สหภาพยุโรปพบว่าเป็นเรื่องยากที่จะปฏิรูประบบภาษีพลังงาน

ส.ก.พ. 08/04/2023 06:09

แผนการของสหภาพยุโรป (EU) ที่จะจัดเก็บภาษีเชื้อเพลิงการบินประสบปัญหา เนื่องจากประเทศสมาชิก 27 ประเทศของสหภาพยุโรปไม่สามารถตกลงกันในเรื่องราคาเชื้อเพลิงสีเขียวและเชื้อเพลิงฟอสซิลได้

เติมน้ำมันเครื่องบินในฝรั่งเศส ภาพโดย: RAUTERS

ยังคงมีความขัดแย้งกันอยู่มาก

ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปกำลังเจรจาเกี่ยวกับการปฏิรูประบบภาษีพลังงาน ซึ่งไม่ได้มีการปรับเปลี่ยนมาตั้งแต่ปี 2546 เพื่อให้สอดคล้องกับเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศ ซึ่งรวมถึงการจัดเก็บภาษีน้ำมันเชื้อเพลิงสำหรับการบินด้วย อย่างไรก็ตาม ผ่านมาสองปีหลังจากเสนอร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นครั้งแรก สหภาพยุโรปยังคงไม่สามารถหาฉันทามติเกี่ยวกับแนวคิดดังกล่าวได้ ประเทศสมาชิกยังคงมีความเห็นแตกแยกกันในประเด็นหลายประเด็น รวมทั้งการกำหนดภาษีศุลกากรกับเชื้อเพลิงบางประเภทซึ่งไม่มีภาษีศุลกากรใดๆ เลย หรือมีแต่ภาษีศุลกากรต่ำเท่านั้น

เจ้าหน้าที่ ทางการทูต ของสหภาพยุโรปกล่าวว่าความขัดแย้งดังกล่าวไม่น่าจะได้รับการแก้ไขได้ภายในเวลานี้จนถึงสิ้นปีนี้ ในขณะเดียวกัน โฆษกคณะกรรมาธิการยุโรปกล่าวว่า การปฏิรูปภาษีพลังงานจะขจัดนโยบายยกเว้นที่ล้าสมัย ภายใต้ข้อเสนอของสหภาพยุโรป ภาษีขั้นต่ำสำหรับเชื้อเพลิงการบินภายในยุโรปจะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในช่วงเวลา 10 ปี ในขณะที่เชื้อเพลิงการบินที่ยั่งยืนจะได้รับการยกเว้นภาษีเป็นเวลา 10 ปีเพื่อส่งเสริมการใช้งาน อย่างไรก็ตาม ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปบางประเทศไม่เห็นด้วยกับมาตรการดังกล่าว โดยให้เหตุผลว่าการจัดเก็บภาษีเชื้อเพลิงการบินอาจทำให้ราคาเชื้อเพลิงสำหรับพลเมืองสูงขึ้น ก่อนการเลือกตั้งสภายุโรปในปีหน้า

สหภาพยุโรปยังเสนอให้เพิ่มภาษีขั้นต่ำสำหรับเชื้อเพลิงที่ก่อมลพิษ เช่น น้ำมันเบนซิน และลดอัตราภาษีสำหรับไฟฟ้าและเชื้อเพลิงที่ยั่งยืน ผู้สนับสนุนข้อเสนอของสหภาพยุโรปกล่าวว่าภาษีใหม่จะทำให้การขนส่งคาร์บอนต่ำ เช่น รถไฟฟ้า มีต้นทุนที่สามารถแข่งขันได้กับเที่ยวบินที่ใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล ขณะเดียวกันก็ให้ รัฐบาล มีรายได้ไปลงทุนในยานยนต์ที่ยั่งยืนอีกด้วย

ยังไม่พบวิธีแก้ปัญหาที่เหมาะสมที่สุด

ภายใต้ระบบภาษีเชื้อเพลิงของสหภาพยุโรป ประเทศสมาชิกสามารถจัดเก็บภาษีเชื้อเพลิงเครื่องบินทั้งในประเทศและระหว่างประเทศสมาชิก ทำให้เที่ยวบินภายในสหภาพยุโรปมีราคาค่อนข้างถูกเมื่อเทียบกับเที่ยวบินประเภทอื่น อย่างไรก็ตาม มีสมาชิกสหภาพยุโรปเพียงไม่กี่ประเทศ เช่น เนเธอร์แลนด์และเยอรมนี ที่จัดเก็บภาษีน้ำมันเชื้อเพลิงกับเครื่องบินพาณิชย์สำหรับเที่ยวบินภายในประเทศตั้งแต่ปี 2005 ถึง 2011 เนื่องจากความซับซ้อนในการจัดเก็บภาษีและรายได้ที่ต่ำ เนเธอร์แลนด์จึงได้ยกเลิกการจัดเก็บภาษีนี้กับเที่ยวบินภายในประเทศในปี 2012

สหภาพยุโรปยังดำเนินโครงการซื้อขายการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (ETS) โดยบริษัทต่างๆ จ่ายราคาคงที่สำหรับปริมาณการปล่อยก๊าซคาร์บอนแต่ละตัน ในอดีต สายการบินจะได้รับเงินช่วยเหลือซึ่งสามารถช่วยลดต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับคาร์บอนได้อย่างมาก เป็นส่วนหนึ่งของแผนอันทะเยอทะยานของสหภาพยุโรปที่จะลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนลงร้อยละ 55 ภายในปี 2030 ได้มีการเสนอให้ลดค่าเผื่อเหล่านี้ลงทีละน้อย จนในที่สุดจะลดลงเหลือศูนย์ภายในปี 2027

ในประเทศแคนาดา นโยบายภาษีเชื้อเพลิงการบินมีความคล้ายคลึงกับสหภาพยุโรป โดยจังหวัดต่างๆ เช่น อัลเบอร์ตา เสนอการลดหย่อนภาษีสำหรับเที่ยวบินที่มีจุดหมายปลายทางระหว่างประเทศ แคนาดายังเก็บภาษีทางอ้อมเพิ่มเติมกับเชื้อเพลิงผ่านการกำหนดราคาคาร์บอน ซึ่งคล้ายกับโครงการ ETS ของสหภาพยุโรป ซึ่งกำหนดราคาการปล่อยคาร์บอนเพื่อส่งเสริมการลดการปล่อยก๊าซ

แหล่งที่มา