การขจัดอุปสรรคในอุตสาหกรรมกุ้ง

อุตสาหกรรมกุ้งของเวียดนามอาจบรรลุเป้าหมายการส่งออกที่ 4 พันล้านดอลลาร์ในปีนี้ นอกจากนี้ กุ้งของเวียดนามยังมีโอกาสที่จะเพิ่มการส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกาอีกด้วย

ที่โรงงานแปรรูปกุ้งใน ซ็อกตรัง - ภาพโดย: H.PHUC

อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรมกุ้ง เวียดนามยังคงมี “ปัญหาคอขวด” มากมายที่ต้องได้รับการแก้ไข

รอการตัดสินใจวันที่ 5 ธันวาคม

อุตสาหกรรมกุ้งเวียดนามมีความตื่นเต้น เนื่องจากมูลค่าการส่งออกเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในช่วง 10 เดือนที่ผ่านมา และกำลังเตรียมพร้อมสำหรับคำสั่งซื้อใหม่ ในปีนี้ อุตสาหกรรมกุ้งของเวียดนามอาจเติบโตถึงประมาณ 4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และ ณ สิ้นเดือนตุลาคม 2567 มีมูลค่ามากกว่า 3.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

โอกาสเติบโตของอุตสาหกรรมกุ้งเวียดนามนั้นไม่น้อย ไม่เพียงแต่ในสหรัฐอเมริกาเท่านั้น นั่นคือข้อได้เปรียบจาก รัฐบาลได้ลงนาม FTA จำนวนมาก ประกอบกับระดับการแปรรูปขั้นสูง กุ้งเวียดนามได้เข้าสู่ระบบการกระจายสินค้าบริโภคระดับไฮเอนด์ขนาดใหญ่ในตลาดสำคัญ ทั่วโลก

ข่าวดีอีกประการหนึ่งคือ กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ (DOC) เพิ่งประกาศจัดเก็บภาษีต่อต้านการทุ่มตลาด (AD) และภาษีต่อต้านการอุดหนุน (CVD) สำหรับกุ้งที่นำเข้าจากประเทศอื่นๆ อัตราภาษีสำหรับกุ้งของเราที่เข้าสู่ตลาดนี้คือ 2.84% ซึ่งต่ำกว่าอัตราภาษี 5.77% ของอินเดีย หรือ 3.78% ของเอกวาดอร์

เมื่อพูดถึงผลกระทบโดยทั่วไปต่ออุตสาหกรรมกุ้ง ประเด็นที่เป็นประเด็นร้อนที่สุดในเวลานี้คือ นโยบายภาษีนำเข้าของประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับประเทศที่มีดุลการค้าเกินดุล

ควรสังเกตว่านโยบายนี้อาจส่งผลต่อการตัดสินใจของคณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (ITC) เกี่ยวกับภาษี CVD สำหรับกุ้งเวียดนามเมื่อวันที่ 5 ธันวาคม พ.ศ. 2567 ในเบื้องต้น กุ้งเวียดนามยังคงสามารถขายสู่ตลาดนี้ได้อย่างง่ายดายด้วยอัตราภาษีปัจจุบันที่ 2.84%

มติของ ITC เมื่อวันที่ 5 ธันวาคม จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่กลางเดือนธันวาคม และมีความสำคัญต่ออุตสาหกรรมกุ้งของเวียดนาม อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรมกุ้งของเวียดนามเองก็มี “ปัญหาคอขวด” ที่ต้องได้รับการแก้ไขเช่นกัน

ปัญหากุ้งตายและขาดแคลนวัตถุดิบ

ความท้าทายสำคัญของอุตสาหกรรมกุ้งคือกุ้งติดเชื้อแบคทีเรีย และแหล่งน้ำก็แย่ลงเรื่อยๆ ทำให้กุ้งตายบ่อย ไม่มีใครยอมรับผิด ผู้ขายบอกว่ากุ้งของฉันดี แต่เกษตรกรกลับบอกว่าไม่ดี หลังจากปล่อยกุ้งไปได้แค่เดือนเดียว กุ้งก็ตายหมดเพราะโรค จากนั้นก็เถียงกันไปมา

ที่จริงแล้ว ปัญหายังสามารถแยกออกได้ เช่น ประเมินว่าหากบ่อไม่ได้รับการดูแลอย่างดี ความเสียหายจะเกิดขึ้นประมาณหนึ่งเดือนครึ่งหลังจากปล่อยกุ้ง และหากเกิดขึ้นก่อนหนึ่งเดือน แสดงว่ากุ้งได้รับเชื้อโรคแล้ว ปัจจุบันพื้นที่เพาะเลี้ยงกุ้งบางแห่งได้รับความเสียหายประมาณหนึ่งเดือนหลังจากปล่อย

แต่ตอนนี้ไม่มีใครยอมรับความผิดพลาดของตัวเอง ทั้งสองฝ่ายต่างหารือกันโดยไม่มีตัวเลขที่แน่ชัด เพียงแต่บอกว่าตอนนี้จำนวนลูกปลาที่ติดเชื้อค่อนข้างบ่อย อย่างน้อยก็ 30-40% หมายความว่าในบ่อ 100 บ่อ มี 30-40 บ่อที่มีปัญหาลูกปลา

ในช่วงปี พ.ศ. 2553 - 2558 เกษตรกรซื้อประกันภัยไว้ แต่เกิดการระบาดของกุ้งที่มีภาวะตับและตับอ่อนตายเฉียบพลัน ซึ่งกุ้งตายอยู่เรื่อยๆ ทำให้ประกันภัยต้องหยุดขาย

สิ่งหนึ่งนำไปสู่อีกสิ่งหนึ่ง สถานการณ์นี้ส่งผลให้ผลผลิตกุ้งเชิงพาณิชย์ลดลงและราคากุ้งสูงขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ เมื่อเทียบกับกุ้งที่เลี้ยงในฟาร์มของเราแล้ว ต้นทุนกุ้งที่เลี้ยงในฟาร์มของเราสูงกว่ากุ้งอินเดียและเอกวาดอร์ ซึ่งอยู่ที่ประมาณ 1 และ 1.5 ดอลลาร์สหรัฐต่อกิโลกรัม ตามลำดับ ขณะเดียวกัน พื้นที่เพาะเลี้ยงกุ้งที่ได้มาตรฐาน ASC และมีมาตรฐานฟาร์มที่ครอบคลุมทั่วทั้งระบบในประเทศของเรายังคงต่ำมาก คือต่ำกว่า 10% ขณะที่กุ้งที่ได้มาตรฐาน ASC จากเอกวาดอร์มีมากกว่า 30%

ต้องมีนโยบายแบบเปิด

เรามีข้อได้เปรียบเหนือหลายประเทศในด้านภาษีศุลกากรเมื่อเข้าร่วมข้อตกลงการค้าเสรีหลายฉบับ แต่อย่าลืมว่าปัจจัยเหล่านี้ยังขึ้นอยู่กับความผันผวน ทางการเมือง การทูต และเศรษฐกิจด้วย

การใช้ประโยชน์จากสิทธิประโยชน์ทางภาษีจาก FTA ก็ไม่ใช่เรื่องง่ายเช่นกัน ตัวอย่างเช่น เวียดนาม - ข้อตกลงการค้าเสรีสหภาพยุโรป ลงนามแต่กุ้งดิบจะต้องปฏิบัติตามมาตรฐานสหภาพยุโรป

แต่มันก็ยังไม่ใช่ว่าจะไม่มีทางแก้ไข

ประการหนึ่งคือการจัดตั้งสหกรณ์การเลี้ยงกุ้งขนาดประมาณ 100 เฮกตาร์ ประการที่สอง คือ การมีนโยบายส่งเสริมการลงทุนในภาคเกษตรกรรมโดยรวม และโดยเฉพาะกุ้ง เพื่อส่งเสริมการสะสมและการรวมกลุ่มพื้นที่เพื่อจัดตั้งฟาร์มใหม่ตามมาตรฐานและข้อกำหนดอื่นๆ ที่กำหนดไว้ ประการที่สาม คือ การดำเนินโครงการ "Greening the shrimp industry" เพื่อตอบสนองต่อแนวโน้มโลกโดยเร็วที่สุด

ปัจจัยที่สำคัญที่สุดในการแก้ไขปัญหาคอขวดในปัจจุบันคือการมีนโยบายแบบเปิดกว้าง ส่งเสริมการรวมที่ดิน การสะสมที่ดิน และการรวมศูนย์ ดึงดูดนักลงทุนให้เข้ามามีส่วนร่วมในภาคการเพาะเลี้ยงกุ้ง และจัดตั้งฟาร์มขนาดใหญ่ เช่น คู่แข่งอย่างเอกวาดอร์

แหล่งที่มา