การกำจัดอุปสรรคในการออกใบรับรองการจดทะเบียนเรือประมง

ณ สิ้นเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2567 จังหวัดนี้ยังคงมีเรือประมงที่มีความยาวสูงสุด 6 เมตรขึ้นไปที่ไม่ได้จดทะเบียนอย่างเป็นทางการจำนวน 1,489 ลำ ตามข้อบังคับของ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เรือประมงที่มีความยาว 6 เมตรขึ้นไปต้องจดทะเบียนในทะเบียนเรือประมงแห่งชาติและออกใบรับรองการจดทะเบียนเรือประมง ปัจจุบัน หน่วยงานท้องถิ่นกำลังเร่งดำเนินการแก้ไขปัญหาต่างๆ เพื่อให้มั่นใจว่าเรือประมงขนาดตั้งแต่ 6 เมตรขึ้นไปแต่ไม่เกิน 12 เมตร จะได้รับการจดทะเบียนอย่างถูกต้องตามกฎหมาย

ทีมตรวจสอบของกรมเกษตรและพัฒนาชนบทตรวจสอบเรือประมงในพื้นที่ทะเลของเมืองกามฟา ภาพโดย: Cao Quynh

ในบรรดาเรือประมง 1,489 ลำในจังหวัดที่ยังไม่ได้จดทะเบียนอย่างเป็นทางการ อำเภอวันดอนมีเรือประมง 640 ลำ ขนาดตั้งแต่ 6 ล้านถึงต่ำกว่า 12 ล้านเมตร ซึ่งมากที่สุดในจังหวัด ในช่วงต้นเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2567 อำเภอวันดอนได้จัดตั้งคณะทำงานเพื่อเผยแพร่และให้คำแนะนำเกี่ยวกับการจดทะเบียนเรือประมงขนาดตั้งแต่ 6 ล้านถึงต่ำกว่า 12 ล้านเมตร และดำเนินการตรวจสอบทั่วไปเกี่ยวกับเรือประมงที่ไม่ใช่การประมงในอำเภอวันดอน คณะทำงานนี้มีหน้าที่เผยแพร่และให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพแก่เจ้าของเรือในการยื่นขอใบรับรองการจดทะเบียนเรือประมงและใบอนุญาตประมงสำหรับเรือประมงขนาดตั้งแต่ 6 ล้านถึง 12 ล้านเมตร ตามรายการ ขณะเดียวกัน กรมเกษตรและพัฒนาชนบทได้รับมอบหมายให้ดูแลและประสานงานกับกรมสรรพากรพื้นที่ Cam Pha - Van Don - Co To คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและแขวงต่างๆ เพื่อดำเนินการออกใบรับรองการจดทะเบียนเรือประมงและใบอนุญาตทำการประมงสำหรับเรือประมง โดยมุ่งมั่นที่จะดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 30 กรกฎาคม 2567 สำหรับตำบลและแขวงต่างๆ ให้ดำเนินการตรวจสอบทั่วไปของเรือประมงที่ไม่ใช่เรือประมงทั้งหมดในพื้นที่อย่างต่อเนื่อง ให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพเกี่ยวกับองค์ประกอบของเอกสารการจดทะเบียนและการตรวจสอบเรือประมงที่ไม่ใช่เรือประมง กรม โครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจ ท้องถิ่นจะดูแลและประสานงานกับตำรวจประจำอำเภอ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อดำเนินการตามแบบฟอร์ม เอกสารการจดทะเบียนและการตรวจสอบสำหรับเรือประมงที่ไม่ใช่เรือประมง ภายในวันที่ 30 กรกฎาคม 2567

เจ้าของเรือในอำเภอวันดอนกำลังดำเนินการจดทะเบียนเรือประมง ณ ศูนย์ราชการประจำอำเภอ ภาพจากหน่วยงาน

โดยการระดมหน่วยงานเพื่อมุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ภายใน 15 วันแรกของเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2567 ศูนย์บริหารสาธารณะอำเภอวันดอนได้รับและประเมินเอกสาร 55 ชุด เพื่อดำเนินการจดทะเบียนและออกใบอนุญาตทำการประมงให้กับเรือที่ยังไม่ได้จดทะเบียนอย่างเป็นทางการ นายห่าวันนินห์ รองหัวหน้ากรมเกษตรและพัฒนาชนบท อำเภอวันดอน กล่าวว่า อันที่จริง การจดทะเบียนเรือประมงอย่างเป็นทางการกำลังประสบปัญหาหลายประการ หนึ่งในสาเหตุหลักคือ ผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงกับอาชีพการประมงและการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำส่วนใหญ่มาจากภาคเกษตร ป่าไม้ และประมง รวมถึงประชาชนในท้องถิ่นและประชาชนจากนอกพื้นที่ การเข้าถึงนโยบายทางกฎหมายโดยทั่วไปในสาขาการประมงยังไม่สมบูรณ์และทันท่วงที นำไปสู่การบังคับใช้กฎระเบียบบางประการที่ไม่เข้มงวด อำเภอยังคงมุ่งเน้นการสนับสนุนและให้คำแนะนำแก่เจ้าของเรือในการจดทะเบียนเรือประมงตามกฎระเบียบ โดยมุ่งมั่นที่จะดำเนินการให้แล้วเสร็จโดยเร็วที่สุดตามแนวทางของจังหวัด

นครฮาลองมีเรือประมงที่ไม่ได้จดทะเบียนเป็นอันดับสองของจังหวัด จำนวน 428 ลำ หลังจากได้รับประกาศจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด นครฮาลองได้ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งตรวจสอบ เปรียบเทียบ และแก้ไข (ถ้ามี) รายชื่อเรือประมงที่มีความยาวสูงสุดตั้งแต่ 6 เมตร ถึงต่ำกว่า 12 เมตร ที่ได้รับการต่อใหม่ ดัดแปลง ซื้อ ขาย บริจาค และใช้งานอยู่แต่ยังไม่ได้จดทะเบียนตามระเบียบ นครฮาลองยังได้ขอให้กรมเศรษฐกิจประกาศกำหนดการตรวจสอบพารามิเตอร์ทางเทคนิคของเรือประมงที่คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและเขตต่างๆ การประเมินเอกสารก็ประสบปัญหาหลายประการเช่นกัน โดยส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนภาษี

คณะกรรมการประชาชนนครฮาลองทำงานร่วมกับตำบลและเขตต่างๆ เพื่อหาแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดอุปสรรคในการดำเนินการจดทะเบียนเรือประมงอย่างเป็นทางการ

นายเล วัน ทัง รองหัวหน้าฝ่ายเศรษฐกิจ (เมืองฮาลอง) เปิดเผยว่า เรือประมงที่มีความยาวตั้งแต่ 6 เมตร ถึงต่ำกว่า 12 เมตร ส่วนใหญ่ไม่มีใบแจ้งหนี้มูลค่าเพิ่มเมื่อต่อเรือหรือดัดแปลงเรือ จึงไม่สามารถขอค่าธรรมเนียมการจดทะเบียน ซึ่งเป็นหนึ่งในขั้นตอนบังคับสำหรับการออกใบอนุญาตประกอบกิจการประมงตามระเบียบของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เจ้าของเรือหลายรายต่อเรือใหม่โดยไม่ได้รับอนุญาต ซื้อขายเรือ แต่ไม่ได้ดำเนินการโอนกรรมสิทธิ์ตามกฎหมาย ส่งผลให้เรือไม่มีเอกสารต้นฉบับ เรือไม่เป็นไปตามเงื่อนไขและเกณฑ์ที่กำหนด (เช่น ตัวเรือ เครื่องยนต์เรือ อาชีพประมง ฯลฯ) เมื่อเร็ว ๆ นี้ เจ้าของเรือหลายรายติดต่อกรมเศรษฐกิจเพื่อจดทะเบียนเรือประมง อย่างไรก็ตาม หลังจากตรวจสอบรายการรายงานและการจดทะเบียนที่คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและเขตส่งมายังกรมฯ แล้ว ไม่พบรายชื่อเจ้าของเรือดังกล่าว จึงไม่มีหลักเกณฑ์ในการจดทะเบียนเรือประมงตามระเบียบ บางตำบลและตำบลไม่ได้รายงานแม้จะมีเจ้าของเรือประมงที่ไม่ได้จดทะเบียนอยู่ในพื้นที่ก็ตาม

เรื่องจริงของสองท้องถิ่นข้างต้นแสดงให้เห็นว่ายังคงมีอุปสรรคและความยากลำบากมากมายในการกำจัดเรือประมงที่อยู่ภายใต้ "3 no" (ไม่จดทะเบียน ไม่มีใบอนุญาตทำการประมง ไม่มีการตรวจสอบ) ขณะเดียวกัน ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด กรมวิชาการ เกษตรและพัฒนาชนบทเป็นประธานและให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนประจำท้องถิ่นและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการดำเนินการรับเอกสารเพื่อจดทะเบียนเรือประมงอย่างเป็นทางการ ระยะเวลาการรับเอกสารจดทะเบียนคือถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2567 หลังจากวันที่ 5 มกราคม 2568 เรือประมงที่อยู่ในรายชื่อที่ยังไม่ได้จดทะเบียนอย่างเป็นทางการตามระเบียบ จะถูกรวบรวมโดยกรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบท และรวมอยู่ในรายชื่อเรือประมงผิดกฎหมาย ส่งไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อดำเนินการจัดการอย่างเข้มงวดตามระเบียบ

หากไม่แก้ไขปัญหาและความยากลำบาก การบริหารจัดการกองเรือดังกล่าวจะเป็นเรื่องยากลำบาก ส่งผลให้มีความเสี่ยงสูงที่จะละเมิดกฎหมายการทำประมง IUU

แหล่งที่มา