การอธิบายประเด็นร้อน

ผู้แทน Dinh Van Huom กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: Q.D

เรื่องนมโรงเรียน “ร้อนแรง” อีกแล้ว

ผู้อำนวยการฝ่ายการคลัง ดัง พงษ์ เป็นคนแรกที่ตอบรับคำร้องขอชี้แจงความรับผิดชอบต่อความล่าช้าในการจัดสรรงบประมาณเพื่อดำเนินนโยบาย ด้านวัฒนธรรมและสังคม

นายพงษ์ ยอมรับว่า กรมฯ เป็นผู้รับผิดชอบหลักในความล่าช้าในการให้คำแนะนำเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณเพื่อดำเนินการตามมติทั่วไป รวมถึงมติด้านวัฒนธรรมและสังคม

สำหรับมติที่กำหนดระดับการสนับสนุนทางการเงินของแต่ละท้องถิ่นและหน่วยงานไว้โดยเฉพาะ หรือได้กำหนดระเบียบและบรรทัดฐานไว้โดยเฉพาะ กรมฯ ได้คำนวณและจัดสรรทรัพยากรอย่างเป็นระบบและสมดุลเพื่อเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อส่งให้สภาประชาชนจังหวัดจัดทำงบประมาณตามความสามารถในการจัดสรรงบประมาณของจังหวัด

สำหรับมติบางฉบับ มีเพียงการกำหนดงบประมาณดำเนินงานทั้งหมดเท่านั้น โดยไม่มีรายละเอียดของแต่ละท้องถิ่นและหน่วยงาน หน่วยงานที่รับผิดชอบในการให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการออกมติจะต้องประสานงานเพื่อเสนอการจัดสรรงบประมาณสำหรับแต่ละหน่วยงานและท้องถิ่น เพื่อให้กรมฯ มีข้อมูลเพียงพอในการให้คำแนะนำเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณ

เมื่อกล่าวถึงนโยบายเฉพาะบางประการ นายฟองได้กล่าวถึงการจัดการจัดซื้อนมเพื่อดำเนินการตามนโยบายตามข้อกำหนดของมติที่ 17 ลงวันที่ 22 กันยายน 2566 ของสภาประชาชนจังหวัด เรื่อง การสนับสนุนนมในอาหารกลางวันสำหรับเด็กก่อนวัยเรียนและนักเรียนประถมศึกษาในชุมชนของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในเขตพื้นที่ 1, 2 และ 3 ในจังหวัด กว๋างนาม ตั้งแต่ปีการศึกษา 2566 - 2567 จนถึงสิ้นปีการศึกษา 2568 - 2569

“จากการสะท้อนของกรมสามัญศึกษาและการฝึกอบรม และในการประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับคณะกรรมการวัฒนธรรม-สังคม สภาประชาชนจังหวัด เมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายน 2567 พบว่า เนื่องจากงบประมาณดำเนินการถูกกำหนดตามปีงบประมาณ ในขณะที่นโยบายดำเนินการตามปีการศึกษา (กันยายน-ธันวาคมของปีปัจจุบัน และมกราคม-พฤษภาคมของปีถัดไป) ทำให้การจัดระเบียบและดำเนินการตามนโยบายเป็นเรื่องยาก” นายพงษ์ กล่าว

เพื่อแก้ไขปัญหาการจัดสรรงบประมาณดังที่กล่าวมาแล้วข้างต้น นายพงษ์เสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมอบหมายให้กรมและสาขาต่างๆ เป็นผู้นำในการให้คำปรึกษาด้านการออกมติเป็นระยะทุกปี พร้อมกับประมาณการงบประมาณของปีถัดไป โดยพิจารณาตามหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย ให้เป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่น

ผู้แทน Tran Thi Bich Thu กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: Q.D

นายลัม กวาง ถัน รองหัวหน้าคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และงบประมาณสภาประชาชนจังหวัด กล่าวถึงประเด็นการสนับสนุนนมโรงเรียนว่า แนวทางของภาควิชาชีพยังไม่ชัดเจน ไม่มีความเห็นพ้องต้องกัน ทำให้ท้องถิ่นเกิดความสับสนในการดำเนินการตามมติที่ 17 นายถัน ถามว่า "มีนโยบายแต่เด็กไม่ได้รับประโยชน์ ภาคส่วนที่เกี่ยวข้องมีแนวทางแก้ไขอย่างไร"

เพื่อตอบสนองต่อปัญหานี้ นายไท เวียด เติง ผู้อำนวยการกรมสามัญศึกษา กล่าวว่า ในมติครั้งก่อน กรมสามัญศึกษาได้รับมอบหมายให้ดูแลโครงการนมโรงเรียนสำหรับเด็กก่อนวัยเรียนและนักเรียนในเขต 6 อำเภอบนภูเขาของจังหวัด แต่ภายหลังไม่สามารถดำเนินการได้เนื่องจากปัญหามีขนาดใหญ่เกินไป

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์เช่นนี้ สภาประชาชนจังหวัดจึงได้ออกมติที่ 17 และโอนให้ท้องถิ่นนำไปปฏิบัติ แต่บางแห่งสามารถทำได้ แต่บางแห่งทำไม่ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ท้องถิ่นที่มีนโยบายมอบหมายให้โรงเรียนจัดซื้อจัดจ้างโดยไม่ต้องประมูลก็สามารถทำได้ แต่ท้องถิ่นที่มอบหมายให้กรมการศึกษา การฝึกอบรม และการคลังเป็นผู้ดำเนินการ ซึ่งต้องผ่านการประมูลกลับประสบปัญหา

นาย Tran Xuan Vinh รองประธานสภาประชาชนจังหวัด ได้ตั้งคำถามว่า เหตุใดสภาประชาชนจังหวัดจึงได้แก้ไขปัญหาด้วยมติใหม่ และส่งเงินสนับสนุนด้านนมโรงเรียนไปยังท้องถิ่นต่างๆ แต่ก็ยังไม่สามารถทำได้

นาย Bhling Mia เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขต Tay Giang ได้หารือเพิ่มเติมว่า การดำเนินการไม่มีปัญหาอีกต่อไปแล้ว Tay Giang ได้จัดซื้อทุกอย่างแล้ว ก่อนหน้านี้ กรมการศึกษาและฝึกอบรมได้รับมอบหมายให้ดำเนินการประมูล แต่โครงการดังกล่าวไม่โปร่งใสและต้องดำเนินการเอง

“นมที่ซื้อจะถูกส่งไปให้โรงเรียนต่างๆ มีปัญหาเรื่องการจัดสรรงบประมาณ ดังนั้นทั้งสองหน่วยงานจึงจำเป็นต้องประสานแนวทางปฏิบัติให้เป็นหนึ่งเดียวกัน เพื่อให้ท้องถิ่นนำไปปฏิบัติได้ง่ายขึ้น” คุณมีอากล่าว

ความกลัวที่จะสูญเสียเงินทุน

เกี่ยวกับคำถามในด้านการลงทุนสาธารณะ ตามที่ผู้แทน Dang Tan Phuong รองหัวหน้าคณะกรรมการชนกลุ่มน้อยแห่งสภาประชาชนจังหวัด กล่าว ปัจจุบันการเบิกจ่ายโครงการเงินกู้ ODA อยู่ในระดับต่ำมาก

ผู้อำนวยการฝ่ายการคลัง ดัง ผ่อง ตอบคำถาม ภาพโดย: Q.D

โดยเฉพาะโครงการลงทุนพัฒนาเครือข่ายการแพทย์ในพื้นที่เสี่ยงภัยโดยเฉพาะจังหวัด มีสถานีการแพทย์ที่คณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างจังหวัด เป็นผู้ลงทุน จำนวน 37 สถานี ในช่วงปี 2562-2568

อย่างไรก็ตาม จนกระทั่งวันที่ 26 มิถุนายน 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงได้อนุมัติโครงการนี้ จนถึงปัจจุบัน งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรในปี 2566 และ 2567 กว่า 136,000 ล้านดองยังไม่ได้รับการเบิกจ่าย ปัจจุบัน มีการเบิกจ่ายงบประมาณส่วนต่างของจังหวัดเพียง 2,100 ล้านดอง สำหรับงานที่ปรึกษา

“กรมการวางแผนและการลงทุนและคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างจังหวัด จำเป็นต้องชี้แจงความรับผิดชอบในการประสานงานการสำรวจ การจัดทำรายการโครงการ ขั้นตอนการเตรียมการลงทุน และการประเมินและอนุมัติโครงการ”

กระบวนการดำเนินการนี้มีอุปสรรคใด ๆ ที่ทำให้โครงการนี้ใช้เวลานานถึง 5 ปีในการอนุมัติหรือไม่? ที่สำคัญคือโครงการนี้จะหมดอายุภายในสิ้นปี 2568 หากการเบิกจ่ายไม่ประสบผลสำเร็จ เงินทุนงบประมาณก็จะหยุดนิ่ง ส่งผลให้เกิดความสิ้นเปลืองงบประมาณในปี 2566-2567” คุณฟองกล่าว

ผู้แทน Dinh Van Huom หัวหน้าคณะกรรมการชาติพันธุ์ของสภาประชาชนจังหวัดตั้งคำถามว่า “คณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างจังหวัดจะมีแนวทางแก้ไขอย่างไร เพื่อเร่งเบิกจ่ายเงินทุนทั้งหมดภายในปี 2568 และรับรองการสร้างสถานีพยาบาลให้แล้วเสร็จเพื่อให้บริการประชาชน”

ผู้แทน Tran Thi Bich Thu หัวหน้าคณะกรรมการวัฒนธรรม-สังคมของสภาประชาชนจังหวัด กล่าวถึงประเด็นนี้ว่า “หมวดหมู่ภายใต้โครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจ คณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างจังหวัดรายงานว่าจะแล้วเสร็จภายในเดือนธันวาคม 2567”

ในความเป็นจริง ยังมีโครงการบางส่วนที่อยู่ระหว่างการดำเนินการ หากหลังจากเดือนกุมภาพันธ์ 2568 โครงการเหล่านั้นยังไม่เสร็จสมบูรณ์และเงินทุนถูกส่งคืนให้รัฐบาลกลาง กรมการวางแผนและการลงทุนและคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างระดับจังหวัดจะมีแนวทางแก้ไขอย่างไรเพื่อให้โครงการเหล่านี้เสร็จสมบูรณ์

ผู้แทน Lam Quang Thanh กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: Q.D

ในการตอบคำถามของผู้แทน นาย Huynh Xuan Son ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารการลงทุนก่อสร้างจังหวัด กล่าวว่า โครงการลงทุนเพื่อพัฒนาเครือข่ายสุขภาพในพื้นที่ที่มีปัญหาเฉพาะของจังหวัดนั้นได้รับมอบหมายให้กรมอนามัยดำเนินการ

โดยจะไม่ส่งมอบให้คณะกรรมการบริหารการลงทุนก่อสร้างจังหวัดรับไปดำเนินการจนกว่าจะถึงปี 2566 เนื่องจากหน่วยงานนี้ดำเนินงานตั้งแต่เริ่มต้นจึงใช้เวลานาน โดยเฉพาะสถานีอนามัยในพื้นที่ห่างไกล เช่น การประมูล การจัดตั้งโครงการ การออกแบบก่อสร้าง การลงบันทึกที่ดิน การชำระบัญชีทรัพย์สินบนที่ดิน การประเมินราคาโครงการ ฯลฯ ซึ่งต้องผ่านกระบวนการและขั้นตอนต่างๆ มากมาย

“ด้วยจำนวนสถานีอนามัยภายใต้โครงการลงทุนพัฒนาเครือข่ายสุขภาพปฐมภูมิในพื้นที่ยากลำบาก จำนวน 37 สถานี และโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม จำนวน 76 สถานี จะเห็นได้ว่าโครงการต่างๆ มีจำนวนมากมายแต่มีขนาดเล็กและกระจายตัวออกไป แต่ละสถานีอนามัยเป็นโครงการที่มีเอกสารจำนวนมาก กรมโยธาธิการและผังเมืองต้องจัดเจ้าหน้าที่จำนวนมากเพื่อดำเนินการประเมิน ที่สำคัญคือ รายชื่อสถานีอนามัยทั้ง 37 แห่ง ใช้เวลาในการรอการประมูลนาน เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายการประมูล” นายเซิน กล่าว

คุณซอนกล่าวว่า ขณะนี้มีสถานีแพทย์ 76 แห่งภายใต้โครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม กำลังอยู่ระหว่างการดำเนินการ รัฐสภาได้อนุมัติให้ขยายโครงการออกไปจนถึงสิ้นปี พ.ศ. 2568 คณะกรรมการบริหารการลงทุนก่อสร้างจังหวัดจะมุ่งมั่นดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จ

ที่มา: https://baoquangnam.vn/chat-van-va-tra-loi-chat-van-tai-ky-hop-thu-28-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-giai-trinh-nhung-van-de-nong-3145373.html