การแก้ไขปัญหาทรัพยากรบุคคลในการควบรวมกิจการ

การประชุมครั้งที่ 11 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 มีมติเอกฉันท์ว่าหน่วยงานการบริหารระดับจังหวัด (PPU) หลังจากการควบรวมกิจการจะประกอบด้วยจังหวัดและเมืองจำนวน 34 จังหวัด (28 จังหวัด เมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง 6 เมือง) โดยมีรัฐบาลท้องถิ่น 2 ระดับ ระดับจังหวัดประกอบด้วยจังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลาง ระดับส่วนชุมชนประกอบด้วยตำบล ตำบล และเขตพิเศษภายใต้จังหวัดและเมือง ยุติการดำเนินกิจกรรมของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ หลัง รัฐสภา มีมติแก้ไขเพิ่มเติมมาตราบางมาตราของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และพระราชบัญญัติการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2568 (แก้ไขเพิ่มเติม) จำนวนหน่วยการบริหารส่วนตำบลหลังการควบรวมลดลงประมาณร้อยละ 60 – 70

ในการประชุมครั้งแรกของคณะกรรมการกำกับดูแลการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในทุกระดับและการสร้างแบบจำลองรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra แจ้งว่า ในปัจจุบัน ประเทศมีหน่วยงานบริหารระดับตำบลจำนวน 10,035 แห่ง และการปรับโครงสร้างจะเหลือหน่วยงานเพียงประมาณ 2,000 แห่งเท่านั้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายทราน ทันห์ มัน กล่าวว่า ในช่วงครึ่งหลังของเดือนเมษายน พ.ศ. 2568 คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะประชุมอย่างต่อเนื่อง เพื่อปรับขอบเขตระดับตำบล

กระบวนการในการดำเนินการปฏิวัติเพื่อจัดระบบกลไกให้มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และมีประสิทธิผลเพื่อพัฒนาประเทศของเราอันดับแรกคือการปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพ สิ่งนี้ไม่เพียงแต่เปลี่ยนโครงสร้างองค์กรเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความคิด ความตระหนักของฝ่ายบริหาร คุณภาพและประสิทธิภาพของการทำงานด้วย ดังนั้นจึงจำเป็นต้องส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อ สร้างความตระหนักรู้ เปลี่ยนแปลงความคิดสร้างสรรค์ และในเวลาเดียวกันก็ต้องต่อสู้กับการแสดงออกในเชิงลบที่ขัดขวางกระบวนการปรับปรุงกลไก

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมกลางครั้งที่ 11 วาระที่ 13

“การผนวกรวมหน่วยงานบริการสาธารณะ การปรับโครงสร้างหน่วยงานเกี่ยวข้องกับการลดจำนวนพนักงานและการจัดระเบียบข้าราชการใหม่ นี่เป็นประเด็นละเอียดอ่อนที่ส่งผลโดยตรงต่อการทำงาน จิตวิทยา และผลประโยชน์ของข้าราชการ และอาจพบปัญหาในการดำเนินการ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องสร้างและปรับปรุงกลไก มีนโยบายสนับสนุน และแก้ไขปัญหาทางการเงิน การฝึกอบรม การเปลี่ยนผ่านอาชีพ และการจัดการงานที่เหมาะสมให้น่าพอใจ เพื่อให้ข้าราชการสามารถทำงานได้อย่างสบายใจ ด้วยสภาพแวดล้อมการทำงานใหม่และปริมาณงานที่มากขึ้น ทีมงานนี้ต้องปรับตัวและมีความสามารถมากขึ้น” รองศาสตราจารย์ ดร. โง ทันห์ กัน (อาจารย์อาวุโส สถาบันการบริหารสาธารณะแห่งชาติ โฮจิมินห์ ) แสดงความคิดเห็น

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน เวียด ทอง (อดีตเลขาธิการสภาทฤษฎีกลาง) กล่าวว่า กลุ่มนักรณรงค์ระดับรากหญ้าจะต้องเป็นคนที่มีความกระตือรือร้น เป็นมืออาชีพ และเป็นชนชั้นนำอย่างแท้จริง เนื่องจากข้าราชการส่วนตำบลทำงานในระดับอำเภอมาช้านาน ปัจจุบันไม่มีระดับอำเภอแล้ว ไม่คุ้นเคยกับสภาพแวดล้อมตั้งแต่จังหวัดลงมาถึงระดับรากหญ้าโดยตรง นอกจากนี้ คุณสมบัติของผู้นำและผู้จัดการในระดับตำบลยังไม่สม่ำเสมอโดยเฉพาะในพื้นที่ภูเขา ห่างไกลและห่างไกล ขณะนี้การบริหารจัดการบริการสาธารณะมีขอบเขตกว้างขวางและครอบคลุมพื้นที่มากขึ้น จึงสับสนและไม่สามารถทำได้เสร็จภายในเวลาไม่กี่เดือน คนหนุ่มสาวปรับตัวง่าย ส่วนผู้สูงอายุปรับตัวยาก จึงควรเพิ่มการฝึกอบรมข้าราชการโดยเฉพาะระดับตำบล

รองศาสตราจารย์ ดร. หวู่ วัน ฟุก (รองประธานสภาวิทยาศาสตร์ของหน่วยงานพรรคกลาง อดีตบรรณาธิการบริหารนิตยสารคอมมิวนิสต์) ให้ความเห็นว่าเมื่อมีการปรับปรุงกลไกใหม่ จำนวนผู้นำ ผู้จัดการ และเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ต้องออกจากกลไกจะมีมาก ดังนั้นผู้นำ ผู้บริหาร และข้าราชการส่วนหนึ่งตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับรากหญ้าจะต้องตระหนักว่า “การจะปฏิวัติกลไกองค์กรได้นั้น จะต้องยอมรับการเสียสละ” นอกจากนี้ ยังมีกลไกและนโยบายในการรักษาบุคลากรที่สามารถทำหน้าที่ได้ มีคุณสมบัติทางการเมืองที่ดี มีบุคลิกภาพที่ดี มีจริยธรรมและวิถีชีวิตที่ดี มีความสามารถในระดับสูง และปฏิบัติตามข้อกำหนดของงานที่สูง หลังจากการปรับโครงสร้างและจัดระเบียบกลไก

เพราะภายหลังการปรับปรุงกระบวนการแล้ว ภารกิจของผู้นำ ผู้บริหาร ตลอดจนข้าราชการทุกตำแหน่ง ย่อมต้องการความต้องการที่สูงขึ้นมาก เมื่องานมีมากขึ้น มีขอบเขตกว้างขึ้น มีความต้องการคุณภาพสูงขึ้น ต้องมั่นใจว่าการทำงานจะราบรื่น มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และประสิทธิผล ดังที่เลขาธิการโตลัมกล่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีนโยบายที่เหมาะสมสำหรับผู้ที่ต้องการเกษียณอายุก่อนกำหนด ผู้ที่เกษียณอายุ หรือผู้ที่เปลี่ยนสายงานหรืองานใหม่

มีความจำเป็นต้องประเมินและจัดประเภทเจ้าหน้าที่ของระบบบริหารทั้งหมดใหม่ทั้งในระดับจังหวัดและระดับชุมชน ผู้ที่สามารถทำงานได้จะถูกคงไว้และมอบหมายตำแหน่งในหน่วยงานใหม่ ผู้ที่ไม่เหมาะสมและมีความจำเป็นต้องแก้ไขนโยบายและระเบียบปฏิบัติ จะถูกดำเนินการตามระเบียบปฏิบัติ ในระยะยาวมีความจำเป็นต้องแก้ไขพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือนเพื่อสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับการสร้างระบบราชการใหม่ตามตำแหน่งงานโดยยกเลิกการแบ่งแยกระหว่างข้าราชการส่วนท้องถิ่นและส่วนจังหวัด เปลี่ยนระบบการสรรหาบุคลากรแบบ “ประจำตลอดชีพ” เป็นระบบข้าราชการพลเรือนแบบสัญญาจ้างโดยพิจารณาตามตำแหน่งงาน ยกเลิกกฎเกณฑ์การรับสมัครสถานที่เดียวเพื่อใช้สถานที่เดียว โดยแทนที่ด้วยหลักการ “ใครใช้ก็ต้องจ้าง” โดยรับผิดชอบต่อการตัดสินใจของตนเอง

ส่วนเรื่องความผอม ถ้า “ผอม” แต่ไม่ “ละเอียด” ก็ไม่สามารถ “แข็งแรง” ได้ และหากไม่มี “ความแข็งแกร่ง” ก็ยากที่จะบรรลุเป้าหมาย “ประสิทธิภาพ - ประสิทธิผล - ประสิทธิภาพ” จึงจำเป็นต้องคัดเลือกบุคลากรที่มีความสามารถ คุณสมบัติ ความทุ่มเท และความรับผิดชอบสูงเพียงพอ เพื่อเข้ามาปฏิบัติงานในหน่วยงานใหม่ ในขณะเดียวกันเราจำเป็นต้องแก้ไขนโยบายและระเบียบปฏิบัติอย่างกล้าหาญสำหรับผู้ที่ไม่ตรงตามข้อกำหนดของงานหรือไม่ต้องการทำงานในระบบราชการต่อไป

น.ส.

ที่มา: https://baoangiang.com.vn/giai-bai-toan-ve-nhan-su-khi-sap-nhap-a419628.html