การติดตามตรวจสอบเพื่อให้แน่ใจว่าการปฏิรูปมีสาระสำคัญ

การที่รัฐบาลลดจำนวน กระจายอำนาจ และทำให้ขั้นตอนและเงื่อนไขทางธุรกิจหลายร้อยรายการง่ายขึ้นพร้อมๆ กัน ในขณะที่ยังคงเรียกร้องให้มีการปฏิรูปในสี่ด้านหลัก ถือเป็นก้าวสำคัญที่มุ่งเป้าไปที่การปลดปล่อยทรัพยากรและคืนพื้นที่การพัฒนาให้กับประชาชนและภาคธุรกิจ เพื่อให้การปฏิรูปมีประสิทธิผลอย่างแท้จริงและเพื่อให้ประชาชนและภาคธุรกิจได้รับประโยชน์อย่างแท้จริง การกำกับดูแลจากรัฐสภาและสภาประชาชนในทุกระดับจึงเป็นสิ่งจำเป็น

การรับรองสิทธิที่แท้จริงในการประกอบธุรกิจอย่างเสรี

รัฐบาล เพิ่งออกมติ 8 ฉบับเกี่ยวกับการลด การกระจายอำนาจ และการทำให้ขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจภายใต้การบริหารจัดการของรัฐใน 14 กระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวงง่ายขึ้น

นี่เป็นการปฏิรูปครั้งใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขเอกสารทางกฎหมายพร้อมกัน 163 ฉบับ ส่งผลให้มีการยกเลิกขั้นตอนการบริหาร 184 ขั้นตอน การกระจายอำนาจขั้นตอน 134 ขั้นตอนไปยังหน่วยงานท้องถิ่น การลดความซับซ้อนของขั้นตอน 349 ขั้นตอน การยกเลิกเงื่อนไขทางธุรกิจ 890 ข้อ และการลดความซับซ้อนของเงื่อนไข 4 ข้อ ขนาดของขั้นตอนการบริหารในระดับส่วนกลางลดลงเหลือ 27% รัฐบาลคาดการณ์ว่าการลดลงนี้จะช่วยลดเวลาและต้นทุนในการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับประชาชนและธุรกิจลง 50% เมื่อเทียบกับปี 2024

เจ้าหน้าที่ศูนย์บริการราชการส่วนภูมิภาคเตย์โฮ ให้บริการด้านธุรการแก่ประชาชน ภาพถ่ายโดย ดี. แทม

ไม่กี่วันต่อมา นายกรัฐมนตรีเลมินห์ฮุง ได้ขอให้มีการทบทวน ลด และทำให้ขั้นตอนต่างๆ ใน ​​4 ด้านที่มีความสำคัญ ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อการลงทุนและการผลิต ได้แก่ การป้องกันและดับเพลิง การจัดตั้งและการดำเนินงานของนิคมอุตสาหกรรมและกลุ่มอุตสาหกรรม การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม และใบอนุญาตการก่อสร้าง ให้ง่ายขึ้น โดยกำหนดให้กระทรวงต่างๆ รายงานต่อนายกรัฐมนตรีภายในวันที่ 10 พฤษภาคม และส่งรายงานไปยัง กระทรวงยุติธรรม เพื่อการรวบรวมและประเมินผลอย่างอิสระพร้อมกัน และส่งรายงานอีกครั้งก่อนวันที่ 12 พฤษภาคม 2569

"

การบริหารที่มุ่งเน้นการบริการไม่สามารถวัดได้จากจำนวนมติ เอกสาร หรือขั้นตอนที่ถูกยกเลิกเพียงอย่างเดียว มาตรวัดที่สำคัญที่สุดคือประสบการณ์จริงของประชาชนและธุรกิจ หากธุรกิจยังคงต้องเดินทางหลายครั้ง ยังคงต้องอธิบายข้อกำหนดทางกฎหมายที่ระบุไว้อย่างชัดเจน และยังคงต้องรอเนื่องจากการประสานงานที่ล่าช้าระหว่างหน่วยงาน แสดงว่าการปฏิรูปยังไม่บรรลุเป้าหมาย

เบื้องหลังตัวเลขและการกระทำที่กล่าวมาข้างต้นนั้น มีความสำคัญในทางปฏิบัติอย่างลึกซึ้ง นั่นคือ การรับประกันเสรีภาพในการประกอบธุรกิจอย่างถูกต้องตามกฎหมายสำหรับบุคคลและองค์กรต่างๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น อุปสรรคแต่ละอย่างที่ถูกกำจัดออกไปหมายถึงความเชื่อมั่นของตลาดที่เพิ่มขึ้นและต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ลดลง ที่สำคัญกว่านั้น เมื่อกระบวนการต่างๆ โปร่งใสและคาดการณ์ได้มากขึ้น ธุรกิจต่างๆ ก็สามารถวางแผนล่วงหน้าในการคำนวณกระแสเงินสด ระยะเวลา และกลยุทธ์การลงทุนระยะยาวได้ดียิ่งขึ้น

อย่างไรก็ตาม การปรับปรุงขั้นตอนให้คล่องตัวขึ้นไม่ได้หมายความว่าการบริหารจัดการจะหย่อนยานลง หัวใจสำคัญคือการเปลี่ยนจากระบบการจัดการที่พึ่งพาการอนุมัติล่วงหน้าอย่างมาก ไปสู่ระบบที่เน้นความเสี่ยง ข้อมูล การตรวจสอบหลังการอนุมัติ และบทลงโทษที่เข้มงวด รัฐไม่ควรสร้างอุปสรรคมากเกินไปก่อนที่ธุรกิจจะเริ่มดำเนินการ แต่ต้องมีศักยภาพในการตรวจจับ ป้องกัน และลงโทษการละเมิดอย่างรุนแรงหลังจากที่ธุรกิจเริ่มดำเนินการแล้ว

ประสบการณ์ในโลกแห่งความเป็นจริงคือตัวชี้วัดที่สำคัญที่สุด

จากมุมมองของหน่วยงานที่มาจากการเลือกตั้ง นี่เป็นเรื่องที่จำเป็นต้องมีการติดตามอย่างสม่ำเสมอและเร่งด่วน สภาแห่งชาติ คณะกรรมการต่างๆ คณะผู้แทนสภาแห่งชาติ และสภาประชาชนทุกระดับ จำเป็นต้องติดตามไม่เพียงแต่จำนวนขั้นตอนที่ได้รับการปรับปรุงให้คล่องตัวขึ้นเท่านั้น แต่ยังต้องติดตามผลลัพธ์สุดท้ายด้วย ซึ่งหมายความว่ากิจกรรมการติดตามต้องตอบคำถามต่อไปนี้: ธุรกิจต่างๆ ลดเวลาและต้นทุนในการปฏิบัติตามกฎระเบียบได้จริงหรือไม่? กระบวนการยื่นคำขอออนไลน์ราบรื่นหรือไม่? เจ้าหน้าที่ยังคงขอเอกสารเพิ่มเติมเกินกว่าที่กำหนดไว้หรือไม่? การบริการสาธารณะเข้าถึงประชาชนได้ง่ายขึ้นหรือไม่?

การบริหารที่มุ่งเน้นการบริการไม่สามารถวัดได้จากจำนวนมติ เอกสาร หรือขั้นตอนที่ถูกยกเลิกเพียงอย่างเดียว มาตรวัดที่สำคัญที่สุดคือประสบการณ์จริงของประชาชนและธุรกิจ หากธุรกิจยังคงต้องเดินทางหลายครั้ง ยังคงต้องอธิบายข้อกำหนดทางกฎหมายที่ระบุไว้อย่างชัดเจน และยังคงต้องรอเนื่องจากการประสานงานที่ล่าช้าระหว่างหน่วยงาน แสดงว่าการปฏิรูปยังไม่บรรลุเป้าหมาย

การลดงบประมาณในรอบนี้ควรถูกมองว่าเป็นก้าวแรกไปสู่ความต้องการที่ใหญ่กว่า นั่นคือ การปฏิรูปโครงสร้างการปกครองของประเทศ แนวคิดที่ว่า "ออกใบอนุญาตเฉพาะสิ่งที่สามารถจัดการได้" ต้องเปลี่ยนไปอย่างสิ้นเชิงเป็นแนวคิดที่ว่า "ประชาชนและธุรกิจได้รับอนุญาตให้ทำในสิ่งที่กฎหมายไม่ห้าม รัฐบริหารจัดการผ่านมาตรฐาน ข้อมูล การตรวจสอบหลังการดำเนินการ และความรับผิดชอบ" แนวคิดนี้ยังสอดคล้องกับข้อกำหนดในการสร้างรัฐสังคมนิยมที่ปกครองด้วยหลักนิติธรรมในเวียดนาม นั่นคือ อำนาจรัฐต้องถูกควบคุม กระบวนการบริหารต้องรับใช้ประชาชน กฎหมายต้องคุ้มครองสิทธิทางธุรกิจที่ถูกต้องตามกฎหมาย และการแทรกแซงใดๆ ของหน่วยงานภาครัฐในกิจกรรมทางเศรษฐกิจต้องมีความชอบธรรม จำกัด และตรวจสอบได้

ขณะที่เวียดนามกำลังก้าวเข้าสู่ช่วงการพัฒนาใหม่ โดยมุ่งเป้าไปที่การเติบโตสูงและการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ ศักยภาพในการเติบโตไม่ได้ขึ้นอยู่กับเพียงแค่ทุน แรงงาน ทรัพยากร หรือโครงสร้างพื้นฐานเท่านั้น ส่วนสำคัญของศักยภาพนี้อยู่ที่ความสามารถในการขจัดอุปสรรคเชิงสถาบัน การปฏิรูปกระบวนการบริหารเป็นวิธีที่ใช้ได้ผลในการปลดล็อกทรัพยากรทางสังคม ปกป้องสิทธิทางธุรกิจที่ถูกต้อง ส่งเสริมการลงทุน และปลูกฝังหลักนิติธรรมในการตัดสินใจทางการบริหารในชีวิตประจำวัน

หากดำเนินการปฏิรูปนี้จนแล้วเสร็จ จะไม่เพียงแต่อำนวยความสะดวกให้แก่ธุรกิจในระยะสั้นเท่านั้น ที่สำคัญกว่านั้นคือ จะสามารถสร้างการเปลี่ยนแปลงความเชื่อมั่นในระยะยาว ว่ากฎหมายไม่ใช่สิ่งกีดขวาง แต่เป็นรากฐานของการพัฒนา ว่าการบริหารราชการไม่ใช่สถานที่แห่งการเลือกปฏิบัติ แต่เป็นสถาบันแห่งการบริการ และว่าการปฏิรูปสถาบันไม่ใช่แค่คำขวัญ แต่สามารถวัดผลได้จากความเปลี่ยนแปลงที่เป็นรูปธรรมในชีวิตของประชาชนและธุรกิจ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-de-cai-cach-di-vao-thuc-chat-10416430.html