การขจัดอุปสรรคในอุตสาหกรรมกุ้ง

Việt Nam•18/11/2024

อุตสาหกรรมกุ้งของเวียดนามอาจมีมูลค่าการส่งออกสูงถึง 4 พันล้านดอลลาร์ในปีนี้ นอกจากนี้ กุ้งเวียดนามยังมีโอกาสที่จะเพิ่มการส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกาได้อีกด้วย

ณ โรงงานแปรรูปกุ้งใน จังหวัดสกตรัง - ภาพถ่าย: ฮ. ฟุก

อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรมกุ้ง เวียดนามยังมี "อุปสรรค" อีกมากมายที่ต้องได้รับการแก้ไข

รอฟังผลการตัดสินใจในวันที่ 5 ธันวาคม

ทั้งอุตสาหกรรมต่างตื่นเต้นกับการส่งออกที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในช่วง 10 เดือนที่ผ่านมา และกำลังเตรียมพร้อมสำหรับคำสั่งซื้อใหม่ๆ ในปีนี้ อุตสาหกรรมกุ้งของเวียดนามอาจมีมูลค่าสูงถึงประมาณ 4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ณ สิ้นเดือนตุลาคม 2567 มีมูลค่าทะลุ 3.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐแล้ว

โอกาสในการขยายตัวของอุตสาหกรรมกุ้งของเวียดนามนั้นมีมากมาย ไม่ใช่แค่ในสหรัฐอเมริกาเท่านั้น เนื่องจากเวียดนามมีข้อได้เปรียบหลายประการ ด้วยข้อตกลงการค้าเสรีจำนวนมากที่รัฐบาลได้ลงนาม ผนวกกับเทคนิคการแปรรูปขั้นสูง กุ้งเวียดนามจึงสามารถแทรกซึมเข้าสู่ระบบการจัดจำหน่ายและการบริโภคระดับสูงและขนาดใหญ่ในตลาด โลก ที่สำคัญได้

ข่าวดีอีกประการหนึ่งคือ กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ (DOC) เพิ่งประกาศอัตราภาษีต่อต้านการทุ่มตลาด (AD) และภาษีตอบโต้การอุดหนุน (CVD) สำหรับกุ้งนำเข้าจากประเทศต่างๆ อัตราภาษีสำหรับกุ้งของเราที่เข้าสู่ตลาดนี้อยู่ที่ 2.84% ซึ่งต่ำกว่า 5.77% จากอินเดีย หรือ 3.78% จากเอกวาดอร์

ในส่วนของผลกระทบโดยรวมต่ออุตสาหกรรมกุ้ง ประเด็นสำคัญในขณะนี้คือนโยบายภาษีนำเข้าของประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับประเทศที่มีดุลการค้าเกินดุลกับภาคส่วนนี้

ควรทราบว่านโยบายนี้อาจส่งผลกระทบต่อการตัดสินใจของคณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐฯ (ITC) ในวันที่ 5 ธันวาคม 2024 เกี่ยวกับภาษีตอบโต้การอุดหนุน (CVD) สำหรับกุ้งเวียดนามในระยะสั้น กุ้งเวียดนามจะยังคงได้รับสิทธิพิเศษในการเข้าถึงตลาดนี้ด้วยอัตราภาษีปัจจุบันที่ 2.84%

มติของ ITC เมื่อวันที่ 5 ธันวาคม จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่กลางเดือนธันวาคม และมีความสำคัญต่ออุตสาหกรรมกุ้งของเวียดนาม อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรมกุ้งของเวียดนามเองก็ยังมี "อุปสรรค" ที่ต้องได้รับการแก้ไขเช่นกัน

ความท้าทายต่างๆ ได้แก่ อัตราการตายของกุ้ง และการขาดแคลนวัตถุดิบ

ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดสำหรับอุตสาหกรรมกุ้งคือพ่อแม่พันธุ์ปนเปื้อนและสภาพน้ำที่ไม่เอื้ออำนวยมากขึ้นเรื่อย ๆ ซึ่งนำไปสู่อัตราการตายที่สูง ไม่มีใครรับผิดชอบ ผู้ขายพ่อแม่พันธุ์บอกว่าพ่อแม่พันธุ์ของเขาดี เกษตรกรก็บอกว่า "มันดีตรงไหน? เพิ่งปล่อยไปแค่เดือนกว่า ๆ เอง แล้วพวกมันก็ตายเพราะโรคระบาดกันหมดแล้ว" จากนั้นพวกเขาก็โต้เถียงกันไปมา

อันที่จริง ปัญหายังสามารถแยกแยะได้ ตัวอย่างเช่น มีการประเมินว่า หากความเสียหายเกิดจากการจัดการบ่อที่ไม่ดีหรือการบำบัดน้ำที่ไม่เหมาะสม ความเสียหายจะเกิดขึ้นประมาณหนึ่งเดือนครึ่งหรือมากกว่านั้นหลังจากปล่อยลูกกุ้งลงบ่อ หากเกิดขึ้นก่อนหนึ่งเดือน แสดงว่าลูกกุ้งติดเชื้อไปแล้ว ปัจจุบัน พื้นที่เลี้ยงกุ้งบางแห่งกำลังประสบปัญหาความเสียหายประมาณหนึ่งเดือนหลังจากปล่อยลูกกุ้งลงบ่อ

แต่ตอนนี้ไม่มีใครยอมรับความผิดพลาดของตนเอง ฝ่ายต่างๆ กำลังถกเถียงกันไปมาโดยไม่ให้ตัวเลขที่แน่ชัด เพียงแต่บอกว่าขณะนี้โรคที่ส่งผลกระทบต่อลูกปลาค่อนข้างแพร่หลาย อย่างน้อย 30-40% หมายความว่าจากบ่อเลี้ยง 100 บ่อ จะมี 30-40 บ่อที่ได้รับผลกระทบ

ในช่วงปี 2010-2015 เกษตรกรผู้เลี้ยงกุ้งซื้อประกันภัยไว้ แต่ต่อมาประสบปัญหาโรคเนื้อเยื่อตับอ่อนและตับอ่อนตายเฉียบพลัน (AHPNS) ทำให้กุ้งตายอย่างต่อเนื่อง และบริษัทประกันภัยจึงหยุดขายประกันดังกล่าว

เรื่องหนึ่งนำไปสู่เรื่องอื่นๆ สถานการณ์นี้ส่งผลให้เกิดภาวะขาดแคลนกุ้งเชิงพาณิชย์ในช่วงที่ผ่านมา และราคาสูงมาก เมื่อเทียบกันแล้ว ต้นทุนการเลี้ยงกุ้งในเวียดนามยังคงสูงกว่ากุ้งจากอินเดียและเอกวาดอร์ โดยสูงกว่าประมาณ 1 และ 1.5 ดอลลาร์สหรัฐต่อกิโลกรัม ตามลำดับ ในขณะเดียวกัน พื้นที่ฟาร์มกุ้งที่ได้มาตรฐาน ASC และมีระบบฟาร์มที่จดทะเบียนในเวียดนามยังคงต่ำมาก ต่ำกว่า 10% ในขณะที่กุ้งที่ได้รับการรับรอง ASC จากเอกวาดอร์มีมากกว่า 30%

เราต้องการนโยบายที่เปิดเผย

เรามีข้อได้เปรียบเหนือหลายประเทศในแง่ของภาษีศุลกากรเนื่องจากการเข้าร่วมในข้อตกลงการค้าเสรีจำนวนมาก อย่างไรก็ตาม สิ่งสำคัญคือต้องจำไว้ว่าปัจจัยเหล่านี้อาจเปลี่ยนแปลงได้ตาม สถานการณ์ทางการเมือง การทูต และเศรษฐกิจ

นอกจากนี้ การใช้ประโยชน์จากสิทธิพิเศษทางภาษีจากข้อตกลงการค้าเสรีก็ไม่ใช่เรื่องง่าย ตัวอย่างเช่น... ข้อตกลงการค้าเสรีเวียดนาม-สหภาพยุโรป แม้ว่าจะมีการลงนามในข้อตกลงแล้ว แต่กุ้งเลี้ยงต้องเป็นไปตามมาตรฐานของสหภาพยุโรป

แต่ปัญหานี้ก็มีทางออก

ประการแรก จำเป็นต้องจัดตั้งสหกรณ์การเลี้ยงกุ้งขนาดประมาณ 100 เฮกตาร์ ประการที่สอง จำเป็นต้องมีนโยบายส่งเสริมการลงทุนในภาคเกษตรกรรมโดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการเลี้ยงกุ้ง เพื่อส่งเสริมการรวมที่ดินและการกระจุกตัวเพื่อจัดตั้งฟาร์มใหม่ตามระเบียบและข้อกำหนดอื่นๆ ประการที่สาม ควรดำเนินโครงการ "การพัฒนาอุตสาหกรรมกุ้งให้เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม" เพื่อให้สอดคล้องกับแนวโน้มระดับโลกโดยเร็วที่สุด

ปัจจัยสำคัญที่สุดในการแก้ไขปัญหาคอขวดในปัจจุบันคือ การมีนโยบายเปิดที่ส่งเสริมการรวมและการกระจุกตัวของที่ดิน ดึงดูดนักลงทุนให้เข้ามามีส่วนร่วมในภาคการเลี้ยงกุ้ง และการจัดตั้งฟาร์มขนาดใหญ่เช่นเดียวกับประเทศคู่แข่งอย่างเอกวาดอร์

แหล่งที่มา