เรื่องนมโรงเรียน “ร้อนแรง” อีกแล้ว
ผู้อำนวยการฝ่ายการคลัง ดัง พงษ์ เป็นคนแรกที่ตอบรับคำร้องขอชี้แจงความรับผิดชอบต่อความล่าช้าในการจัดสรรงบประมาณเพื่อดำเนินนโยบาย ด้านวัฒนธรรมและสังคม
นายพงษ์ ยอมรับว่า กรมฯ เป็นผู้รับผิดชอบหลักในความล่าช้าในการให้คำแนะนำเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณเพื่อดำเนินการตามมติทั่วไป รวมถึงมติด้านวัฒนธรรมและสังคม
สำหรับมติที่กำหนดระดับการสนับสนุนทางการเงินของแต่ละท้องถิ่นและหน่วยงานไว้โดยเฉพาะ หรือได้กำหนดระเบียบและบรรทัดฐานไว้โดยเฉพาะ กรมฯ ได้คำนวณและจัดสรรทรัพยากรอย่างเป็นระบบและสมดุลเพื่อเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อส่งให้สภาประชาชนจังหวัดจัดทำงบประมาณตามความสามารถในการจัดสรรงบประมาณของจังหวัด
สำหรับมติบางฉบับ มีเพียงการกำหนดงบประมาณดำเนินงานทั้งหมดเท่านั้น โดยไม่มีรายละเอียดของแต่ละท้องถิ่นและหน่วยงาน หน่วยงานที่รับผิดชอบในการให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการออกมติจะต้องประสานงานเพื่อเสนอการจัดสรรงบประมาณสำหรับแต่ละหน่วยงานและท้องถิ่น เพื่อให้กรมฯ มีข้อมูลเพียงพอในการให้คำแนะนำเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณ
เมื่อกล่าวถึงนโยบายเฉพาะบางประการ นายฟองได้กล่าวถึงการจัดการจัดซื้อนมเพื่อดำเนินการตามนโยบายตามข้อกำหนดของมติที่ 17 ลงวันที่ 22 กันยายน 2566 ของสภาประชาชนจังหวัด เรื่อง การสนับสนุนนมในอาหารกลางวันสำหรับเด็กก่อนวัยเรียนและนักเรียนประถมศึกษาในชุมชนของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในเขตพื้นที่ 1, 2 และ 3 ในจังหวัด กว๋างนาม ตั้งแต่ปีการศึกษา 2566-2567 จนถึงสิ้นปีการศึกษา 2568-2569
“จากการสะท้อนของกรมการศึกษาและการฝึกอบรมและในการประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับคณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคมของสภาประชาชนจังหวัดเมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายน 2567 เนื่องจากงบประมาณดำเนินการได้รับการจัดสรรตามปีงบประมาณ ในขณะที่นโยบายดำเนินการตามปีการศึกษา (กันยายน-ธันวาคมของปีปัจจุบันและมกราคม-พฤษภาคมของปีถัดไป) ทำให้การจัดระเบียบการดำเนินการตามนโยบายเป็นเรื่องยาก” นายพงษ์กล่าว
เพื่อแก้ไขปัญหาการจัดสรรงบประมาณดังที่กล่าวมาข้างต้น นายพงษ์เสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมอบหมายให้กรมและสาขาต่างๆ เป็นผู้นำในการให้คำปรึกษาด้านการออกมติเป็นระยะๆ ทุกปี พร้อมกับประมาณการงบประมาณของปีถัดไป โดยพิจารณาตามหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย ให้เป็นผู้นำและประสานงานกับหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่น
นายลัม กวาง ถัน รองหัวหน้าคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และงบประมาณสภาประชาชนจังหวัด กล่าวถึงประเด็นการสนับสนุนนมโรงเรียนว่า แนวทางของภาควิชาชีพยังไม่ชัดเจน ไม่มีความเห็นพ้องต้องกัน ทำให้ท้องถิ่นเกิดความสับสนในการดำเนินการตามมติที่ 17 นายถัน ถามว่า "มีนโยบายแต่เด็กไม่ได้รับประโยชน์ ภาคส่วนที่เกี่ยวข้องมีแนวทางแก้ไขอย่างไร"
เพื่อตอบสนองต่อปัญหานี้ นายไท เวียด เติง ผู้อำนวยการกรมสามัญศึกษา กล่าวว่า ในมติครั้งก่อน กรมสามัญศึกษาได้รับมอบหมายให้ดูแลโครงการนมโรงเรียนสำหรับเด็กก่อนวัยเรียนและนักเรียนในเขต 6 อำเภอบนภูเขาของจังหวัด แต่ภายหลังไม่สามารถดำเนินการได้เนื่องจากปัญหามีขนาดใหญ่เกินไป
เมื่อเผชิญกับสถานการณ์เช่นนี้ สภาประชาชนจังหวัดจึงได้ออกมติที่ 17 และโอนให้ท้องถิ่นนำไปปฏิบัติ แต่บางแห่งก็สามารถทำได้ ในขณะที่บางแห่งก็ทำไม่ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ท้องถิ่นที่มีนโยบายมอบหมายให้โรงเรียนจัดซื้อจัดจ้างโดยไม่ต้องประมูลก็สามารถทำได้ แต่ท้องถิ่นที่มอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการ การฝึกอบรม และการคลังเป็นผู้ดำเนินการ ซึ่งต้องดำเนินการผ่านการประมูล กลับประสบปัญหา
นาย Tran Xuan Vinh รองประธานสภาประชาชนจังหวัด ได้ตั้งคำถามว่า เหตุใดสภาประชาชนจังหวัดจึงได้แก้ไขปัญหาด้วยมติใหม่ และส่งเงินสนับสนุนค่านมโรงเรียนไปยังท้องถิ่นต่างๆ แต่ก็ยังไม่สามารถทำได้
ในการหารือเพิ่มเติม นาย Bhling Mia เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขต Tay Giang กล่าวว่าการดำเนินการไม่มีปัญหาอีกต่อไปแล้ว Tay Giang ได้จัดซื้อทุกอย่างแล้ว ก่อนหน้านี้ กรมการศึกษาและฝึกอบรมได้รับมอบหมายให้ดำเนินการประมูล แต่กลับไม่โปร่งใสและต้องดำเนินการเอง
“นมที่ซื้อได้ถูกส่งมอบให้กับโรงเรียนแล้ว มีปัญหาเรื่องการจัดสรรงบประมาณ ดังนั้นทั้งสองหน่วยงานจึงจำเป็นต้องประสานแนวทางปฏิบัติให้เป็นหนึ่งเดียวกัน เพื่อให้หน่วยงานท้องถิ่นสามารถนำไปปฏิบัติได้ง่าย” คุณมีอากล่าว
ความกลัวที่จะสูญเสียเงินทุน
เมื่อสอบถามในสาขาการลงทุนสาธารณะ ตามที่ผู้แทน Dang Tan Phuong รองหัวหน้าคณะกรรมการชาติพันธุ์ของสภาประชาชนจังหวัด กล่าว ปัจจุบันการเบิกจ่ายโครงการเงินกู้ ODA อยู่ในระดับต่ำมาก
โดยเฉพาะโครงการลงทุนพัฒนาเครือข่ายการแพทย์ในพื้นที่เสี่ยงภัยจังหวัด มีสถานีการแพทย์ที่คณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างจังหวัด เป็นผู้ลงทุน จำนวน 37 สถานี ในช่วงปี 2562 - 2568
อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังไม่ได้อนุมัติโครงการดังกล่าวจนถึงวันที่ 26 มิถุนายน 2567 ปัจจุบัน งบประมาณที่ได้รับจัดสรรในปี 2566 และ 2567 กว่า 136 พันล้านดองยังไม่ได้ถูกเบิกจ่าย ปัจจุบัน มีเพียง 2.1 พันล้านดองจากงบประมาณจังหวัดที่เบิกจ่ายสำหรับงานที่ปรึกษา
“กรมการวางแผนและการลงทุนและคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างจังหวัด จำเป็นต้องชี้แจงความรับผิดชอบในการประสานงานการสำรวจ การจัดทำรายการโครงการ ขั้นตอนการเตรียมการลงทุน และการประเมินและอนุมัติโครงการ”
กระบวนการดำเนินการนี้มีอุปสรรคใดที่ทำให้โครงการนี้ใช้เวลานานถึง 5 ปีในการอนุมัติหรือไม่? ที่สำคัญคือโครงการนี้จะหมดอายุภายในสิ้นปี 2568 หากการเบิกจ่ายไม่สำเร็จ เงินทุนงบประมาณก็จะหยุดนิ่ง ส่งผลให้เกิดความสิ้นเปลืองงบประมาณใน 2 ปี คือ ปี 2566-2567” คุณฟองกล่าว
ผู้แทน Dinh Van Huom หัวหน้าคณะกรรมการชาติพันธุ์ของสภาประชาชนจังหวัดถามว่า "คณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างจังหวัดจะมีแนวทางแก้ไขอย่างไร เพื่อเร่งเบิกจ่ายเงินทุนทั้งหมดภายในปี 2568 และให้แน่ใจว่าจะมีการสร้างสถานีพยาบาลให้แล้วเสร็จเพื่อให้บริการประชาชน"
ผู้แทน Tran Thi Bich Thu หัวหน้าคณะกรรมการวัฒนธรรม-สังคมของสภาประชาชนจังหวัด กล่าวถึงประเด็นนี้ว่า “หมวดหมู่ภายใต้โครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจ คณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างจังหวัดรายงานว่าจะแล้วเสร็จในเดือนธันวาคม 2567”
ในความเป็นจริง ยังมีโครงการบางส่วนที่อยู่ระหว่างการดำเนินการ หากหลังจากเดือนกุมภาพันธ์ 2568 โครงการเหล่านั้นยังไม่เสร็จสมบูรณ์และเงินทุนถูกส่งคืนให้รัฐบาลกลาง กรมการวางแผนและการลงทุนและคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างระดับจังหวัดจะมีแนวทางแก้ไขอย่างไรเพื่อให้โครงการเหล่านี้เสร็จสมบูรณ์
ในการตอบคำถามของผู้แทน นาย Huynh Xuan Son ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารการลงทุนก่อสร้างจังหวัด กล่าวว่า โครงการลงทุนเพื่อพัฒนาเครือข่ายสุขภาพในพื้นที่ที่มีปัญหาเฉพาะของจังหวัดนั้นได้รับมอบหมายให้กรมอนามัยเป็นผู้ดำเนินการ
โดยจะไม่ส่งมอบให้คณะกรรมการบริหารการลงทุนก่อสร้างจังหวัดรับไปดำเนินการจนกว่าจะถึงปี 2566 เนื่องจากหน่วยงานนี้ดำเนินงานตั้งแต่เริ่มต้นจึงใช้เวลานาน โดยเฉพาะสถานีอนามัยในพื้นที่ห่างไกล เช่น การประมูล การจัดตั้งโครงการ การออกแบบการก่อสร้าง การลงบันทึกที่ดิน การชำระบัญชีทรัพย์สินบนที่ดิน การประเมินโครงการ ฯลฯ ซึ่งต้องผ่านกระบวนการและขั้นตอนต่างๆ มากมาย
“ด้วยจำนวนสถานีอนามัยภายใต้โครงการลงทุนพัฒนาเครือข่ายสุขภาพปฐมภูมิในพื้นที่ยากลำบาก จำนวน 37 สถานี และโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม จำนวน 76 สถานี จะเห็นได้ว่าโครงการต่างๆ มีจำนวนมากมายแต่มีขนาดเล็กและกระจายตัวออกไป แต่ละสถานีอนามัยเป็นโครงการที่มีเอกสารจำนวนมาก กรมโยธาธิการและผังเมืองต้องจัดเจ้าหน้าที่จำนวนมากเพื่อดำเนินการประเมิน ที่สำคัญคือ รายชื่อสถานีอนามัยทั้ง 37 แห่ง ใช้เวลาในการรอการประมูลนาน เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายการประมูล” นายเซิน กล่าว
คุณซอนกล่าวว่า ขณะนี้มีสถานีแพทย์ 76 แห่งภายใต้โครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม กำลังอยู่ระหว่างการดำเนินการ รัฐสภาได้อนุมัติให้ขยายโครงการออกไปจนถึงสิ้นปี พ.ศ. 2568 คณะกรรมการบริหารการลงทุนก่อสร้างจังหวัดจะมุ่งมั่นดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จ
ที่มา: https://baoquangnam.vn/chat-van-va-tra-loi-chat-van-tai-ky-hop-thu-28-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-giai-trinh-nhung-van-de-nong-3145373.html
การแสดงความคิดเห็น (0)