การแก้ไขปัญหาให้กับหน่วยงานสื่อมวลชนในการใช้ระเบียบกระทรวงการคลัง

กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เพิ่งส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการถึงกระทรวงการคลัง เพื่อพิจารณาแก้ไขปัญหาสื่อมวลชนใน 5 ประเด็น หัวหน้ากรมข่าวประชาสัมพันธ์ ระบุว่า รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารมีความกังวลอย่างมาก เมื่อหน่วยงานข่าวเผยแพร่บทความข่าวตามคำสั่งของพรรคและรัฐบาล แต่กลับไม่ได้รับการสนับสนุนใดๆ

เสนอมาตรการจูงใจทางภาษี 10% แก่สำนักข่าว

ในกลุ่มความคิดเห็นเกี่ยวกับนโยบายภาษี กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารระบุว่า ปัจจุบัน สำนักข่าวประเภทสื่อสิ่งพิมพ์ได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีจากรัฐในอัตราภาษี 10% อย่างไรก็ตาม ปัจจุบัน สำนักข่าวหลายแห่งมีสื่อสิ่งพิมพ์ตั้งแต่สองประเภทขึ้นไป (สื่อเสียง สื่อภาพ สื่อสิ่งพิมพ์ และสื่ออิเล็กทรอนิกส์) ซึ่งล้วนแต่ให้บริการ ด้านการเมือง และให้ข้อมูลสำคัญ

ผู้เชี่ยวชาญด้านบัญชีการเงินให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ลาวดงว่า “ปัจจุบัน เนื่องด้วยต้นทุนที่สูง หน่วยงานสิ่งพิมพ์ส่วนใหญ่จึงประสบภาวะขาดทุน ดังนั้นอัตราภาษี 10% จึงไม่ได้ช่วยสนับสนุนมากนัก ขณะเดียวกัน สื่อประเภทอื่นๆ เช่น วิทยุ อิเล็กทรอนิกส์ และโทรทัศน์... สามารถสร้างรายได้ ดำเนินงานทางการเมือง และให้ข้อมูลสำคัญได้ แต่ยังคงเสียภาษีในอัตราเดียวกับธุรกิจทั่วไป ดังนั้น นโยบายสนับสนุนจึงไม่ได้มุ่งเน้นไปที่แก่นแท้ของธุรกิจ”

ปัจจุบัน กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารเสนอให้รัฐรวมการใช้หลักเกณฑ์ภาษีเงินได้นิติบุคคลที่ให้สิทธิพิเศษกับสื่อทุกประเภท เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อสื่อ และอำนวยความสะดวกในการจัดการบัญชีและภาษี

สับสนว่าอะไรเกิดก่อน ไก่กับไข่?

เรื่องที่ร้อนแรงที่สุดในตอนนี้ คือ ความบกพร่องในการบังคับใช้กฎเกณฑ์ที่กระทรวงการคลังออก

สำนักข่าวหลายแห่งสับสนกับคำถามที่ว่าควรตั้งราคาต่อหน่วยก่อนหรือรอให้มีการสั่งซื้อ เรื่องนี้ก็ไม่ต่างจากคำถามที่ว่า “ไก่กับไข่ อะไรเกิดก่อนกัน”

ความขัดแย้งคือ เมื่อกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ สั่งโฆษณาชวนเชื่อ พวกเขาจะกำหนดราคาต่อหน่วยสำหรับการประเมินราคา แต่เมื่อสำนักข่าวต่างๆ จัดทำราคาต่อหน่วยและส่งให้คณะกรรมการบริหารและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พวกเขากลับได้รับคำขอให้สั่งการก่อนจึงจะสามารถประเมินราคาต่อหน่วยได้

ผู้เชี่ยวชาญด้านการเงินและการบัญชีให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ลาวดงว่า “มันเหมือนวงจรอุบาทว์ที่ทำให้สำนักข่าวต่างๆ สับสนเรื่องการกำหนดราคาต่อหน่วย ยกตัวอย่างเช่น ผู้ซื้อมักจะถามราคาสินค้าก่อนตัดสินใจซื้อเสมอ หากสินค้ามีราคา ณ ขณะนั้น กระบวนการซื้อขายก็จะราบรื่นและสะดวกสบาย อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันผู้ขายไม่สามารถกำหนดราคาสินค้าได้ตามอำเภอใจ ต้องขออนุญาตจากผู้บังคับบัญชาก่อนกำหนดราคาขาย เมื่อยื่นขอประกาศราคาต่อหน่วย ผู้บังคับบัญชาต้องเห็นคำสั่งซื้อก่อนจึงจะอนุมัติราคาสินค้าได้ อย่างไรก็ตาม ในขณะนี้ผู้ขายยังไม่มีคำสั่งซื้ออยู่ในมือ”

กระบวนการสั่งพิมพ์ครั้งก่อน ภาพ: กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร

ก่อนหน้านี้ การกำหนดราคาต่อหน่วยจะผ่านเพียง 3 ขั้นตอนเท่านั้น: หน่วยงานจัดการจะมอบหมายงานให้กับสำนักข่าว และประมูลงานให้กับหน่วยงานที่ต้องการดำเนินงานโฆษณาชวนเชื่อ ปัจจุบัน การกำหนดราคาต่อหน่วยต้องผ่าน 7 ขั้นตอน ได้แก่:

ขั้นตอนที่ 1: สำนักข่าวกำหนดมาตรฐาน

ขั้นตอนที่ 2: หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่กำหนดบรรทัดฐานที่ชัดเจน

ขั้นตอนที่ 3: สำนักข่าวพัฒนาแผนการกำหนดราคา

ขั้นตอนที่ 4: ส่งให้กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร/กรมการคลัง เพื่อประเมินราคา

ขั้นตอนที่ 5: กระทรวงการคลัง/คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำหนดราคาสูงสุด

ขั้นตอนที่ 6: หน่วยงานกำกับดูแลกำหนดราคาที่ชัดเจน

ขั้นตอนที่ 7: หน่วยงานดำเนินการสั่งการ

กระบวนการสั่งซื้อสื่อในปัจจุบัน ภาพ: กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร

ผู้แทนกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร ระบุว่า กระทรวงการคลังจำเป็นต้องลดขั้นตอนผ่านตัวกลางเพื่อเร่งกระบวนการดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องลดขั้นตอนผ่านตัวกลางในกระบวนการกำหนดราคา: มอบหมายให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ประเมินแผนการกำหนดราคาและส่งให้กระทรวงการคลังกำหนดราคาสูงสุด (ราคาสูงสุดอาจเป็นราคาเฉพาะก็ได้)

กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารได้ส่งหนังสือแจ้งไปยังกระทรวงการคลังเพื่อขอปรับปรุงกฎระเบียบต่างๆ เกี่ยวกับกลไกการบริหารเงินของหน่วยงานบริการสาธารณะ กลไกการจัดซื้อจัดจ้าง และการกำหนดราคาบริการสาธารณะโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน เพื่อบรรเทาความเดือดร้อนของสำนักข่าว

ดังนั้น กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารจึงเสนอให้กระทรวงการคลังพิจารณาประเด็น 5 ประเด็น คือ ประการแรก แก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 เกี่ยวกับกลไกการบริหารราชการแผ่นดินโดยอิสระทางการเงินของหน่วยงานบริการสาธารณะ ประการที่สอง กลุ่มความเห็นเกี่ยวกับกลไกการมอบหมายงาน การสั่งการ หรือการเสนอราคาเพื่อจัดหาผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดินจากแหล่งรายจ่ายประจำ ประการที่สาม กลุ่มความเห็นเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยราคา ประการที่สี่ กลุ่มความเห็นเกี่ยวกับนโยบายภาษี ประการที่ห้า กลุ่มความเห็นเกี่ยวกับการจัดสรรเงินทุนดำเนินงาน การจัดซื้อเครื่องมือดำเนินงานสำหรับสำนักข่าว และคำแนะนำเกี่ยวกับระบบการใช้จ่ายสำหรับสำนักข่าว

แหล่งที่มา