เพื่อทำให้ความปรารถนาของเมืองหลวงที่จะก้าวขึ้นสู่ความโดดเด่นเป็นจริงขึ้นมา

งานเสวนา “กฎหมายเมืองหลวงปี 2024: การทำให้ความใฝ่ฝันในการพัฒนาเมืองหลวงเป็นจริง” ซึ่งจัดขึ้นภายใต้กรอบ “กิจกรรมสื่อมวลชนเพื่อนำกฎหมายเมืองหลวงปี 2024 สู่การปฏิบัติจริง” เนื่องในโอกาสวันมีผลบังคับใช้ของกฎหมายเมืองหลวงปี 2024 ในวันที่ 1 มกราคม 2025 มีวิทยากรรับเชิญ ได้แก่ นายดัง ฮุย ดง อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการวางแผนและการพัฒนา; ศาสตราจารย์หวง วัน เกือง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร นครฮานอย รองประธานสภาศาสตราจารย์แห่งรัฐ วาระปี 2024-2029; และ ดร.สถาปนิก ดาว ง็อก เหงียม รองประธานสมาคมการวางผังเมืองและพัฒนาเมืองเวียดนาม

นางเหงียน ทันห์ ลอย บรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์ เศรษฐกิจ และเมือง และนางสาวฟาม ถิ ทันห์ ฮวง รองผู้อำนวยการกรมยุติธรรมกรุงฮานอย มอบดอกไม้ให้แก่ผู้บรรยาย

กุญแจสำคัญในการแก้ปัญหาการจราจรติดขัด

ระหว่างการสนทนาในรายการหนึ่ง นายดัง ฮุย ดง ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการวางแผนและการพัฒนา ได้ประเมินว่า กฎหมายเมืองหลวงปี 2024 สร้างข้อได้เปรียบมากมายต่อการพัฒนาระบบรถไฟฟ้าในเมืองฮานอย ผ่านกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจง กฎหมายเมืองหลวงปี 2024 กำหนดให้มาตรา 31 ของกฎหมายนี้ควบคุมการพัฒนาเมืองที่มุ่งเน้นการขนส่งสาธารณะ (TOD) รวมถึงด้านต่างๆ เช่น การวางแผนระบบรถไฟฟ้าในเมืองและพื้นที่ TOD การลงทุนในการพัฒนารถไฟฟ้าในเมือง และกลไกการจัดเก็บมูลค่าส่วนเกินจากที่ดินในพื้นที่ TOD ซึ่งช่วยสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับโครงการรถไฟฟ้าในเมือง

“มาตรา 31 ของกฎหมายเมืองหลวงปี 2024 ซึ่งว่าด้วยการพัฒนาเมือง ให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการเปลี่ยนแปลงทั้งคุณภาพและปริมาณการพัฒนาเมืองของฮานอยในอนาคต นอกจากนี้ เรายังคาดหวังอย่างสูงต่อแนวนโยบายการพัฒนาระบบขนส่งผู้โดยสารสาธารณะที่มีขีดความสามารถสูงในกฎหมายเมืองหลวง กลไกนี้ให้อำนาจแก่ฮานอยในการเป็นเจ้าของและตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการรถไฟในเมืองทั้งหมด ซึ่งจะช่วยเร่งความคืบหน้า ฮานอยสามารถดำเนินการพัฒนาระบบรถไฟในเมืองทั้งหมดได้อย่างมีประสิทธิภาพ ด้วยการบังคับใช้กฎหมายเมืองหลวง ฮานอยสามารถบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้สำหรับการพัฒนาระบบรถไฟในเมืองได้” นายดัง ฮุย ดง กล่าว

วิทยากรที่เข้าร่วมรายการเสวนา “กฎหมายเมืองหลวงฮานอย 2024: การบรรลุเป้าหมายการพัฒนาของเมืองหลวง”

ตามที่นายดัง ฮุย ดง ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการวางแผนและการพัฒนา กล่าวว่า เฉพาะพื้นที่ที่มีระบบขนส่งสาธารณะเท่านั้นที่จะสามารถพัฒนาเป็นเมืองที่มีความหนาแน่นได้ อสังหาริมทรัพย์ในพื้นที่เมืองที่มีความหนาแน่นเหล่านี้จะมีมูลค่าเพิ่มขึ้น สร้างทุนสำหรับการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะ หากเมืองที่มีประชากร 3 ล้านคนขึ้นไปพัฒนาระบบขนส่งแบบผสมผสาน จะนำไปสู่ปัญหาการจราจรติดขัด ดังนั้น การจำกัดรถยนต์ส่วนตัวจึงเป็นทางเลือกที่จำเป็น เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ การสนับสนุนจากประชาชนเป็นสิ่งสำคัญ “ประชาชนต้องมีความเห็นพ้องกับรัฐบาลในระดับสูงมากในการจำกัดรถยนต์ส่วนตัว อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ได้รับการสนับสนุนจากประชาชน รัฐต้องตอบสนองความต้องการด้านการขนส่งของประชาชนผ่านระบบขนส่งสาธารณะ” นายดัง ฮุย ดง กล่าว

ในขณะเดียวกัน ดัง ฮุย ดง ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการวางแผนและการพัฒนา กล่าวว่า “ดิฉันเดินทางด้วยรถไฟฟ้าในเมือง จากสถานีแคทลินห์ไปยังสถานีฮาโดง ใช้เวลาเพียง 10 นาทีเศษ ซึ่งพิสูจน์ได้ว่ารถไฟฟ้าในเมืองสะดวกสบายมาก อย่างไรก็ตาม ระบบขนส่งสาธารณะที่เชื่อมโยงกันเป็นสิ่งจำเป็น ระบบขนส่งสาธารณะหลายระดับ รวมถึงรถไฟฟ้าในเมือง รถประจำทาง รถแท็กซี่ และรถตู้ จะช่วยให้มั่นใจได้ว่าความต้องการด้านการเดินทางของประชาชนได้รับการตอบสนองอย่างครบถ้วน”

ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการวางแผนและการพัฒนา นายดัง ฮุย ดง ได้แสดงความคิดเห็นในรายการทอล์คโชว์

ในขณะเดียวกัน ดร.สถาปนิก ดาว ง็อก เหงียม เสนอให้ชี้แจงแบบจำลอง TOD ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น “เราจำเป็นต้องเข้าใจมันเพื่อให้ได้ข้อสรุปที่เป็นเอกฉันท์ เพราะเวียดนามแตกต่างจากประเทศอื่นๆ และฮานอยยิ่งมีความพิเศษมากขึ้นไปอีกเพราะมีมรดกทางวัฒนธรรมที่ล้ำค่า กฎหมายเมืองหลวงปี 2024 มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนฮานอยมีหน้าที่ในการคัดเลือกสถานที่ตั้ง TOD ซึ่งเป็นความรับผิดชอบที่ยิ่งใหญ่ เพราะฮานอยมีโบราณสถานมากมาย การเลือกสถานที่ตั้งและวิธีการดึงดูดและสร้างประโยชน์ให้แก่ประชาชนเป็นความท้าทายและความรับผิดชอบที่ยิ่งใหญ่” ดร.สถาปนิก ดาว ง็อก เหงียม เน้นย้ำ

เปิดประตูสู่การวางแผนและการพัฒนาอย่างยั่งยืน

ในฐานะผู้รับผิดชอบโดยตรงด้านการวางผังเมืองหลวง และมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการให้ข้อเสนอแนะระหว่างการร่างและการอนุมัติกฎหมายเมืองหลวงปี 2024 ศาสตราจารย์โฮาง วัน เกือง ผู้แทนรัฐสภาจากคณะผู้แทนฮานอย และรองประธานสภาศาสตราจารย์แห่งรัฐ วาระปี 2024-2029 กล่าวว่า เมืองใหญ่ทั่ว โลก พัฒนาพื้นที่เมืองทั้งสองฝั่งแม่น้ำ แต่เรายังไม่ประสบความสำเร็จในเรื่องนี้กับแม่น้ำแดง แม้ว่าจะเป็นทำเลทองที่มีศักยภาพสูงสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจ ในทำนองเดียวกัน ย่านเมืองเก่า แม้จะมีมูลค่าทางเศรษฐกิจสูง แต่ก็ประสบปัญหาความแออัดยัดเยียด ส่งผลกระทบต่อคุณภาพชีวิตของผู้อยู่อาศัยและก่อให้เกิดปัญหาสิ่งแวดล้อม

ศาสตราจารย์โฮอัง วัน เกือง สมาชิกสภาแห่งชาติผู้แทนจากฮานอย ได้แสดงความคิดเห็นในรายการทอล์คโชว์

“ในครั้งนี้ เรามีกฎหมายเมืองหลวงปี 2024 ซึ่งเป็นก้าวสำคัญในเชิงสถาบัน ที่สร้างกรอบกฎหมายเพื่อแก้ไขปัญหานี้ อาจกล่าวได้ว่าเมืองขนาดใหญ่ริมแม่น้ำจะกลายเป็นกระแสของยุคใหม่ ช่วยส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมและสิ่งแวดล้อม และปลดปล่อยศักยภาพในการพัฒนาเศรษฐกิจและบริการ” ศาสตราจารย์หวง วัน เกือง กล่าว

ศาสตราจารย์หวง วัน เกือง ยกตัวอย่างเกี่ยวกับการวางแผนแม่น้ำแดง โดยกฎหมายเมืองหลวงปี 2024 อนุญาตให้ใช้ประโยชน์จากทั้งสองฝั่งแม่น้ำแดงเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรม ในขณะที่ยังคงปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากน้ำท่วม อย่างไรก็ตาม เรายังได้รับอนุญาตให้สร้างและดำเนินกิจการเชิงพาณิชย์และบริการได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อนุญาตให้พัฒนาฝั่งตะวันตกของแม่น้ำแดงให้เป็นเส้นทางมรดก เส้นทางนี้จะสร้างเรื่องราวทั้งหมดของประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และผู้คนของประเทศ พร้อมกับกิจกรรมทางธุรกิจและบริการเพื่อให้บริการแก่ประชาชนและนักท่องเที่ยว จากนั้นจะมีการสร้างพื้นที่ทางวัฒนธรรมซึ่งจะรวบรวมเทศกาลดั้งเดิมจากทั้ง 63 จังหวัดและเมืองไว้ด้วยกัน

วิทยากรจะแบ่งปันมุมมองของตนในรายการทอล์คโชว์

“โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผ่านงานวางแผนนี้ แม่น้ำแดงสามารถส่งน้ำไปยังระบบแม่น้ำในใจกลางเมือง (แม่น้ำโตลิช แม่น้ำเซต ฯลฯ) ซึ่งจะช่วยทำความสะอาดและฟื้นฟู ‘แม่น้ำที่ตายแล้ว’ ในใจกลางเมือง ดังนั้น ขณะนี้เรามีกลไกที่ชัดเจนในการใช้ประโยชน์จากศักยภาพของแม่น้ำแดง ในอนาคต แม่น้ำแดงจะกลายเป็นแกนหลักด้านภูมิทัศน์ วัฒนธรรม และการบริการ และในที่สุดเราก็จะมีเมืองริมแม่น้ำอย่างแท้จริง” ศาสตราจารย์หวง วัน เกือง กล่าวเน้นย้ำ

ในขณะเดียวกัน ดร.สถาปนิก ดาว ง็อก เหงียม รองประธานสมาคมวางผังเมืองและพัฒนาเมืองเวียดนาม ให้ความเห็นว่า จากสถิติพบว่า กฎหมายเมืองหลวงปี 2024 มีนโยบายเฉพาะด้านการวางผังเมืองถึง 14-15 ข้อ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีการกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้แก่ฮานอยอย่างมีนัยสำคัญ

“ตัวอย่างเช่น ก่อนหน้านี้ เมื่อเราทำงานอยู่ที่ฮานอย การปรับแผนที่ได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีต้องผ่านกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ซึ่งยุ่งยากมาก แต่ครั้งนี้ รัฐสภาได้มอบอำนาจให้ฮานอยตัดสินใจเกี่ยวกับการปรับแผนได้ หากมีพื้นฐานที่เพียงพอ ซึ่งถือเป็นข้อได้เปรียบอย่างมากในแง่ของกลไก นอกจากนี้ยังหมายความว่า เมืองซึ่งมีการกระจายอำนาจและมีอำนาจมากขึ้น ย่อมต้องดำเนินการอย่างอิสระและรับผิดชอบ สอดคล้องกับเจตนารมณ์ที่คณะกรรมการกลางเน้นย้ำว่า ‘หน่วยงานท้องถิ่นดำเนินการ หน่วยงานท้องถิ่นตัดสินใจ หน่วยงานท้องถิ่นรับผิดชอบ’ ในขณะเดียวกัน ด้วยข้อกำหนดด้านการวางแผนเฉพาะในกฎหมายเมืองหลวงที่มุ่งเน้นการพัฒนาพื้นที่สาธารณะและพื้นที่ใต้ดิน ฮานอยได้เริ่มดำเนินการในด้านเหล่านี้แล้ว และขณะนี้จำเป็นต้องดำเนินการต่อไปเพื่อให้ตรงตามความต้องการในทางปฏิบัติ…” - ดร. สถาปนิก ดาว ง็อก เหงียม กล่าว

ดร.สถาปนิก ดาว ง็อก เหงียม รองประธานสมาคมวางผังเมืองและพัฒนาเมืองเวียดนาม ได้แบ่งปันมุมมองของเขาในรายการทอล์คโชว์

ในการประเมินโอกาสในการพัฒนาเมืองหลวง ฮานอยได้วางทิศทางที่มีคุณค่าอย่างยิ่งไว้แล้ว ได้แก่ กฎหมายเมืองหลวงปี 2024 และเอกสารการวางแผนหลัก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเอกสารการวางแผนเมืองหลวงที่พัฒนาขึ้นด้วย "วิสัยทัศน์ใหม่ - แนวคิดระดับโลกใหม่ แนวคิดเมืองหลวง และการปฏิบัติของฮานอย" ดร.สถาปนิก ดาว ง็อก เหงียม กล่าวว่า ปัจจุบันเรากำลังดำเนินการตามแผนเหล่านี้ไปพร้อมๆ กัน ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่นของกลไกของฮานอย ซึ่งเป็นเครื่องมือสำคัญในการจัดการการดำเนินงานตามกฎหมายเมืองหลวงปี 2024 โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของงานวางแผน กฎหมายเมืองหลวงมีข้อกำหนดมากมายเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะ เช่น ข้อกำหนดเกี่ยวกับการปรับปรุงแผน การอนุมัติโครงการ การคัดเลือกนักลงทุน และการจัดสรรทรัพยากร

คณะผู้แทนถ่ายภาพร่วมกันเป็นที่ระลึกในงานเปิดตัวกิจกรรมสื่อมวลชนเพื่อนำกฎหมายเมืองหลวงไปสู่การปฏิบัติจริง ซึ่งจัดโดยหนังสือพิมพ์เศรษฐกิจและเมือง เมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 2567 ณ ถนนหนังสือฮานอย

“อาจกล่าวได้ว่า ในกฎหมายเมืองหลวงปี 2024 การวางแผนเป็นประเด็นสำคัญที่ได้รับความสนใจ ผมเชื่อว่าหากเรารับผิดชอบหน้าที่ที่รัฐมอบหมายให้เราอย่างเต็มที่ ด้วยจิตวิญญาณแห่งการพึ่งพาตนเอง ความมุ่งมั่น และความรับผิดชอบ เราจะยกระดับเมืองหลวงไปสู่ระดับใหม่ ในอนาคต ฮานอยจำเป็นต้องดำเนินการตามนโยบายเฉพาะที่ระบุไว้ในกฎหมายเมืองหลวงปี 2024 อย่างต่อเนื่อง เพื่อสร้างความก้าวหน้าและการพัฒนาที่แข็งแกร่งให้กับเมืองหลวงในยุคใหม่” ดร.สถาปนิก ดาว ง็อก เหงียม กล่าวเน้นย้ำ

 

เมื่อวันที่ 31 ธันวาคม หนังสือพิมพ์เศรษฐกิจและเมืองได้จัดกิจกรรมสื่อต่างๆ เพื่อนำกฎหมายเมืองหลวงปี 2024 ไปใช้ในทางปฏิบัติ โดยกำหนดให้วันที่ 1 มกราคม 2025 เป็นวันมีผลบังคับใช้ของกฎหมายเมืองหลวงปี 2024 กิจกรรมแรกในชุดกิจกรรมที่จัดขึ้น ณ ถนนหนังสือฮานอย คือ การเสวนาเรื่อง "กฎหมายเมืองหลวงปี 2024: การบรรลุความใฝ่ฝันในการเติบโตของเมืองหลวง" พร้อมกันนี้ ยังมีการจัดนิทรรศการภาพถ่ายในหัวข้อ "การเติบโตอย่างก้าวกระโดดของฮานอย" สารคดีเกี่ยวกับกฎหมายเมืองหลวงปี 2024 และแนวทางการบังคับใช้ และสารคดีเกี่ยวกับการวางแผนเมืองหลวงสำหรับช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050

นักท่องเที่ยวต่างชาติชมงานนิทรรศการภาพถ่ายในหัวข้อ "การเติบโตและความก้าวหน้าของฮานอย" ซึ่งจัดโดยหนังสือพิมพ์เศรษฐกิจและเมือง ณ ถนนหนังสือฮานอย

กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง ฉบับที่ 39/2024/QH15 ซึ่งผ่านการอนุมัติจากสภาแห่งชาติชุดที่ 15 สมัยที่ 7 เมื่อวันที่ 28 มิถุนายน 2024 ประกอบด้วย 7 บท และ 54 มาตรา (เพิ่มขึ้น 3 บท และ 27 มาตรา เมื่อเทียบกับกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงฉบับปี 2012) กฎหมายฉบับนี้ยึดมั่นในหลักการชี้นำ 5 ประการในการร่างกฎหมาย และกลุ่มนโยบาย 9 กลุ่มที่สภาแห่งชาติกำหนดไว้ โดยมีเนื้อหาใหม่หลายประการที่มุ่งเน้นการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในด้านต่างๆ อย่างเข้มแข็ง พร้อมด้วยแนวทางการแก้ปัญหาที่เป็นเอกลักษณ์และเหนือกว่าหลายประการ ซึ่งเหมาะสมกับสถานการณ์จริง ทิศทางการพัฒนาของประเทศ และของกรุงฮานอยในยุคใหม่ กฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2025 (ยกเว้น 5 มาตราที่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025) แทนที่กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง ฉบับที่ 25/2012/QH13

กฎหมายเมืองหลวงปี 2024 ได้วางกลไกเฉพาะสำหรับการพัฒนาเมืองหลวงอย่างเต็มรูปแบบ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายตามมติที่ 15-NQ/TW ลงวันที่ 5 พฤษภาคม 2022 ของคณะกรรมการกรมการเมือง "ว่าด้วยทิศทางและภารกิจในการพัฒนาเมืองหลวงฮานอยจนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045" ซึ่งมุ่งหวังให้ฮานอยเป็นเมือง "วัฒนธรรม - อารยธรรม - ทันสมัย" ภายในปี 2030 และเป็นศูนย์กลางและแรงขับเคลื่อนสำคัญในการพัฒนาภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ซึ่งเป็นเขตเศรษฐกิจสำคัญของภาคเหนือของเวียดนาม และประเทศโดยรวม...

เพื่อทำให้กฎหมายเมืองหลวงปี 2024 เป็นรูปธรรมและนำไปปฏิบัติใช้จริง สภาประชาชนฮานอยได้ผ่านมติ 17 ฉบับในการประชุมสองครั้งที่ผ่านมาเกี่ยวกับการดำเนินการตามกฎหมายเมืองหลวง ซึ่งครอบคลุมบทบัญญัติที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของตน นอกจากนี้ หน่วยงานและองค์กรต่างๆ ของเมืองได้เสนอร่างมติมากกว่า 30 ฉบับเพื่อพิจารณาและอนุมัติโดยสภาประชาชนในการประชุมครั้งต่อไป ขณะเดียวกัน คณะกรรมการประชาชนฮานอยกำลังประสานงานอย่างแข็งขันกับกระทรวงและองค์กรต่างๆ เพื่อร่างพระราชกฤษฎีกา มติ และมติต่างๆ ที่เป็นแนวทางในการดำเนินการเพื่อให้เนื้อหาและมาตราต่างๆ ของกฎหมายเป็นรูปธรรม เมื่อเร็ว ๆ นี้ รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 169/2024/ND-CP รายละเอียดเกี่ยวกับการจัดตั้งและการดำเนินงานของคณะกรรมการประชาชนระดับเขตในฮานอย

ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการพรรคประจำเมืองฮานอย รัฐบาลฮานอยกำลังเร่งดำเนินการประชาสัมพันธ์เพื่อให้เจ้าหน้าที่และประชาชนเข้าใจข้อกำหนดของกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง และดำเนินการตามกฎหมายอย่างเป็นระบบและมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 เป็นต้นไป ฮานอยจะเริ่มดำเนินการรณรงค์ประชาสัมพันธ์กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงและแนวทางการปฏิบัติอย่างเข้มข้นทั่วทั้งเมือง โดยมีทุกระดับ ทุกภาคส่วน และโดยเฉพาะอย่างยิ่งสื่อมวลชนของเมืองหลวงเข้าร่วม ตามคำสั่งเลขที่ 37-CT/TU ลงวันที่ 6 ธันวาคม 2567 ของคณะกรรมการประจำเมืองฮานอยว่าด้วยการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-hien-thuc-khat-vong-vuon-minh-cua-thu-do.html