การคลี่คลายข้อพิพาทเรื่องที่ดิน: แนวทางแก้ไขที่ได้จากประสบการณ์จริง

- ปัญหาเรื่องที่ดินกำลังกลายเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในหลายพื้นที่ รวมถึงอำเภอตวนกวาง อุปสรรคต่างๆ ตั้งแต่การออกใบอนุญาตใช้ที่ดินไปจนถึงขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน กำลังปรากฏขึ้นอย่างต่อเนื่อง ทำให้ประชาชนและธุรกิจต้องทนทุกข์ทรมานกับการรอคอยที่ยาวนาน และอาจถึงขั้นสูญเสียโอกาสในการพัฒนา

ความทุกข์ยากของการมี "ใบรับรองกรรมสิทธิ์ที่ดิน"

ครอบครัวของนางบุย ถิ ฮวา ซึ่งอาศัยอยู่ในเมืองตันบินห์ (อำเภอเยนเซิน) ได้อาศัยอยู่บนที่ดินของครอบครัวอย่างมั่นคงมานานหลายทศวรรษ ในปี 1992 ที่ดินดังกล่าวได้รับการอนุมัติโฉนดที่ดิน อย่างไรก็ตาม หนึ่งปีต่อมา ทางการอำเภอเยนเซินอ้างว่าการอนุมัติที่ดินนั้นไม่ถูกต้องและจำเป็นต้องออกโฉนดใหม่ เนื่องจากพื้นที่ดังกล่าวเคยอยู่ภายใต้การจัดการของฟาร์มรัฐซงโล ดังนั้น ครอบครัวของนางฮวาจึงได้ยื่นคำขอออกโฉนดใหม่หลายครั้ง แต่จนถึงปัจจุบัน หลังจากผ่านไปกว่า 30 ปี พวกเขาก็ยังไม่ได้รับโฉนดที่ดิน คุณฮัวเล่าว่า “เรายื่นใบสมัคร แนบเอกสารเพิ่มเติม รอการตรวจสอบ แล้วก็รอการประชุมพิจารณา ทุกปีเราไปสอบถาม และสิ่งที่เราได้รับก็คือคำตอบว่า ‘เราต้องตรวจสอบที่มาของการซื้อขายครั้งก่อนอีกครั้ง’ เราต้องหาเอกสารการจัดสรรที่ดินเก่าก่อนถึงจะแก้ไขปัญหาได้ ไม่ใช่แค่ครอบครัวของฉันเท่านั้น หลายสิบครัวเรือนในละแวกนี้ก็อยู่ในสถานการณ์เดียวกัน เราไม่สามารถโอนกรรมสิทธิ์ จำนอง หรือแม้แต่ซ่อมแซมและปรับปรุงบ้านได้ เราไม่รู้ว่าต้องรออีกนานแค่ไหน”

รับเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับเอกสารทางราชการที่เกี่ยวข้องกับที่ดินสำหรับประชาชน ณ ศูนย์บริการราชการส่วนภูมิภาค

ครอบครัวของนายบุย วัน กวี อาศัยอยู่ในหมู่บ้านหมู่ 8 ตำบลหุ่งถั่น (เมือง ตวนกวาง ) เป็นเจ้าของที่ดินขนาด 50 ตารางเมตร ซึ่งจัดสรรไว้สำหรับที่อยู่อาศัย นายกวีประสงค์จะเปลี่ยนสถานะที่ดินจากสวนเป็นที่อยู่อาศัย เพื่อขอโฉนดที่ดินแยกต่างหากสำหรับลูกชายและสร้างบ้านหลังใหม่ เขาได้ยื่นคำขอไปเมื่อหกเดือนก่อน แต่ยังไม่ได้รับการพิจารณา บ้านหลังปัจจุบันของเขาทรุดโทรม แต่เขาไม่สามารถสร้างบ้านใหม่ได้เนื่องจากขั้นตอนเรื่องที่ดินยังไม่คลี่คลาย

สถานการณ์ของนางสาวฮวาและนายกวีไม่ใช่เรื่องแปลก ในเมืองตวนกวางและอำเภอต่างๆ เช่น เยนซอน ซอนดวง ฮัมเยน เป็นต้น มีบ้านเรือนหลายร้อยหลังที่อยู่ในสถานการณ์เดียวกันคือ "มีที่ดินอยู่อาศัยแต่ไม่มีโฉนดที่ดิน" หลายกรณีเกี่ยวข้องกับผู้ที่อาศัยอยู่ที่นั่นมานานหลายสิบปีโดยไม่มีข้อพิพาทหรือการละเมิดใดๆ แต่คำขอของพวกเขายังคงค้างอยู่ เหตุผลที่พบบ่อย ได้แก่ "ขาดแผนที่ที่ดินอย่างเป็นทางการ" "อุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับการวางผังการใช้ที่ดินที่ไม่ได้รับการปรับปรุง" หรือ "ขาดบุคลากรในการดำเนินการคำขอ"...

ไม่เพียงแต่ประชาชนเท่านั้น แต่ภาคธุรกิจก็ประสบปัญหาในการเข้าถึงที่ดินเช่นกัน บริษัท ง็อก ฮา ตูเยน กวาง จำกัด ได้จ่ายค่าชดเชยให้กับครัวเรือนที่มีที่ดินอยู่ในพื้นที่ที่วางแผนไว้ และได้ก่อสร้างโรงแรมสปารีสอร์ทบ่อน้ำพุร้อนตามแผนรายละเอียดที่ได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด อย่างไรก็ตาม ในระหว่างขั้นตอนการเตรียมเอกสารเกี่ยวกับที่ดิน เกิดความคลาดเคลื่อนและการทับซ้อนกันในเอกสารสิทธิ์การใช้ที่ดิน ทำให้ไม่สามารถดำเนินการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินและการจดทะเบียนโอนสิทธิ์การใช้ที่ดินได้

จากการตรวจสอบของเรา พบว่าธุรกิจจำนวนมากที่ลงทุนในการผลิตภาคอุตสาหกรรม บริการ ด้านการท่องเที่ยว หรือโครงสร้างพื้นฐานในเมือง กำลังประสบปัญหาในกระบวนการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินและการจัดสรรที่ดิน สาเหตุเชื่อว่ามาจากขั้นตอนที่ซับซ้อน การมอบอำนาจที่ไม่ชัดเจน และแนวโน้มที่จะ "หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ" ในการจัดการคำขอโดยเจ้าหน้าที่บางคน

คำอธิบายจากเจ้าหน้าที่

สหายฟาม ดินห์ ตู รองผู้อำนวยการกรม เกษตร และสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า ปัจจุบัน พื้นที่กว่า 94% ของจังหวัดได้รับการออกใบอนุญาตใช้ที่ดินแล้ว พื้นที่ที่ยังไม่ได้รับการออกใบอนุญาตส่วนใหญ่เกิดจากปัญหาการละเมิดกฎหมายเกี่ยวกับการใช้ที่ดิน ตัวอย่างเช่น การเปลี่ยนประเภทการใช้ที่ดินอย่างผิดกฎหมาย การสร้างบ้านในนาข้าว การบุกรุกที่ดินเกษตรและป่าไม้ เอกสารแสดงที่มาของที่ดินไม่ชัดเจน และแม้แต่การโอนและแลกเปลี่ยนที่ดินโดยไม่มีเอกสารที่ถูกต้อง นอกจากนี้ แม้ว่ากรอบกฎหมายเกี่ยวกับที่ดินจะมีการเปลี่ยนแปลงไปมากแล้ว แต่ก็ยังมีข้อบกพร่องอยู่หลายประการในทางปฏิบัติ การปรับปรุงและแก้ไขแผนที่ที่ดินในหลายพื้นที่ยังไม่สมบูรณ์ และในบางกรณี การกำหนดที่มาของการใช้ที่ดินโดยประชาชนขาดหลักฐานทางกฎหมายที่ชัดเจน
ตามที่สหายฟาม ดินห์ ตู กล่าวไว้ วิธีแก้ปัญหาในอนาคตอันใกล้นี้คือ จังหวัดจะต้องทำการวัดและกำหนดพื้นที่ดินของฟาร์มเกษตรและป่าไม้ใหม่ เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการออกใบอนุญาตใช้ที่ดินสำหรับพื้นที่ประมาณ 17,000 เฮกเตอร์ สำหรับครัวเรือนที่ฝ่าฝืนกฎระเบียบการบุกรุกที่ดิน จะมีการลงโทษทางปกครอง และจะต้องฟื้นฟูที่ดินให้กลับสู่สภาพเดิม ในขณะเดียวกัน จังหวัดจะดำเนินการสร้างฐานข้อมูลที่ดิน เมื่อแล้วเสร็จ ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับที่ดินทั้งหมดก็จะได้รับการแก้ไข

ในส่วนของประเด็นการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อธุรกิจ นายตู กล่าวว่า กระบวนการนี้เกี่ยวข้องกับหลายระดับและหลายภาคส่วน ตั้งแต่การอนุมัติของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ไปจนถึงการจัดเตรียมเอกสารและการประเมินของอำเภอ... แต่ละขั้นตอนอาจพบอุปสรรค ทำให้ระยะเวลาในการแก้ไขปัญหายืดเยื้อออกไป จังหวัดกำลังพยายามปฏิรูปกระบวนการบริหารและนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้ นอกจากนี้ เพื่อแก้ไขอุปสรรคอย่างเด็ดขาด จำเป็นต้องเสริมสร้างการตรวจสอบการบริการสาธารณะ ในความเป็นจริง จากการตรวจสอบพบว่ามีหลายกรณีที่ "กักตุน" เอกสารของประชาชนโดยไม่ดำเนินการแก้ไขเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว

สหายดิงห์ วัน ติงห์ รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอเยนเซิน กล่าวว่า อุปสรรคส่วนใหญ่ในการออกใบอนุญาตใช้ที่ดินในอำเภอในปัจจุบันนั้นเกี่ยวข้องกับพื้นที่ที่เคยบริหารจัดการโดยฟาร์มเกษตรและป่าไม้ เพื่อแก้ไขปัญหานี้ จำเป็นต้องเร่งดำเนินการสำรวจและประเมินที่ดินใหม่ในฟาร์มเกษตรและป่าไม้ และส่งเสริมการสร้างฐานข้อมูลที่ดิน ที่ผ่านมา คณะกรรมการประชาชนอำเภอได้ออกเอกสารหลายฉบับเพื่อแก้ไขและเสริมสร้างความรับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาทางด้านการบริหารที่เกี่ยวข้องกับที่ดินในอำเภอ นอกจากนี้ คณะกรรมการประชาชนอำเภอยังได้เร่งการเผยแพร่ข้อมูลและประชาสัมพันธ์หมายเลขโทรศัพท์สายด่วนเพื่อรับข้อเสนอแนะจากองค์กรและประชาชน ผู้ที่ประสบปัญหา สามารถโทรศัพท์ติดต่อรองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอ หัวหน้ากรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รองหัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการประชาชนอำเภอ หรือติดต่อทางอีเมล: ubndyensontuyenquang@gmail.com ในขณะเดียวกัน กระบวนการและระยะเวลาในการดำเนินการสำหรับคำขอแต่ละประเภทจะเปิดเผยต่อสาธารณะบนระบบอิเล็กทรอนิกส์ พร้อมกับการอัปเดตความคืบหน้าอย่างชัดเจน ดังนั้นในอนาคต ผู้คนจะไม่นิ่งเฉยอีกต่อไป และผลกระทบเชิงลบจะลดลง

ที่ดินเป็นทรัพยากรสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ เป็นที่อยู่อาศัยและที่ทำงานของผู้คน การแก้ไขปัญหาคอขวดที่เกี่ยวข้องกับที่ดินไม่ใช่เพียงภารกิจด้านการบริหาร แต่ยังเป็นความรับผิดชอบทางการเมืองและจริยธรรมของรัฐบาลต่อประชาชน จังหวัดกำลังเผชิญกับโอกาสอันยิ่งใหญ่ในการปฏิรูปอย่างเข้มแข็ง โดยมุ่งเป้าไปที่ระบบการบริหารจัดการที่ดินที่เปิดกว้าง โปร่งใส และมีประสิทธิภาพมากขึ้น ซึ่งเป็นสิ่งที่ประชาชนและภาคธุรกิจรอคอยมานาน

ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/go-nut-that-dat-dai-can-loi-giai-tu-thuc-tien-210069.html