การลดความยากจนอย่างยั่งยืน: เปลี่ยนทัศนคติ เปลี่ยนชีวิต

ในบริบทของ เศรษฐกิจ โลกที่ไม่แน่นอน รูปแบบการลดความยากจนแบบดั้งเดิมที่อาศัยเพียงความช่วยเหลือทางการเงินกำลังค่อยๆ เผยให้เห็นข้อจำกัดของตนเอง แนวโน้มใหม่ของโลกคือการประยุกต์ใช้ "เศรษฐศาสตร์เชิงพฤติกรรม" กับสวัสดิการสังคม

ส่งเสริมความพึ่งพาตนเองและวินัย

บทเรียนจากสิงคโปร์ จีน สหราชอาณาจักร และสหรัฐอเมริกา แสดงให้เห็นว่า เพื่อให้การบรรเทาความยากจนอย่างยั่งยืน นโยบายสาธารณะต้องทำหน้าที่เป็น "สถาปนิก" ออกแบบสภาพแวดล้อมใหม่ เพื่อให้คนยากจนสามารถเปลี่ยนแปลงความคิดและพฤติกรรมของตนเองได้

สิงคโปร์ใช้รูปแบบการให้อำนาจแก่บุคคลเพื่อกระตุ้นให้เกิดความรับผิดชอบ สิงคโปร์ไม่ได้ปฏิบัติตามแบบแผนรัฐสวัสดิการของตะวันตก แต่ประเทศเกาะแห่งนี้ใช้กลยุทธ์ "การให้อำนาจ" ผ่านบัญชีส่วนบุคคลแทน

แทนที่จะเสนอหลักสูตรฝึกอบรมวิชาชีพฟรีในวงกว้าง ซึ่งผู้เรียนมักลงทะเบียนแต่ก็ลาออกเพราะฟรี รัฐบาล สิงคโปร์ได้เปิดตัวโครงการ SkillsFuture Credit ภายใต้โครงการนี้ พลเมืองสิงคโปร์ทุกคนที่มีอายุ 25 ปีขึ้นไปจะได้รับเครดิตเริ่มต้น 500 ดอลลาร์สิงคโปร์ (มากกว่า 10 ล้านดองเวียดนาม) ในบัญชีของตน

จากรายงานของ Channel NewsAsia ผู้ให้บริการฝึกอบรมระบุว่าความต้องการเพิ่มสูงขึ้นอย่างมาก เนื่องจากผู้เรียนต่างหลั่งไหลเข้าเรียนหลักสูตรต่างๆ ตั้งแต่ปัญญาประดิษฐ์และไซเบอร์ซีเคียวริตี้ ไปจนถึงการควบคุมโดรน

ผู้ให้บริการฝึกอบรมกล่าวว่าความต้องการเพิ่มสูงขึ้นอย่างมาก เนื่องจากผู้เรียนต่างหลั่งไหลเข้าเรียนหลักสูตรต่างๆ ตั้งแต่ปัญญาประดิษฐ์และไซเบอร์ซีเคียวริตี้ ไปจนถึงการควบคุมโดรน ภาพ: CNA

เงินจำนวนนี้ไม่สามารถแลกเป็นเงินสดได้ แต่สามารถใช้ชำระค่าเรียนหลักสูตรที่ได้รับอนุมัติเท่านั้น นักกำหนดนโยบายของสิงคโปร์เชื่อว่า เมื่อประชาชนจ่ายเงินด้วยตนเอง แม้ว่าจะเป็นเงินของรัฐบาลที่โอนเข้าบัญชีของพวกเขา ก็จะทำให้พวกเขารู้สึกเป็นเจ้าของเงินนั้น

การเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมนั้นเห็นได้ชัดเจน พนักงานไม่ได้รอให้บริษัทส่งไปฝึกอบรมอย่าง passively อีกต่อไปแล้ว พวกเขาแสวงหาหลักสูตรด้านทักษะดิจิทัล ภาษาต่างประเทศ หรือการบริหารจัดการด้วยตนเอง เพราะต้องการใช้ "เงิน" ของตนอย่างมีประสิทธิภาพที่สุด นี่คือการเปลี่ยนจากความคิดแบบผู้รับผลประโยชน์ไปสู่ความคิดแบบนักลงทุน

สำหรับกลุ่มผู้มีรายได้น้อย สิงคโปร์ได้ดำเนินโครงการ Workfare Income Supplement (WIS) ซึ่งนโยบายนี้กำหนดให้รัฐบาลจะให้เงินช่วยเหลือเพิ่มเติมแก่ผู้ยากไร้ ทั้งในรูปเงินสดและเงินออมในกองทุนบำเหน็จบำนาญ (CPF) แต่มีเงื่อนไขว่าพวกเขาต้องมีงานทำ นโยบายนี้ช่วยขจัดความคิดที่ว่าการอยู่บ้านเฉยๆ แล้วรับเงินช่วยเหลือจากรัฐบาลเป็นเรื่องดี และส่งสัญญาณที่ชัดเจนว่าการทำงานเป็นหนทางเดียวที่จะได้รับการสนับสนุนจากรัฐ

ในขณะเดียวกัน จีนได้ช่วยให้ประชาชน 800 ล้านคนหลุดพ้นจากความยากจนในช่วง 40 ปีที่ผ่านมา ธนาคารโลกถือว่านี่เป็นการลดความยากจนในระดับที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในประวัติศาสตร์ รายงานเรื่อง "สี่ทศวรรษแห่งการลดความยากจนในจีน" ซึ่งจัดทำร่วมกันโดย กระทรวงการคลัง ศูนย์วิจัยเพื่อการพัฒนาแห่งสภาแห่งรัฐของจีน และธนาคารโลก ระบุปัจจัยหลักสองประการที่ส่งผลต่อความพยายามในการลดความยากจนนี้

ประการแรก การเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจในวงกว้างได้เปิดโอกาสในการพัฒนาใหม่ๆ มากมายให้แก่คนยากจนและเพิ่มรายได้ของพวกเขาอย่างต่อเนื่อง ประการที่สอง นโยบายของรัฐบาลที่มุ่งเป้าหมายไปที่การขจัดความยากจนเรื้อรังในพื้นที่ที่ถูกจำกัดด้วยที่ตั้งทางภูมิศาสตร์และปัจจัยอื่นๆ

รายงานยังระบุด้วยว่า กลยุทธ์ลดความยากจนแบบเจาะจงเป้าหมายนี้มีบทบาทสำคัญในการขจัดความยากจนอย่างแท้จริง ตามเส้นความยากจนอย่างแท้จริงระดับโลกของธนาคารโลกที่ 1.90 ดอลลาร์สหรัฐต่อคนต่อวัน

มานูเอลา เฟอร์โร รองประธานธนาคารโลกประจำภูมิภาคเอเชียตะวันออกและแปซิฟิก กล่าวว่า การลดความยากจนในจีนเป็นเรื่องราวของการเติบโตอย่างยั่งยืนผ่านการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจเช่นกัน ขณะที่การปฏิรูปเศรษฐกิจของจีนลึกซึ้งขึ้น นโยบายทางสังคมจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงเพื่อให้สนับสนุนการเคลื่อนย้ายแรงงาน พัฒนาคุณภาพของแรงงาน ปรับตัวให้เข้ากับความต้องการของตลาด และปกป้องกลุ่มเปราะบางจากผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงนี้ได้ดียิ่งขึ้น

ในเดือนกุมภาพันธ์ ปี 2021 จีนประกาศชัยชนะอย่างเด็ดขาดในการกำจัดความยากจนขั้นรุนแรง สำนักข่าวซินหัวรายงานว่า ประเทศจีนบรรลุเป้าหมายการกำจัดความยากจนที่กำหนดไว้ในวาระการพัฒนาที่ยั่งยืนปี 2030 ของสหประชาชาติได้ก่อนกำหนดถึง 10 ปี

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลได้หยุดให้เงินช่วยเหลือแบบไม่มีเงื่อนไข แต่หันมาให้ต้นกล้า ปศุสัตว์ และส่งผู้เชี่ยวชาญด้านการเกษตรไปให้คำแนะนำแทน ประชาชนต้องทำงานในที่ดินของตนเอง หากพวกเขาเกียจคร้านและปล่อยให้พืชตาย พวกเขาจะไม่ได้รับความช่วยเหลือเพิ่มเติม สิ่งนี้บังคับให้เกษตรกรต้องเปลี่ยนวิธีการทำฟาร์มแบบเก่าและการขาดระเบียบวินัยในการทำงาน

ในช่วง 40 ปีที่ผ่านมา จีนได้ช่วยให้ประชาชน 800 ล้านคนหลุดพ้นจากความยากจน ภาพ: VCG

การทำลาย "กับดักความยากจน" ด้วยกลไกต่างๆ

แตกต่างจากระเบียบวินัยที่เข้มงวดของเอเชีย ประเทศตะวันตกใช้จิตวิทยาเพื่อส่งเสริมให้ผู้คนตัดสินใจอย่างถูกต้อง

เขานำรูปแบบ "ค่าเริ่มต้น" มาใช้เพื่อสร้างความมั่นคงในอนาคต หนึ่งในความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมทางการเงินในสหราชอาณาจักรคือโครงการบำนาญอัตโนมัติ ก่อนปี 2012 ผู้ทำงานที่มีรายได้น้อยมักไม่เก็บออมเนื่องจากกระบวนการลงทะเบียนบำนาญนั้นซับซ้อนและไม่มีประสิทธิภาพ รัฐบาลสหราชอาณาจักรได้เปลี่ยนแปลงกระบวนการดังกล่าว โดยอนุญาตให้ผู้ทำงานลงทะเบียนในกองทุนบำนาญโดยอัตโนมัติ หากพวกเขาไม่ต้องการ พวกจะต้องยื่นคำขอถอนเงิน เนื่องจากความเฉื่อยนี้ คนส่วนใหญ่จึงลังเลที่จะถอนเงินและเลือกที่จะเก็บออมแทน อัตราผู้ทำงานที่เข้าร่วมการออมบำนาญเพิ่มสูงขึ้นอย่างมาก โดยเฉพาะในกลุ่มผู้มีรายได้น้อย ซึ่งช่วยให้พวกเขาหลีกเลี่ยงความยากลำบากในวัยชรา

นอกจากนี้ ทีมวิเคราะห์พฤติกรรม (Behavior Insights Team หรือ BIT) ของสหราชอาณาจักรยังได้แสดงให้เห็นถึงพลังของคำพูด ในศูนย์จัดหางาน แทนที่จะถามคนว่างงานว่า "คุณล้มเหลวตรงไหน?" พวกเขาเปลี่ยนเป็น "คุณมีแผนอะไรสำหรับสัปดาห์หน้าบ้าง?" การเปลี่ยนแปลงเล็กๆ น้อยๆ นี้กระตุ้นให้เกิดความคิดที่มองไปข้างหน้า ส่งผลให้อัตราการได้งานเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

ในขณะเดียวกัน เยอรมนีใช้หลักการที่ว่ารัฐจะให้การสนับสนุน แต่ในทางกลับกันก็ต้องการให้แรงงานพยายามหางานทำ บุคคลที่ว่างงานเป็นเวลานานต้องลงนามใน "ข้อตกลงการบูรณาการ" หากพวกเขาปฏิเสธงานที่เหมาะสมหรือปฏิเสธที่จะเข้าร่วมการฝึกอบรม สวัสดิการของพวกเขาจะถูกตัดออกบางส่วนหรือทั้งหมด

นโยบายนี้เป็นที่ถกเถียงกันในสังคม แต่จากมุมมองเศรษฐศาสตร์เชิงพฤติกรรมแล้ว นโยบายนี้ช่วยลดอัตราการว่างงานระยะยาวได้อย่างมาก โดยบังคับให้ผู้ที่มีความคิดว่า "รอรับสวัสดิการ" เข้าสู่ตลาดแรงงาน

ในสหรัฐอเมริกา เครดิตภาษีเงินได้ (EITC) ถูกนำมาใช้เพื่อทำลาย "กับดักความยากจน" หากผู้ทำงานมีรายได้ต่ำ รัฐบาลจะคืนภาษีให้ ยิ่งรายได้สูง (แต่ไม่เกินเกณฑ์ที่กำหนด) ก็ยิ่งได้รับเงินคืนภาษีมากขึ้น ส่งผลให้ EITC ช่วยให้ผู้คนกว่า 5 ล้านคนหลุดพ้นจากความยากจนในแต่ละปี ถือเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพที่สุดในการต่อสู้กับความยากจนและส่งเสริมการจ้างงานในสหรัฐอเมริกา

สหรัฐอเมริกายังได้ทำการทดลองทางสังคมขนาดใหญ่ที่เรียกว่า "การย้ายสู่โอกาส" (Moving to Opportunity) รัฐบาลให้คูปองที่อยู่อาศัยแก่ครอบครัวยากจน แต่มีเงื่อนไขว่าพวกเขาต้องย้ายจากสลัมไปยังย่านที่มีอัตราความยากจนต่ำกว่า เมื่อย้ายไปยังสภาพแวดล้อมที่ดีขึ้น พวกเขาถูกบังคับให้ปรับเปลี่ยนพฤติกรรมเพื่อบูรณาการเข้ากับสังคม งานวิจัยจากมหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ดแสดงให้เห็นว่าเด็กจากครอบครัวที่ย้ายถิ่นฐานเหล่านี้มีรายได้สูงกว่า 31% และมีอัตราการเข้าเรียนในมหาวิทยาลัยสูงกว่าอย่างมีนัยสำคัญ เมื่อเทียบกับเด็กที่ยังคงอยู่ในสลัม

รูปแบบการโอนเงินแบบมีเงื่อนไข (Conditional Transfer: CCT) เช่น โครงการ Opportunity NYC ได้ถูกนำมาใช้อย่างมีประสิทธิภาพในนิวยอร์ก สหรัฐอเมริกา ภายใต้รูปแบบนี้ ครอบครัวยากจนจะได้รับเงินหากพวกเขามีพฤติกรรมที่ดี เช่น พาบุตรหลานไปตรวจสุขภาพเป็นประจำ ดูแลให้บุตรหลานไปโรงเรียนอย่างสม่ำเสมอ และผู้ปกครองเข้าร่วมประชุมผู้ปกครองและครู

โครงการนี้มีเป้าหมายเพื่อบรรเทาความเดือดร้อนด้านรายได้ในทันทีของครอบครัวยากจน ช่วยเหลือและส่งเสริมให้ครอบครัวยากจนเสริมสร้างหรือรักษาความพยายามเชิงบวกเพื่อพัฒนาอนาคตของตนเอง และสนับสนุนครอบครัวยากจนในการลงทุนเพื่ออนาคตของบุตรหลาน

แหล่งที่มา: https://nld.com.vn/giam-ngheo-ben-vung-thay-tu-duy-doi-cuoc-doi-19625122700211981.htm