อย่างไรก็ตาม การดำเนินการใน จังหวัดแทงฮวา ประสบอุปสรรคมากมายเนื่องจากขาดแนวทางที่ชัดเจนจากระดับจังหวัด
ปัญหาคอขวดหลายอย่างยังคงไม่ได้รับการแก้ไข
เมื่อปีการศึกษา 2025-2026 เริ่มต้นขึ้น โรงเรียนประจำและโรงเรียนกึ่งประจำสำหรับชนกลุ่มน้อยในจังหวัดแทงฮวา กำลังเผชิญกับแรงกดดันอย่างมากในการตรวจสอบและรวบรวมรายชื่อนักเรียนที่มีสิทธิ์ได้รับสวัสดิการตามนโยบาย ปัญหาอุปสรรคหลายประการยังคงไม่ได้รับการแก้ไข ทำให้กระบวนการสมัครล่าช้า
ที่น่าสังเกตคือ เนื่องจากขาดแงบประมาณสนับสนุน โรงเรียนบางแห่งจึงต้องจัดทำแผนการซื้ออาหารและสิ่งของจำเป็นโดยใช้เครดิตจากผู้จำหน่ายตั้งแต่ต้นปีการศึกษา ซึ่งส่งผลให้โรงเรียนต้องแบกรับภาระทางการเงินอย่างมาก
จากข้อมูลป้อนกลับจากผู้บริหารโรงเรียนประจำและโรงเรียนกึ่งประจำของชนกลุ่มน้อยหลายแห่งในจังหวัดแทงฮวา พบว่าอุปสรรคสำคัญประการหนึ่งในปัจจุบันคือ การขาดระเบียบข้อบังคับเฉพาะจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับพื้นที่ที่มีภูมิประเทศซับซ้อนและการคมนาคมลำบาก ซึ่งเป็นพื้นฐานสำคัญในการระบุตัวนักเรียนที่ไม่สามารถเดินทางไปและกลับจากโรงเรียนในวันเดียวกันได้
แม้ว่าข้อ ข วรรค 4 มาตรา 14 แห่งพระราชกฤษฎีกา 66/2025/ND-CP จะระบุอย่างชัดเจนว่าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่รับผิดชอบในเรื่องนี้ แต่จังหวัดแทงฮวายังไม่ได้ออกเอกสารแนวทางที่เกี่ยวข้องใดๆ ทำให้โรงเรียนอยู่ในสถานะที่ไม่กระตือรือร้นในการจัดทำรายชื่อนักเรียนที่มีสิทธิ์ได้รับนโยบายนี้
การขาดพื้นฐานทางกฎหมายทำให้โรงเรียนหลายแห่งกังวลว่าจะไม่สามารถดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ สำหรับนักเรียนได้ทันเวลา ซึ่งไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการดำเนินนโยบายเท่านั้น แต่ยังทำให้เด็กนักเรียนในพื้นที่ด้อยโอกาสเสี่ยงที่จะพลาดโอกาสในการได้รับประโยชน์จากนโยบายสนับสนุนตั้งแต่ต้นปีการศึกษาอีกด้วย
ผู้อำนวยการโรงเรียนประจำแห่งหนึ่งในพื้นที่ชายแดนของจังหวัดกล่าวว่า "เราได้สั่งให้ผู้ปกครองเตรียมเอกสารที่จำเป็นตามมาตรา 9 ของพระราชกฤษฎีกาแล้ว อย่างไรก็ตาม เมื่อถึงขั้นตอนการตรวจสอบสถานที่ตั้ง กลับไม่มีหลักเกณฑ์ที่เฉพาะเจาะจง บางพื้นที่อยู่ห่างจากโรงเรียนเพียง 5-6 กิโลเมตร แต่ต้องเดินเท้าขึ้นเขาชันและทางลาดชันที่อันตราย ใช้เวลาหลายชั่วโมง นี่ถือว่า 'เป็นไปไม่ได้ที่จะเดินทางไปกลับภายในวันเดียว' หรือไม่"
ครูใหญ่โรงเรียนอีกท่านหนึ่งกล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า "หากคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดไม่เร่งออกเอกสารแนวทาง เราก็ไม่มีข้อมูลที่จะใช้ในการระบุและจัดทำรายชื่อนักเรียน ในขณะเดียวกัน นี่เป็นนโยบายที่จำเป็นและเร่งด่วนมากสำหรับนักเรียนในพื้นที่ห่างไกลและด้อยโอกาส"
นอกจากความยากลำบากในการระบุสถานที่ตั้งแล้ว ยังมีปัญหาอื่นๆ อีกมากมายเกิดขึ้นในระหว่างกระบวนการรวบรวมเอกสาร ทำให้โรงเรียนสับสนเกี่ยวกับวิธีการจัดการเอกสารเหล่านั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นักเรียนจะต้องมีผู้ดูแลอยู่ที่บ้านพักจึงจะถือว่าเป็นนักเรียนประจำ ดังนั้น ใบรับรองการดูแลที่บ้านพักจึงจำเป็นหรือไม่? ถ้าจำเป็น หน่วยงานใดมีอำนาจในการออกใบรับรองนี้?
หากนักเรียนมีที่อยู่ถาวรในพื้นที่อื่น แต่พักอาศัยอยู่กับผู้ปกครองในพื้นที่ที่มีสิทธิ์ได้รับความช่วยเหลือ นักเรียนคนนั้นยังมีสิทธิ์ได้รับความช่วยเหลือหรือไม่? นักเรียนที่มีที่อยู่ถาวรในพื้นที่ห่างไกลหรือชนบท (7 กิโลเมตรขึ้นไปจากโรงเรียน) แต่พักอาศัยอยู่ใกล้โรงเรียนกับผู้ปกครอง ยังมีสิทธิ์ได้รับความช่วยเหลือหรือไม่?
จำเป็นต้องมีใบรับรองเพื่อระบุระยะทางจากบ้านไปโรงเรียนหรือไม่? ถ้าจำเป็น หน่วยงานใดเป็นผู้ออกใบรับรอง และใช้วิธีการวัดแบบใด – การวัดด้วยมือ การวัดทางภูมิประเทศ หรือการวัดด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์? นอกจากนี้ นักเรียนที่พักอยู่ในหอพักเฉพาะช่วงฤดูฝนที่การขนส่งหยุดชะงัก แต่เดินทางไปกลับโรงเรียนทุกวันในช่วงเวลาที่เหลือของปี มีสิทธิ์ได้รับความช่วยเหลือตามนโยบายนี้หรือไม่? และถ้ามีสิทธิ์ การสนับสนุนจะคำนวณจากระยะเวลาการเข้าพักจริงหรือจากระยะเวลาตลอดทั้งปีการศึกษา?
คำถามที่กล่าวมาข้างต้นยังไม่มีคำตอบอย่างเป็นทางการ ในขณะเดียวกัน โรงเรียนต่าง ๆ กำลังเร่งดำเนินการด้านเอกสารที่จำเป็นให้เสร็จสิ้น และเพื่อให้แน่ใจว่าการสนับสนุนนักเรียนจะสามารถเริ่มดำเนินการได้ตั้งแต่ต้นปีการศึกษา
จำเป็นต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วน
แม้ว่าพระราชกฤษฎีกา 66/2025/ND-CP จะกำหนดบทบาทของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการออกเอกสารแนวทางเพื่อระบุพื้นที่ด้อยโอกาสไว้อย่างชัดเจน แต่โรงเรียนหลายแห่งในจังหวัดทัญฮวายังคงต้องพึ่งพาตนเอง โดยไม่แน่ใจว่าจะต้องใช้เกณฑ์ใดให้ถูกต้องตามระเบียบ
ผู้นำโรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อยในเขตภูเขาทางตะวันตกของจังหวัดแทงฮวา กล่าวว่า "โรงเรียนทุกแห่งกำลังรอเอกสารแนวทางจากทางจังหวัด เราไม่สามารถทำอะไรตามอำเภอใจได้ เพราะอาจนำไปสู่ความผิดพลาด ความไม่สอดคล้องกัน และอาจก่อให้เกิดการร้องเรียนหรือแม้กระทั่งการลงโทษทางวินัยในภายหลังได้"
ในขณะเดียวกัน นโยบายสนับสนุนภายใต้พระราชกฤษฎีกา 66/2025/ND-CP ได้รับการออกแบบมาเพื่อสะท้อนถึงความยากลำบากที่นักเรียนประจำต้องเผชิญอย่างใกล้ชิด ซึ่งรวมถึง: ค่าอาหารเกือบ 1 ล้านดงต่อเดือน ค่าที่พัก ข้าวสาร 15 กิโลกรัมต่อเดือน และการสนับสนุนโดยตรงสำหรับโรงเรียน เช่น ค่าใช้จ่ายในการทำอาหาร การรักษาพยาบาล ไฟฟ้า น้ำ และค่าบริหารจัดการหอพัก
อย่างไรก็ตาม หากนักเรียนไม่สามารถเข้าถึงนโยบายดังกล่าวได้อย่างทันท่วงที โดยเฉพาะอย่างยิ่งนักเรียนในพื้นที่ห่างไกลซึ่งสภาพแวดล้อมทางการศึกษายังไม่เอื้ออำนวย จะก่อให้เกิดความไม่เท่าเทียมกันในการเข้าถึง การศึกษา และส่งผลกระทบในระยะยาวต่อกระบวนการเรียนรู้ของพวกเขา
จากสถานการณ์ดังกล่าว ผู้บริหารโรงเรียนหลายท่านได้เสนอแนะอย่างตรงไปตรงมาว่า คณะกรรมการประชาชนจังหวัดแทงฮวาควรเร่งออกแนวทางปฏิบัติโดยละเอียด โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับเกณฑ์สำหรับพื้นที่ที่มีภูมิประเทศยากลำบาก ระยะทางในการเดินทาง และเงื่อนไขในการกำหนดจำนวนนักเรียนประจำที่แท้จริง
จำเป็นต้องมีชุดเอกสารที่เป็นมาตรฐานเดียวกันทั่วทั้งจังหวัด รวมถึงแบบฟอร์มยืนยันที่พักนักเรียน การยืนยันระยะทาง การตรวจสอบถิ่นที่อยู่ชั่วคราว ฯลฯ เพื่อหลีกเลี่ยงการตีความและการนำไปใช้ที่แตกต่างกันในแต่ละพื้นที่ ควรมีคำแนะนำเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับวิธีการคำนวณระยะเวลาการสนับสนุนสำหรับนักเรียนที่เรียนเฉพาะช่วงฤดูกาล (เช่น ในช่วงฤดูฝน) เพื่อป้องกันการตัดลดการสนับสนุนหรือการนำไปใช้ที่ไม่สอดคล้องกัน
ในขณะเดียวกัน จะมีการจัดอบรมเชิงวิชาชีพสำหรับบุคลากรของโรงเรียน โดยเฉพาะบุคลากรฝ่ายบริหารและผู้รับผิดชอบด้านการบันทึกข้อมูล เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและปฏิบัติตามกฎระเบียบทั่วทั้งจังหวัด
นอกจากนี้ ผู้บริหารโรงเรียนหลายท่านเสนอให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดพิจารณากลไกในการให้ความช่วยเหลือทางการเงินโดยอิงจากจำนวนนักเรียนเบื้องต้น เพื่อช่วยให้โรงเรียนสามารถจัดเตรียมโครงการอาหารกลางวันและดูแลความต้องการพื้นฐานในการดำรงชีวิตของนักเรียนได้อย่างมีประสิทธิภาพตั้งแต่สัปดาห์แรกของปีการศึกษาใหม่
พระราชกฤษฎีกา 66/2025/ND-CP เป็นก้าวสำคัญในการกำหนดนโยบายการศึกษาสำหรับพื้นที่ด้อยโอกาส แสดงให้เห็นถึงความห่วงใยอย่างลึกซึ้งของรัฐบาลต่อนักเรียนกลุ่มชาติพันธุ์และผู้ที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ห่างไกลและภูเขา อย่างไรก็ตาม เพื่อให้แนวนโยบายนี้มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง บทบาทของหน่วยงานระดับจังหวัดในการกำหนดและชี้นำการดำเนินการตามนโยบายจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง
หากอุปสรรคในปัจจุบันไม่ได้รับการแก้ไขในเร็ววัน แม้แต่เด็กนักเรียนที่มีคุณสมบัติครบถ้วนก็อาจถูกมองข้ามไป และโรงเรียนก็จะยังคงนิ่งเฉยและสับสนในกระบวนการดำเนินการต่อไป นอกจากนี้ การขาดแงบประมาณยังทำให้หลายโรงเรียนต้องเป็นหนี้จากผู้จำหน่ายอาหาร ซึ่งสร้างแรงกดดันอย่างมหาศาลต่อฝ่ายบริหารของโรงเรียน
พระราชกฤษฎีกา 66/2025/ND-CP เป็นนโยบายที่ปฏิบัติได้จริงและมีมนุษยธรรมสูงสำหรับนักเรียนในพื้นที่ด้อยโอกาส คณะกรรมการประชาชนจังหวัดแทงฮวาจำเป็นต้องออกแนวทางปฏิบัติที่เฉพาะเจาะจงและเป็นเอกภาพทั่วทั้งจังหวัดโดยเร็ว เพื่อให้โรงเรียนสามารถนำพระราชกฤษฎีกานี้ไปปฏิบัติได้อย่างทันท่วงที และหลีกเลี่ยงความเสียเปรียบสำหรับนักเรียนในพื้นที่ด้อยโอกาส
ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/gap-kho-khi-thuc-hien-chinh-sach-post747681.html
การแสดงความคิดเห็น (1)