ขจัดอุปสรรคและเพิ่มศักยภาพให้ฮานอยมากยิ่งขึ้น

ในช่วงบ่ายของวันที่ 8 เมษายน ซึ่งเป็นการดำเนินการต่อเนื่องจากวาระการประชุมครั้งแรกของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 16 ผู้แทนได้อภิปรายกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปราย เลขาธิการและประธานโต ลัม เน้นย้ำว่า การแก้ไขครั้งนี้ไม่ใช่เพียงแค่การปรับปรุงกฎหมายเฉพาะฉบับหนึ่งเท่านั้น แต่เป็น "ก้าวสำคัญเชิงกลยุทธ์ในการสร้างแบบจำลองการพัฒนาสถาบันใหม่สำหรับเมืองหลวง ซึ่งมีสถานะพิเศษในฐานะศูนย์กลาง ทางการเมือง และการบริหารของประเทศ และยังเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญในการพัฒนาประเทศโดยรวม"

การวางแผนต้องมีวิสัยทัศน์ระยะยาวและหลีกเลี่ยงการคิดแบบมองการณ์สั้นหรือยึดติดอยู่กับระยะเวลาจำกัด

ตามที่เลขาธิการและประธานพรรคกล่าวไว้ ฮานอย กำลังเผชิญกับอุปสรรคมากมาย ตั้งแต่การวางแผน โครงสร้างพื้นฐาน การบริหารจัดการเมือง ไปจนถึงการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการระดมทรัพยากร... ดังนั้น กฎหมายที่แก้ไขใหม่จึงต้องแก้ไขปัญหาที่มีอยู่เหล่านี้อย่างเป็นพื้นฐาน

ตัวอย่างเช่น ในเรื่องการวางผังเมือง เลขาธิการและ ประธาน ได้ชี้ให้เห็นสถานการณ์ว่า "ในพื้นที่แห่งหนึ่ง มีหลายคนอ้างว่ามีโครงการสร้างบ้านเพื่อขาย และมีการจัดสรรที่ดิน แต่ไม่มีใครดูแลเรื่องถนน ทำไมการวางผังเมืองของฝรั่งเศสในอดีตถึงดีมาก? เมืองเก่าสร้างขึ้นโดยไม่มีปัญหาการจราจรติดขัดหรือน้ำท่วม แต่ตอนนี้ ไม่ว่าเราจะสร้างอะไร ก็มีปัญหาการจราจรติดขัดและน้ำท่วม เพราะไม่มีใครดูแลถนน ไม่มีระบบระบายน้ำใต้ดิน พวกเขาแค่สร้างบ้านเพื่อขาย"

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ จำเป็นต้องวางแผนพื้นที่หลัก เมืองบริวาร มาตรฐานสำหรับโรงพยาบาล ศูนย์วัฒนธรรม โรงเรียน สนามกีฬา สวนสาธารณะ ฯลฯ อย่างชัดเจน รวมถึงระบบขนส่งที่เชื่อมต่อเมืองบริวารกับพื้นที่ส่วนกลางด้วย

เลขาธิการและประธานโต ลัม ได้กล่าวสุนทรพจน์ระหว่างการอภิปรายกลุ่ม

ภาพถ่าย: เจีย ฮัน

“การวางแผนพัฒนาต้องมีวิสัยทัศน์ระยะยาว เพื่อให้ประชาชนทุกคนรับรู้ได้อย่างชัดเจนว่าเส้นทางที่คดเคี้ยวในปัจจุบันจะเป็นอย่างไรในอีก 10 ปีข้างหน้า” เลขาธิการและประธานพรรคเน้นย้ำ พร้อมทั้งเรียกร้องให้มีความยั่งยืน “ไม่ใช่แค่แผนห้าปีที่คนคนหนึ่งวางแผน แล้วอีกคนหนึ่งขึ้นมาเป็นประธานและเปลี่ยนแปลงแผนนั้น”

เลขาธิการและประธานเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเปลี่ยนกรอบความคิดในการออกกฎหมายจากแนวคิดด้านการบริหารจัดการไปสู่แนวคิดที่มุ่งเน้นการพัฒนา กฎหมายไม่ควรเพียงแต่ห้ามหรือจำกัด แต่ควรสร้างพื้นที่เชิงสถาบันเพื่อให้ภาคส่วนทุนสามารถออกแบบ ทดลอง และดำเนินนโยบายเฉพาะเจาะจงได้อย่างเชิงรุก

กฎหมายควรควบคุมเฉพาะเรื่องหลักการและความมั่นคงเท่านั้น ส่วนเรื่องใดที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ควรปล่อยให้รัฐบาลหรือแม้แต่หน่วยงานของเมืองเป็นผู้ควบคุม เพื่อให้สามารถปรับตัวให้เข้ากับความเป็นจริงได้

ตามที่เลขาธิการและประธานพรรคกล่าวไว้ เมืองหลวงไม่สามารถพัฒนาได้หากถูกตัดขาดจากภูมิภาคโดยรอบ และในทางกลับกัน ดังนั้น กฎหมายจึงจำเป็นต้องกำหนดกลไกการประสานงานที่มีประสิทธิภาพระหว่างฮานอยและจังหวัดต่างๆ ในด้านการเงิน การขนส่ง และอื่นๆ

นอกเหนือจากการมอบอำนาจที่มากขึ้นและการกระจายอำนาจอย่างทั่วถึงแล้ว ยังจำเป็นต้องมีระบบการตรวจสอบที่ชัดเจนยิ่งขึ้นและการควบคุมอำนาจที่เข้มงวดกว่าเดิม เลขาธิการและประธานพรรคเน้นย้ำว่า "เมืองหลวง เมื่อได้รับอำนาจมากขึ้น ก็ต้องแบกรับความรับผิดชอบที่มากขึ้นเช่นกัน ต้องสร้างผลลัพธ์ที่โดดเด่นด้วยกลไกพิเศษ และต้องเป็นผู้นำด้านระเบียบวินัยและประสิทธิภาพด้วยโครงการนำร่อง" และเรียกร้องให้ฮานอยเป็นต้นแบบของการปกครองสมัยใหม่ที่มีผลกระทบไปทั่วประเทศ

การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจต้องควบคู่ไปกับการกำกับดูแล

ในการแสดงความคิดเห็นต่อที่ประชุมกลุ่ม นายเจิ่น ทันห์ มัน ประธานสภาแห่งชาติ ยืนยันว่า การแก้ไขกฎหมายเมืองหลวงจะช่วยให้ฮานอยบรรลุความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจ แก้ปัญหาการจราจรติดขัด มลภาวะทางสิ่งแวดล้อม และการขาดแคลนที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อยได้อย่างเด็ดขาด ซึ่งจะช่วยยกระดับสถานะของฮานอยในระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ

ตามที่ประธานสภาแห่งชาติกล่าว ในปี 2568 สภาแห่งชาติได้ออกกฎหมาย 89 ฉบับ รวมถึงบทบัญญัติในกฎหมายใหม่ที่เหนือกว่ากฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงฉบับปัจจุบัน ทำให้กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงฉบับปัจจุบันล้าสมัย บริบทนี้แสดงให้เห็นว่าการแก้ไขกฎหมายเป็นสิ่งจำเป็น และยังเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการพัฒนากฎหมายผังเมืองเฉพาะสำหรับนครโฮจิมินห์ในอนาคตด้วย

ประธานสมัชชาแห่งชาติเน้นย้ำว่า การแก้ไขกฎหมายเมืองหลวงครั้งนี้ จำเป็นต้องกระจายอำนาจให้แก่รัฐบาลเมืองฮานอยอย่างครอบคลุมและเต็มที่ ตามหลักการ "ฮานอยตัดสินใจ ฮานอยดำเนินการ ฮานอยรับผิดชอบ" เนื้อหาสำคัญประกอบด้วย การขยายหลักการบังคับใช้กฎหมาย การเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการยกเว้นความรับผิดทางกฎหมาย การจัดตั้งหน่วยงานบริหารและเศรษฐกิจพิเศษ การเพิ่มอำนาจการจัดตั้งสภาประชาชนเมือง และการเพิ่มระดับบทลงโทษทางปกครอง...

ประธานสมัชชาแห่งชาติ กล่าวถึงการประชุมหารือกับฮานอยเมื่อเร็วๆ นี้ ที่เลขาธิการใหญ่ โต ลัม ขอให้เมืองหลวงมีวิสัยทัศน์ด้านการวางผังเมืองสำหรับ 100 ปีข้างหน้าและต่อไป ประธานสมัชชาแห่งชาติยืนยันว่า ประเทศใดก็ตามที่ต้องการพัฒนาจะต้องมีแผน และแผนนั้นจะต้องเปิดเผยต่อสาธารณชนทุกคน ประธานสมัชชาแห่งชาติยกตัวอย่างเมืองใหญ่ๆ ทั่วโลก ที่ผู้มาเยือนสามารถเห็นแบบจำลองการวางผังเมืองที่แสดงให้เห็นถึงเขตอุตสาหกรรม เขตการค้า และเขตวัฒนธรรมได้อย่างชัดเจน ในขณะที่การวางผังเมืองของเราในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมานั้นยังไม่เป็นระบบอย่างแท้จริง

อีกประเด็นหนึ่งที่ประธานสภาแห่งชาติเน้นย้ำคือ ความจำเป็นในการเพิ่มความรับผิดชอบต่อสาธารณะในจิตวิญญาณของการกระจายอำนาจอย่างแท้จริง ซึ่งหมายความว่า "กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ไม่สามารถผูกขาดอำนาจได้" แต่ต้องมอบอำนาจให้แก่ฮานอย ในขณะเดียวกัน ก็มีความจำเป็นต้องมีกลไกในการคุ้มครองเจ้าหน้าที่ ส่งเสริมการสร้างสรรค์นวัตกรรม และจัดหาเครื่องมือการบริหารจัดการเมืองที่มีประสิทธิภาพ

นาย Tran Hoang Ngan ผู้แทนจากนครโฮจิมินห์ กล่าวเสริมว่า แม้ฮานอยจะมีกรอบกฎหมายอยู่มากมายแล้ว แต่การนำไปปฏิบัติจริงกลับพบอุปสรรคมากมาย “เรานึกภาพออกว่าคุณภาพอากาศของฮานอยในปัจจุบันเป็นอย่างไร เมื่อเรามาประชุมที่นี่ มลพิษสูงมาก ถ้าคุณค้นหาใน Google เกี่ยวกับ 10 เมืองที่มีมลพิษทางอากาศมากที่สุด ฮานอยจะติดอันดับต้นๆ เสมอ” นาย Ngan กล่าว

ผู้แทน Tran Hoang Ngan เสนอว่าจำเป็นต้องมีกลไกที่เด็ดขาดอย่างแท้จริง โดยผ่านการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างสมบูรณ์ เพื่อให้ฮานอยมีอำนาจเพียงพอในการแก้ไขปัญหาคอขวดที่เกี่ยวข้องกับมลภาวะทางสิ่งแวดล้อม การจราจร น้ำท่วม ความปลอดภัยในเมือง การป้องกันและควบคุมอัคคีภัย และผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

นางเหงียน ฟอง ถุย ผู้แทนจากฮานอย กล่าวว่า กฎหมายจำเป็นต้องสร้างกรอบการทำงานเพื่อให้เมืองหลวงมีความยืดหยุ่นและกระตือรือร้นมากขึ้น เพราะ "หากทุกนโยบายต้องรายงานต่อสภาแห่งชาติ จะเป็นการเสียเวลาและพลาดโอกาส"

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากการเสริมสร้างศักยภาพให้หน่วยงานต่างๆ แล้ว เธอยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปรับปรุงความรับผิดชอบและการตรวจสอบถ่วงดุล เพื่อให้มั่นใจได้ว่าการกระจายอำนาจเป็นไปอย่างเหมาะสมและมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีกลไกที่ชัดเจนเพื่อสร้างความมั่นใจให้กับหน่วยงานที่ได้รับมอบอำนาจ ในขณะที่หน่วยงานกำกับดูแลควรมีกลไกในการทำหน้าที่เป็น "เบรก" เพื่อป้องกันการละเมิดหรือการเบี่ยงเบนจากนโยบายและการทดลองเชิงสถาบัน

ประธานสภาแห่งชาติกำลังจะเข้าร่วมการประชุม IPU-152 ที่ประเทศตุรกี และเยือนอิตาลีอย่างเป็นทางการ

เมื่อวันที่ 8 เมษายน กระทรวงการต่างประเทศได้ออกแถลงการณ์ว่า: ตามคำเชิญของนางทูเลีย แอ็กสัน ประธานสหภาพรัฐสภาโลก (IPU) และนายมาร์ติน ชุงกง เลขาธิการ IPU นายตรัน ทันห์ มัน ประธานสภาแห่งชาติ และภรรยา พร้อมด้วยคณะผู้แทนระดับสูงจากเวียดนาม จะเข้าร่วมการประชุมสมัชชาใหญ่ครั้งที่ 152 ของ IPU ที่อิสตันบูล ประเทศตุรกี ดำเนินกิจกรรมทวิภาคีหลายอย่างในตุรกี และเยือนอิตาลีอย่างเป็นทางการ ระหว่างวันที่ 11-17 เมษายน

นับตั้งแต่เข้าร่วมเป็นสมาชิกของ IPU (เมษายน 1979) รัฐสภาเวียดนามเป็นสมาชิกที่กระตือรือร้นและมีความรับผิดชอบของเวทีนี้ การเข้าร่วมกิจกรรมของ IPU เป็นสิ่งสำคัญลำดับต้นๆ ในด้านการทูตรัฐสภาแบบพหุภาคีสำหรับรัฐสภา โดยมีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมและปกป้องผลประโยชน์ของเวียดนาม ปรึกษาหารือความคิดเห็นของประเทศอื่นๆ เกี่ยวกับประเด็นระหว่างประเทศ แสดงมุมมองของชาติเกี่ยวกับประเด็นร่วม และมีส่วนช่วยเสริมสร้างสถานะของรัฐสภาโดยเฉพาะและเวียดนามโดยทั่วไปในเวทีระหว่างประเทศ

ตามข้อมูลจากกระทรวงการต่างประเทศ ตุรกีเป็นหนึ่งในคู่ค้าสำคัญของเวียดนามในตะวันออกกลาง และเป็นประตูสู่การส่งออกของเวียดนามไปยังตะวันออกกลางและยุโรปตอนใต้ คาดการณ์ว่ามูลค่าการค้าทวิภาคีจะสูงถึงเกือบ 2.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2025 ณ เดือนธันวาคม 2025 ตุรกีมีโครงการลงทุนที่ดำเนินการอยู่ 49 โครงการ โดยมีทุนจดทะเบียนรวมเกือบ 1.754 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ จัดอยู่ในอันดับที่ 24 จาก 146 ประเทศและดินแดนที่มีโครงการลงทุนในเวียดนาม ปัจจุบันเวียดนามมีโครงการลงทุนในตุรกี 1 โครงการ โดยมีทุนจดทะเบียน 850,000 ดอลลาร์สหรัฐ

แวน ชุง

ที่มา: https://thanhnien.vn/go-diem-nghen-trao-quyen-manh-hon-cho-ha-noi-185260408222242119.htm