การปรับปรุงภาคศุลกากรให้ทันสมัย - ตอนที่ 1: การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีการบริหารจัดการและการติดตาม

ในฐานะ “ผู้ดูแลประตู” ศูนย์กลางเศรษฐกิจ การเงิน และการค้าที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ ในรอบ 50 ปีของการก่อตั้งและพัฒนา กรมศุลกากรภาคที่ 2 ไม่เพียงแต่รับหน้าที่ในการจัดเก็บงบประมาณแผ่นดินเท่านั้น แต่ยังเป็นผู้บุกเบิกในการอำนวยความสะดวกทางการค้า สนับสนุนธุรกิจ ส่งเสริมการนำเข้าและส่งออก และการบูรณาการระหว่างประเทศอีกด้วย

Tạp chí Doanh Nghiệp•28/04/2025

โดยผ่านการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร การปรับปรุงเทคโนโลยี การเสริมสร้างการบริหารจัดการ และการปราบปรามการฉ้อโกงการค้า กรมศุลกากรของเขต 2 ได้มีส่วนสนับสนุนอย่างสำคัญในการปรับปรุงความสามารถในการแข่งขันของ เศรษฐกิจ ของเมือง สร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่โปร่งใสและเอื้ออำนวย จึงส่งเสริมการดึงดูดการลงทุนและการเติบโตที่ยั่งยืน

คำบรรยายภาพ — เจ้าหน้าที่ศุลกากรท่าเรือไซง่อน ภูมิภาค 2 ให้คำแนะนำแก่ธุรกิจเกี่ยวกับขั้นตอนในการรับสินค้า ภาพถ่าย: Quang Chau/VNA

เนื่องในโอกาสครบรอบ 50 ปีแห่งการปลดปล่อยภาคใต้และการรวมชาติ สำนักข่าวเวียดนามได้เผยแพร่บทความชุด 2 บทความที่ย้อนมองถึงการพัฒนาและนวัตกรรมอย่างต่อเนื่องของศุลกากรนครโฮจิมินห์ โฮจิมินห์ ตั้งแต่ยุคแรกจนกลายมาเป็นธงนำของอุตสาหกรรมศุลกากรของประเทศ

บทที่ 1: สร้างสรรค์นวัตกรรมอย่างกระตือรือร้น

เมื่อภาคใต้ได้รับการปลดปล่อย ศุลกากรเมือง... นครโฮจิมินห์เป็นหนึ่งในกำลังที่ถูกเข้ายึดครองและสร้างขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยรับบทบาทในการบริหารจัดการกิจกรรมนำเข้า-ส่งออกในศูนย์กลางเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ หน่วยงานได้ส่งเสริมการปรับปรุงและประยุกต์ใช้เทคโนโลยีในการบริหารจัดการและการกำกับดูแลพิธีการศุลกากรอย่างต่อเนื่อง ส่งผลให้ประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการดำเนินงานดีขึ้น และส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศ

การสร้างฐาน

ระหว่างช่วงสงครามอันดุเดือด ด้วยการมองการณ์ไกลของพรรคและรัฐของเรา ตั้งแต่ปีพ.ศ.2510 เจ้าหน้าที่ศุลกากรจำนวนหนึ่งพร้อมด้วยคณะผู้แทนเจ้าหน้าที่จากกระทรวงการค้าต่างประเทศ ถูกส่งไปที่สนามรบ B2 ในตะวันออกเฉียงใต้ เพื่อทำงานและเตรียมภารกิจที่จำเป็นสำหรับวันแห่งชัยชนะอันยิ่งใหญ่

หลังจากที่ได้ลงนามข้อตกลงปารีส (27 มกราคม พ.ศ. 2516) คณะผู้แทนเจ้าหน้าที่ศุลกากรยังคงถูกส่งไปยังภาคใต้เพื่อทำงานที่แผนกเศรษฐกิจและการเงินกลางของสำนักงานกลางภาคใต้ เพียงวิจัยเพื่อวางกำลังเมื่อเงื่อนไขเอื้ออำนวย สร้างกองกำลังศุลกากรหลังจากที่การปฏิวัติชนะ

ภายหลังชัยชนะอันยิ่งใหญ่ในฤดูใบไม้ผลิปี 2518 เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม 2518 คณะผู้แทนคณะผู้บริหารจากแผนกเศรษฐกิจและการเงินส่วนกลางของสำนักงานกลางภาคใต้ รวมทั้งกลุ่มเจ้าหน้าที่ศุลกากรภาคใต้ นำโดยสหายเหงียน ทานห์ ลาน ที่เดินทัพสู่ไซง่อนเพื่อยึดครองกรมศุลกากรของรัฐบาลหุ่นเชิดของไซง่อน เมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม พ.ศ. 2518 กระทรวงการค้าต่างประเทศได้ออกคำสั่งหมายเลข 09/QD-BNT เพื่อจัดตั้งกรมศุลกากรภาคใต้ ภายใต้กรมศุลกากรเวียดนาม โดยอยู่ภายใต้กรมการค้าต่างประเทศทั่วไป ซึ่งเป็นต้นแบบของกรมศุลกากรนครโฮจิมินห์ และปัจจุบันคือกรมศุลกากรภาคที่ 2

ในช่วงปีแรกๆ หลังจากหลบหนีสงครามและถูกล้อมรอบด้วยมาตรการคว่ำบาตร ประเทศยังคงขาดแคลนและเผชิญกับความยากลำบาก อีกทั้งสภาพการทำงานรวมถึงรายได้ของเจ้าหน้าที่ศุลกากรและข้าราชการยังอยู่ในสภาพพื้นฐานมาก การดำเนินการทางศุลกากรยังคงเรียบง่าย โดยหลักๆ แล้วคือการจัดการขั้นตอนสำหรับสินค้าช่วยเหลือและเรือ เครื่องบิน และผู้โดยสารที่เข้าและออกจากประเทศสังคมนิยม และปราบปรามการลักลอบขนของ โดยเน้นไปที่การตรวจจับกรณีการลักลอบนำทองคำและโบราณวัตถุ

เมื่อประเทศมีนวัตกรรม (พ.ศ. 2529) เปิดประเทศและบูรณาการในระดับนานาชาติ (พ.ศ. 2538) กิจกรรมการค้า การนำเข้าและส่งออกสินค้า และการลงทุนจากต่างประเทศในเวียดนามก็เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง นครโฮจิมินห์มีทำเลที่ตั้งเชิงยุทธศาสตร์และกลายมาเป็นศูนย์กลางเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของประเทศ โดยมีกิจกรรมการนำเข้าและส่งออกที่คึกคักมาก หลังจากก่อสร้างและพัฒนามากว่า 50 ปี กรมศุลกากรเมือง กรมศุลกากรนครโฮจิมินห์ กลายเป็นหน่วยงานที่ใหญ่ที่สุดจากหน่วยงานศุลกากรท้องถิ่นทั้งหมด 34 แห่งภายใต้กรมศุลกากร บริหารจัดการปริมาณสินค้านำเข้าและส่งออกที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ และมีบทบาทสำคัญในการจัดเก็บงบประมาณให้ภาคศุลกากร

ปี พ.ศ. ๒๕๖๗ กรมศุลกากร นครโฮจิมินห์ได้ดำเนินการยื่นแบบแสดงรายการภาษีมากกว่า 3 ล้านรายการจากธุรกิจมากกว่า 67,000 ราย มูลค่าสินค้าที่ผ่านพิธีการศุลกากรคิดเป็นร้อยละ 30 ของมูลค่านำเข้าและส่งออกรวมของประเทศ มีส่วนสนับสนุนรายได้งบประมาณรวมของอุตสาหกรรมถึงร้อยละ 34 อย่างไรก็ตาม ทรัพยากรบุคคลของกรมศุลกากรเมือง นครโฮจิมินห์มีสัดส่วนเพียง 20% ของค่าจ้างทั้งหมดของอุตสาหกรรม

เพื่อรองรับความต้องการปริมาณงานจำนวนมากด้วยกำลังคนที่มีประสิทธิภาพ ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา กรมศุลกากรเมืองโฮจิมินห์เป็นผู้บุกเบิกในการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อปรับปรุงกระบวนการปฏิบัติงานภายในและวิธีการทำงานที่สร้างสรรค์ ตามคำสั่งกรมศุลกากร นครโฮจิมินห์ได้ดำเนินการเชิงรุกในโครงการ "การสร้างระบบบริหารศุลกากรนครโฮจิมินห์ - HCAS"

โครงการนี้ช่วยปรับปรุงการบริหารจัดการของกรมศุลกากรในเมือง กรมศุลกากรนครโฮจิมินห์มีพื้นฐานอยู่บนการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในกิจกรรมวิชาชีพและกิจกรรมการบริหารทั้งหมด ก่อให้เกิดความก้าวหน้าในความตระหนักรู้และการดำเนินการของข้าราชการทุกคน บนแพลตฟอร์ม HCAS กรมศุลกากรนครโฮจิมินห์ นครโฮจิมินห์ยังคงยกระดับเป็นสำนักงานดิจิทัลอย่างต่อเนื่อง โดยทำให้การประมวลผลเอกสารเป็นแบบอัตโนมัติ ให้ข้อมูลการรายงานแบบเรียลไทม์แก่ผู้นำ และเพิ่มความโปร่งใสในการดำเนินงาน

ตั้งแต่วันที่ 15 มีนาคม 2568 เป็นต้นไป กรมศุลกากร นครโฮจิมินห์ได้ดำเนินการตามรูปแบบการจัดองค์กรใหม่ตามมติของ กระทรวงการคลัง โดยเปลี่ยนชื่อเป็นสำนักงานศุลกากรระดับภูมิภาคที่ 2 และจัดสำนักงานศุลกากรระดับรองจาก 12 แห่ง เป็นสำนักงานศุลกากรระดับภูมิภาคจำนวน 10 แห่ง การจัดโครงสร้างองค์กรและการแปลงระบบดำเนินการอย่างรวดเร็วโดยกรมศุลกากรของภูมิภาคที่ 2 เพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามข้อกำหนดในการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการ อำนวยความสะดวกในการดำเนินกิจกรรมการนำเข้าและส่งออก และสอดคล้องกับแนวทางการปฏิรูปการบริหารของภาคศุลกากรของเวียดนาม

ความก้าวหน้าอย่างต่อเนื่อง

ด้วยความตระหนักถึงความสำคัญของเทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการบริหารจัดการของรัฐ กรมศุลกากรภาคที่ 2 จึงได้ดำเนินการเชิงรุกและมุ่งมั่นในการนำโซลูชันการปรับปรุงที่ทันสมัยอย่างครอบคลุมมาใช้ จุดเปลี่ยนที่สำคัญประการหนึ่งคือการนำระบบพิธีการศุลกากรทางอิเล็กทรอนิกส์ VNACCS/VCIS มาใช้อย่างริเริ่มตั้งแต่ปี 2558 ซึ่งช่วยลดเวลาและต้นทุนสำหรับธุรกิจต่างๆ ขณะเดียวกันก็ปรับปรุงความโปร่งใสและประสิทธิภาพของการบริหารจัดการของรัฐ

โดยเฉพาะกรมศุลกากร นครโฮจิมินห์เป็นหน่วยงานชั้นนำในการนำระบบการจัดการศุลกากรอัตโนมัติ (VASSCM) มาใช้ที่ท่าเรือ คลังสินค้า และลานจอดสินค้า โดยช่วยเชื่อมโยงธุรกิจคลังสินค้ากับหน่วยงานศุลกากร ลดเอกสาร และเพิ่มประสิทธิภาพกระบวนการตรวจสอบสินค้า ด้วยเครือข่ายศุลกากรที่ครอบคลุมตั้งแต่ท่าเรือ สนามบิน ไปจนถึงเขตการส่งออกและเขตอุตสาหกรรม กรมศุลกากรของกรมศุลกากรภาคที่ 2 จึงมีโครงการและแผนของตนเองที่เหมาะกับรูปแบบและวัตถุประสงค์ที่แตกต่างกันของพิธีการศุลกากร

ที่ท่าเรือกั๊ตลาย ซึ่งเป็นท่าเรือที่ใหญ่ที่สุดของเมือง นครโฮจิมินห์ เป็นเวลาหลายปีแล้วที่กรมศุลกากรของเขต 2 ได้ประสานงานกับผู้ประกอบการท่าเรือเพื่อดำเนินโครงการ "ขั้นตอนศุลกากรในกิจกรรมด้านโลจิสติกส์และการป้องกันความแออัดของสินค้านำเข้าและส่งออกที่ท่าเรือกัตลาย" นายหว่อง ตวน นาม หัวหน้าฝ่ายปฏิบัติการศุลกากร สาขาศุลกากร ภูมิภาค 2 กล่าวว่า โครงการนี้มุ่งเน้นที่การลดขั้นตอนการส่งมอบและรับสินค้าให้เรียบง่ายขึ้น และมอบหมายให้เจ้าหน้าที่ศุลกากรทำหน้าที่ให้คำแนะนำผู้ประกอบการผ่านพิธีการศุลกากรที่ท่าเรือโดยตรง นี่เป็นหนึ่งในโครงการที่ได้รับการยกย่องอย่างสูงจากภาคธุรกิจเนื่องจากมีประสิทธิภาพในการช่วยลดเวลาและต้นทุนในการพิธีการศุลกากรสำหรับสินค้าสำหรับธุรกิจ อีกทั้งยังช่วยแก้ปัญหาความแออัดของสินค้าที่เกิดขึ้นมานานหลายปีได้อย่างแท้จริง

เขตศุลกากรท่าเรือไซง่อน 2 (เดิมชื่อศุลกากรท่าเรือฮิบเฟือก) ดำเนินการกำกับดูแลศุลกากร ภาษีนำเข้าและส่งออก และป้องกันการลักลอบขนของที่คลัสเตอร์ท่าเรือฮิบเฟือก Mr. Nguyen Van Phuoc รองกัปตันเขตศุลกากรท่าเรือไซง่อน 2 กล่าวว่าคลัสเตอร์ท่าเรือ Hiep Phuoc ประกอบด้วยท่าเรือ 3 แห่ง ได้แก่ ท่าเรือ Saigon Central International Container Port (SPCT) ไซง่อน - ท่าเรือ Hiep Phuoc และท่าเรือ Tan Cang - ท่าเรือ Hiep Phuoc โดยท่าเรือ SPCT ถือเป็นท่าเรือที่เชี่ยวชาญด้านการนำเข้ารถยนต์ไปยังภาคใต้ทั้งหมด และยังเป็นหน่วยงานที่สร้างรายได้งบประมาณให้กับกรมศุลกากรภาคที่ 2 เป็นจำนวนมาก

เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ธุรกิจในการดำเนินพิธีการศุลกากรสินค้า เขตศุลกากรท่าเรือไซง่อน 2 ได้นำแพลตฟอร์ม VNACCS/VCIS ระบบการชำระเงินทางอิเล็กทรอนิกส์ (e-Payment) ระบบการจัดการศุลกากรอัตโนมัติที่ท่าเรือ (VASCM) มาใช้อย่างครบวงจร ซึ่งเชื่อมต่อโดยตรงกับระบบคลังสินค้าของท่าเรือ และบริการด้านโลจิสติกส์ กระบวนการทั้งหมดของการสำแดงศุลกากร การตรวจสอบ การชำระภาษี และการดูแลสินค้าดำเนินการด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความรวดเร็ว โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ

นายเหงียน ทันห์ ไห เจ้าหน้าที่ศุลกากรประจำเขตศุลกากรท่าเรือไซง่อนที่ 2 เปิดเผยว่า การปฏิรูปขั้นตอนปฏิบัติงานภายในของภาคส่วนศุลกากรทำให้การปฏิบัติงานง่ายขึ้นมาก เมื่อธุรกิจป้อนข้อมูลการประกาศทางศุลกากรเข้าสู่ระบบ เจ้าหน้าที่ศุลกากรจะรับและตรวจสอบข้อมูลดังกล่าว หากข้อมูลถูกต้องและครบถ้วนจะส่งแบบแสดงรายการภาษีไปยังกรมสรรพากรทางอิเล็กทรอนิกส์; หากมีข้อผิดพลาดใด ๆ กรุณาตอบกลับไปยังระบบทันทีเพื่อให้ธุรกิจสามารถปรับปรุงแก้ไขได้ ระบบพิธีการศุลกากรทางอิเล็กทรอนิกส์ยังเชื่อมโยงกับ National Single Window Portal เพื่อช่วยให้เจ้าหน้าที่ศุลกากรตรวจสอบและทบทวนข้อกำหนดการตรวจสอบเฉพาะทางสำหรับสินค้านำเข้าและส่งออก โดยไม่ต้องรอให้ธุรกิจส่งเอกสารโดยตรง

ในการประเมินกระบวนการพิธีการศุลกากร คุณ Do Thanh Dat บริษัท Yusen Logistics ซึ่งเชี่ยวชาญด้านการนำเข้ารถยนต์ผ่านท่าเรือ SPCT เปิดเผยว่า หลังจากทำงานร่วมกับเจ้าหน้าที่ศุลกากรมาหลายปี กระบวนการพิธีการศุลกากรได้รับการปรับปรุงดีขึ้นอย่างมาก ก่อนหน้านี้ ธุรกิจต่างๆ จะต้องกรอกใบศุลกากรแบบกระดาษและส่งไปยังสำนักงานศุลกากรโดยตรง หากมีข้อผิดพลาดใด ๆ ก็ต้องแจ้งใหม่ตั้งแต่ต้น กลับไปกลับมาหลาย ๆ ครั้ง นอกจากนี้ เวลาในการดำเนินพิธีการศุลกากรก็ช้าอีกด้วย

ด้วยการประยุกต์ใช้ระบบพิธีการศุลกากรอัตโนมัติและระบบชำระภาษีอิเล็กทรอนิกส์ ธุรกิจต่าง ๆ สามารถทำการสำแดงทางศุลกากรทางอิเล็กทรอนิกส์ได้ทุกที่ทุกเวลา รวมถึงวันหยุดและวันหยุดสุดสัปดาห์ด้วย หากมีข้อผิดพลาดหรือต้องมีเอกสารเพิ่มเติม เจ้าหน้าที่ศุลกากรจะตอบกลับไปยังระบบ และธุรกิจต่างๆ ก็สามารถอัปเดตได้ทันที ช่วยประหยัดเวลาและความพยายามได้มาก

โพสต์ล่าสุด: พันธมิตรที่เชื่อถือได้ของธุรกิจ