การแก้ไขปัญหาทรัพยากรบุคคลในการควบรวมกิจการ

หลังจากการควบรวมจังหวัดและเมือง ยกเลิกระดับอำเภอ และจัดระเบียบระดับตำบลใหม่ ปัญหาสำคัญและยากลำบากประการหนึ่งที่เกิดขึ้นก็คือ ใครจะอยู่ ใครจะไป และจะจัดสรรจำนวนแกนนำและข้าราชการอย่างไรให้สอดคล้องกับความต้องการและภารกิจในสถานการณ์ใหม่

การประชุมคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 11 ครั้งที่ 13 ลงมติเป็นเอกฉันท์ว่าหน่วยบริหารระดับมณฑล (PPU) หลังจากการควบรวมกิจการจะประกอบด้วยจังหวัดและเมือง 34 จังหวัด (28 จังหวัด และ 6 เมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง) และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะมี 2 ระดับ ระดับมณฑลประกอบด้วยจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง และระดับชุมชนประกอบด้วยตำบล แขวง และเขตพิเศษภายใต้จังหวัดและเมือง PPU ระดับอำเภอจะสิ้นสุดลงหลังจากที่ รัฐสภา มีมติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 และกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2568 (ฉบับแก้ไข) โดยจำนวน PPU หลังจากการควบรวมกิจการจะลดลงประมาณ 60-70%

ในการประชุมครั้งแรกของคณะกรรมการอำนวยการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับและการพัฒนารูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถัน จา แจ้งว่าปัจจุบันประเทศมีหน่วยงานบริหารระดับตำบล 10,035 แห่ง และการปรับโครงสร้างจะเหลือเพียงประมาณ 2,000 แห่ง ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตรัน ถัน มาน กล่าวว่าในช่วงครึ่งหลังของเดือนเมษายน พ.ศ. 2568 คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะประชุมอย่างต่อเนื่องเพื่อปรับขอบเขตของตำบล

กระบวนการนำการปฏิวัติมาปรับใช้เพื่อจัดระเบียบกลไกอย่างมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผลในการพัฒนาประเทศชาติ ประการแรกคือการปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพ ซึ่งไม่เพียงแต่จะเปลี่ยนแปลงโครงสร้างองค์กรเท่านั้น แต่ยังรวมถึงแนวคิด การรับรู้ของฝ่ายบริหาร คุณภาพ และประสิทธิภาพในการทำงานด้วย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อ สร้างความตระหนักรู้ เปลี่ยนแปลงการคิดเชิงนวัตกรรม และในขณะเดียวกันก็ต่อสู้กับสิ่งรบกวนทางลบที่ขัดขวางกระบวนการปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพ

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมกลางครั้งที่ 11 สมัยที่ 13

การควบรวมหน่วยงานบริการสาธารณะ การปรับปรุงกลไกการทำงาน เกี่ยวข้องกับการลดจำนวนพนักงานและการจัดระบบข้าราชการใหม่ ประเด็นนี้ถือเป็นประเด็นละเอียดอ่อนที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อการทำงาน จิตวิทยา และผลประโยชน์ของข้าราชการ และอาจประสบปัญหาระหว่างการดำเนินการ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องสร้างและพัฒนากลไกให้สมบูรณ์แบบ มีนโยบายสนับสนุน และแก้ไขปัญหาทางการเงิน การฝึกอบรม การเปลี่ยนผ่านอาชีพ และการจัดการงานที่เหมาะสมให้เป็นที่น่าพอใจ เพื่อให้ข้าราชการสามารถทำงานได้อย่างสบายใจ ด้วยสภาพแวดล้อมการทำงานแบบใหม่และปริมาณงานที่มากขึ้น ทีมงานนี้จำเป็นต้องปรับตัวและมีความสามารถมากขึ้น" รองศาสตราจารย์ ดร.โง แถ่ง แญ (อาจารย์อาวุโส สถาบันการบริหารรัฐกิจแห่งชาติ โฮจิมินห์ ) กล่าว

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน เวียด ทอง (อดีตเลขาธิการสภาทฤษฎีกลาง) กล่าวว่า บุคลากรระดับรากหญ้าต้องมีความคล่องตัว เป็นมืออาชีพ และมีความเป็นเลิศอย่างแท้จริง เนื่องจากบุคลากรระดับตำบลทำงานผ่านเขตพื้นที่ต่างๆ เป็นเวลานาน ปัจจุบันไม่มีระดับอำเภอ พวกเขาไม่คุ้นเคยกับสภาพแวดล้อมตั้งแต่ระดับจังหวัดลงมาถึงระดับรากหญ้าโดยตรง ยิ่งไปกว่านั้น ระดับผู้นำและผู้จัดการในระดับตำบลยังไม่สม่ำเสมอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ภูเขา ห่างไกล และห่างไกลจากชุมชน ปัจจุบันการบริหารจัดการหน่วยงานบริการสาธารณะมีขอบเขตกว้างขวางขึ้น ครอบคลุมพื้นที่มากขึ้น จึงเกิดความสับสน ไม่สามารถดำเนินการได้ภายในไม่กี่เดือน คนหนุ่มสาวปรับตัวได้ง่าย แต่ผู้สูงอายุกลับปรับตัวได้ยาก ดังนั้นควรเสริมสร้างการฝึกอบรมให้กับทีมข้าราชการ โดยเฉพาะในระดับตำบล

รองศาสตราจารย์ ดร. หวู วัน ฟุก (รองประธานสภาวิทยาศาสตร์ของหน่วยงานพรรคกลาง อดีตบรรณาธิการบริหารนิตยสารคอมมิวนิสต์) ให้ความเห็นว่า เมื่อปรับปรุงกลไกแล้ว จำนวนผู้นำ ผู้จัดการ และข้าราชการที่ต้องออกจากกลไกจะมีจำนวนมาก ดังนั้น ผู้นำ ผู้จัดการ และข้าราชการส่วนหนึ่งตั้งแต่ส่วนกลางไปจนถึงระดับรากหญ้าต้องตระหนักว่า "การจัดตั้งกลไกคือการปฏิวัติ ดังนั้นเราจึงต้องยอมเสียสละ" นอกจากนี้ ต้องมีกลไกและนโยบายเพื่อรักษาบุคลากรที่มีคุณสมบัติเหมาะสม มีคุณสมบัติทางการเมืองที่ดี มีความมุ่งมั่น มีจริยธรรมที่ดี มีวิถีชีวิตที่ดี มีความสามารถสูง และสามารถตอบสนองความต้องการงานระดับสูงได้ หลังจากการจัดตั้งกลไก

เพราะหลังจากการปรับปรุงประสิทธิภาพแล้ว ภารกิจของผู้นำ ผู้จัดการ รวมถึงข้าราชการแต่ละตำแหน่งย่อมต้องการมากขึ้น เมื่อมีงานมากขึ้น ขอบเขตงานกว้างขึ้น ความต้องการด้านคุณภาพที่สูงขึ้น เพื่อให้มั่นใจว่าการทำงานจะราบรื่น มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผล ดังที่เลขาธิการโต แลม กล่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีนโยบายที่เหมาะสมสำหรับผู้ที่ต้องการเกษียณอายุก่อนกำหนด ผู้ที่ลาออกจากงาน หรือย้ายไปทำงานด้านและอาชีพใหม่

จำเป็นต้องประเมินและจัดประเภทข้าราชการพลเรือนในระบบบริหารทั้งหมดในระดับจังหวัดและระดับส่วนท้องถิ่นใหม่ ผู้ที่มีความสามารถในการปฏิบัติงานควรคงไว้และมอบหมายงานในตำแหน่งใหม่ ส่วนผู้ที่ไม่เหมาะสมและจำเป็นต้องแก้ไขนโยบายและระเบียบปฏิบัติควรได้รับการปฏิบัติตามระเบียบ ในระยะยาว จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือน เพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการสร้างระบบราชการพลเรือนใหม่ตามตำแหน่งงาน ยกเลิกความแตกต่างระหว่างข้าราชการพลเรือนในระดับส่วนท้องถิ่นและระดับจังหวัด เปลี่ยนระบบการสรรหา "ตลอดชีพ" เป็นระบบราชการพลเรือนแบบสัญญาจ้างตามตำแหน่งงาน ยกเลิกข้อบังคับว่าการสรรหาบุคลากรหนึ่งตำแหน่งเท่ากับการใช้สถานที่หนึ่งตำแหน่ง แทนที่ด้วยหลักการ "ใครใช้ คนนั้นจ้าง" โดยรับผิดชอบต่อการตัดสินใจของเจ้าหน้าที่

ในส่วนของการปรับปรุงประสิทธิภาพ หาก "ปรับปรุง" แต่ "ไม่ละเอียด" ก็ไม่สามารถ "แข็งแกร่ง" ได้ และหากปราศจาก "ความแข็งแกร่ง" ก็ยากที่จะบรรลุเป้าหมาย "ประสิทธิภาพ - ประสิทธิผล - ประสิทธิภาพ" ดังนั้น จึงจำเป็นต้องคัดเลือกบุคลากรที่มีความสามารถ คุณสมบัติ ความทุ่มเท และความรับผิดชอบสูง เข้าสู่กลไกใหม่ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องตัดสินใจอย่างกล้าหาญในการกำหนดนโยบายและระบอบการปกครองสำหรับผู้ที่ไม่ตรงตามข้อกำหนดของงาน หรือผู้ที่ไม่ต้องการทำงานในราชการต่อไป

เอ็นอาร์

ที่มา: https://baoangiang.com.vn/giai-bai-toan-ve-nhan-su-khi-sap-nhap-a419628.html