การแก้ไขปัญหาคอขวดที่ดิน: จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขจากการปฏิบัติ

ความทุกข์ที่เรียกว่า "หนังสือแดง"

ครอบครัวของนางบุ่ย ทิฮวา เมืองเตินบิ่ญ (เอียนเซิน) อาศัยอยู่บนที่ดินของครอบครัวอย่างมั่นคงมาหลายทศวรรษ ในปี พ.ศ. 2535 ที่ดินผืนนี้ได้รับใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน อย่างไรก็ตาม หนึ่งปีต่อมา รัฐบาลเขตเอียนเซินกล่าวว่าที่ดินผืนนี้ได้รับอนุมัติอย่างไม่ถูกต้อง และจำเป็นต้องได้รับการอนุญาตอีกครั้ง เนื่องจากพื้นที่ดังกล่าวอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของฟาร์มซ่งโหลว ดังนั้น ครอบครัวของนางฮัวจึงได้ยื่นคำร้องขอให้มีการอนุญาตอีกครั้งหลายครั้ง แต่จนถึงปัจจุบัน ผ่านมากว่า 30 ปีแล้ว ครอบครัวของนางฮัวยังไม่ได้รับใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน คุณฮัวเล่าว่า “เราได้ยื่นเอกสาร แนบเอกสาร รอการตรวจสอบ และรอการประชุมพิจารณา ทุกปีเราถาม แต่ได้รับคำตอบเพียงว่า “เราต้องระบุแหล่งที่มาของการซื้อขายครั้งก่อนอีกครั้ง” เราต้องค้นหาเอกสารการจัดสรรที่ดินฉบับก่อนหน้าเพื่อแก้ไขปัญหานี้ ไม่ใช่แค่ครอบครัวของฉันเท่านั้น แต่อีกหลายสิบครัวเรือนในละแวกนั้นก็ประสบปัญหาเดียวกันนี้เช่นกัน การโอนกรรมสิทธิ์ จำนอง หรือแม้แต่ซ่อมแซมและปรับปรุงบ้านก็ทำไม่ได้ เราไม่เข้าใจเลยว่าเราต้องรออีกนานแค่ไหน”

การรับเรื่องดำเนินการจัดการที่ดินสำหรับประชาชน ณ ศูนย์บริการองค์การบริหารส่วนจังหวัด

ที่ดินของครอบครัวนายบุ่ย วัน กุ้ย กลุ่มที่ 8 แขวงหุ่งถั่น (เมือง เตวียนกวาง ) มีที่ดินสำหรับอยู่อาศัย 50 ตารางเมตร นายกุ้ยต้องการเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินสวนเป็นที่ดินสำหรับอยู่อาศัย เพื่อแบ่งที่ดินให้ลูกชายและสร้างบ้านใหม่ นายกุ้ยได้ยื่นคำขอแปลงที่ดินเมื่อ 6 เดือนที่แล้ว แต่ยังไม่ได้รับการแก้ไข บ้านที่ครอบครัวอาศัยอยู่ปัจจุบันทรุดโทรมลง แต่ก็ยังไม่สามารถสร้างบ้านใหม่ได้ เนื่องจากยังไม่สามารถดำเนินการเรื่องที่ดินได้

สถานการณ์ของนางสาวฮวาและนายกวีไม่ใช่กรณีเดียว ในเมืองเตวียนกวางและเขตต่างๆ เช่น เอียนเซิน เซินเดือง ฮัมเยิน... ก็มีครัวเรือนหลายร้อยครัวเรือนที่ตกอยู่ในสถานการณ์ "มีที่ดินสำหรับอยู่อาศัยแต่ไม่มีทะเบียนบ้าน" หลายกรณีอาศัยอยู่ที่นั่นมานานหลายทศวรรษ โดยไม่มีข้อพิพาทหรือการละเมิดใดๆ แต่บันทึกของพวกเขายังคงค้างอยู่ เหตุผลทั่วไปที่ให้ไว้คือ "ไม่มีแผนที่แสดงที่ดินอย่างเป็นทางการ" "ติดอยู่กับผังเมืองที่ยังไม่ได้ปรับปรุง" หรือ "ขาดแคลนบุคลากรในการประมวลผลบันทึก"...

ไม่เพียงแต่ประชาชนเท่านั้น แต่ภาคธุรกิจก็ประสบปัญหาในการเข้าถึงที่ดินเช่นกัน บริษัท หง็อกห่าเตวียนกวาง จำกัด ได้ชดเชยที่ดินให้แก่ครัวเรือนที่ที่ดินอยู่ในระหว่างการก่อสร้าง และได้ก่อสร้างอาคารโรงแรมและรีสอร์ทน้ำพุร้อนตามแบบแปลนรายละเอียดที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุมัติ อย่างไรก็ตาม ในระหว่างขั้นตอนการดำเนินการเกี่ยวกับที่ดิน มีปัญหาเกี่ยวกับการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินที่ไม่ถูกต้องและซ้ำซ้อนกับสถานการณ์จริง ทำให้ขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินและการจดทะเบียนโอนกรรมสิทธิ์ที่ดินไม่สามารถดำเนินการต่อไปได้

จากการสอบสวนของผู้สื่อข่าว พบว่าธุรกิจจำนวนมากที่ลงทุนในภาคการผลิตเชิงอุตสาหกรรม บริการ ด้านการท่องเที่ยว หรือโครงสร้างพื้นฐานในเขตเมือง กำลังประสบปัญหาในการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินและการจัดสรรที่ดิน สาเหตุมาจากขั้นตอนที่ซับซ้อน อำนาจหน้าที่ที่ไม่ชัดเจน และแนวคิด "หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ" ในการจัดการเอกสารโดยเจ้าหน้าที่มืออาชีพจำนวนมาก

การแก้ปัญหาจากผู้มีอำนาจ

สหาย ฟาม ดิญ ตู รองอธิบดีกรม วิชาการเกษตร และสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า ปัจจุบันจังหวัดได้ออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินครอบคลุมพื้นที่กว่า 94% ของพื้นที่ทั้งหมดแล้ว พื้นที่ที่ยังไม่ได้ออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินส่วนใหญ่เกิดจากปัญหาการละเมิดสิทธิการใช้ที่ดินของประชาชน ตัวอย่างที่พบเห็นได้ทั่วไป ได้แก่ การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินโดยมิชอบ การสร้างบ้านบนนาข้าว การบุกรุกที่ดินเพื่อเกษตรกรรมและป่าไม้ เอกสารแสดงถิ่นที่อยู่ที่ไม่ชัดเจน หรือแม้แต่การโอนกรรมสิทธิ์ที่ดินโดยไม่มีเอกสาร... นอกจากนี้ ระบบเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับที่ดินยังมีการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง แต่เมื่อนำมาปฏิบัติจริงกลับยังมีข้อบกพร่องอยู่มาก การปรับปรุงและแก้ไขแผนที่แสดงถิ่นที่อยู่ในหลายพื้นที่ยังไม่สมบูรณ์ การระบุถิ่นที่อยู่ของพลเมืองในบางกรณียังขาดหลักฐานทางกฎหมายที่ชัดเจน
สหาย Pham Dinh Tu กล่าวว่า แนวทางแก้ไขในอนาคตคือจังหวัดจะวัดและกำหนดพื้นที่เพาะปลูกป่าไม้ใหม่ เพื่อใช้ประกอบการออกใบรับรองพื้นที่ประมาณ 17,000 เฮกตาร์ ครัวเรือนที่ละเมิดจะต้องถูกลงโทษทางปกครองและฟื้นฟูสภาพเดิม ขณะเดียวกัน จังหวัดจะสร้างฐานข้อมูลที่ดิน เมื่อดำเนินการเสร็จสิ้น ปัญหาที่ดินทั้งหมดจะได้รับการแก้ไข

สำหรับประเด็นการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินของวิสาหกิจนั้น นายตู กล่าวว่า กระบวนการนี้เกี่ยวข้องกับหลายระดับและหลายภาคส่วน ตั้งแต่คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลที่มีหน้าที่ยืนยัน การเตรียมเอกสารและการประเมินราคา ไปจนถึงการจัดทำเอกสารและประเมินราคา ซึ่งแต่ละขั้นตอนอาจมีปัญหาและทำให้ระยะเวลาในการดำเนินการยาวนานขึ้น ทางจังหวัดกำลังพยายามปฏิรูปกระบวนการบริหารและนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้ นอกจากนี้ เพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าวอย่างครบถ้วน จำเป็นต้องเสริมสร้างการตรวจสอบของภาครัฐ อันที่จริง การตรวจสอบได้ดำเนินการในหลายกรณีที่ประชาชน “ยึด” เอกสารไว้โดยไม่ได้แก้ไขเพื่อประโยชน์ส่วนตน

สหายดิง วัน ติญ รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอเอียนเซิน กล่าวว่า ปัญหาส่วนใหญ่ในการออกใบอนุญาตใช้ที่ดินในพื้นที่ปัจจุบันเกี่ยวข้องกับพื้นที่ที่เคยถูกบริหารจัดการโดยฟาร์มและป่าไม้ เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ในอนาคตจำเป็นต้องเร่งดำเนินการวัดที่ดินของฟาร์มและป่าไม้ รวมถึงส่งเสริมการจัดทำฐานข้อมูลที่ดิน เมื่อเร็ว ๆ นี้ คณะกรรมการประชาชนอำเภอได้ออกเอกสารจำนวนมากเพื่อแก้ไขและเสริมสร้างความรับผิดชอบในการดำเนินการทางปกครองเกี่ยวกับที่ดินในพื้นที่ คณะกรรมการประชาชนอำเภอยังได้เพิ่มการโฆษณาชวนเชื่อ ประกาศ และประชาสัมพันธ์หมายเลขโทรศัพท์สายด่วนเพื่อรับข้อเสนอแนะและข้อเสนอแนะจากองค์กรและประชาชน ผู้ที่ประสบปัญหาสามารถติดต่อรองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอ หัวหน้ากรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รองหัวหน้าสำนักงานสภาประชาชนอำเภอ และคณะกรรมการประชาชน อีเมล (gmail): ubndyensontuyenquang@gmail.com ขณะเดียวกัน กระบวนการและระยะเวลาในการประมวลผลของไฟล์แต่ละประเภทจะถูกเปิดเผยต่อสาธารณะในระบบอิเล็กทรอนิกส์ พร้อมการแจ้งเตือนความคืบหน้าที่ชัดเจน ดังนั้น ผู้คนจะไม่นิ่งเฉยอีกต่อไป และผลกระทบด้านลบก็จะมีจำกัดเช่นกัน

ที่ดินเป็นทรัพยากรสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ เป็นสถานที่ที่ผู้คนสามารถตั้งถิ่นฐานและประกอบอาชีพได้ การแก้ไขปัญหาที่ดินติดขัดไม่เพียงแต่เป็นภารกิจทางการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นความรับผิดชอบทางการเมืองและศีลธรรมของรัฐบาลที่มีต่อประชาชนอีกด้วย จังหวัดกำลังเผชิญกับโอกาสอันยิ่งใหญ่ในการปฏิรูปครั้งใหญ่ มุ่งสู่การบริหารจัดการที่ดินที่เปิดกว้าง โปร่งใส และมีประสิทธิภาพมากขึ้น ซึ่งเป็นสิ่งที่ประชาชนและภาคธุรกิจต่างรอคอยมานาน

ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/go-nut-that-dat-dai-can-loi-giai-tu-thuc-tien-210069.html