ชาวบ้านจำนวนมากไม่พอใจกับที่ตั้งของสถานีเก็บค่าผ่านทาง BOT Quang Tri โดยเชื่อว่าตั้งอยู่ในตำแหน่งที่ไม่เหมาะสม ส่งผลกระทบต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของจังหวัดและชีวิตความเป็นอยู่ของพวกเขาเอง เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าว ผู้นำจังหวัดได้พยายามแทรกแซงด้วยคำร้องและข้อเสนอต่างๆ มากมายไปยังรัฐบาลกลาง อย่างไรก็ตาม "ปัญหา" ที่ยากลำบากนี้ยังไม่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลกลางในการแก้ไข
ที่ตั้งสถานี BOT อยู่ในความดูแล ของกระทรวงคมนาคม
สถานีเก็บค่าผ่านทาง BOT Quang Tri ตั้งอยู่ที่ กม.763+800 ของทางหลวงหมายเลข 1 ซึ่งบริษัท Truong Thinh Group Joint Stock Company เป็นผู้ลงทุน สถานีนี้สร้างขึ้นบนเส้นทางเหนือ-ใต้ผ่าน Quang Tri ซึ่งเป็นประตูทางใต้สู่เมือง Dong Ha ซึ่งเป็นเมืองหลวงของจังหวัด Quang Tri
สถานีตั้งอยู่ระหว่างเขตเมืองหลักสองแห่งของกวางตรี คือ เมืองด่งฮาและเมืองกวางตรี ซึ่งเป็นที่ตั้งของอนุสรณ์สถานแห่งชาติป้อมปราการโบราณกวางตรี ด้วยที่ตั้งนี้ สถานีจึง “แยก” เมืองด่งฮาออกจากเมืองกวางตรี และแยกสองอำเภอคือ เตรียวฟองและไห่หลางโดยไม่ได้ตั้งใจ การ “แยก” นี้ส่งผลกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดโดยทั่วไปและโดยเฉพาะพื้นที่ที่เกี่ยวข้อง
มีรายงานว่าสถานี BOT Quang Tri ตั้งอยู่ในสถานที่ที่ไม่เหมาะสม กลายเป็น "อุปสรรค" ต่อการพัฒนาจังหวัด - ภาพ: TL
ตามบันทึก พบว่าในแต่ละวัน จำนวนรถยนต์ขององค์กร ธุรกิจ และบุคคลในพื้นที่ดังกล่าวที่ผ่านสถานี BOT มีจำนวนค่อนข้างมาก เมื่อไม่นานมานี้ ผู้คนต่างตื่นเต้นเมื่อทราบว่าตั้งแต่วันที่ 29 ธันวาคม 2023 เป็นต้นไป อัตราค่าผ่านทางที่สถานี BOT Quang Tri จะถูกปรับเพิ่มขึ้น แม้ว่าเราจะทราบดีว่าการปรับขึ้นค่าผ่านทางเป็นส่วนหนึ่งของแผนงานและไม่สามารถหลีกเลี่ยงได้ แต่แรงกดดันที่เกิดขึ้นยังคงต้องได้รับการกล่าวถึง
เป็นเวลาหลายปีแล้วที่ชาวกวางตรีจำนวนมากต้องจ่ายเงินจำนวนมากทุกเดือนเพื่อผ่านด่านเก็บเงิน ซึ่งขณะนี้จำนวนเงินดังกล่าวต้องเพิ่มขึ้นเนื่องจากปัญหาเศรษฐกิจโดยทั่วไป ที่น่าสังเกตคือ แม้ว่าราคาค่าผ่านทางจะเพิ่มขึ้น แต่คุณภาพของผิวถนนที่กลุ่ม Truong Thinh ลงทุนก็เริ่มเสื่อมโทรมลง ในหลายจุดบนเส้นทาง มีรอยแตกร้าว หลุมบ่อ และร่องลึกปรากฏให้เห็นหนาแน่น พื้นที่บางส่วนที่ได้รับความเสียหายอย่างรุนแรงได้รับการซ่อมแซมชั่วคราว
นอกจากนี้ การปรากฏตัวของสถานี BOT Quang Tri ยังทำให้ชีวิตของครัวเรือนจำนวนมากในบริเวณใกล้เคียงสถานีได้รับผลกระทบด้วย ประธานคณะกรรมการประชาชนของตำบล Trieu Giang เขต Trieu Phong ของ Bui Quoc Hung กล่าวว่า ในแต่ละวัน ถนนคอนกรีตกว้าง 5 เมตรของตำบลต้อง "รับ" รถยนต์ 1,200 - 1,500 คัน "เลี่ยง" สถานี ในบรรดารถยนต์ที่วิ่งผ่านเส้นทางนี้ หลายคันบรรทุกของหนัก ทำให้ถนนและสะพานได้รับความเสียหาย "บนถนนสายหลักของตำบลมีโรงเรียน 3 แห่งที่มีนักเรียนจำนวนมาก การที่รถใหญ่และเล็กขับผ่านตลอดเวลาทำให้มีความเสี่ยงต่ออุบัติเหตุทางถนนมากขึ้น เกิดอุบัติเหตุขึ้นหลายครั้ง ทำให้ผู้คนกังวลมาก" นาย Hung กล่าว
จากการสืบสวนของผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์กวางตรี พบว่าสถานีเก็บค่าผ่านทางที่ กม.763+800 ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 ถูกสร้างขึ้นเพื่อรวบรวมเงินทุนสำหรับโครงการ BOT เพื่อขยายทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 จากเมืองด่งฮาไปยังเมืองกวางตรี และโครงการลงทุนเพื่อก่อสร้างโครงการขยายทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 จาก กม.741+170 ไปยัง กม.756+705
ก่อนหน้านี้ ในบริบทของงบประมาณแผ่นดินที่มีข้อจำกัด การดึงดูดทรัพยากรมาลงทุนในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ถือเป็นสิ่งจำเป็น สอดคล้องกับนโยบายของพรรคและรัฐ ดังนั้น กระทรวงคมนาคมจึงประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อเรียกร้องให้ลงทุนในโครงการทั้งสองนี้สำเร็จ
เมื่อโครงการแล้วเสร็จ โครงการดังกล่าวจะสร้างแกนถนนที่สมบูรณ์และต่อเนื่องตลอดทางหลวงหมายเลข 1 จากฮานอยไปยังกานโธ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ เป็นที่ทราบกันดีว่าในระหว่างขั้นตอนการดำเนินการ การกำหนดตำแหน่งของสถานี BOT อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงคมนาคม และกระทรวงได้ดำเนินการตามขั้นตอนที่กำหนด
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามข้อกำหนดในข้อ 1 ข้อ 4 หนังสือเวียนที่ 15/2020/TT-BGTVT ลงวันที่ 22 กรกฎาคม 2020 ที่ควบคุมการดำเนินงานของสถานีเก็บค่าผ่านทางสำหรับบริการใช้ถนน เกณฑ์ในการจัดตั้งสถานีเก็บค่าผ่านทางคือ "ต้องตั้งอยู่ในขอบเขตของโครงการ"
ความพยายามที่จะแก้ไขจุดบกพร่องของสถานี BOT
อย่างไรก็ตามในระหว่างขั้นตอนการดำเนินการ เมื่อตระหนักถึงความไม่เพียงพอในสถานที่ตั้งของสถานี BOT Quang Tri ผู้นำจังหวัดได้สั่งการและจัดการประชุมหลายครั้งเพื่อรวบรวมความคิดเห็น แลกเปลี่ยนและหารือกับหน่วยงาน สาขา ท้องถิ่น และบริษัท BOT Quang Tri ที่เกี่ยวข้อง เพื่อหาแนวทางแก้ไข
โดยเฉพาะอย่างยิ่งคณะทำงานของผู้นำจังหวัดได้ประชุมหารือกันหลายครั้งเพื่อส่งคำแนะนำและข้อเสนอไปยังนายกรัฐมนตรีและกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง เป็นที่ทราบกันดีว่าจากข้อเสนอของผู้นำจังหวัดข้อหนึ่ง กระทรวงคมนาคมได้อนุมัติให้ลดราคารถของเจ้าของรถที่มีถิ่นที่อยู่ถาวร องค์กรและบริษัทที่มีสำนักงานใหญ่ตั้งอยู่ในพื้นที่
นับตั้งแต่สถานี Quang Tri BOT เริ่มใช้งาน จำนวนรถยนต์ที่ผ่านถนนสายหลักของตำบล Trieu Giang อำเภอ Trieu Phong ก็เพิ่มขึ้นอย่างมาก - ภาพ: TL
นายฮา ซิ ดอง ผู้แทนรัฐสภา รองประธานถาวรของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ได้สะท้อนความคิดและความปรารถนาของประชาชนเกี่ยวกับสถานี BOT ของกวางตรีซ้ำแล้วซ้ำเล่า นายฮา ซิ ดอง กล่าวว่า ตั้งแต่สถานี BOT ก่อตั้งขึ้น ประชาชนและผู้มีสิทธิออกเสียงในพื้นที่ได้ร้องเรียนเกี่ยวกับที่ตั้งที่ไม่สมเหตุสมผลของสถานีอยู่บ่อยครั้ง สิ่งหนึ่งที่ทำให้ประชาชนไม่พอใจก็คือ แม้ว่าประชาชนจะใช้เส้นทาง BOT เพียงไม่ถึงครึ่งเส้นทาง แต่พวกเขาก็ต้องจ่ายเงินเพื่อใช้บริการตลอดเส้นทาง
นายฮา ซี ดง กล่าวว่า นอกจากจะก่อให้เกิด “ความแตกแยก” และ “อุปสรรค” ต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแล้ว การเลือกตั้งสถานีขนส่ง BOT กวางตรีที่กม.763+800 ของทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 ยังก่อให้เกิดปัญหาอื่นๆ อีกมากมาย ในกระบวนการลงทุนในระบบขนส่งเพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัด เส้นทางคมนาคมที่เชื่อมต่อกับส่วน BOT บนทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 ไม่ได้รับความเห็นชอบจากกระทรวงคมนาคมและนักลงทุน
เหตุผลที่ให้ไว้คือการเชื่อมต่อจะแบ่งปริมาณการจราจรผ่านสถานี BOT ออกไป ส่งผลกระทบต่อแผนการเงินที่ลงนามระหว่างกระทรวงคมนาคมและนักลงทุน BOT “การขาดการอนุมัติการเชื่อมต่อจะก่อให้เกิดความยากลำบากมากมายต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัด และส่งผลกระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนในพื้นที่ โดยครึ่งหนึ่งของประชากรใน 4 หน่วยงานบริหารอยู่ในระดับอำเภอ ตำบล และเทศบาล และในขณะเดียวกันก็เสี่ยงต่อความปลอดภัย ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยในการจราจร” นายฮา ซี ดอง กล่าว
เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าว ผู้นำจังหวัด รวมทั้งผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮา ซิ ดอง รองประธานถาวรของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ได้เสนอแผนย้ายสถานี BOT ไปยังพื้นที่ตอนใต้ของจังหวัดต่อรัฐบาลและกระทรวงคมนาคม พร้อมทั้งเสนอทางเลือกที่สองคือ รัฐบาลจะสนับสนุนงบประมาณในการซื้อสถานี BOT กลับคืนจากนักลงทุน แม้ว่าค่าใช้จ่ายในการซื้อสถานีกลับคืนจะสูงมาก โดยประเมินไว้ที่ราว 1,700 พันล้านดอง แต่การดำเนินการดังกล่าวอาจเป็นวิธีแก้ปัญหาที่มีประสิทธิภาพในการเอาชนะความยากลำบากดังกล่าว
เสนอขอสนับสนุนทรัพยากรเพื่อซื้อสถานี BOT กลับคืน
กระทรวงคมนาคมได้ให้คำตอบที่ชัดเจนตามคำแนะนำของผู้นำจังหวัด ดังนั้นในระหว่างขั้นตอนการดำเนินการ กระทรวงจึงได้ดำเนินการกำหนดตำแหน่งสถานีตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนด การย้ายสถานีเก็บค่าผ่านทางไปไว้ทางตอนใต้ของจังหวัดจะเกินขอบเขตของโครงการ ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดเกี่ยวกับตำแหน่งสถานี และไม่สามารถแก้ไขปัญหาทางการเงินได้ ในความเป็นจริง ตั้งแต่เริ่มจัดเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับโครงการทั้งสองนี้ ผู้คนและยานพาหนะที่ผ่านสถานีเก็บค่าผ่านทางได้ปฏิบัติตามข้อกำหนดมาโดยตลอด และไม่มีการสูญเสียความปลอดภัยหรือความสงบเรียบร้อยแต่อย่างใด
ทั้งนี้ กระทรวงคมนาคมได้สั่งการให้คณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาล นายกรัฐมนตรี ตลอดจนความเห็นของกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดำเนินการตามสัญญาโครงการที่ลงนามไปแล้ว โดยเสนอแนวทางแก้ไขเฉพาะปัญหาและข้อบกพร่องของด่านเก็บค่าผ่านทางที่เกี่ยวข้องกับภาระผูกพันของรัฐเท่านั้น กระทรวงคมนาคมยังคงดำเนินการให้แล้วเสร็จและรวมเป็นหนึ่งเพื่อนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีและรัฐบาลเพื่อพิจารณาตัดสินใจ โดยจากการตรวจสอบพบว่าทั้ง 2 โครงการข้างต้นยังไม่ผ่านเกณฑ์ที่ต้องรวมอยู่ในรายการข้อบกพร่อง กระทรวงคมนาคมได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องประเมินผลกระทบต่อโครงการ ธปท. อย่างต่อเนื่องเมื่อนำโครงการทางด่วนไปปฏิบัติจริง เพื่อจะได้หาแนวทางแก้ไขอย่างทันท่วงที
ในการดำเนินการนั้น อัตราค่าผ่านทาง การจัดเก็บ การชำระเงิน การบริหารจัดการ และการใช้ค่าผ่านทางที่สถานีเก็บค่าผ่านทางจะดำเนินการตามหนังสือเวียนของกระทรวงการคลัง วิธีการเก็บค่าผ่านทางแบบเปิด (แบบผลัด) มีข้อบกพร่องและข้อจำกัดตรงที่สามารถให้ความยุติธรรมได้ในระดับหนึ่งเท่านั้น ในพื้นที่ใกล้เคียงหรือใกล้สถานีเก็บค่าผ่านทาง เมื่อใช้ระยะทางสั้น ๆ ผ่านสถานีก็ยังต้องเสียค่าผ่านทางอยู่ดี ส่วนรถที่วิ่งระยะทางไกลแต่ไม่ผ่านสถานีก็ไม่ต้องเสียค่าผ่านทางเช่นกัน
กระทรวงคมนาคมได้ดำเนินการเจรจากับนักลงทุน เสนอให้ลดค่าธรรมเนียมรถประเภท 4 และประเภท 5 และได้รับอนุมัติตามแนวทางของรัฐบาลแล้ว นอกจากนี้ กระทรวงยังได้อนุมัติข้อเสนอของผู้นำจังหวัดในการลดราคารถของเจ้าของรถที่มีทะเบียนบ้านถาวร และองค์กรธุรกิจที่มีสำนักงานใหญ่ตั้งอยู่ในกวางตรีด้วย
ในส่วนของการเชื่อมโยงเส้นทางคมนาคมกับส่วน BOT บนทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 นั้น กระทรวงคมนาคมได้ออกหนังสือเวียนที่ 39 เรื่อง การจัดการและคุ้มครองโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรทางถนน ดังนั้น สำหรับจุดเชื่อมต่อทางหลวงแผ่นดินที่อยู่ในขอบข่ายโครงการลงทุนตามวิธี PPP โดยให้เป็นไปตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียนและเอกสารที่กรมขนส่งส่งมาให้ โดยได้รับความเห็นชอบจากผู้ลงทุน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงเห็นชอบจุดเชื่อมต่อ ประกาศและจัดระเบียบการดำเนินการ ดังนั้น กระทรวงคมนาคมจึงขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดพิจารณาจุดเชื่อมต่อแต่ละจุดตามความต้องการในการเชื่อมโยงเส้นทางคมนาคมในท้องถิ่นกับทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 ตกลงกับผู้ลงทุน และตัดสินใจตามอำนาจหน้าที่ของตน
จะเห็นได้ว่าแนวทางการดำเนินการและการตอบสนองของกระทรวงคมนาคมมีความสมเหตุสมผลและสมเหตุสมผล โดยกระทรวงคมนาคมได้พยายามแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับสถานีขนส่งผู้โดยสารดังกล่าวในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตนแล้ว แต่ปัญหาสำคัญในการแก้ปัญหาคือการให้บริการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดและการเดินทางของประชาชน เนื่องจากไม่สามารถย้ายสถานีขนส่งผู้โดยสารไปยังที่อื่นได้ ดังนั้น ทางออกเดียวที่เหลืออยู่คือการซื้อสถานีขนส่งผู้โดยสารกลับคืนจากนักลงทุน ซึ่งเกินกำลังงบประมาณของจังหวัด
ในบริบทของจังหวัดกวางตรีที่ต้องประสบกับความเจ็บปวดและความสูญเสียมากมายระหว่างสงครามต่อต้านทั้งสองครั้ง และขณะนี้เผชิญกับความยากลำบากมากมาย การก่อสร้างและวางสถานี BOT ในสถานที่ที่ไม่เหมาะสมได้ก่อให้เกิดปัญหาเพิ่มมากขึ้น สร้างอุปสรรคสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น และสร้าง "ภาระ" ทางการเงินให้กับประชาชนเพิ่มมากขึ้น
ดังนั้น เจ้าหน้าที่และประชาชนในจังหวัดกวางตรีจึงคาดหวังว่ารัฐสภาและรัฐบาลจะสนับสนุนทรัพยากรเพื่อซื้อสถานี BOT คืนจากนักลงทุน เพื่อช่วยให้จังหวัดสามารถแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ได้ การแก้ปัญหานี้ถือเป็นแนวทางที่สมเหตุสมผลและเป็นที่คาดหวังจากเจ้าหน้าที่และประชาชนในพื้นที่
เทย์ลอง
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)