อธิบายประเด็น "ร้อน"

นายดิงห์ วัน ฮึม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กล่าวระหว่างการซักถาม ภาพ: Q.D.

ประเด็นเรื่องโครงการนมโรงเรียนกำลังกลับมาเป็นที่สนใจอีกครั้ง

นายดัง ฟอง ผู้อำนวยการกรมการคลัง เป็นบุคคลแรกที่ตอบคำขอให้ชี้แจงความรับผิดชอบต่อความล่าช้าในการจัดสรรงบประมาณเพื่อดำเนินนโยบายด้าน สังคมและวัฒนธรรม

นายฟงยอมรับว่า กรมฯ มีความรับผิดชอบหลักต่อความล่าช้าในการให้คำแนะนำเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณเพื่อการดำเนินการตามมติโดยทั่วไป รวมถึงมติในด้านสังคมและวัฒนธรรมด้วย

สำหรับมติที่ระบุระดับการสนับสนุนทางการเงินสำหรับแต่ละท้องถิ่นหรือหน่วยงาน หรือที่กำหนดข้อบังคับและบรรทัดฐานเฉพาะ กรมฯ ได้คำนวณและจัดสรรทรัพยากรอย่างรอบด้านเพื่อให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการเสนอต่อสภาประชาชนจังหวัดเพื่อจัดสรรงบประมาณตามดุลยภาพของจังหวัด

สำหรับมติบางข้อที่ระบุเฉพาะงบประมาณรวมสำหรับการดำเนินการ โดยไม่ได้ระบุรายละเอียดสำหรับแต่ละท้องที่หรือหน่วยงาน หน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างมติดังกล่าวจะต้องประสานงานและเสนอการจัดสรรงบประมาณโดยประมาณให้กับแต่ละหน่วยงานหรือท้องที่ เพื่อให้กระทรวงมีข้อมูลเพียงพอในการให้คำแนะนำเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณ

ในส่วนของนโยบายเฉพาะ นายฟงกล่าวว่า การจัดซื้อนมดำเนินการตามมติที่ 17 ลงวันที่ 22 กันยายน 2566 ของสภาประชาชนจังหวัดว่าด้วยการสนับสนุนนมในอาหารกลางวันสำหรับนักเรียนระดับอนุบาลและประถมศึกษาในเขตชนเผ่าและพื้นที่ภูเขาในเขตที่ 1, 2 และ 3 ของจังหวัด กวางนาม ตั้งแต่ปีการศึกษา 2566-2567 จนถึงสิ้นปีการศึกษา 2568-2569

นายฟงกล่าวว่า "จากข้อมูลป้อนกลับจากกรมการศึกษาและการฝึกอบรม และจากการประชุมหารือกับคณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคมของสภาประชาชนจังหวัด เมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายน 2567 พบว่า เนื่องจากงบประมาณที่จัดสรรเป็นไปตามปีงบประมาณ ในขณะที่นโยบายถูกนำไปใช้ตามปีการศึกษา (กันยายน-ธันวาคมของปีปัจจุบัน และมกราคม-พฤษภาคมของปีถัดไป) จึงทำให้เกิดความยากลำบากในการจัดการการดำเนินงานตามนโยบาย"

เพื่อแก้ไขปัญหาความยากลำบากในการจัดสรรงบประมาณดังกล่าวข้างต้น นายฟงเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดสั่งการให้หน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องเป็นผู้นำในการร่างมติ และเป็นระยะๆ ในเวลาเดียวกันกับการจัดทำประมาณการงบประมาณสำหรับปีถัดไป โดยอิงตามหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย ให้เป็นผู้นำและประสานงานกับหน่วยงาน องค์กร และท้องถิ่นอื่นๆ

นางสาว Tran Thi Bich Thu สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กล่าวในระหว่างการซักถาม ภาพ: Q.D.

ในส่วนของการให้การสนับสนุนโครงการนมโรงเรียน นายลัม กวาง ทันห์ รองหัวหน้าคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และงบประมาณของสภาประชาชนจังหวัด กล่าวว่า แนวทางจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องไม่ชัดเจนและขาดความสม่ำเสมอ ทำให้เกิดความสับสนในหมู่ท้องถิ่นในการดำเนินการตามมติที่ 17 “นโยบายมีอยู่แล้ว แต่เด็กๆ ไม่ได้รับประโยชน์จากนโยบายนี้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องมีแนวทางแก้ไขอย่างไรบ้าง” นายทันห์ตั้งคำถาม

นายไทยเวียดตวง ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรม กล่าวตอบในประเด็นนี้ว่า ในมติก่อนหน้านี้ กรมฯ ได้รับมอบหมายให้เป็นผู้นำโครงการนมโรงเรียนสำหรับเด็กก่อนวัยเรียนและนักเรียนใน 6 อำเภอภูเขาของจังหวัด แต่โครงการดังกล่าวไม่สามารถดำเนินการได้เนื่องจากมีอุปสรรคและความท้าทายหลายประการ

เพื่อแก้ไขสถานการณ์นี้ สภาประชาชนจังหวัดจึงออกมติฉบับที่ 17 และส่งไปยังท้องถิ่นเพื่อนำไปปฏิบัติ แต่บางแห่งก็ประสบความสำเร็จ ในขณะที่บางแห่งไม่สามารถทำได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ท้องถิ่นที่ตัดสินใจอนุญาตให้โรงเรียนซื้อโดยไม่ต้องประมูลสามารถทำได้สำเร็จ แต่ท้องถิ่นที่มอบหมายให้กรมการศึกษาและการฝึกอบรม หรือกรมการคลัง ดำเนินการโดยต้องมีการประมูล กลับประสบปัญหา

รองประธานสภาประชาชนจังหวัด นายเจิ่น ซวน วินห์ ตั้งคำถามว่า เหตุใดแม้ว่าสภาประชาชนจังหวัดจะแก้ไขปัญหาด้วยมติใหม่และโอนโครงการสนับสนุนนมโรงเรียนไปให้พื้นที่ท้องถิ่นแล้ว แต่โครงการดังกล่าวก็ยังไม่ได้รับการดำเนินการ?

ในการหารือเพิ่มเติม นายบหลิง เมีย เลขานุการคณะกรรมการพรรคประจำอำเภอเตย์เกียง กล่าวว่า ขณะนี้ไม่มีอุปสรรคใดๆ ในการดำเนินการอีกต่อไปแล้ว อำเภอเตย์เกียงได้จัดซื้อทุกอย่างเรียบร้อยแล้ว ก่อนหน้านี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้รับมอบหมายให้ดำเนินการประมูล แต่กระบวนการไม่โปร่งใสและถูกลงโทษในภายหลัง

นายเมียกล่าวว่า "ได้มีการจัดซื้อและแจกจ่ายนมให้กับโรงเรียนแล้ว ปัญหาอยู่ที่การจัดสรรงบประมาณ ดังนั้นทั้งสองหน่วยงานจึงจำเป็นต้องตกลงกันในแนวทางปฏิบัติเพื่อให้ท้องถิ่นสามารถนำไปปฏิบัติได้ง่ายขึ้น"

ความกลัวที่จะสูญเสียเงินทุน

ในส่วนของการลงทุนภาครัฐ นางดัง ตัน ฟอง รองหัวหน้าคณะกรรมการกิจการชาติพันธุ์แห่งสภาประชาชนจังหวัด กล่าวว่า อัตราการเบิกจ่ายโครงการที่ได้รับเงินสนับสนุนจาก ODA ในปัจจุบันนั้นต่ำมาก

นายดัง ฟอง ผู้อำนวยการกรมการคลัง ขึ้นกล่าวตอบคำถามบนเวที ภาพ: คิว.ดี.

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการลงทุนและพัฒนาระบบเครือข่ายสาธารณสุขในพื้นที่ด้อยโอกาสของจังหวัด ประกอบด้วยสถานีอนามัย 37 แห่ง โดยคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนและก่อสร้างระดับจังหวัดทำหน้าที่เป็นผู้ลงทุนในช่วงปี 2019 ถึง 2025

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุมัติโครงการนี้เมื่อวันที่ 26 มิถุนายน 2567 เท่านั้น จนถึงปัจจุบัน งบประมาณกว่า 136,000 ดองที่จัดสรรไว้สำหรับปี 2566 และ 2567 ปัจจุบัน มีการเบิกจ่ายเงินสมทบจากงบประมาณจังหวัดสำหรับค่าบริการที่ปรึกษาเพียง 2.1,000 ดองเท่านั้น

"กรมการวางแผนและการลงทุน และคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนและการก่อสร้างระดับจังหวัด จำเป็นต้องชี้แจงความรับผิดชอบของตนในการประสานงานการสำรวจ การจัดทำรายชื่อโครงการ ขั้นตอนการเตรียมการลงทุน และกระบวนการประเมินและอนุมัติโครงการ"

“มีอุปสรรคใดในกระบวนการดำเนินการนี้หรือไม่ ที่ทำให้การอนุมัติโครงการใช้เวลาถึง 5 ปี? ที่สำคัญคือ ระยะเวลาดำเนินการของโครงการจะสิ้นสุดลงในปลายปี 2025 หากไม่มีการเบิกจ่ายเงินทุน จะส่งผลให้เงินทุนในงบประมาณหยุดชะงัก ทำให้เกิดความสิ้นเปลืองในการจัดสรรงบประมาณสำหรับปี 2023-2024” นายฟองกล่าว

นายดิงห์ วัน ฮึม ผู้แทนคณะกรรมการกิจการชาติพันธุ์แห่งสภาประชาชนจังหวัด ตั้งคำถามว่า "คณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนและการก่อสร้างจังหวัดมีแนวทางแก้ไขอย่างไรบ้าง เพื่อเร่งการเบิกจ่ายเงินทั้งหมดให้แล้วเสร็จภายในปี 2025 และเพื่อให้มั่นใจว่าสถานีอนามัยจะสร้างเสร็จและให้บริการประชาชนได้"

ในขณะเดียวกัน นางสาว Tran Thi Bich Thu หัวหน้าคณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและสังคมของสภาประชาชนจังหวัด ได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมากล่าวว่า "เกี่ยวกับโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจ คณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนและก่อสร้างจังหวัดได้รายงานว่าจะแล้วเสร็จภายในเดือนธันวาคม 2567"

ในความเป็นจริงแล้ว ยังมีโครงการที่อยู่ระหว่างดำเนินการอยู่ หากหลังจากเดือนกุมภาพันธ์ 2568 โครงการเหล่านี้ยังไม่แล้วเสร็จและเงินทุนถูกส่งคืนให้กับรัฐบาลกลาง กรมการวางแผนและการลงทุน และคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนและการก่อสร้างระดับจังหวัด จะดำเนินการอย่างไรเพื่อให้โครงการเหล่านี้แล้วเสร็จ?”

นายลัม กวาง ทันห์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กล่าวระหว่างการซักถาม ภาพ: Q.D.

นายหวินห์ ซวน ซอน ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารการลงทุนและการก่อสร้างจังหวัด กล่าวตอบคำถามจากผู้แทนว่า โครงการลงทุนและพัฒนาเครือข่ายสาธารณสุขในพื้นที่ทุรกันดารของจังหวัดนั้น มอบหมายให้กระทรวงสาธารณสุขเป็นผู้ดำเนินการ

โครงการนี้เพิ่งถูกส่งมอบให้แก่คณะกรรมการบริหารการลงทุนและการก่อสร้างระดับจังหวัดเพื่อดำเนินการในปี 2023 หน่วยงานดังกล่าวต้องรับผิดชอบงานตั้งแต่เริ่มต้น ซึ่งใช้เวลานานมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับสถานีอนามัยในพื้นที่ห่างไกล กระบวนการประมูล การวางแผนโครงการ การออกแบบและการก่อสร้าง เอกสารที่ดิน การชำระบัญชีทรัพย์สินบนที่ดิน การประเมินโครงการ... ล้วนเกี่ยวข้องกับขั้นตอนและพิธีการมากมาย

“จากจำนวนสถานีอนามัย 37 แห่งภายใต้โครงการลงทุนและพัฒนาเครือข่ายบริการสุขภาพปฐมภูมิในพื้นที่ยากลำบากของจังหวัด และสถานีอนามัย 76 แห่งภายใต้โครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม จะเห็นได้ว่าโครงการมีจำนวนมากแต่มีขนาดเล็กและกระจัดกระจาย สถานีอนามัยแต่ละแห่งเป็นโครงการก่อสร้างแยกต่างหาก ซึ่งต้องใช้เอกสารจำนวนมาก กรมก่อสร้างต้องจัดเจ้าหน้าที่จำนวนมากเพื่อดำเนินการประเมิน ที่สำคัญคือ รายชื่อสถานีอนามัย 37 แห่งนั้นต้องใช้เวลานานในการรอการประมูลเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงในกฎหมายการประมูล” นายซอนกล่าว

นายซอนกล่าวว่า ปัจจุบันมีการดำเนินงานสถานีอนามัย 76 แห่งภายใต้โครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รัฐสภาได้อนุมัติให้ขยายโครงการไปจนถึงสิ้นปี 2568 คณะกรรมการบริหารการลงทุนและการก่อสร้างระดับจังหวัดจะพยายามอย่างเต็มที่เพื่อดำเนินการโครงการให้แล้วเสร็จ

ที่มา: https://baoquangnam.vn/chat-van-va-tra-loi-chat-van-tai-ky-hop-thu-28-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-giai-trinh-nhung-van-de-nong-3145373.html