จังหวัดจำนวนนับสิบแห่งไม่ผ่านเกณฑ์ด้านพื้นที่และจำนวนประชากร

จังหวัดหลายสิบแห่งไม่ได้มาตรฐานด้านจำนวนประชากร พื้นที่ และจำนวนหน่วยบริหารระดับอำเภอ ซึ่งอาจเป็นเกณฑ์ในการศึกษาการควบรวมจังหวัด

กรมการเมือง และสำนักเลขาธิการเพิ่งออกคำสั่งให้ปรับปรุงระบบราชการอย่างต่อเนื่อง โดยกำหนดให้คณะกรรมการพรรครัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องศึกษาการยกเลิกระดับอำเภอและการรวมจังหวัดบางจังหวัด และรายงานต่อกรมการเมืองภายในไตรมาสที่สามของปี 2568

ฮานาม เป็นหนึ่งในสี่จังหวัดที่ไม่บรรลุมาตรฐานขั้นต่ำทั้งสามด้านในด้านพื้นที่ ประชากร และจำนวนหน่วยในระดับอำเภอ

ภาพ: TN

หลายความเห็นกล่าวว่าการศึกษาการรวมจังหวัดสามารถทำได้โดยอาศัยเกณฑ์ปัจจุบันของจำนวนประชากรและพื้นที่ธรรมชาติ แต่ต้องคำนึงถึงเกณฑ์อื่นๆ ของประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมด้วย

ปัจจุบันเกณฑ์พื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรเป็นเกณฑ์ "เข้มงวด" ที่กำหนดโดยคณะกรรมการถาวรของ รัฐสภา ในมติที่ 1211 ปี 2559 ของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาว่าด้วยเกณฑ์สำหรับหน่วยงานบริหารและการจำแนกประเภทหน่วยงานบริหาร ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมโดยมติที่ 27 ปี 2565 เพื่อดำเนินการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับตำบลและระดับอำเภอที่ดำเนินการไปเมื่อเร็วๆ นี้

ตามระเบียบของคณะกรรมการบริหารท้องถิ่น สภานิติบัญญัติแห่งชาติ มาตรฐานของจังหวัดและเมือง (หน่วยการบริหารชนบท) ได้แก่ ขนาดประชากร พื้นที่ธรรมชาติ และจำนวนหน่วยการบริหารระดับอำเภอในสังกัด

สำหรับจังหวัด ต้องมีประชากรขั้นต่ำ 900,000 คนขึ้นไป (สำหรับจังหวัดภูเขาและที่สูง) สำหรับจังหวัดที่ไม่ใช่ภูเขาและที่สูง ต้องมีประชากรขั้นต่ำ 1.4 ล้านคนขึ้นไป

ในด้านพื้นที่ มาตรฐานขั้นต่ำของจังหวัดคือ 5,000 ตารางกิโลเมตรขึ้นไป สำหรับจังหวัดที่มีพื้นที่ภูเขาและที่สูง มาตรฐานพื้นที่จะสูงกว่าที่ 8,000 ตารางกิโลเมตร

มาตรฐานขั้นต่ำสำหรับจำนวนหน่วยกิตระดับอำเภอคือ 9 หน่วยกิตขึ้นไป

สำหรับเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง มาตรฐานจะแตกต่างกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของจำนวนประชากร เมืองที่บริหารโดยส่วนกลางต้องมีประชากรอย่างน้อย 1 ล้านคน มีพื้นที่ธรรมชาติ 1,500 ตารางกิโลเมตรขึ้นไป จำนวนหน่วยการปกครองระดับอำเภอที่คล้ายคลึงกันต้องมี 9 หน่วยขึ้นไป โดยสัดส่วนของอำเภอ ตำบล และเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง (เช่น หน่วยการปกครองเมือง) ต้องมีอย่างน้อย 60% ขึ้นไป และอย่างน้อย 2 อำเภอ

จังหวัดหลายสิบแห่งไม่ผ่านมาตรฐานขั้นต่ำ

ตามมาตรฐานปัจจุบัน จังหวัดต่างๆ หลายสิบแห่งไม่เป็นไปตามมาตรฐานขั้นต่ำ

โดยเฉพาะ 15 จังหวัดที่มีประชากรไม่ถึงเกณฑ์ขั้นต่ำ 900,000 คน (ข้อมูล ณ ปี 2566 จากสำนักงานสถิติแห่งชาติ) ได้แก่ เดียนเบียน, ลาวไก, เอียนบ๊าย, บั๊กกัน, ฮัวบิ่ญ, ลายเจิว, กาวบั่ง, ห่าซาง, เตวียนกวาง, ลางเซิน, ห่านาม, กวางตรี, กอนตุม, นิญถ่วน, ดั๊กนง, ฟู่เอียน, ห่าซาง

โดยจังหวัดที่มีประชากรน้อยที่สุดคือจังหวัดบั๊กกัน มีประชากร 326,000 คน จังหวัดลายเจิว มีประชากร 489,000 คน จังหวัดกาวบั่ง มีประชากรมากกว่า 547,000 คน และจังหวัดกอนตุม มีประชากรมากกว่า 591,000 คน...

มีจังหวัดและเมือง 34 แห่งที่มีพื้นที่ธรรมชาติต่ำกว่ามาตรฐานขั้นต่ำ 5,000 ตารางกิโลเมตร อย่างไรก็ตาม ในจำนวนนี้ 6 แห่งเป็นเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลาง (มาตรฐานพื้นที่มีเพียง 1,500 ตารางกิโลเมตร) ดังนั้น ตามมาตรฐานปัจจุบันจึงมีจังหวัด 28 แห่งที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานพื้นที่ธรรมชาติขั้นต่ำ

28 จังหวัดเหล่านี้ได้แก่: บั๊กนิญ, ฮานาม, ฮุงเอียน, หวิญฟุก, นิญบิ่ญ, วิญลอง, ไทยบิ่ญ, เฮาซาง, ไฮเดือง, นัมดิงห์, บาเรีย - หวุงเต่า, เบนแจ, ตราวินห์, เทียนซาง, บักเลียว, บินห์เดือง, ซกตรัง, นิญถ่วน, ด่งทับ, ไทยเหงียน, ฟู้โถ, อันซาง, บักซาง, เตย์ Ninh, Long An, Hoa Binh, Quang Tri, Bac Kan

ในจำนวนนี้มี 3 จังหวัดที่มีพื้นที่น้อยกว่า 1,000 ตร.กม. ซึ่งน้อยกว่า 1/5 ของมาตรฐานขั้นต่ำ ได้แก่ บั๊กนิญ (822.7 ตร.กม.); ห่านาม (861.9 ตร.กม.); หุ่งเอียน (930.2 ตร.กม.)

11 จังหวัดมีพื้นที่เพียง 1,000 - 2,000 ตร.กม. อีก 14 จังหวัดมีพื้นที่ 2,000 - ต่ำกว่า 5,000 ตร.กม.

14 จังหวัดและเมืองมีหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 9 แห่งที่ต่ำกว่ามาตรฐาน ได้แก่ Bac Ninh, Ha Nam, Ninh Binh, Vinh Long, Lai Chau, Thai Binh, Hau Giang, Ba Ria - Vung Tau, Dak Nong, Tuyen Quang, Bac Lieu, Ninh Thuan, Quang Binh, Bac Kan

หากพิจารณาตามมาตรฐานทั้งจำนวนประชากรและพื้นที่แล้ว จะมี 6 จังหวัดที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานทั้งสอง ได้แก่ ฮานาม เหาซาง นิญถ่วน ฮว่าบิ่ญ กวางตรี และบั๊กกัน

หากคำนวณตามมาตรฐานทั้ง 3 ด้าน ได้แก่ จำนวนประชากร พื้นที่ จำนวนหน่วยการปกครองระดับอำเภอ จะมี 4 จังหวัดที่ไม่ผ่านเกณฑ์ทั้ง 3 ด้าน ได้แก่ จังหวัดห่านาม จังหวัดห่าซาง จังหวัดนิญถ่วน และจังหวัดบั๊กกาน

Thanhnien.vn

ที่มา: https://thanhnien.vn/hang-chuc-tinh-khong-du-tieu-chi-ve-dien-tich-dan-so-18525022114004486.htm