ความฝันที่จะก้าวข้ามกับดักรายได้ปานกลางบนเส้นทางการพัฒนาประเทศ

ในบันไดการพัฒนาของแต่ละประเทศ เพื่อให้เป็นประเทศรายได้สูงตามเป้าหมายที่เราวางไว้ภายในปี 2588 ขั้นตอนที่ยากที่สุดคือการก้าวข้าม “กับดักรายได้ปานกลาง”

สมกับชื่อของมัน ความฝันของแต่ละประเทศที่จะเป็นมังกรหรือเสือจะเป็นจริงได้หรือไม่ ขึ้นอยู่กับว่าประเทศนั้นๆ จะสามารถเอาชนะกับดักรายได้ปานกลางได้หรือติดอยู่ในนั้น

ความฝันที่จะก้าวข้ามกับดักรายได้ปานกลาง

หากมองย้อนกลับไปในประวัติศาสตร์การพัฒนาประเทศตั้งแต่สมัยสงครามโลกครั้งที่ 2 จนถึงปัจจุบัน มีหลายประเทศและดินแดนที่ได้กลายร่างเป็นมังกรและเสือ สร้างสิ่งมหัศจรรย์ ทางเศรษฐกิจ เช่น ปาฏิหาริย์ญี่ปุ่น ปาฏิหาริย์แม่น้ำฮันของเกาหลี มังกรของสิงคโปร์ ฮ่องกง ไต้หวัน หรือ “เสือเซลติก” ของไอร์แลนด์...

ความสำเร็จเหล่านี้เป็นแหล่งที่มาของแรงบันดาลใจและแรงผลักดันให้เศรษฐกิจอื่นๆ มากมาย รวมถึงเวียดนาม เรียนรู้และปฏิบัติตาม

ประเทศกำลังพัฒนาทุกประเทศ เมื่อก้าวขึ้นสู่ระดับที่สูงขึ้น ย่อมต้องผ่านขั้นจากรายได้ต่ำไปสู่รายได้ปานกลาง และจากรายได้ปานกลางไปสู่รายได้สูง ขั้นแรกดูเหมือนจะค่อนข้างง่ายสำหรับประเทศส่วนใหญ่

แม้จะเริ่มต้นจากเศรษฐกิจรายได้ต่ำ แต่ด้วยการปฏิรูปเศรษฐกิจบางประการและเหมาะสม ประเทศส่วนใหญ่ก็ประสบความสำเร็จในการก้าวขึ้นเป็นประเทศที่มีรายได้ปานกลาง

ดังนั้น จากรายชื่อเศรษฐกิจเกือบ 200 แห่งที่ ธนาคารโลก (WB) ระบุไว้ มีเพียง 23 เศรษฐกิจเท่านั้นที่จัดอยู่ในประเภทรายได้ต่ำในปัจจุบัน เมื่อเทียบกับ 104 เศรษฐกิจที่จัดอยู่ในประเภทรายได้ปานกลาง และ 61 เศรษฐกิจที่จัดอยู่ในประเภทรายได้สูง

อย่างไรก็ตาม การเดินทางจากประเทศรายได้ปานกลางไปสู่ประเทศรายได้สูงนั้นแตกต่างออกไป การบรรลุเป้าหมายนี้ไม่ใช่เรื่องง่าย และนับตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่สอง มีเพียงไม่กี่ประเทศเท่านั้นที่ประสบความสำเร็จ ในปี พ.ศ. 2551 ธนาคารโลกรายงานว่ามีเพียง 13 ประเทศจาก 101 ประเทศรายได้ปานกลางในช่วงทศวรรษ 1960 ที่ประสบความสำเร็จในการก้าวขึ้นเป็นประเทศรายได้สูงภายในปี พ.ศ. 2551

นอกจากนี้ ตามการศึกษาของธนาคารโลกในปี 2568 นับตั้งแต่สิ้นสุดสงครามเย็นในช่วงต้นทศวรรษ 1990 มีเพียง 34 แห่งจากเศรษฐกิจรายได้ปานกลางมากกว่า 100 แห่งเท่านั้นที่สามารถหลุดพ้นจากกับดักรายได้ปานกลางได้สำเร็จ

อย่างไรก็ตาม เป็นที่น่าสังเกตว่าประเทศทั้ง 34 ประเทศนี้ส่วนใหญ่เป็นประเทศขนาดเล็ก และในจำนวนนั้น หลายประเทศได้กลายเป็นประเทศที่มีรายได้สูงเนื่องมาจากการแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากร เช่น น้ำมัน ก๊าซ ฯลฯ เช่น ประเทศตะวันออกกลาง หรือขึ้นอยู่กับการเข้าร่วมสหภาพยุโรป เช่น ประเทศในยุโรปตะวันออกบางประเทศ

ในช่วงครึ่งศตวรรษที่ผ่านมา การก้าวข้ามกับดักรายได้ปานกลางเพื่อก้าวเข้าสู่กลุ่มมังกรและเสือยังคงเป็นความฝันของประเทศกำลังพัฒนาส่วนใหญ่ หลายประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ละตินอเมริกา แอฟริกาเหนือ ฯลฯ แม้จะก้าวเข้าสู่สถานะรายได้ปานกลางในช่วงต้นทศวรรษ 1960 และ 1970 แต่หลังจากผ่านไปกว่า 50 ปี ก็ยังคงติดกับดักรายได้ปานกลางและยังไม่ก้าวขึ้นเป็นประเทศรายได้สูง

นั่นเป็นเหตุผลว่าทำไมเศรษฐกิจที่มีรายได้ปานกลางถึงคิดเป็นร้อยละ 75 ของประชากรโลกกลับมีส่วนสนับสนุนต่อ GDP ของโลกเพียงร้อยละ 40 เท่านั้น

แล้วอะไรคือสิ่งที่ป้องกันไม่ให้ประเทศเหล่านี้เปลี่ยนจากรายได้ปานกลางไปเป็นรายได้สูงได้?

คำตอบอยู่ที่ความจริงที่ว่าประเทศเหล่านี้ได้เข้าสู่ภาวะวิกฤตในแง่ของการใช้ประโยชน์ทรัพยากรและแรงงานราคาถูก ซึ่งเป็นปัจจัยที่ช่วยให้ประเทศเหล่านี้เปลี่ยนจากรายได้น้อยไปเป็นรายได้ปานกลาง แต่ยังไม่พัฒนาในเชิงลึกเพียงพอที่จะก้าวเข้าสู่ภาคอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงและการบริการ

ประเทศเหล่านี้ติดอยู่ใน "จุดยืนที่ติดอยู่" ไม่สามารถแข่งขันกับประเทศที่ยากจนกว่าในด้านแรงงานและทรัพยากรได้ และไม่สามารถแข่งขันกับประเทศที่พัฒนาแล้วกว่าในด้านเทคโนโลยีและนวัตกรรมได้เช่นกัน

ที่มา: ธนาคารโลก อัปเดตเดือนกรกฎาคม 2568 สำหรับปีงบประมาณ 2569 - กราฟิก: Hai Ha

กฎทั่วไปและ 3 ขั้นตอนการพัฒนา

แล้วมีสูตรสำเร็จในการก้าวข้ามกับดักรายได้ปานกลางสู่ประเทศรายได้สูงหรือไม่? มีงานวิจัยมากมายที่พยายามหาคำตอบ และเมื่อพิจารณาประเทศที่หลุดพ้นจากกับดักรายได้ปานกลางตามรายชื่อของธนาคารโลก จะเห็นได้ว่าหลายประเทศมีข้อได้เปรียบของตัวเอง ซึ่งไม่ใช่ทุกประเทศจะมี

ตัวอย่างเช่น ประเทศบางประเทศในตะวันออกกลางสามารถใช้ประโยชน์จากแหล่งทรัพยากรที่มีอยู่ เช่น น้ำมัน ก๊าซ ฯลฯ หรือประเทศเล็กๆ อื่นๆ ในยุโรปตะวันออกก็โชคดีพอที่จะเข้าร่วมสหภาพยุโรปและใช้ประโยชน์จากตลาดการพัฒนาขนาดใหญ่ของประเทศ

แต่สำหรับประเทศส่วนใหญ่ พวกเขาจะไม่โชคดีเช่นนั้น และจะต้องค้นหาเส้นทางการพัฒนาของตนเอง หากเราพิจารณาประเทศที่ประสบความสำเร็จ เราจะเห็นว่ารูปแบบการพัฒนาของพวกเขามีความหลากหลายมาก

ในขณะที่เศรษฐกิจบางแห่งให้ความสำคัญกับการผลิตและอุตสาหกรรม เช่น ไต้หวัน เศรษฐกิจอื่นๆ มุ่งเน้นไปที่การพัฒนาบริการทางการเงินและโลจิสติกส์ เช่น ฮ่องกงและสิงคโปร์

ในขณะที่บางประเทศให้ความสำคัญกับการลงทุนในวิสาหกิจในประเทศขนาดใหญ่ เช่น เกาหลีใต้ แต่ก็มีบางประเทศที่มุ่งเน้นที่จะเป็นเครือข่ายขนาดเล็กแต่ขาดไม่ได้สำหรับวิสาหกิจข้ามชาติขนาดใหญ่ เช่น ไอร์แลนด์

ตรงกันข้ามกับที่เกาหลีมุ่งเน้นในการสร้างกลุ่มธุรกิจขนาดใหญ่ (chaebol) ไต้หวันกลับให้ความสำคัญกับการพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมที่มีความยืดหยุ่นและสร้างสรรค์

ดังนั้น จึงเป็นการยากที่จะมีแบบจำลองทั่วไปที่สามารถนำไปประยุกต์ใช้กับทุกประเทศได้ แต่หากเราพิจารณาเส้นทางที่ประเทศต่างๆ เคยผ่านมา เราจะเห็นว่าประเทศที่ประสบความสำเร็จเหล่านี้ล้วนมีกฎเกณฑ์ร่วมกัน

จากการวิจัยของธนาคารโลกสรุปได้ว่าประเทศเหล่านี้ต้องผ่าน 3 ขั้นตอนการพัฒนาที่จำเป็นต่อการเป็นประเทศที่มีรายได้สูง ได้แก่ ขั้นตอนการลงทุน ขั้นตอนการดูดซึมเทคโนโลยี และขั้นตอนการสร้างเทคโนโลยี

ประเทศที่ไม่สามารถประสบความสำเร็จได้ มักจะติดอยู่ที่ขั้นที่ 2 เมื่อได้รับเทคโนโลยีจากภายนอกแต่ไม่สามารถดูดซับได้ ไม่สามารถเชี่ยวชาญเทคโนโลยีได้ และจากนั้นก็พัฒนานวัตกรรมและก้าวขึ้นมา

นี่คือความแตกต่างระหว่างมังกร เสือ และประเทศที่ติดกับดักรายได้ปานกลาง เกาหลีใต้และไต้หวันเริ่มต้นจากจุดเดียวกันในช่วงทศวรรษ 1960 และก้าวขึ้นเป็นมังกร ก้าวขึ้นเป็นประเทศเศรษฐกิจชั้นนำในสาขาเทคโนโลยีหลายสาขา ขณะที่มาเลเซีย ไทย และฟิลิปปินส์ยังคงดิ้นรนเพื่อประกอบและผลิตสินค้าให้กับบริษัทต่างชาติ

ในช่วงแรกบริษัทเกาหลีก็ผลิตสินค้าให้กับบริษัทต่างชาติเช่นกัน แต่ค่อยๆ พยายามเรียนรู้และซื้อใบอนุญาตเพื่อนำเทคโนโลยีของบริษัทก่อนหน้ามาประยุกต์ใช้ และค่อยๆ ครองตลาดจนกลายเป็นผู้เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีอิเล็กทรอนิกส์ต่างๆ มากมาย เช่น โทรทัศน์ คอมพิวเตอร์ เป็นต้น

เวียดนามยังมีโอกาส

เวียดนามประสบความสำเร็จอย่างยิ่งใหญ่หลังจากการปฏิรูปประเทศเกือบ 40 ปี จากหนึ่งในประเทศที่ยังไม่พัฒนา เวียดนามได้พัฒนาและก้าวขึ้นสู่การเป็นประเทศที่มีรายได้ปานกลางระดับสูง (ตามการจัดประเภทของธนาคารโลกในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 ประเทศที่มีรายได้ปานกลางระดับสูงมีรายได้ประชาชาติต่อหัวอยู่ที่ 4,496 ดอลลาร์สหรัฐ ขณะที่เวียดนามมีรายได้ต่อหัวอยู่ที่ 4,490 ดอลลาร์สหรัฐในปัจจุบัน)

หากไม่มีอะไรเปลี่ยนแปลง เวียดนามจะกลายเป็นประเทศที่มีรายได้ปานกลางค่อนข้างสูงภายในปี 2569 จนถึงขณะนี้ โลกยังคงมองว่าเวียดนามเป็น "เรื่องราวความสำเร็จ" แต่ยังไม่แน่ชัดว่าเรื่องราวความสำเร็จนั้นจะกลายเป็น "ปาฏิหาริย์" หรือไม่

จากการเริ่มต้นเป็นประเทศที่มีรายได้ต่อหัวต่ำที่สุดในโลกในช่วงปลายทศวรรษ 1980 ภายหลังการปฏิรูปเพียง 20 กว่าปี เวียดนามได้ก้าวขึ้นมาเป็นประเทศที่มีรายได้ปานกลางในปี 2009

ในบรรดาประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่ เวียดนามได้รับการยกย่องว่าเป็นหนึ่งในประเทศที่มีศักยภาพสูงสุดในการสร้างปาฏิหาริย์ครั้งใหม่ นักเศรษฐศาสตร์มักจัดอันดับให้เวียดนามอยู่ในกลุ่มประเทศกำลังพัฒนาที่มีศักยภาพที่จะก้าวขึ้นเป็นมังกรและเสือ เช่น "ลูกเสือ" "เน็กซ์อีเลฟเว่น" และ "วิสต้า"

เวียดนามกำลังเผชิญกับโอกาสอันยิ่งใหญ่ในการก้าวสู่การเป็นประเทศพัฒนาแล้ว แต่เวลากำลังเหลือน้อยลง ประวัติศาสตร์การพัฒนาประเทศต่างๆ ได้พิสูจน์แล้วว่าการเปลี่ยนแปลงระดับการพัฒนา โดยเฉพาะอย่างยิ่งการก้าวไปสู่กลุ่มประเทศรายได้สูง ไม่ได้เกิดขึ้นตามธรรมชาติ แต่จำเป็นต้องอาศัยการแทรกแซงที่เข้มแข็งและเหมาะสมจากรัฐอยู่เสมอ

บทเรียนจากประเทศที่หลุดพ้นจากกับดักรายได้ปานกลางคือ ความสำเร็จไม่ได้เกิดขึ้นแบบเส้นตรง แต่มักจะเกิดขึ้นได้ในระยะเวลาอันสั้น โอกาสที่เวียดนามจะหลุดพ้นจากกับดักรายได้ปานกลางยังคงมีอยู่ แม้จะเผชิญกับความท้าทายมากมายมหาศาลก็ตาม

บทบาทของรัฐ

เศรษฐกิจที่ประสบความสำเร็จล้วนแสดงให้เห็นถึงบทบาทของรัฐและ รัฐบาล ในการปรับตัวอย่างรวดเร็วเพื่อก้าวสู่ตำแหน่งของตนในเศรษฐกิจโลก รัฐบาลสิงคโปร์มองเห็นความเสียเปรียบและไม่ได้มุ่งเน้นไปที่การผลิต แต่ตั้งเป้าที่จะเป็นศูนย์กลางทางการเงินและโลจิสติกส์ในภูมิภาค

ไต้หวันเริ่มต้นคล้ายกับเวียดนาม โดยพึ่งพาการส่งออกพลาสติก สิ่งทอ และอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์แบบเรียบง่ายเพื่อหลีกหนีความยากจน แต่ตั้งแต่ต้นทศวรรษ 1980 เป็นต้นมา เมื่อเห็นการพัฒนาของอุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกส์ รัฐบาลจึงได้นำแบบจำลองของ "ซิลิคอนวัลเลย์" ขนาดเล็กมาใช้

จากนั้น Hsinchu Technology Park ได้รับการก่อตั้งขึ้นพร้อมกับแรงจูงใจทางภาษี เงินกู้ดอกเบี้ยต่ำ โครงสร้างพื้นฐานที่ดี เชื่อมโยงมหาวิทยาลัย สถาบันวิจัย และดึงดูดวิศวกรและผู้เชี่ยวชาญในและต่างประเทศ ปูทางไปสู่การพัฒนาที่แข็งแกร่งของส่วนประกอบอิเล็กทรอนิกส์ คอมพิวเตอร์ อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์... จึงสร้างพื้นฐานสำหรับการเป็นศูนย์กลางเทคโนโลยีเซมิคอนดักเตอร์ โดยปัจจุบัน TSMC Group ครองส่วนแบ่งตลาดชิปขั้นสูงระดับโลกถึง 90%

กลับสู่หัวข้อ

ถึงฮวง

ที่มา: https://tuoitre.vn/giac-mo-vuot-bay-thu-nhap-trung-binh-tren-hanh-trinh-phat-trien-quoc-gia-20250828142934334.htm