การเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐ: ตัวชี้วัดประสิทธิผลของการกำกับดูแลกิจการ

ฮานอยกำลังมุ่งเน้นอย่างหนักไปที่การเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐ โดยดำเนินการในภารกิจสำคัญต่างๆ เช่น การขจัดอุปสรรค เพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในการยกระดับประสิทธิภาพการกำกับดูแลและการบริหาร การลงทุนภาครัฐไม่ได้เป็นเพียงแค่การใช้จ่ายอีกต่อไป แต่ได้กลายเป็นเครื่องมือเชิงกลยุทธ์ในการสร้างระบบนิเวศการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืน

ความพยายามในการเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐ

ณ ต้นเดือนพฤษภาคม 2569 ฮานอย ได้เบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐไปแล้วกว่า 36,200 พันล้านดอง คิดเป็น 30.17% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้ ซึ่งเป็นอัตราที่สูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศมาก

การลงทุนภาครัฐของฮานอยกำลังได้รับการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ โดยเมืองได้ดำเนินการเชิงรุกในการขจัดอุปสรรคและเร่งความคืบหน้าและประสิทธิภาพของโครงการต่างๆ ภาพ: การเคลียร์พื้นที่บนถนนวงแหวนรอบที่ 2.5 (พ.ฮุง)

โครงการสำคัญหลายโครงการในเมืองกำลังเร่งดำเนินการ การเวนคืนที่ดินสำหรับโครงการคมนาคมขนส่งขนาดใหญ่มีความคืบหน้าอย่างมาก โครงการถนนวงแหวนรอบที่ 4 - เขตเมืองหลวง ได้ดำเนินการส่งมอบที่ดินเสร็จสมบูรณ์แล้วและกำลังดำเนินการอย่างจริงจัง โดยตั้งเป้าหมายว่าจะแล้วเสร็จในปี 2027

นอกจากนี้ เทศบาลนครยังให้ความสำคัญกับการเร่งดำเนินการเคลียร์พื้นที่สำหรับโครงการสะพานหลายแห่งข้ามแม่น้ำแดง ถนนวงแหวนรอบที่ 1, 2.5 และ 3.5 และเส้นทางคมนาคมเชื่อมต่ออื่นๆ ยิ่งไปกว่านั้น โครงการสะพานข้ามแม่น้ำแดงเจ็ดโครงการกำลังคืบหน้าอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะสะพาน Tran Hung Dao และสะพาน Tu Lien ซึ่งคาดว่าจะแล้วเสร็จในปี 2027 เพื่อรองรับความต้องการในการเป็นเจ้าภาพจัดการประชุม APEC ในอนาคตอันใกล้

นับตั้งแต่ต้นปีที่ผ่านมา กรุงฮานอยได้ออกคำสั่งที่เด็ดขาดหลายฉบับ กระจายไปยังหน่วยงานและท้องถิ่นต่างๆ กรุงฮานอยกำลังสร้างจุดเปลี่ยนครั้งสำคัญในการลงทุนภาครัฐ โดยพิจารณาว่ากรุงฮานอยเป็น "เมืองหลวงนำ" เพื่อกระตุ้นการเติบโต ทางเศรษฐกิจ กรุงฮานอยกำลังใช้แนวทางการบริหารจัดการที่เด็ดขาด เช่น "หลักการ 6 ข้อที่ชัดเจน": บุคคลที่ชัดเจน งานที่ชัดเจน เวลาที่ชัดเจน ความรับผิดชอบที่ชัดเจน ผลผลิตที่ชัดเจน และอำนาจที่ชัดเจน และ "1 อย่างต่อเนื่อง": หนึ่งงาน หนึ่งผู้ติดต่อตลอด และการแก้ไขอุปสรรคสำหรับโครงการสำคัญๆ เพื่อให้มั่นใจถึงความคืบหน้าและเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากร

เมืองนี้ได้พัฒนารูปแบบการบริหารจัดการ โดยมุ่งเน้นที่แต่ละโครงการเป็นรายบุคคล คณะกรรมการพรรคและคณะกรรมการประชาชนของเมืองตรวจสอบโครงการคมนาคมและพัฒนาเมืองที่สำคัญโดยตรง เพื่อแก้ไขปัญหาการเวนคืนที่ดินในพื้นที่ ขณะเดียวกัน เมืองนี้ได้เตรียมกองทุนจัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่ขนาดใหญ่สำหรับผู้ที่ถูกเวนคืนที่ดิน โดยจัดสรรอพาร์ตเมนต์และที่ดินสำหรับจัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่หลายพันแห่งในพื้นที่ต่างๆ

มีการควบคุมการลงทุนให้เข้มงวดมากขึ้น โดยเชื่อมโยงความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานกับผลการเบิกจ่าย และจัดการกับโครงการลงทุนภาครัฐที่ล่าช้าอย่างเด็ดขาด นอกจากนี้ เมืองยังได้ลดขั้นตอนต่างๆ ให้ง่ายขึ้น โดยการนำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาใช้ในการบริหารราชการอย่างจริงจัง และลดขั้นตอนทางปกครองลง ซึ่งช่วยให้กระบวนการอนุมัติและการดำเนินการมีความโปร่งใสและรวดเร็วยิ่งขึ้น

เพื่อเร่งการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐ หน่วยงานท้องถิ่นจึงได้ปรับเปลี่ยนวิธีการบริหารจัดการด้วยเช่นกัน เขตหงฮาซึ่งเป็นผู้นำของเมืองด้วยอัตราการเบิกจ่ายที่น่าประทับใจถึง 85.32% แสดงให้เห็นว่ากุญแจสู่ความสำเร็จอยู่ที่การระดมประชาชนอย่างต่อเนื่องและการปรับแผนงานการเวนคืนที่ดินอย่างยืดหยุ่น ส่งผลให้โครงการสำคัญๆ เช่น สะพานตู้เหลียน มีอัตราการเบิกจ่ายสูงถึง 99.7% และสะพานเจิ่นหงดาวสูงถึง 96.6%

ในทำนองเดียวกัน เขตวิญฮุงก็เป็นตัวอย่างที่ดีของการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐอย่างมีประสิทธิภาพ โดยมีอัตราการเบิกจ่ายอยู่ที่ 55.15% นายฟาม ไห่ บินห์ รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคและประธานคณะกรรมการประชาชนเขตวิญฮุง กล่าวว่า เช่นเดียวกับโครงการถนนหลิงนาม เขตวิญฮุงได้เร่งดำเนินการเคลียร์พื้นที่อย่างจริงจัง และขณะนี้โครงการเสร็จสมบูรณ์ 100% แล้ว โดยเบิกจ่ายไปแล้ว 1,354/1,500 พันล้านดอง เกินกว่ากำหนดการที่วางไว้ถึง 3 เดือน

ในเขตเกาเจย์ (ฮานอย) ซึ่งเป็นที่ตั้งของโครงการถนนวงแหวน 2.5 กิโลเมตร นายโด วัน เกียป ผู้บัญชาการบริษัทซงฮ่อง จำกัด (ร่วมทุน) ซึ่งเป็นผู้รับเหมาโครงการ กล่าวว่า หลังจากได้รับคำสั่งจากทางเทศบาลแล้ว สถานที่ก่อสร้างได้จัดให้มีการทำงานอย่างต่อเนื่องในหลายด้าน โดยดำเนินการเกือบตลอด 24 ชั่วโมง การระดมวัสดุ อุปกรณ์ และบุคลากรอย่างเต็มที่ช่วยเร่งความคืบหน้าไปพร้อมๆ กับการรักษาคุณภาพของโครงการ ขณะเดียวกัน ทางเทศบาลในเขตแทงซวน ควงดิง เยนฮวา และเกาเจย์ กำลังเร่งจ่ายค่าชดเชยและรื้อถอนสิ่งปลูกสร้างเพื่อส่งมอบพื้นที่สะอาดให้แก่ผู้รับเหมาโครงการถนนวงแหวน 2.5 กิโลเมตร ก่อนวันที่ 30 มิถุนายน

ด้วยความมุ่งมั่นที่จะเร่งความก้าวหน้า การลงทุนของภาครัฐจึงกลายเป็น "กลไกสองทาง"

สถานการณ์การเบิกจ่ายโดยรวมดีขึ้นแล้ว แต่ยังไม่ถึงความต้องการของเมือง “ในเดือนพฤษภาคมและมิถุนายน 2569 เมืองจะต้องเบิกจ่ายต่อไปอีกประมาณ 13,800 พันล้านดอง เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตในไตรมาสที่สอง และ 41,900 พันล้านดอง เพื่อให้เป็นไปตามแผนงานที่วางไว้” นายเหงียน ซวน ลู รองประธานคณะกรรมการประชาชนเมือง กล่าว

แผนการลงทุนภาครัฐของฮานอยกำลังถูกดำเนินการอย่างแข็งขันเพื่อสร้างแรงผลักดันสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างครบวงจร (ภาพประกอบ: PV)

แม้ว่าเมืองจะดำเนินการแก้ไขปัญหาคอขวดในการเคลียร์พื้นที่อย่างจริงจังแล้ว แต่ก็ยังคงมีปัญหาอยู่ เช่น การขาดแคลนและราคาวัสดุก่อสร้างที่ผันผวน นอกจากนี้ยังมีปัจจัยอื่นๆ อีก ได้แก่ การดำเนินการด้านการลงทุนที่ล่าช้า ขั้นตอนการเจรจาและการปรับปรุงข้อตกลงเงินกู้เพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) ที่ยืดเยื้อ และบางตำบลและเขตยังไม่ได้จัดสรรงบประมาณที่ได้รับมอบหมายอย่างครบถ้วน...

ในช่วงเดือนที่เหลือของปี 2026 เพื่อเร่งการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐ เมืองหลวงขอให้หน่วยงานและองค์กรต่างๆ เร่งดำเนินการร่างเอกสารให้แล้วเสร็จโดยเร็วที่สุด เพื่อนำกลไกและนโยบายใหม่ภายใต้กฎหมายเมืองหลวงปี 2026 ไปใช้ให้เกิดผลอย่างมีประสิทธิภาพ และเร่งดำเนินการเคลียร์พื้นที่อย่างเด็ดขาด โดยให้ความสำคัญกับการเคลียร์พื้นที่สำหรับโครงการสำคัญๆ โดยเฉพาะถนนวงแหวนและสะพานขนาดใหญ่ข้ามแม่น้ำ รวมถึงถนนเชื่อมต่อระดับภูมิภาค

กรมก่อสร้างมีหน้าที่รับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาความยากลำบากในการจัดหาวัตถุดิบและเชื้อเพลิงสำหรับการก่อสร้าง ส่วนกรมการคลังมีหน้าที่ให้คำแนะนำอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับการบริหารจัดการเงินทุนที่ยืดหยุ่น และเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแล ที่สำคัญ ผู้นำเมืองได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและเขตเร่งดำเนินการจัดสรรงบประมาณการลงทุนสาธารณะทั้งหมดประจำปี 2569 ให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 20 มิถุนายน โดยต้องมั่นใจว่าการจัดสรรงบประมาณนั้นมุ่งเน้น ตรงเป้าหมาย และเหมาะสมกับวัตถุประสงค์และผู้รับประโยชน์ สอดคล้องกับศักยภาพในการดำเนินการและการเบิกจ่าย และต้องบันทึกประมาณการงบประมาณลงในระบบ TABMIS ให้ครบถ้วนตามที่กำหนด…

นักลงทุน เทศบาล และตำบล ต้องจัดทำแผนรายละเอียดเกี่ยวกับการเบิกจ่าย การเวนคืนที่ดิน และการก่อสร้างโครงการแต่ละโครงการ เร่งรัดการดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุน จัดตั้ง "ทีมบัญชาการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ" โดยมีประธานคณะกรรมการประชาชนของแต่ละเทศบาลหรือตำบลเป็นหัวหน้าทีมโดยทันที และจัดทำแผนการจัดการและการใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินสาธารณะที่เกิดขึ้นหลังจากการลงทุน…

ในปีนี้ เงินทุนภาครัฐของฮานอยมีมูลค่าถึง 156,000 พันล้านดอง ประธานคณะกรรมการประชาชนฮานอย นายหวู ได ถัง ยืนยันว่า การเบิกจ่ายเงินทุนภาครัฐเป็นทั้งภารกิจทางเศรษฐกิจและภารกิจ ทางการเมือง ที่สำคัญยิ่ง ซึ่งเชื่อมโยงกับความรับผิดชอบในการใช้เงินทุนของประชาชนทุกบาททุกสตางค์อย่างมีประสิทธิภาพ การรับประกันคุณภาพของโครงการ และการมีส่วนร่วมโดยตรงต่อการเติบโตอย่างยั่งยืนของเมืองหลวง

ดร. เหงียน ดึ๊ก เกียน อดีตรองประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจแห่งรัฐสภา และอดีตหัวหน้าคณะที่ปรึกษาเศรษฐกิจของนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายงบประมาณเป็นหลักฐานที่ชัดเจนที่สุดของความมุ่งมั่นทางการเมือง ซึ่งเป็นการวางรากฐานให้ฮานอยมุ่งสู่การเติบโตสองหลักและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างครอบคลุม “การลงทุนภาครัฐที่มีประสิทธิภาพจะช่วยสนับสนุนอุปสงค์รวม ก่อให้เกิดงานและกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจของฮานอย ที่สำคัญ ความคืบหน้าของการลงทุนภาครัฐได้รับความสำคัญเป็นพิเศษในฐานะแรงผลักดันสำหรับการลงทุนภาคเอกชน ประสิทธิภาพของการลงทุนภาครัฐส่งผลโดยตรงต่อประสิทธิภาพของการลงทุนภาคเอกชนและการลงทุนจากต่างประเทศ” ดร. เหงียน ดึ๊ก เกียน เน้นย้ำ

ดร. เหงียน ดึ๊ก เกียน ชื่นชมการมีส่วนร่วมอย่างเด็ดขาดของผู้นำเมืองเป็นอย่างมาก โดยสังเกตเห็นความคืบหน้าในเชิงบวก การตรวจสอบโดยตรงและการกำกับดูแลอย่างใกล้ชิดไม่เพียงแต่สร้างแรงกดดัน แต่ยังกระตุ้นให้หน่วยงานก่อสร้างเร่งงานให้เร็วขึ้นด้วย

ศาสตราจารย์หวง วัน เกือง รองประธานสมาคมเศรษฐศาสตร์และวิทยาศาสตร์แห่งเวียดนาม กล่าวว่า ศักยภาพในการบริหารจัดการแสดงให้เห็นได้จากความสามารถในการแก้ไขปัญหาคอขวดที่ยากที่สุด เช่น การเวนคืนที่ดิน การปฏิรูปขั้นตอนการอนุมัติโครงการ และการจัดสรรเงินทุนอย่างยืดหยุ่นระหว่างโครงการต่างๆ ท่านชื่นชมความพยายามของฮานอยในการทำให้ทรัพยากรถูกแปลงเป็นมูลค่าที่แท้จริงสูงสุด ควบคู่ไปกับการตรวจสอบและควบคุมที่เข้มแข็ง และการส่งเสริมพลวัตและความคิดสร้างสรรค์ของเจ้าหน้าที่ทุกระดับ ที่สำคัญกว่านั้นคือ จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงทัศนคติในการบริหารจัดการ: ความหยุดนิ่งเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ และความก้าวหน้าเป็นเกณฑ์บังคับในการประเมินประสิทธิผลของการลงทุนภาครัฐ สุดท้ายนี้ ศาสตราจารย์หวง วัน เกือง กล่าวว่า เป้าหมายสูงสุดของการบริหารจัดการภาครัฐไม่ใช่เพียงแค่การทำให้โครงการเสร็จสมบูรณ์ แต่เป็นการสร้างมูลค่าที่แท้จริงให้กับประชาชนและภาคธุรกิจ ประชาชนแสดงความคาดหวังอย่างมากต่อการเสร็จสิ้นโครงการโดยเร็ว สำหรับพวกเขา โครงการโครงสร้างพื้นฐานไม่ใช่เพียงแค่การปรับปรุงสภาพการคมนาคมขนส่ง แต่ยังเป็นการสร้างภูมิทัศน์เมืองที่น่าดึงดูดยิ่งขึ้น ยกระดับคุณภาพชีวิต และกระตุ้นการพัฒนาเศรษฐกิจในท้องถิ่นด้วย

ที่มา: https://hanoimoi.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-thuoc-do-hieu-qua-dieu-hanh-976540.html