ภารกิจเร่งด่วนสองประการหลังจากการประชุมสมัยที่สิบ

การประชุมสมัยที่สิบของสภาแห่งชาติชุดที่ 15 สิ้นสุดลงด้วยความสำเร็จที่น่าทึ่ง: หลังจากการทำงาน 40 วัน สภาแห่งชาติได้ผ่านกฎหมาย 51 ฉบับและมติ 39 ฉบับ ซึ่งเป็นปริมาณกฎหมายที่ไม่เคยมีมาก่อนในการประชุมครั้งเดียว คิดเป็นเกือบ 30% ของจำนวนกฎหมายและมติทั้งหมดที่ตราขึ้นตลอดทั้งวาระ

เอกสารเหล่านี้สร้างกรอบกฎหมายใหม่สำหรับหลายด้านที่สำคัญ ตั้งแต่ เศรษฐกิจ และสังคม ไปจนถึงสิ่งแวดล้อม เทคโนโลยี และความมั่นคงของชาติ อย่างไรก็ตาม ณ "เส้นชัย" ของกระบวนการนิติบัญญัติ ขั้นตอนที่ท้าทายใหม่ก็เปิดขึ้นสำหรับรัฐบาลและหน่วยงานบริหารในทุกระดับ ความรับผิดชอบที่รัฐบาล กระทรวง และท้องถิ่นต้องรับผิดชอบนั้น สามารถสรุปได้เป็นสองภารกิจหลัก ซึ่งมีความสำคัญต่อความสามารถในการดำเนินนโยบายอย่างมีประสิทธิภาพ

ภารกิจแรกคือการสรุปข้อกำหนดโดยละเอียดให้เสร็จสิ้นอย่างรวดเร็ว พร้อมทั้งตรวจสอบคุณภาพของข้อกำหนดเหล่านั้นด้วย

ตามมติหมายเลข 66-NQ/TW ของ คณะกรรมการกรมการเมือง การออกกฎหมายในปัจจุบันเป็นไปในทิศทางที่กฎหมายเป็นเพียงกรอบกำหนดหลักการสำคัญ ในขณะที่รัฐบาลและกระทรวงต่างๆ มีหน้าที่ในการกำหนดรายละเอียดเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นต่อความเป็นจริงที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ซึ่งหมายความว่าต้องมีการออกพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนจำนวนมากหลังจากสมัยประชุมที่สิบ หากเราเปรียบเทียบกฎหมายกับรางรถไฟ พระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนก็เปรียบเสมือนน็อตและหมอนรองรางที่ช่วยให้ขบวนรถไฟนโยบายวิ่งไปบนรางที่ถูกต้อง ความล่าช้า ความผิดพลาด หรือการขาดการประสานงานใดๆ อาจทำให้ "รถไฟ" ตกรางได้

ความท้าทายประการแรกคือแรงกดดันด้านเวลา กฎหมายหลายฉบับซึ่งจะมีผลบังคับใช้ในปีหน้า กำหนดให้กลไกการบริหารต้องทำงานด้วยความรวดเร็วอย่างมาก แต่ความเร็วไม่ควรเป็นเหตุผลในการลดทอนคุณภาพ

กฎหมายรองต้องมีความสอดคล้อง ชัดเจน เข้าใจง่าย ปฏิบัติง่าย และต้องหลีกเลี่ยงการสร้าง "ใบอนุญาตย่อย" หรือขั้นตอนที่ซ่อนเร้นอย่างเด็ดขาด นี่เป็นสิ่งสำคัญไม่เพียงแต่สำหรับธุรกิจและประชาชนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายเองด้วย เพราะการขาดความโปร่งใสใดๆ อาจนำไปสู่การกระทำโดยพลการและความเสี่ยงในการบังคับใช้กฎหมายได้ง่าย

นอกจากนี้ แนวทางการเปลี่ยนผ่านจำเป็นต้องได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงช่องโหว่ทางกฎหมายที่อาจสร้างความสับสนให้กับทั้งหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและภาคธุรกิจ

รัฐบาล จำเป็นต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่ากระบวนการปรึกษาหารือได้ดำเนินการอย่างจริงจังและมีสาระสำคัญ: ร่างแนวทางต้องได้รับการเผยแพร่อย่างครบถ้วน พร้อมด้วยรายงานผลกระทบทางนโยบาย; ต้องรวบรวมและตอบสนองต่อความคิดเห็นที่หลากหลายจากผู้เชี่ยวชาญ ธุรกิจ และประชาชน นี่ไม่ใช่เพียงกระบวนการทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นวิธีป้องกันความเสี่ยงที่ผลประโยชน์ส่วนตนจะเข้ามาแทรกแซงด้วย

ภารกิจที่สองคือการสื่อสารและเผยแพร่นโยบายอย่างเชิงรุก รวดเร็ว และเข้าใจง่าย แม้แต่กฎหมายที่ออกแบบมาอย่างดีที่สุดก็ไร้ประสิทธิภาพหากผู้ที่นำไปปฏิบัติ ไม่ว่าจะเป็นเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น ธุรกิจ หรือประชาชน ไม่เข้าใจเนื้อหาและเจตนารมณ์ของกฎหมายนั้น นี่เป็นจุดอ่อนที่มีมานานในการบังคับใช้กฎหมาย คือ กฎหมายถูกตราขึ้น แต่การอธิบายหรือชี้นำนั้นล่าช้า หรือเผยแพร่ในขอบเขตที่จำกัด หรือวิธีการสื่อสารมีความซับซ้อนทางเทคนิคและเข้าถึงได้ยาก

ในบริบทของกฎหมายและมติใหม่จำนวนมากที่มีผลกระทบอย่างกว้างขวางต่อด้านต่างๆ เช่น ที่ดิน ที่อยู่อาศัย ธุรกิจ สิ่งแวดล้อม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การสื่อสารนโยบายจึงต้องถือเป็นภารกิจควบคู่ไปกับการพัฒนาเอกสารแนวทาง วิธีการเผยแพร่ก็ต้องมีความหลากหลายและทันสมัยมากขึ้น เช่น การสรุปการเปลี่ยนแปลงนโยบายโดยใช้ภาพอินโฟกราฟิก การอธิบายกฎระเบียบผ่านวิดีโอ การจัดเสวนาพูดคุยกับภาคธุรกิจ การฝึกอบรมหน่วยงานท้องถิ่นโดยใช้แพลตฟอร์มดิจิทัล และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง การพัฒนาคู่มือการปฏิบัติงานที่เข้าใจง่ายและเข้าถึงได้ การสื่อสารที่มีประสิทธิภาพจะช่วยให้การบังคับใช้กฎหมายรวดเร็วยิ่งขึ้น ลดความเสี่ยงของการละเมิดเนื่องจากความเข้าใจผิด และส่งเสริมฉันทามติทางสังคม

ภารกิจทั้งสองนี้ล้วนยากลำบากและเร่งด่วน แต่ก็เป็นโอกาสให้หน่วยงานบริหารได้แสดงให้เห็นถึงแนวทางที่กระตือรือร้น ซื่อสัตย์ และมุ่งเน้นการบริการ เมื่อเอกสารแนวทางได้รับการออกอย่างทันท่วงทีและมีคุณภาพที่รับประกันได้ และเมื่อนโยบายได้รับการสื่อสารอย่างรวดเร็วและชัดเจน กฎหมายที่ผ่านการอนุมัติใหม่ก็จะกลายเป็นแรงขับเคลื่อนใหม่สำหรับการพัฒนาประเทศอย่างแท้จริง

การประชุมสภาแห่งชาติสมัยที่สิบได้สิ้นสุดลงแล้ว แต่การเดินทางของการนำนโยบายจากห้องประชุมรัฐสภาไปสู่ความเป็นจริงเพิ่งเริ่มต้นขึ้นเท่านั้น นี่คือเวลาที่รัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานท้องถิ่นต้องแสดงให้เห็นถึงศักยภาพในการเปลี่ยนมติของสภาแห่งชาติให้เป็นการเปลี่ยนแปลงที่เป็นรูปธรรมและปฏิบัติได้จริงในชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคม นี่ไม่ใช่เพียงความรับผิดชอบ แต่ยังเป็นเรื่องของความไว้วางใจที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งมอบให้แก่การบริหารราชการแผ่นดินด้วย

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/hai-nhiem-vu-cap-thiet-sau-ky-hop-thu-muoi-10400323.html