะปฏิบัติตามข้อกำหนดต่างๆ หลายประการ

ประการแรก คือ เงื่อนไข มาตรฐาน และข้อบังคับที่กฎหมายกำหนดไว้เกี่ยวกับการก่อสร้าง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และการป้องกันและระงับอัคคีภัย

ประการที่สอง ประเมินความสอดคล้องของโครงการลงทุนกับเงื่อนไข มาตรฐาน และข้อบังคับที่ระบุไว้ในข้อ ก. ของวรรคนี้

ประการที่สาม คือ ความมุ่งมั่นที่จะปฏิบัติตามเงื่อนไข มาตรฐาน และข้อบังคับที่ระบุไว้ในข้อ ก. ของข้อนี้ และความรับผิดชอบของนักลงทุนในกรณีที่ไม่สามารถปฏิบัติตามความมุ่งมั่นดังกล่าวได้

นักลงทุนจะต้องระบุและคาดการณ์ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและมาตรการบรรเทาผลกระทบในข้อเสนอโครงการของตน เนื้อหาที่ต้องชี้แจงให้ชัดเจน ได้แก่ ส่วนประกอบและกิจกรรมของโครงการที่อาจส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมหลักและของเสียที่เกิดขึ้นในแต่ละขั้นตอนของโครงการ ขนาดและลักษณะของของเสีย เหตุการณ์ด้านสิ่งแวดล้อมที่อาจเกิดขึ้นจากโครงการ และสิ่งอำนวยความสะดวกและวิธีการในการเก็บรวบรวม จัดเก็บ และบำบัดของเสีย

นอกจากนี้ ยังต้องชี้แจงมาตรการบรรเทาผลกระทบเชิงลบอื่นๆ ของโครงการลงทุนที่มีต่อสิ่งแวดล้อม แผนการฟื้นฟูและแก้ไขสิ่งแวดล้อม (ถ้ามี) และแผนการป้องกันและรับมือเหตุการณ์ด้านสิ่งแวดล้อม ตลอดจนโครงการบริหารจัดการและตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมด้วย

เป็นที่น่าสังเกตว่า หากนักลงทุนเสนอโครงการลงทุนที่คล้ายคลึงกับโครงการที่เคยดำเนินการมาแล้วในเวียดนามหรือต่างประเทศ นักลงทุนสามารถยื่นเอกสารและบันทึกที่ได้รับการอนุมัติของโครงการนั้นแทนข้อเสนอการลงทุนได้ อย่างไรก็ตาม เอกสารเหล่านั้นต้องมีข้อมูลที่จำเป็นครบถ้วน

ดังนั้น นักลงทุนจึงจำเป็นต้องยื่นเอกสารประกอบการขอใบอนุญาตจดทะเบียนลงทุนเพียงชุดเดียวต่อคณะกรรมการบริหารของนิคมอุตสาหกรรม เขตแปรรูปเพื่อการส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง หรือเขต เศรษฐกิจ พิเศษ ภายใน 15 วันนับจากวันที่ได้รับใบสมัคร คณะกรรมการบริหารจะต้องดำเนินการประเมินใบสมัครและออกใบอนุญาตจดทะเบียนลงทุนให้

ความรับผิดชอบหลังการตรวจสอบคืออะไร?

เมื่อเทียบกับกระบวนการปัจจุบัน ระยะเวลาในการดำเนินโครงการจะสั้นลงประมาณ 260 วัน ซึ่งเป็นสิ่งที่นายกวาง วัน เวียด กวง รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ของบริษัทพัฒนาอุตสาหกรรมเบกาเม็กซ์ (Becamex IDC) ให้ความสนใจมากที่สุดเมื่อได้อ่านร่างเอกสารฉบับนี้

“ในมุมมองของนักลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานและนักลงทุนรายย่อย เราตื่นเต้นมาก เพราะเมื่อกฎหมายฉบับที่ 57/2024/QH15 มีผลบังคับใช้ เรายังไม่เข้าใจรายละเอียดอย่างชัดเจน เราหวังเพียงว่ากระทรวงและหน่วยงานต่างๆ โดยเฉพาะคณะกรรมการบริหารนิคมอุตสาหกรรมและเขตแปรรูปเพื่อการส่งออก จะไม่...จำกัดเรา” นายกวงกล่าวอย่างตรงไปตรงมา

เมื่อเปรียบเทียบกับกระบวนการปัจจุบัน ขั้นตอนการลงทุนพิเศษนี้จะช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินโครงการลงประมาณ 260 วัน ซึ่งเป็นสิ่งที่นักลงทุนต่างตั้งตารอคอย

ก่อนหน้านี้ นายเกืองและธุรกิจลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานหลายแห่งได้รับฟังข้อกังวลมากมายจากคณะกรรมการบริหารต่างๆ เกี่ยวกับบทบาทและความรับผิดชอบของคณะกรรมการบริหารในการ "ตรวจสอบหลังการดำเนินงาน" โครงการที่ดำเนินการภายใต้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษ

ตามร่างข้อกำหนด คณะกรรมการบริหารจะมีหน้าที่ตรวจสอบ ประเมิน ระบุ และแจ้งให้นักลงทุนทราบถึงปัญหาใด ๆ ที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินโครงการลงทุนตามที่ระบุไว้ในใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนและข้อผูกพันของนักลงทุน

หน่วยงานนี้จะต้องตรวจสอบและติดตามการดำเนินงานของโครงการตามใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนและข้อผูกพันของผู้ลงทุน แก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินงานโครงการลงทุนภายในขอบเขตอำนาจของตน หรือแจ้งให้หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องทราบเพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านั้นโดยทันที...

อย่างไรก็ตาม คำถามที่คณะกรรมการบริหารหลายชุดกำลังถามคือ จำเป็นต้องมีข้อคิดเห็นหรือเอกสารเป็นลายลักษณ์อักษรใด ๆ เมื่อยื่นใบสมัครหรือไม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อยื่นใบสมัครสำหรับโครงการที่คล้ายคลึงกันซึ่งได้รับการอนุมัติแล้ว

นางดวง ซวน นอง รองประธานคณะกรรมการบริหารนิคมอุตสาหกรรม ดงไน กล่าวว่า "เมื่อได้รับใบสมัครนี้ คณะกรรมการบริหารจะพิจารณาอะไรบ้าง เนื่องจากมาตรฐานและเกณฑ์ในเวียดนามอาจแตกต่างจากประเทศอื่นๆ"

ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการบริหารจึงเสนอให้เพิ่มแบบฟอร์มเพิ่มเติมเพื่อให้มั่นใจได้ว่าหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐจะปฏิบัติตามข้อกำหนดหลังการตรวจสอบได้โดยไม่สร้างความยากลำบากให้กับนักลงทุน

ควรย้ำอีกครั้งว่า ขั้นตอนการลงทุนพิเศษนี้เป็นกฎระเบียบใหม่ที่ก้าวล้ำ ซึ่งใช้บังคับกับโครงการลงทุนในอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์และเทคโนโลยีขั้นสูง... ในนิคมอุตสาหกรรม เขตแปรรูปเพื่อการส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง และเขตเศรษฐกิจพิเศษ คุณเกืองเชื่อว่านักลงทุนส่วนใหญ่ตระหนักดีถึงความรับผิดชอบในการปฏิบัติตามกฎหมายของประเทศเจ้าบ้าน และมีทีมที่ปรึกษาด้านกฎหมายมืออาชีพอยู่แล้ว

นายกวงและคณะกรรมการบริหารนิคมอุตสาหกรรมหลายแห่งได้ขอคำชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับกรณีที่โครงการต้องการพื้นที่ขนาดใหญ่ ขาดแคลนที่ดินที่พร้อมใช้งาน และจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนเขตย่อยภายในนิคมอุตสาหกรรมและเขตแปรรูปเพื่อส่งออกเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนด ในความเป็นจริง เมื่อพิจารณาเลือกสถานที่ลงทุน นักลงทุนในกลุ่มนี้มักทำการวิจัย สำรวจ และพิจารณาอย่างรอบคอบ ทำให้การย้ายสถานที่ทำได้ยาก

“ในกรณีนี้ จะเป็นประโยชน์มากกว่าหากผู้พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสามารถปรับแผนผังเมืองในท้องถิ่นได้อย่างเชิงรุก ในขณะเดียวกันก็ยังคงรักษาค่าสัมประสิทธิ์และเกณฑ์โดยรวมของพื้นที่ไว้ได้ เพราะเป้าหมายของกระบวนการลงทุนแบบช่องทางสีเขียวคือการช่วยให้นักลงทุนสามารถสร้างผลิตภัณฑ์ได้อย่างรวดเร็ว” นายกวงกล่าวเสนอแนะ

ร่างเอกสารฉบับนี้เสนอทางเลือกสองทางสำหรับการประเมินความเหมาะสมของโครงการ

ตัวเลือกที่ 1 เกี่ยวข้องกับการประเมินความสอดคล้องของโครงการกับแผนผังเขตพื้นที่ของนิคมอุตสาหกรรม เขตแปรรูปเพื่อการส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง เขตเทคโนโลยีสารสนเทศแบบรวมศูนย์ และเขตการค้าเสรี

ตัวเลือกที่ 2 เกี่ยวข้องกับการประเมินความสอดคล้องของโครงการกับแผนผังเขตพื้นที่ที่ได้รับการอนุมัติหรือมีผลบังคับใช้ หรือแผนผังรายละเอียดสำหรับนิคมอุตสาหกรรม เขตแปรรูปเพื่อการส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง เขตเทคโนโลยีสารสนเทศแบบรวมศูนย์ เขตการค้าเสรี และเขตการใช้งานภายในเขตเศรษฐกิจ ตามที่กฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบทกำหนดไว้

หลายความคิดเห็นแนะนำให้เลือกตัวเลือกที่ 1 นอกจากนี้ ยังมีความกังวลเกี่ยวกับขอบเขตการใช้งานของช่องทางสีเขียวอยู่บ้าง เนื่องจากหลายโครงการมีวัตถุประสงค์หลายประการ และจะต้องพิจารณาเรื่องนี้อย่างไรเพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่สัดส่วนการลงทุนในเทคโนโลยีขั้นสูงต่ำกว่าวัตถุประสงค์อื่นๆ

ที่มา: https://baodautu.vn/duong-di-cua-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d233016.html