การปรับปรุงภาคศุลกากรให้ทันสมัย - ตอนที่ 1: การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีการจัดการและการติดตาม

ในฐานะ “ผู้ดูแลประตู” ศูนย์กลางเศรษฐกิจ การเงิน และการค้าที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ ในรอบ 50 ปีของการก่อตั้งและการพัฒนา กรมศุลกากรภาค 2 ไม่เพียงแต่รับหน้าที่จัดเก็บงบประมาณแผ่นดินเท่านั้น แต่ยังเป็นผู้บุกเบิกในการอำนวยความสะดวกทางการค้า สนับสนุนธุรกิจ ส่งเสริมการนำเข้าและส่งออก และการบูรณาการระหว่างประเทศอีกด้วย

Tạp chí Doanh Nghiệp•28/04/2025

ผ่านการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร การปรับปรุงเทคโนโลยี การเสริมสร้างการจัดการ และการต่อสู้กับการฉ้อโกงการค้า กรมศุลกากรของภูมิภาคที่ 2 ได้มีส่วนสนับสนุนอย่างสำคัญในการปรับปรุงความสามารถในการแข่งขันของ เศรษฐกิจ ของเมือง สร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่โปร่งใสและเอื้ออำนวย จึงส่งเสริมการดึงดูดการลงทุนและการเติบโตอย่างยั่งยืน

คำบรรยายภาพ — เจ้าหน้าที่ศุลกากรท่าเรือไซ่ง่อน เขต 2 ให้คำแนะนำผู้ประกอบการเกี่ยวกับขั้นตอนรับสินค้า ภาพ: Quang Chau/VNA

เนื่องในโอกาสครบรอบ 50 ปีแห่งการปลดปล่อยภาคใต้และการรวมชาติ สำนักข่าวเวียดนามได้เผยแพร่บทความชุด 2 บทความที่ย้อนรำลึกถึงการพัฒนาและนวัตกรรมอย่างต่อเนื่องของกรมศุลกากรนคร โฮจิมินห์ ตั้งแต่เริ่มแรกจนกระทั่งกลายมาเป็นธงนำของภาคส่วนศุลกากรของประเทศ

บทเรียนที่ 1: สร้างสรรค์นวัตกรรมอย่างกระตือรือร้น

ทันทีที่ภาคใต้ได้รับอิสรภาพ กรมศุลกากรนครโฮจิมินห์ก็เป็นหนึ่งในหน่วยงานที่ถูกยึดครองและสร้างขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยรับหน้าที่บริหารจัดการกิจกรรมนำเข้า-ส่งออก ณ ศูนย์กลางเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของประเทศ หน่วยงานนี้ได้ส่งเสริมการพัฒนาให้ทันสมัย ประยุกต์ใช้เทคโนโลยีในการจัดการและกำกับดูแลศุลกากรอย่างต่อเนื่อง ซึ่งมีส่วนช่วยพัฒนาประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการดำเนินงาน และส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศ

การสร้างรากฐาน

ในช่วงวันสงครามอันดุเดือด ด้วยความมองการณ์ไกลของพรรคและรัฐของเรา ตั้งแต่ปีพ.ศ. 2510 เจ้าหน้าที่ศุลกากรจำนวนหนึ่งพร้อมด้วยคณะเจ้าหน้าที่จากกระทรวงการค้าต่างประเทศ ถูกส่งไปยังสนามรบ B2 ในภาคตะวันออกเฉียงใต้ เพื่อทำงานและเตรียมภารกิจที่จำเป็นสำหรับวันแห่งชัยชนะอันยิ่งใหญ่

ภายหลังการลงนามข้อตกลงปารีส (27 มกราคม พ.ศ. 2516) คณะเจ้าหน้าที่ศุลกากรยังคงถูกส่งไปที่ภาคใต้เพื่อทำงานที่แผนกเศรษฐกิจและการเงินกลางของสำนักงานกลางภาคใต้ เพื่อค้นคว้า และเมื่อเงื่อนไขเอื้ออำนวย ก็จะจัดวางภารกิจและจัดตั้งกองกำลังศุลกากรหลังจากที่การปฏิวัติได้รับชัยชนะ

ทันทีหลังจากชัยชนะอันยิ่งใหญ่ในฤดูใบไม้ผลิปี 1975 ในวันที่ 1 พฤษภาคม 1975 คณะผู้แทนจากกรมเศรษฐกิจและการเงินส่วนกลางภาคใต้ รวมถึงเจ้าหน้าที่กรมศุลกากรภาคใต้ นำโดยสหายเหงียน ถั่น ลาน ได้เดินทัพไปยังไซ่ง่อนเพื่อเข้ารับตำแหน่งกรมศุลกากรทั่วไปของรัฐบาลหุ่นเชิดไซ่ง่อน วันที่ 11 กรกฎาคม 1975 กระทรวงการค้าต่างประเทศได้ออกคำสั่งเลขที่ 09/QD-BNT เพื่อจัดตั้งกรมศุลกากรภาคใต้ขึ้นภายใต้กรมศุลกากรเวียดนาม สังกัดกรมการค้าต่างประเทศทั่วไป ซึ่งเป็นหน่วยงานก่อนหน้ากรมศุลกากรนครโฮจิมินห์ และปัจจุบันคือกรมศุลกากรภูมิภาค II

ในช่วงแรกๆ หลังจากเพิ่งรอดพ้นจากสงครามและถูกปิดล้อม ประเทศยังคงขาดแคลนและเผชิญกับความยากลำบาก สภาพการทำงานและวิถีการทำงานของเจ้าหน้าที่ศุลกากรและข้าราชการยังค่อนข้างเรียบง่าย กิจกรรมศุลกากรยังคงเรียบง่าย โดยส่วนใหญ่ดำเนินการเกี่ยวกับสินค้าช่วยเหลือและยานพาหนะต่างๆ เรือ เครื่องบิน และผู้โดยสารที่เข้าและออกจากประเทศสังคมนิยม ปราบปรามการลักลอบขนสินค้า โดยมุ่งเน้นไปที่การตรวจสอบกรณีการลักลอบขนทองคำและโบราณวัตถุ

เมื่อเวียดนามฟื้นฟูประเทศ (พ.ศ. 2529) เปิดประเทศและบูรณาการระหว่างประเทศ (พ.ศ. 2538) กิจกรรมการค้า การนำเข้าและส่งออกสินค้า และกิจกรรมการลงทุนจากต่างประเทศในเวียดนามก็เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง นครโฮจิมินห์ซึ่งมีทำเลที่ตั้งเชิงยุทธศาสตร์ได้กลายเป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของประเทศ โดยมีกิจกรรมการนำเข้าและส่งออกที่คึกคัก หลังจากการก่อสร้างและพัฒนามาเป็นเวลา 50 ปี กรมศุลกากรนครโฮจิมินห์ได้กลายเป็นหน่วยงานที่ใหญ่ที่สุดในบรรดาหน่วยงานศุลกากรท้องถิ่น 34 แห่งภายใต้กรมศุลกากร โดยบริหารจัดการปริมาณสินค้านำเข้าและส่งออกมากที่สุดในประเทศ และมีบทบาทสำคัญในการจัดเก็บงบประมาณของภาคศุลกากร

ในปี พ.ศ. 2567 กรมศุลกากรนครโฮจิมินห์ได้ดำเนินการออกใบขนสินค้ามากกว่า 3 ล้านฉบับจากธุรกิจกว่า 67,000 ราย มูลค่าสินค้าที่ผ่านพิธีการศุลกากรคิดเป็น 30% ของมูลค่าการนำเข้า-ส่งออกทั้งหมดของประเทศ และคิดเป็น 34% ของรายได้งบประมาณของอุตสาหกรรม อย่างไรก็ตาม ทรัพยากรบุคคลของกรมศุลกากรนครโฮจิมินห์คิดเป็นเพียง 20% ของเงินเดือนทั้งหมดของอุตสาหกรรม

เพื่อตอบสนองความต้องการปริมาณงานจำนวนมากและบุคลากรที่มีประสิทธิภาพ กรมศุลกากรนครโฮจิมินห์ได้เป็นผู้บุกเบิกการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อพัฒนากระบวนการปฏิบัติงานภายในและนวัตกรรมวิธีการทำงานมาเป็นเวลาหลายปี ด้วยเหตุนี้ กรมศุลกากรนครโฮจิมินห์จึงได้ดำเนินโครงการ "การสร้างระบบการจัดการศุลกากรนครโฮจิมินห์ - HCAS" อย่างจริงจัง

โครงการนี้ได้ยกระดับการบริหารจัดการของกรมศุลกากรนครโฮจิมินห์ โดยนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาประยุกต์ใช้กับทุกกิจกรรมวิชาชีพและกิจกรรมการบริหารงาน ก่อให้เกิดความก้าวหน้าครั้งสำคัญในด้านการรับรู้และการดำเนินการของข้าราชการทุกคน กรมศุลกากรนครโฮจิมินห์ยังคงพัฒนาแพลตฟอร์ม HCAS ให้เป็นสำนักงานดิจิทัลอย่างต่อเนื่อง เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพกระบวนการประมวลผลเอกสาร มอบข้อมูลรายงานแบบเรียลไทม์แก่ผู้บริหาร และเพิ่มความโปร่งใสในการปฏิบัติงาน

ตั้งแต่วันที่ 15 มีนาคม 2568 เป็นต้นไป กรมศุลกากรนครโฮจิมินห์จะดำเนินการตามรูปแบบองค์กรใหม่ตามมติของ กระทรวงการคลัง โดยเปลี่ยนชื่อเป็นกรมศุลกากรภาค 2 โดยจัดสำนักงานศุลกากรสาขาย่อย 12 แห่ง ให้เป็นสำนักงานศุลกากรภาค 10 แห่ง กรมศุลกากรภาค 2 จะดำเนินการจัดโครงสร้างองค์กรและปรับเปลี่ยนระบบอย่างรวดเร็ว เพื่อให้มั่นใจว่าจะบรรลุเป้าหมายในการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการ อำนวยความสะดวกในการนำเข้าและส่งออก และสอดคล้องกับแนวทางการปฏิรูปการบริหารของภาคศุลกากรเวียดนาม

ความก้าวหน้าอย่างต่อเนื่อง

กรมศุลกากรภาค 2 ตระหนักถึงความสำคัญของเทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการบริหารจัดการภาครัฐ จึงได้ดำเนินการเชิงรุกและมุ่งมั่นในการนำโซลูชันการปรับปรุงให้ทันสมัยอย่างครอบคลุมมาใช้ หนึ่งในจุดเปลี่ยนสำคัญคือการนำระบบพิธีการศุลกากรอิเล็กทรอนิกส์ VNACCS/VCIS มาใช้อย่างแพร่หลายตั้งแต่ปี พ.ศ. 2558 ซึ่งช่วยลดเวลาและต้นทุนสำหรับภาคธุรกิจ พร้อมทั้งยกระดับความโปร่งใสและประสิทธิภาพของการบริหารจัดการภาครัฐ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรมศุลกากรนครโฮจิมินห์เป็นหน่วยงานชั้นนำในการนำระบบบริหารจัดการศุลกากรอัตโนมัติ (VASSCM) มาใช้ที่ท่าเรือ คลังสินค้า และลานจอด ซึ่งช่วยเชื่อมโยงธุรกิจคลังสินค้ากับหน่วยงานศุลกากร ลดขั้นตอนเอกสาร และเพิ่มประสิทธิภาพกระบวนการตรวจสอบสินค้า ด้วยเครือข่ายศุลกากรที่ครอบคลุมตั้งแต่ท่าเรือ สนามบิน ไปจนถึงเขตอุตสาหกรรมส่งออกและนิคมอุตสาหกรรม กรมศุลกากรภายใต้กรมศุลกากรภาค 2 จึงมีโครงการและแผนงานของตนเองที่เหมาะสมกับรูปแบบและหัวข้อพิธีการศุลกากรที่แตกต่างกัน

ที่ท่าเรือกัตลาย ซึ่งเป็นท่าเรือที่ใหญ่ที่สุดในนครโฮจิมินห์ กรมศุลกากรสาขา 2 ได้ประสานงานกับผู้ประกอบการท่าเรือมาเป็นเวลาหลายปี เพื่อดำเนินโครงการ "พิธีการศุลกากรในกิจกรรมโลจิสติกส์และการป้องกันความแออัดของสินค้านำเข้าและส่งออกที่ท่าเรือกัตลาย" นายเวือง ตวน นาม หัวหน้ากรมศุลกากร สาขา 2 กล่าวว่า โครงการนี้มุ่งเน้นการลดความยุ่งยากของขั้นตอนการรับและส่งมอบสินค้า โดยมอบหมายให้เจ้าหน้าที่ศุลกากรทำหน้าที่แนะนำพิธีการศุลกากรให้กับผู้ประกอบการโดยตรง ณ ท่าเรือ โครงการนี้เป็นหนึ่งในโครงการที่ภาคธุรกิจให้การยอมรับอย่างสูงในด้านประสิทธิภาพ ช่วยลดเวลาและค่าใช้จ่ายในการดำเนินพิธีการศุลกากรของธุรกิจ และแก้ไขปัญหาความแออัดของสินค้าที่ยืดเยื้อมายาวนาน

เขตศุลกากรท่าเรือไซ่ง่อน 2 (เดิมชื่อเขตศุลกากรท่าเรือเฮียบเฟือก) ทำหน้าที่กำกับดูแลศุลกากร จัดเก็บภาษีนำเข้า-ส่งออก และปราบปรามการลักลอบนำเข้าสินค้า ณ คลัสเตอร์ท่าเรือเฮียบเฟือก นายเหงียน วัน เฟือก รองกัปตัน ประจำเขตศุลกากรท่าเรือไซ่ง่อน 2 กล่าวว่า คลัสเตอร์ท่าเรือเฮียบเฟือกประกอบด้วยท่าเรือ 3 แห่ง ได้แก่ ท่าเรือไซ่ง่อนเซ็นทรัลคอนเทนเนอร์อินเตอร์เนชันแนล (SPCT), ท่าเรือไซ่ง่อน-เฮียบเฟือก และท่าเรือเตินคัง-เฮียบเฟือก โดยท่าเรือ SPCT เป็นประตูสู่การนำเข้ารถยนต์สำหรับภาคใต้ทั้งหมด และยังเป็นหน่วยงานที่สร้างรายได้มหาศาลให้กับกรมศุลกากรเขต 2 อีกด้วย

เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ผู้ประกอบการในการดำเนินพิธีการศุลกากร เขตศุลกากรท่าเรือไซ่ง่อน 2 ได้นำแพลตฟอร์ม VNACCS/VCIS ระบบชำระเงินอิเล็กทรอนิกส์ (e-Payment) และระบบการจัดการศุลกากรอัตโนมัติที่ท่าเรือ (VASCM) มาใช้อย่างเต็มรูปแบบ ซึ่งเชื่อมต่อโดยตรงกับระบบคลังสินค้าและบริการโลจิสติกส์ของท่าเรือ กระบวนการทั้งหมดตั้งแต่การสำแดงสินค้าศุลกากร การตรวจสอบ การชำระภาษี และการกำกับดูแลสินค้า ดำเนินการผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อให้เกิดความรวดเร็ว โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ

นายเหงียน ถั่น ไห่ เจ้าหน้าที่ศุลกากรประจำเขตศุลกากรท่าเรือไซ่ง่อน 2 เปิดเผยว่า การปฏิรูปขั้นตอนการปฏิบัติงานภายในของภาคศุลกากรทำให้การดำเนินงานง่ายขึ้นมาก เมื่อธุรกิจป้อนข้อมูลใบขนสินค้าเข้าระบบ เจ้าหน้าที่ศุลกากรจะรับและตรวจสอบข้อมูล หากข้อมูลถูกต้องและครบถ้วน ใบขนสินค้าจะถูกส่งไปยังกรมสรรพากรอิเล็กทรอนิกส์ หากพบข้อผิดพลาด ระบบจะแจ้งผลการตรวจสอบให้ธุรกิจทราบทันทีเพื่อนำไปปรับปรุงแก้ไข นอกจากนี้ ระบบพิธีการศุลกากรอิเล็กทรอนิกส์ยังเชื่อมโยงกับ National Single Window Portal เพื่อช่วยให้เจ้าหน้าที่ศุลกากรสามารถตรวจสอบและทบทวนข้อกำหนดการตรวจสอบเฉพาะทางสำหรับสินค้านำเข้าและส่งออก โดยไม่ต้องรอให้ธุรกิจยื่นเอกสารโดยตรง

คุณโด แถ่ง ดัต บริษัท ยูเซ็น โลจิสติกส์ ผู้เชี่ยวชาญด้านการนำเข้ารถยนต์ผ่านท่าเรือ SPCT ได้ประเมินกระบวนการดำเนินพิธีการศุลกากรว่า หลังจากทำงานร่วมกับกรมศุลกากรมาหลายปี กระบวนการดำเนินพิธีการศุลกากรได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นอย่างมาก ก่อนหน้านี้ ธุรกิจต่างๆ ต้องกรอกใบขนสินค้าเป็นกระดาษและยื่นต่อกรมศุลกากรโดยตรง หากเกิดข้อผิดพลาด จะต้องยื่นใบขนสินค้าใหม่ตั้งแต่ต้น ไปมาหลายครั้ง และระยะเวลาในการดำเนินพิธีการศุลกากรก็ล่าช้าเช่นกัน

ด้วยการประยุกต์ใช้ระบบพิธีการศุลกากรอัตโนมัติและการชำระภาษีอิเล็กทรอนิกส์ ผู้ประกอบการสามารถยื่นแบบแสดงรายการศุลกากรอิเล็กทรอนิกส์ได้ทุกที่ทุกเวลา แม้ในวันหยุดหรือวันหยุดสุดสัปดาห์ หากพบข้อผิดพลาดหรือต้องการเอกสารเพิ่มเติม เจ้าหน้าที่ศุลกากรจะตอบกลับไปยังระบบ และผู้ประกอบการสามารถอัปเดตข้อมูลได้ทันที ช่วยประหยัดเวลาและความพยายามได้อย่างมาก

โพสต์ล่าสุด: พันธมิตรที่เชื่อถือได้ของธุรกิจ