มุมมองจากภาคเศรษฐกิจทางทะเล

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ชู ฮอย กล่าวว่า การรวมจังหวัดและเมืองชายฝั่งทะเลเข้ากับจังหวัดในลุ่มแม่น้ำจะเป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพในการพัฒนา เศรษฐกิจ ทางทะเล

ในฐานะผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์ทางทะเล รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ชู ฮอย รองประธานสมาคมประมงเวียดนาม และสมาชิก สภาแห่งชาติชุด ที่ 15 ได้ยืนยันว่า แผนการควบรวมจังหวัด/เมืองชายฝั่งกับจังหวัดในลุ่มน้ำที่เกี่ยวข้อง จะนำมาซึ่งประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และผลผลิตในการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างแน่นอน

คำกล่าวของเขาด้านล่างนี้ ซึ่งได้แบ่งปันกับผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์ด้านอุตสาหกรรมและการค้า จะช่วยให้เข้าใจประเด็นนี้ได้ดียิ่งขึ้น

ทะเลเป็นข้อได้เปรียบ

- ท่านครับ ลักษณะทางภูมิศาสตร์ที่โดดเด่นของเวียดนามมีอะไรบ้าง และลักษณะเหล่านี้ส่งผลกระทบต่อแนวนโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศอย่างไรบ้าง?

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ชู ฮอย กล่าวว่า: สามในสามของประเทศเวียดนามเป็นทะเล ทุกๆ 1 ^{ตาราง} กิโลเมตรของพื้นที่ดิน จะมีเขตเศรษฐกิจพิเศษเกือบ 3 ^{ตาราง} กิโลเมตร ทุกๆ 100 ^{ตาราง} กิโลเมตรของพื้นที่ดิน จะมีชายฝั่งยาว 1 กิโลเมตร มีปากแม่น้ำมากกว่า 114 แห่งที่ไหลลงสู่ทะเลจากแผ่นดินใหญ่ และทุกๆ 20 กิโลเมตรของชายฝั่ง จะมีปากแม่น้ำขนาดใหญ่ นอกจากนี้ยังมีเกาะขนาดใหญ่และเล็กมากกว่า 3,000 เกาะ กระจายตัวเป็นกลุ่มและหมู่เกาะในน่านน้ำชายฝั่งและหมู่เกาะนอกชายฝั่งสองแห่ง คือ หมู่เกาะฮว่างซาและหมู่เกาะตรวงซา

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ชู ฮอย - รองประธานสมาคมประมงเวียดนาม และสมาชิกสภาแห่งชาติชุดที่ 15 ภาพ: ฟาม ถัง

นี่คือลักษณะพื้นฐานของการแบ่งเขตแดนของประเทศเรา ซึ่งก่อให้เกิดความหลากหลายในภูมิทัศน์ทางทะเลและชายฝั่ง รวมถึงทรัพยากรธรรมชาติ และเป็นรากฐานสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลที่แข็งแกร่งและยั่งยืนในอนาคต

ตลอดประวัติศาสตร์อันยาวนานของการสร้างชาติและการป้องกันประเทศ ทะเลเป็นพื้นที่สำคัญสำหรับการอยู่รอดและการพัฒนาของชาติมาโดยตลอด มีความผูกพันอย่างใกล้ชิดกับประชาชนของเรามาหลายชั่วอายุคน และในปัจจุบันยังคงเป็นแหล่งทำมาหากินโดยตรงของประชากรมากกว่า 20 ล้านคนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ชายฝั่งและบนเกาะต่างๆ

ด้วยการใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบต่างๆ พรรคและรัฐเวียดนามได้ตระหนักเสมอมาว่าทะเลเป็นองค์ประกอบที่สำคัญและแยกไม่ออกในยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนการสร้างความมั่นคงและการป้องกันประเทศ

เวียดนามเป็นประเทศท่าสำคัญที่ตั้งอยู่ริมทะเลจีนใต้ ซึ่งถือเป็น "จุดเชื่อมต่อ" ของ โลก มีพื้นที่บนบกค่อนข้างแคบ (ไม่มีจุดใดอยู่ห่างจากทะเลเกิน 500 กิโลเมตร) ด้วยโครงสร้างแนวนอนเช่นนี้ พื้นที่ทั้งหมดของเวียดนามจึงได้รับอิทธิพลจาก "องค์ประกอบทางทะเล" ซึ่งครอบคลุมทั้งปัจจัยทางธรรมชาติและการพัฒนา สิ่งนี้สร้างข้อได้เปรียบด้าน "ชายฝั่งทะเล" ซึ่งอำนวยความสะดวกในการค้าและการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ แต่ก็ก่อให้เกิดภัยคุกคามด้านความมั่นคงและการป้องกันประเทศจากทางทะเลอย่างมากเช่นกัน

50% ของประชากรอาศัยอยู่ในจังหวัดชายฝั่งทะเล

- ลักษณะเหล่านี้ส่งผลต่อพื้นที่อยู่อาศัย เศรษฐกิจ และวัฒนธรรมของภูมิภาคและท้องถิ่นต่างๆ อย่างไรบ้างครับ?

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ชู ฮอย: ในด้านการบริหาร ปัจจุบันจากทั้งหมด 63 จังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลางทั่วประเทศ มี 28 จังหวัดที่มีชายฝั่งทะเล โดยมี 12 อำเภอที่เป็นเกาะ และ 53 ตำบลที่เป็นเกาะ ในจำนวนนี้ 10 อำเภอเป็นเกาะชายฝั่ง และ 2 อำเภอเป็นเกาะนอกชายฝั่ง ได้แก่ เกาะฮว่างซาและเกาะเจื่องซา

พื้นที่ธรรมชาติของ 28 จังหวัด/เมืองที่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาลกลางซึ่งมีชายฝั่งทะเล ครอบคลุมพื้นที่ประมาณ 136,887 ^{ตารางกิโลเมตร} คิดเป็น 35.6% ของพื้นที่ธรรมชาติทั้งหมดของประเทศ ประชากรในจังหวัด/เมืองเหล่านี้มีจำนวนเกือบ 50 ล้านคน คิดเป็นประมาณ 51% ของประชากรทั้งหมดของประเทศ ซึ่งรวมถึงแรงงานประมาณ 25 ล้านคน (ข้อมูลปี 2020)

จากเกาะทั้งหมดที่กล่าวมาข้างต้น มีเพียงประมาณ 70 เกาะเท่านั้นที่มีผู้คนอาศัยอยู่ (ไม่รวมนักท่องเที่ยว) โดยมีประชากรรวมกว่า 300,000 คน ความหนาแน่นของประชากรโดยเฉลี่ยบนเกาะอยู่ที่ 100 คน ^{ต่อตารางกิโลเมตร} เมื่อเทียบกับค่าเฉลี่ยระดับประเทศที่ 315 คนต่อ ^{ตารางกิโลเมตร}

Những làng chài được hình thành ngoài đảo Trường Sa

มีการจัดตั้งหมู่บ้านชาวประมงขึ้นในหมู่เกาะสแปรตลี ภาพ: ทู ฮวง

เกาะที่เหลืออยู่จำนวนมากมีเพียงสิ่งมีชีวิตอาศัยอยู่ และเกาะเล็กๆ หลายแห่งยังคงอยู่ในสภาพธรรมชาติที่บริสุทธิ์ มีศักยภาพในการอนุรักษ์สูง และมีสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาเศรษฐกิจเชิงนิเวศและเศรษฐกิจทางทะเลสีเขียว (บนเกาะ)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เขตเกาะหลายแห่งที่กล่าวถึงข้างต้นมีสถานะทางกฎหมายที่สำคัญ เนื่องจากมีจุดอยู่ในระบบหลักเขตที่กำหนด "เส้นฐาน" สำหรับการคำนวณความกว้างของทะเลอาณาเขตของประเทศเรา

ผู้อยู่อาศัยเหล่านี้รวมตัวกันเป็นชุมชนที่แน่นแฟ้น มีส่วนร่วมในการก่อร่างสร้างวัฒนธรรมทางทะเลอันเป็นเอกลักษณ์ของเวียดนาม และใช้อำนาจอธิปไตยเหนือทะเลและเกาะต่างๆ ของประเทศ

ดังนั้น จากมุมมองของการแบ่งเขตพื้นที่ ประเทศของเราจึงมีพื้นที่พัฒนาที่สำคัญและเชื่อมโยงกันสามส่วน ได้แก่ ภูเขาและป่าไม้ ที่ราบ และทะเลและหมู่เกาะ

นอกจากสามเหลี่ยมปากแม่น้ำสองแห่งที่มีความสำคัญระดับนานาชาติและระดับภูมิภาค ได้แก่ แม่น้ำแดงและแม่น้ำโขงแล้ว ยังมีที่ราบแคบๆ ทอดยาวไปตามชายฝั่ง ซึ่งเป็นส่วนสำคัญของเขตชายฝั่งทะเล และได้รับการระบุว่าเป็นเขตเศรษฐกิจที่มีพลวัตของประเทศ ซึ่งส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อเศรษฐกิจภายในประเทศ ยิ่งไปกว่านั้น เขตเกาะต่างๆ ยังถือเป็นศูนย์กลางของกิจกรรมทางเศรษฐกิจและการบริการทางทะเลนอกชายฝั่ง ควบคู่ไปกับการสร้างหน่วยป้องกันทางทะเล ซึ่งทำหน้าที่เป็น "แขนขยาย" ในการเชื่อมโยงการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลกับการสร้างความมั่นคงและการป้องกันประเทศในหมู่เกาะ

แนวทางการพัฒนาและนโยบายดังกล่าวข้างต้นได้ระบุไว้อย่างชัดเจนในยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างยั่งยืนของเวียดนามถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 และยังคงได้รับการดำเนินการอย่างต่อเนื่องในบริบทของการปฏิวัติเพื่อปรับโครงสร้างและปรับปรุงระบบการเมืองของประเทศให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการก้าวสู่ยุคใหม่ของประเทศ

ส่งเสริมการเชื่อมต่อระดับภูมิภาค

- จากนโยบายการรวมจังหวัดและท้องถิ่น คุณมองสถานการณ์ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับจังหวัดและภูมิภาคชายฝั่งทะเลอย่างไร?

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ชู ฮอย กล่าวว่า: เมื่อไม่นานมานี้ ด้วยจิตวิญญาณแห่งการ "วิ่งและต่อแถวไปพร้อมๆ กัน" ในช่วงเวลาอันสั้นอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน ภายใต้การนำที่เด็ดขาดและมีประสิทธิภาพของคณะกรรมการกรมการเมือง สำนักเลขาธิการ และเลขาธิการใหญ่ โต ลัม องค์กรและกลไกของพรรค รัฐสภา รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรประชาชนและกลุ่มสังคมต่างๆ ทั่วประเทศ ได้รับการรวมพลัง บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ และได้รับการยอมรับและความไว้วางใจจากประชาชน

Kinh tế biển đã góp phần vào phát triển kinh tế xã hội

เศรษฐกิจทางทะเลได้กลายเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญในการเติบโตและการพัฒนาของจังหวัดชายฝั่งทะเล ภาพ: ทู ฮวง

ด้วยแนวทางที่ประสานงาน ครอบคลุม และละเอียดถี่ถ้วน คณะกรรมการกลางพรรคได้สรุปและเรียนรู้บทเรียนอย่างรวดเร็ว และกำลังสั่งการให้ดำเนินการปรับโครงสร้างและลดขนาดองค์กรระดับท้องถิ่น (จังหวัดและตำบล) และยกเลิกองค์กรระดับอำเภออย่าง "รวดเร็ว"

โดยพื้นฐานแล้ว การปรับโครงสร้างจังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลาง (รวมถึงระดับรากหญ้า) นี้เป็นแนวทาง "การปรับโครงสร้างพื้นที่" เพื่อการพัฒนาที่รวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และยั่งยืน ในบริบทของ "โลกแบน" ที่มีการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์ (AI) เข้ามามีบทบาทมากขึ้นเรื่อยๆ

การเลือกใช้วิธีการควบรวมกิจการนั้นอยู่บนหลักการของการใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบในระดับภูมิภาค เคารพคุณค่าหลัก และส่งเสริมความเชื่อมโยงและการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยทางธรรมชาติและระบบนิเวศ (ตัวอย่างเช่น ลุ่มน้ำที่เชื่อมโยงกับพื้นที่ชายฝั่งและเกาะ) เพื่อสร้างพื้นที่ใหม่และศักยภาพในการพัฒนา โดยลดความขัดแย้งในการใช้ทรัพยากรและความขัดแย้งทางผลประโยชน์ที่เกิดจากการทับซ้อนหรือการแบ่งแยกโดยหน่วยงานบริหารที่แตกต่างกันให้เหลือน้อยที่สุด

การควบรวมกิจการนี้ควรจะช่วยอำนวยความสะดวกในการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคในการพัฒนา การบูรณาการทางวัฒนธรรม ปลดปล่อยศักยภาพของทรัพยากรที่มีอยู่ และส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ขณะเดียวกันก็เสริมสร้างความสามารถในการเชื่อมโยงการพัฒนาเศรษฐกิจกับการปกป้องสิ่งแวดล้อม และสร้างความมั่นคงและการป้องกันประเทศ "จากพื้นที่ภูเขาถึงพื้นที่ชายฝั่ง"

จากหลักการที่กล่าวมาข้างต้น การเลือกที่จะรวมจังหวัด/เมืองชายฝั่งเข้ากับจังหวัดในลุ่มน้ำที่เกี่ยวข้อง จะนำมาซึ่งประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และผลผลิตที่เพิ่มขึ้นต่อการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างแน่นอน

การควบรวมกิจการมีส่วนช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจทางทะเล (ภาพประกอบ: Thu Huong)

เป็นการสร้างหน่วยทางภูมิศาสตร์ใหม่ที่มีความคล้ายคลึงกัน ซึ่งสามารถส่งเสริมคุณค่าของภูมิภาค ใช้ประโยชน์จากลักษณะข้ามพรมแดนของภูมิภาคทางธรรมชาติและนิเวศวิทยาในความเชื่อมโยงระดับภูมิภาค และบรรเทา "อาการของการพัฒนา" ในบางจังหวัดชายฝั่งทะเล

นอกจากนี้ยังช่วยรวมการบริหารราชการแผ่นดินสำหรับจังหวัดชายฝั่งที่เพิ่งควบรวมเข้าด้วยกัน สร้างพื้นที่เปิดกว้างและเสรีมากขึ้น และดึงดูดการลงทุนเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลในอนาคตมากขึ้น

ขอบคุณมากครับท่าน!

[โฆษณา_2]
ที่มา: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-goc-nhin-tu-kinh-te-bien-378907.html