หลังจากที่บังคับใช้กฎหมายทุนมาเป็นเวลา 10 ปี ฮานอย ก็ประสบความสำเร็จอย่างโดดเด่นในหลาย ๆ ด้าน รวมไปถึงด้านวัฒนธรรมด้วย
 |
| ในฐานะเมืองหลวงของประเทศ การพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมในฮานอยไม่สามารถแยกจากกันได้ |
ร่างกฎหมายว่าด้วยเงินทุน (แก้ไข) เกี่ยวข้องกับภาควัฒนธรรม และต้องการมุ่งสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน พร้อมกันนี้ให้รักษาคุณค่าทางวัฒนธรรมดั้งเดิมไว้และเสริมด้วยคุณค่าทางวัฒนธรรมใหม่ๆ ที่เหมาะสมกับการพัฒนาเมืองหลวงในแต่ละขั้นตอน
หลังจากที่บังคับใช้กฎหมายทุนมาเป็นเวลา 10 ปี ฮานอยก็ประสบความสำเร็จอย่างโดดเด่นในหลาย ๆ ด้าน เช่น อย่างไรก็ตาม ยังมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการที่ทำให้กฎหมายทุนไม่สามารถเป็นจุดเริ่มต้นในการเปลี่ยนแปลงรูปลักษณ์ของทุนในทางพื้นฐานได้ รวมถึงไม่สามารถส่งเสริมการพัฒนาทุนอย่างรวดเร็วและยั่งยืนได้
ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนในการปกป้องและส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรม
รองศาสตราจารย์ดร. Pham Thi Thu Huong ผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยวัฒนธรรมฮานอย กล่าวว่า การประกาศใช้พระราชบัญญัติว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไขเพิ่มเติม) เพื่อสร้างทัศนคติ แนวทาง และเป้าหมายที่ โปลิตบูโร วางไว้ให้สอดคล้องกับความเป็นจริง และสามารถสร้างกลไกพัฒนาเพื่อระดมและใช้ประโยชน์จากศักยภาพและจุดแข็งของเมืองหลวงได้อย่างมีประสิทธิผล เป็นสิ่งที่จำเป็นมาก
อธิการบดีมหาวิทยาลัยวัฒนธรรมฮานอยหวังว่ากฎหมายเมืองหลวงฉบับแก้ไขครั้งนี้จะมีข้อกำหนดเกี่ยวกับกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงและ "ล้ำหน้า" กว่าวัฒนธรรม เพื่อให้เป้าหมายของ "การผสมผสานการรักษาเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมกับการพัฒนา เศรษฐกิจ อย่างกลมกลืนและราบรื่น ระหว่างการพัฒนาเศรษฐกิจและการพัฒนาทางวัฒนธรรม ซึ่งวัฒนธรรมและผู้คนเป็นทั้งเป้าหมาย และเป็นรากฐาน ทรัพยากรและแรงผลักดันในการพัฒนาเมืองหลวง" กลายเป็นความจริงได้
ร่วมแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายเมืองหลวง (แก้ไข) ที่เกี่ยวข้องกับมาตรา 24 เรื่อง “การคุ้มครองและพัฒนาทางวัฒนธรรมและกีฬา” รศ.ดร. Pham Thi Thu Huong ให้ความเห็นว่ามุมมองของคณะกรรมการร่างกฎหมายคือการมุ่งเน้นการพัฒนาอย่างยั่งยืนของวัฒนธรรมของเมืองหลวง ซึ่งก็คือการทำให้แน่ใจว่าคุณค่าทางวัฒนธรรมแบบดั้งเดิมได้รับการอนุรักษ์และเสริมด้วยคุณค่าทางวัฒนธรรมใหม่ๆ ที่เหมาะสมกับแต่ละขั้นตอนของการพัฒนาเมืองหลวง เพื่อให้วัฒนธรรมของเมืองหลวงและวัฒนธรรมของชาวฮานอยมีความอุดมสมบูรณ์มากขึ้นและเป็นตัวแทนของวัฒนธรรมเวียดนาม เป็นมุมมองที่เหมาะสมและถูกต้อง
ดังนั้น รองศาสตราจารย์ดร. Pham Thi Thu Huong เชื่อว่าหากใช้คำว่า “อนุรักษ์” ก็จะไม่สามารถแสดงความหมายได้ครบถ้วน แต่การใช้คำว่า “อนุรักษ์” จะรวมถึงการส่งเสริมคุณค่าของวัฒนธรรมดั้งเดิม และสร้างคุณค่าทางวัฒนธรรมใหม่ๆ บนพื้นฐานของคุณค่าที่มีอยู่ นั่นคือไม่เพียงแค่อนุรักษ์เท่านั้น แต่ยังต้องใช้ให้เกิดประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพอีกด้วย
ในการให้ความเห็นต่อร่างความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในด้านวัฒนธรรม รศ.ดร. Pham Thi Thu Huong กล่าวว่าสมัชชาแห่งชาติได้ผ่านมติหมายเลข 98/2023/QH15 ลงวันที่ 24 มิถุนายน พ.ศ. 2566 เกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนานครโฮจิมินห์ ซึ่งอนุญาตให้เมืองสามารถใช้การลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชนสำหรับโครงการลงทุนในด้านกีฬาและวัฒนธรรมได้
รองศาสตราจารย์ดร. Pham Thi Thu Huong เชื่อว่าสำหรับฮานอย แบบฟอร์มนี้ควรได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างเป็นทางการและควบคุมไว้ในกฎหมาย เช่น ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไขแล้ว) ที่กำลังมีการร่างอยู่
เพราะถ้าใช้แต่งบประมาณแผ่นดิน โครงการลงทุนในสาขานี้คงต้องใช้ระยะเวลาค่อนข้างนาน และจะมีโครงการใหญ่ๆ จำนวนมากได้ยาก แม้ว่าโครงการจะเสร็จสมบูรณ์แล้ว แต่การจัดการ การดำเนินงาน และการบำรุงรักษายังคงต้องใช้ทรัพยากรจำนวนมาก ทั้งทรัพยากรบุคคลและทรัพยากรทางการเงิน
หากมีการมีส่วนร่วมของนักลงทุนเอกชนและสังคมในโครงการและงานสาธารณะในสาขาวัฒนธรรมและกีฬา การลงทุนก็จะรวดเร็ว ทั่วถึงมากขึ้น และสามารถดำเนินโครงการต่างๆ ได้มากขึ้น เนื่องจากมีแหล่งเงินทุนเพิ่มเติม นอกจากนี้ การดำเนินงานและบำรุงรักษาก็จะได้ผลลัพธ์ที่ดีขึ้นด้วยเช่นกัน
ในสาขาวัฒนธรรม ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องได้เป็นเรื่องที่ยากและซับซ้อนที่สุด เพราะจำเป็นต้องรักษาความคิดริเริ่ม ความสมบูรณ์ และความปลอดภัยของมรดกเองและพื้นที่ภูมิทัศน์โดยรอบ ขณะเดียวกันจะต้องมีรูปแบบที่มีประสิทธิผลในการส่งเสริมคุณค่าของมรดกเพื่อดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชน อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนนั้นได้รับการนำมาประยุกต์ใช้และนำมาซึ่งประสิทธิผลในหลายประเทศทั่วโลก
ในเวียดนาม มีมรดกทางวัฒนธรรมจำนวนหนึ่งที่ได้นำความร่วมมือนี้ไปปฏิบัติ และผลประโยชน์ที่ทุกฝ่ายได้รับนั้นไม่อาจปฏิเสธได้ เช่น พื้นที่และโบราณสถาน Yen Tu กลุ่มโบราณสถานเมืองหลวงโบราณเว้ กลุ่มโบราณสถาน Trang An พื้นที่ Phong Nha-Ke Bang...
ยึดกิจกรรมทางวัฒนธรรมและอนุรักษ์อุตสาหกรรมดั้งเดิมเป็นรากฐานสำคัญ
การแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับความจำเป็นและกลไกเฉพาะในการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมในร่างกฎหมายว่าด้วยเงินทุน (แก้ไข) ทส. นายทราน ดุง ไห จากมหาวิทยาลัยวัฒนธรรมฮานอย เน้นย้ำอีกว่า เนื่องจากเมืองหลวงของประเทศและการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมเป็นสิ่งที่แยกจากกันไม่ได้ จึงจำเป็นต้องมีนโยบายและกลไกที่เฉพาะเจาะจงสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมในฮานอย
นอกเหนือจากบทบัญญัติทั่วไปแล้ว กฎหมายทุนปี 2012 ยังมีมาตราเฉพาะเกี่ยวกับการอนุรักษ์และการพัฒนาทางวัฒนธรรมอีกด้วย อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบส่วนใหญ่หยุดอยู่เพียงระดับการกำหนดทิศทางนโยบาย และขาดกฎระเบียบเฉพาะเพื่อส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมที่สมกับความเฉพาะเจาะจงและบทบาทสำคัญของเมืองหลวงฮานอยในการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม
ในร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) นอกเหนือจากกฎระเบียบที่กำกับการพัฒนาทางวัฒนธรรมโดยทั่วไปและอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมโดยเฉพาะแล้ว ร่างกฎหมายยังมีกฎระเบียบเฉพาะสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมในฮานอย เช่น "พื้นที่ส่งเสริมการค้าและวัฒนธรรม" เป็นพื้นที่ที่รวมเอาการบริการและกิจกรรมเชิงพาณิชย์ไว้ด้วยกัน โดยมีเงื่อนไขด้านความปลอดภัย ความสงบเรียบร้อย และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมที่สูงกว่ากฎระเบียบทั่วไป เพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยว ส่งเสริมกิจกรรมเชิงพาณิชย์ในพื้นที่ ปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน และอนุรักษ์อุตสาหกรรมและอาชีพแบบดั้งเดิม
นอกจากนี้ยังมีการกำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับโครงการลงทุนใหม่ในสาขาภาพยนตร์ ศิลปะการแสดง ศิลปกรรม การถ่ายภาพ นิทรรศการ และการท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรมที่ได้รับสิทธิประโยชน์อีกด้วย ให้มีการตั้งกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมเมืองหลวง ซึ่งเป็นกองทุนเงินของรัฐที่ไม่ใช่งบประมาณ เพื่อลงทุนในการวิจัย คุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรม สนับสนุนกิจกรรมการศึกษา ส่งเสริมและสร้างสรรค์โดยยึดถือมรดกทางวัฒนธรรมของเมืองหลวงเป็นหลัก
จากนั้น ThS. นายทราน ดุง ไห่ เสนอให้เปลี่ยนคำว่า “เขตส่งเสริมการค้าและวัฒนธรรม” เป็น “เขตส่งเสริมการค้าและวัฒนธรรม” โดยให้การดำเนินกิจกรรมทางวัฒนธรรมและการอนุรักษ์อุตสาหกรรมแบบดั้งเดิมเป็นรากฐานหลัก และกิจกรรมการค้าและการบริการเป็นกิจกรรมเพิ่มเติม การแก้ไขนี้จะตอบสนองความต้องการของนักท่องเที่ยวและผู้เยี่ยมชมได้ดีขึ้น รองรับการพัฒนากิจกรรมการท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรม และหลีกเลี่ยงการบิดเบือนและการค้าขายพื้นที่พิเศษเหล่านี้ในการดำเนินการในอนาคต
ในขณะเดียวกัน นายไห่ได้เสนอแนะให้ศึกษาการเพิ่มอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมอื่น ๆ เข้าไปในร่างด้วย เช่น โครงการลงทุนใหม่ในด้านซอฟต์แวร์และเกมความบันเทิง หัตถกรรม ศิลปกรรม... เพื่อสร้างระบบอุตสาหกรรมวัฒนธรรมที่สนับสนุนซึ่งกันและกันในการพัฒนา ก่อให้เกิดอุตสาหกรรมวัฒนธรรมของเมืองหลวงฮานอยอย่างกลมกลืน
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)