ช่องแคบฮอร์มุซ: จากความขัดแย้งทางทหารสู่การต่อสู้ทางกฎหมาย

สถานการณ์ในช่องแคบฮอร์มุซยังคงตึงเครียดเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง

หนึ่งในพัฒนาการที่สำคัญเมื่อเร็วๆ นี้คือ การที่อิหร่านจัดตั้งหน่วยงานการเดินเรือในอ่าวเปอร์เซีย (PGSA) ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการจัดการกิจกรรมทางทะเลในน่านน้ำที่อยู่ภายใต้การควบคุมของเตหะราน รวมถึงการรวบรวมข้อมูลเรือ การออกใบอนุญาต การประสานงานเส้นทางการเดินเรือ และการเก็บค่าธรรมเนียมความปลอดภัยทางทะเล อิหร่านมองว่านี่เป็นมาตรการเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการ สร้างความมั่นคง และรักษาการเดินเรือในภูมิภาคที่เผชิญกับความเสี่ยงด้านความไม่มั่นคงหลายประการ

สถานการณ์บริเวณช่องแคบฮอร์มุซยังคงทวีความรุนแรงขึ้นเรื่อยๆ ภาพ: GI

อย่างไรก็ตาม วอชิงตันมองการเคลื่อนไหวนี้จากมุมมองที่แตกต่างออกไปอย่างสิ้นเชิง รัฐบาลสหรัฐฯ เชื่อว่ากลไกที่เตหะรานจัดตั้งขึ้นนั้นเสี่ยงที่จะสร้างแบบอย่างในการควบคุมและแสวงหาผลประโยชน์ทางการค้าจากการขนส่งทางเรือในเส้นทางเดินเรือระหว่างประเทศที่มีความสำคัญทางยุทธศาสตร์ระดับโลก ดังนั้น หลังจากที่ PGSA ถูกจัดตั้งขึ้นไม่นาน กระทรวงการคลัง สหรัฐฯ จึงได้เพิ่ม PGSA เข้าไปในรายชื่อมาตรการคว่ำบาตร

การดำเนินการนี้ไม่ใช่เพียงแค่มาตรการกดดันหน่วยงานกำกับดูแลของอิหร่านเพียงแห่งเดียว แต่ยังขยายไปสู่กลไกการป้องปรามที่มุ่งเป้าไปที่ระบบนิเวศการขนส่งทางทะเลทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับช่องแคบฮอร์มุซ ภายใต้กฎระเบียบของสหรัฐฯ ธุรกรรมทางการเงิน บริการ หรือการสนับสนุนใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับ PGSA จะอยู่ภายใต้การตรวจสอบ ซึ่งหมายความว่าเจ้าของเรือ บริษัทประกันภัย ธนาคาร ผู้ค้า หรือตัวกลางที่จ่ายค่าธรรมเนียมให้กับหน่วยงานนี้ อาจเสี่ยงต่อการถูกคว่ำบาตรทางอ้อม

ผลกระทบจากการตัดสินใจครั้งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากระบบการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ มีผลบังคับใช้ในต่างแดน ในทางปฏิบัติ การชำระเงินระหว่างประเทศส่วนใหญ่ยังคงใช้เงินดอลลาร์สหรัฐฯ หรือผ่านธนาคารที่เชื่อมโยงกับระบบการเงินของสหรัฐฯ ซึ่งหมายความว่าธุรกรรมทางการค้าที่ดูเหมือนจะเป็นไปเพื่อประโยชน์ส่วนบุคคลระหว่างธุรกิจต่างชาติกับหน่วยงานกำกับดูแลของอิหร่าน ก็อาจตกอยู่ภายใต้การตรวจสอบของวอชิงตันได้

ไม่เพียงแต่การชำระเงินโดยตรงเท่านั้น แต่กิจกรรมทางอ้อม เช่น ประกันภัยทางทะเล บริการนายหน้า การให้ความช่วยเหลือด้านเส้นทาง การจัดหาข้อมูล หรือบริการด้านโลจิสติกส์ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานของ PGSA ก็อาจอยู่ภายใต้การตรวจสอบเช่นกัน ซึ่งจะเพิ่มต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับบริษัทขนส่งระหว่างประเทศที่ดำเนินงานในภูมิภาคอ่าวเปอร์เซียอย่างมาก

นอกจากอิหร่านแล้ว โอมานก็กำลังถูกดึงเข้าไปสู่ความตึงเครียดครั้งใหม่เช่นกัน ด้วยที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่เป็นเอกลักษณ์ ซึ่งส่วนหนึ่งของทะเลใกล้ช่องแคบฮอร์มุซอยู่ในเขตจังหวัดมูซันดัมของโอมาน ประเทศนี้จึงมีบทบาทในการไกล่เกลี่ยเพื่อรักษาสมดุลทางทะเลระหว่างฝ่ายต่างๆ ในภูมิภาคมาอย่างยาวนาน อย่างไรก็ตาม ความเป็นไปได้ที่มัสกัตจะเข้าร่วมหรือสนับสนุนกลไกการประสานงานทางทะเลบางอย่างที่เกี่ยวข้องกับช่องแคบฮอร์มุซนั้น ได้รับการต่อต้านอย่างรุนแรงจากวอชิงตัน

คำเตือนล่าสุดจากเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ บ่งชี้ว่าวอชิงตันไม่เพียงแต่คัดค้านค่าธรรมเนียมที่อิหร่านเรียกเก็บเท่านั้น แต่ยังต้องการป้องกันความพยายามใดๆ ในการจัดตั้งกลไกการชำระเงินหรือการจัดการทางทะเลที่อาจสร้างรายได้ให้กับเตหะราน สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นถึงความเป็นจริงที่ว่าการเผชิญหน้าในปัจจุบันได้ขยายขอบเขตไปไกลกว่าเรื่อง การทหาร แบบดั้งเดิม ไปสู่ด้านการเงิน กฎหมาย และการควบคุมด้านโลจิสติกส์ระดับโลกแล้ว

การค้าโลกกำลังเผชิญกับภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออก

ผลที่ตามมาโดยตรงจากการเผชิญหน้ากันระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน คือ บริษัทขนส่งสินค้ากำลังเผชิญกับสภาพแวดล้อมการดำเนินงานที่ซับซ้อนและมีความเสี่ยงมากขึ้นเรื่อยๆ

ข้อตกลงขั้นสุดท้ายที่จะยุติความขัดแย้งระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านยังคงอยู่ห่างไกลออกไป ภาพ: GI

ภายใต้สถานการณ์ปกติ การปฏิบัติตามกฎระเบียบทางทะเลในท้องถิ่นเป็นข้อกำหนดทางเทคนิคเพื่อให้มั่นใจในความปลอดภัยของเรือ อย่างไรก็ตาม ในสถานการณ์ช่องแคบฮอร์มุซในปัจจุบัน เจ้าของเรือกำลังเผชิญกับภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออก การปฏิเสธที่จะให้ความร่วมมือกับอิหร่านอาจทำให้เรือเผชิญกับความเสี่ยงด้านความปลอดภัยบนบก เช่น การตรวจสอบ การเบี่ยงเส้นทาง การเตือน หรืออันตรายอื่น ๆ ที่เกิดขึ้นจากสภาพแวดล้อมความขัดแย้ง ในทางกลับกัน การปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องกับใบอนุญาต การแบ่งปันข้อมูล หรือการชำระค่าธรรมเนียมภายใต้ระบบของอิหร่านอาจนำไปสู่การคว่ำบาตรจากสหรัฐฯ

ความยากลำบากไม่ได้จำกัดอยู่แค่ในระดับบริษัทขนส่งสินค้าเท่านั้น ธนาคารระหว่างประเทศถูกบังคับให้ขยายกระบวนการควบคุมความเสี่ยง ไม่เพียงแต่ตรวจสอบแหล่งที่มาของสินค้าเท่านั้น แต่ยังต้องตรวจสอบเส้นทางการขนส่งทั้งหมด ผู้ให้บริการ และเงื่อนไขการชำระเงินด้วย คำศัพท์ที่เคยใช้กันทั่วไปในการทำธุรกรรมทางทะเล เช่น "บริการท่าเรือ" "ความช่วยเหลือทางทะเล" "ค่าธรรมเนียมตัวแทน" หรือ "การรับประกันความปลอดภัยในการขนส่ง" อาจกลายเป็นสัญญาณเตือนในระหว่างกระบวนการประเมินของสถาบันการเงินได้

ในทำนองเดียวกัน อุตสาหกรรมประกันภัยทางทะเลก็ต้องปรับเงื่อนไขสัญญาเพื่อลดความเสี่ยงทางกฎหมายเช่นกัน ผู้เชี่ยวชาญหลายคนคาดการณ์ว่า สัญญาประกันภัยในอนาคตจะต้องการความโปร่งใสมากขึ้นเกี่ยวกับเส้นทางเดินเรือ ผู้ให้บริการ และการชำระเงินที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานในช่องแคบฮอร์มุซ

จากสถานการณ์ดังกล่าว การจราจรทางเรือผ่านเส้นทางเดินเรือยุทธศาสตร์นี้ลดลงอย่างมากเมื่อเทียบกับช่วงก่อนวิกฤต ก่อนหน้านี้มีเรือประมาณ 125-140 ลำแล่นผ่านช่องแคบฮอร์มุซทุกวัน แต่ปัจจุบันการจราจรค่อยๆ ฟื้นตัวขึ้นอย่างช้าๆ แม้ว่าจะอยู่ในระดับที่น้อยกว่ามากก็ตาม แม้ว่าเรือบรรทุกน้ำมันและก๊าซธรรมชาติเหลวขนาดใหญ่บางลำจะยังคงดำเนินการอยู่ แต่บริษัทขนส่งทางเรือระหว่างประเทศส่วนใหญ่ยังคงมีความระมัดระวังและประเมินระดับความเสี่ยงของตนอย่างต่อเนื่อง

สิ่งที่น่ากังวลคือ การรวมกันของความตึงเครียดทางทหารและแรงกดดันจากมาตรการคว่ำบาตร อาจส่งผลกระทบต่อตลาดพลังงานโลก ช่องแคบฮอร์มุซยังคงเป็นเส้นทางขนส่งที่สำคัญสำหรับการส่งออกน้ำมันและก๊าซจากหลายประเทศในอ่าวเปอร์เซีย การหยุดชะงักที่ยืดเยื้อในบริเวณนั้นอาจส่งผลกระทบต่อราคาน้ำมัน ต้นทุนการขนส่ง และห่วงโซ่อุปทานระหว่างประเทศได้

จากมุมมองที่กว้างขึ้น พัฒนาการในปัจจุบันสะท้อนให้เห็นถึงแนวโน้มที่เพิ่มขึ้นในการแข่งขัน ทางภูมิรัฐศาสตร์ ระดับโลก นั่นคือ เครื่องมือทางเศรษฐกิจและการเงินถูกนำมาใช้เป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์กดดัน แทนที่จะพึ่งพาอำนาจทางทหารเพียงอย่างเดียว ฝ่ายต่างๆ กำลังใช้ประโยชน์จากระบบการชำระเงินระหว่างประเทศ การประกันภัย การขนส่ง และกฎระเบียบทางกฎหมายมากขึ้นเรื่อยๆ เพื่อขยายอิทธิพลและสร้างความได้เปรียบเชิงกลยุทธ์

ในระยะสั้น เป็นไปได้ยากที่ความตึงเครียดรอบช่องแคบฮอร์มุซจะคลี่คลายลงในเร็ว ๆ นี้ เนื่องจากทั้งวอชิงตันและเตหะรานต่างมองว่าช่องแคบนี้มีความสำคัญทางยุทธศาสตร์ อย่างไรก็ตาม สิ่งที่แน่นอนคือ ชุมชนการขนส่งทางทะเลระหว่างประเทศจะยังคงดำเนินงานในสภาพแวดล้อมที่เต็มไปด้วยความไม่แน่นอน โดยที่เส้นแบ่งระหว่างการรักษาความปลอดภัยทางทะเลและความเสี่ยงในการละเมิดมาตรการคว่ำบาตรนั้นเริ่มเลือนลางลงเรื่อย ๆ ดังนั้น การแข่งขันในช่องแคบฮอร์มุซจึงไม่ใช่แค่ปัญหาของสหรัฐฯ และอิหร่านเท่านั้น แต่ยังเป็นการทดสอบความสามารถในการปรับตัวของการค้าโลกต่อการเปลี่ยนแปลงทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ซับซ้อนมากขึ้นเรื่อย ๆ ด้วย

คำสำคัญ:

#อิหร่าน #ช่องแคบฮอร์มุซ #ตะวันออกกลาง #ความมั่นคงทางทะเลของช่องแคบฮอร์มุซ #ความตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ-อิหร่าน #มาตรการคว่ำบาตรและการห้ามค้าขาย #ผลกระทบต่อห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก #กลยุทธ์การแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์

ที่มา: https://congluan.vn/eo-bien-hormuz-tu-cuoc-chien-quan-su-den-phap-ly-post348151.html