ทิศทางที่ถูกต้องและปฏิบัติได้จริง

เมื่อวันที่ 2 มีนาคม ที่อำเภอ Quan Ba จังหวัด Ha Giang สำนักงานความร่วมมือเพื่อการลดความเสี่ยงภัยพิบัติ (PDR) ร่วมมือกับสำนักงานตัวแทนระหว่างประเทศ ActionAid ในเวียดนาม และกองทุนสนับสนุนโครงการและโปรแกรมประกันสังคมเวียดนาม จัดงานประชุมการวางแผนปี 2025-2030 ของความร่วมมือ PDR โดยให้ความสำคัญกับการดำเนินการริเริ่มในระดับท้องถิ่น มีส่วนสนับสนุนในการรับรู้ปฏิญญาฮาลองปี 2023 เกี่ยวกับการดำเนินการล่วงหน้า

นางสาวพอลีน ทาเมซิส ผู้ประสานงานสหประชาชาติประจำเวียดนาม กล่าวว่าการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติโดยอาศัยชุมชนเป็นแนวทางปฏิบัติที่เป็นรูปธรรม ภาพโดย Khanh Huy

นางสาวพอลีน ทาเมซิส ผู้ประสานงานประจำองค์การสหประชาชาติในเวียดนาม ประธานร่วมของความร่วมมือเป็นประธานการประชุม มีผู้แทนจากองค์กรระหว่างประเทศและ องค์กรนอกภาครัฐ ระหว่างประเทศเกือบ 100 คนเข้าร่วมการประชุม

ความร่วมมือเพื่อลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ (DRRPP) ก่อตั้งขึ้นตามมติหมายเลข 3922/QD-BNN-TCCB ลงวันที่ 11 ตุลาคม 2562 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท โดยมีสมาชิกประกอบด้วยองค์กรระหว่างประเทศมากกว่า 20 แห่งและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี 4 แห่ง (เกษตรกรรม การป้องกันประเทศ กิจ การต่างประเทศ ข้อมูลและการสื่อสาร)

สมาชิกของพันธมิตร GNRRTT เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการพัฒนา ปฏิบัติ และติดตามนโยบายระดับชาติและระดับโลกเกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ รวมถึงองค์กรระหว่างรัฐบาล ระดับรัฐบาล และระดับนอกรัฐบาลระหว่างประเทศ และสถาบันการเงิน

ในฐานะสมาชิกใหม่ล่าสุดของความร่วมมือตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน 2023 ActionAid International ในเวียดนามได้ประสานงานอย่างแข็งขันกับสำนักงานความร่วมมือ GNRRTT และกองทุนสนับสนุนโครงการและโครงการประกันสังคมเวียดนามเพื่อดำเนินการตามแผนปฏิบัติการของความร่วมมือ

สหภาพเยาวชนของตำบล Tung Vai (เขต Quan Ba จังหวัด Ha Giang) แนะนำโครงการไฟโซลาร์เซลล์ในหมู่บ้าน Suoi Vui ภาพโดย Khanh Huy

อำเภอกวานบา จังหวัดห่าซาง เป็นหนึ่งในพื้นที่ที่องค์กร ActionAid International ในเวียดนามได้นำโปรแกรมป้องกันและควบคุมภัยพิบัติระดับชุมชนมาปฏิบัติตั้งแต่ปี 2550 ดังนั้น ทุกปี หมู่บ้านทั้งหมดที่เข้าร่วมโปรแกรมจะใช้เครื่องมือการประเมินความเสี่ยงแบบมีส่วนร่วม (PVA) เพื่อพัฒนาแผนป้องกันและควบคุมภัยพิบัติระดับชุมชน

จนถึงปัจจุบัน ร้อยละ 100 ของตำบลที่เข้าร่วมโครงการมีแผนการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติเชิงรุกที่สามารถเชื่อมโยงกับงบประมาณและการดำเนินงานของกรมเกษตรอำเภอซึ่งรับผิดชอบในการประสานงานความพยายามเตรียมความพร้อมและตอบสนองภัยพิบัติในท้องถิ่นได้อย่างง่ายดาย

ในพื้นที่หมู่บ้านซุ่ยวูยและบานทัง (ตำบลตุงวาย อำเภอกวานบา จังหวัดห่าซาง) องค์กร ActionAid International ในเวียดนามและกองทุนสนับสนุนโครงการและโครงการประกันสังคมเวียดนามได้สนับสนุนโครงการ 2 โครงการ ได้แก่ ระบบไฟโซลาร์เซลล์และสะพานป้องกันน้ำท่วม และได้รับสัญญาณเชิงบวกจำนวนมากในท้องถิ่น

นักข่าวตาเวียดอันห์ ประธานคณะกรรมการบริหารโครงการและกองทุนสนับสนุนโครงการประกันสังคมเวียดนาม กำลังบรรยาย ภาพโดย Khanh Huy

นักข่าว Ta Viet Anh ประธานคณะกรรมการบริหารโครงการและกองทุนสนับสนุนโครงการประกันสังคมเวียดนาม กล่าวว่า “ตั้งแต่ปี 2021 เป็นต้นไป โครงการประกันสังคมเวียดนามและกองทุนสนับสนุนโครงการจะประสานงานกับ ActionAid International ในเวียดนามและคณะกรรมการบริหารโครงการสนับสนุนการพัฒนาอำเภอ Quan Ba เพื่อดำเนินโครงการและโปรแกรมการพัฒนาชุมชนและการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติจำนวนหนึ่งในเขต Quan Ba จังหวัด Ha Giang”

ในปี 2023 ActionAid International ในเวียดนามรู้สึกเป็นเกียรติที่ได้เป็นสมาชิกลำดับที่ 27 และเป็นสมาชิกระดับนานาชาติลำดับที่ 23 ของ Disaster Risk Reduction Partnership เรามุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายร่วมกันที่องค์กรและสมาชิกกำลังดำเนินการอย่างแข็งขัน เรามุ่งหวังที่จะแบ่งปันประสบการณ์ของเรากับชุมชนกับสมาชิกองค์กร และในขณะเดียวกันก็เรียนรู้เพิ่มเติมจากประสบการณ์ของพวกเขาในสาขานี้

นางสาวฮวง ฟอง เทา หัวหน้าผู้แทนองค์กร ActionAid International ในเวียดนาม กล่าวถึงประสิทธิภาพของสะพานป้องกันน้ำท่วมและโมเดลไฟส่องสว่างพลังงานแสงอาทิตย์ในชุมชนทุงวาย ซึ่งนำมาซึ่งผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม ภาพโดย Khanh Huy — นางสาวฮวง ฟอง เทา หัวหน้าผู้แทนองค์กร ActionAid International ในเวียดนาม กล่าวถึงประสิทธิภาพของสะพานป้องกันน้ำท่วมและโมเดลไฟส่องสว่างพลังงานแสงอาทิตย์ในชุมชนทุงวาย ซึ่งให้ผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม ภาพโดย Khanh Huy

นางสาวฮวง ฟอง เถา หัวหน้าผู้แทนองค์กร ActionAid International ในเวียดนาม กล่าวว่า “โครงการป้องกันภัยพิบัติขององค์กรเน้นที่ 3 ด้าน ได้แก่ การเตรียมพร้อม การตอบสนอง และการฟื้นฟู โครงการของเราดำเนินการทั้งสามด้าน ขึ้นอยู่กับสถานการณ์และเงื่อนไขจริงของแต่ละพื้นที่ ในส่วนของการตอบสนอง เราตั้งเป้าที่จะเตรียมความพร้อมและเสริมสร้างศักยภาพของชุมชน เพื่อให้ชุมชนเข้าใจว่ามีภัยพิบัติทางธรรมชาติประเภทใดในพื้นที่ของตน เพื่อที่พวกเขาจะได้ระบุและเตรียมพร้อมได้อย่างดี ตัวอย่างเช่น ในตำบลทุงวาย ประชาชนระบุได้ชัดเจนว่าพื้นที่ของตนมีภัยพิบัติทางธรรมชาติประเภทใด และเตรียมพร้อมล่วงหน้า ในส่วนของการตอบสนองนั้น มีความหลากหลายค่อนข้างมาก โดยรองรับทั้งข้อมูลและวัสดุหรือการสร้างศักยภาพ”

นายโด กวาง ดุง รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอกวานบา กล่าวว่า อำเภอได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับองค์กร ActionAid International ในเวียดนาม และกำกับดูแลหน่วยงานเฉพาะทางในการป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติอย่างจริงจัง ภาพโดย Khanh Huy

นายโด กวาง ดุง รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอควนบา กล่าวว่า "อำเภอควนบาได้รับการสนับสนุนจากโครงการป้องกันภัยธรรมชาติของ ActionAid ตั้งแต่ปี 2550 จนถึงปัจจุบัน หมู่บ้าน 100% ใน 5 ตำบลและ 1 เมืองของอำเภอได้ดำเนินการเชิงรุกในการพัฒนาแผนป้องกันภัยธรรมชาติ โดยใช้เครื่องมือในการประเมินระดับความเสี่ยง ส่งผลให้ประชาชนมีความตระหนักในการป้องกันภัยธรรมชาติอย่างเชิงรุกมากขึ้น จึงสามารถลดความเสี่ยงจากภัยธรรมชาติในพื้นที่ได้ อำเภอควนบาได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับ ActionAid International ในเวียดนาม และหน่วยงานเฉพาะทาง โดยติดตามข่าวสารและคำเตือนจากหน่วยงานเฉพาะทางอย่างแข็งขัน เพื่อดำเนินการตามกิจกรรมป้องกันภัยธรรมชาติในพื้นที่อย่างเป็นรูปธรรมและเฉพาะเจาะจง"

แบบจำลองสะพานป้องกันน้ำท่วมในหมู่บ้านทัง (ตำบลตุงไว อำเภอกวานบา จังหวัดห่าซาง) ภาพโดย Khanh Huy

นางสาวพอลีน ทาเมซิส ผู้ประสานงานสหประชาชาติประจำเวียดนาม กล่าวถึงการประเมินความช่วยเหลือจากองค์กร ActionAid International ในเวียดนามต่อเมืองห่าซางว่า “เราไม่สามารถดำเนินงานป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติได้ หากเราไม่เริ่มต้นจากความต้องการที่แท้จริงของประชาชน เราจะมีมาตรการตอบสนองและแนวทางแก้ไขจากความต้องการ ประสบการณ์ และความรู้ของคนในพื้นที่เพื่อแก้ไขจุดอ่อนในการทำงานป้องกันภัยพิบัติในท้องถิ่น ถือเป็นแนวทางปฏิบัติที่ดีของ ActionAid International ในเวียดนามในสถานการณ์จริงในพื้นที่ โดยเฉพาะที่เมืองกวานบา เมืองห่าซาง”

ตามที่ตัวแทนคณะกรรมการบริหารโครงการสนับสนุนการพัฒนาเขต Quan Ba (LRP 7A) กล่าวไว้ โดยมี ActionAid International ในเวียดนามให้การสนับสนุนทางเทคนิค โครงการนี้ (การวางแผนป้องกันและควบคุมภัยพิบัติตามชุมชน) เป็นโครงการที่ท้องถิ่นให้ความสำคัญในการดำเนินการ ช่วยเสริมสร้างความคิดริเริ่มของชุมชนในการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ โครงการนี้รวมอยู่ในงบประมาณการดำเนินงานประจำปีของท้องถิ่นและเผยแพร่ในวงกว้างเพื่อให้ชุมชนท้องถิ่นอื่นๆ ได้รับประสบการณ์ในการดำเนินการเชิงรุกก่อนเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ

โครงการนี้ได้สนับสนุนและแพร่กระจายไปสู่ผู้คนมากกว่า 40,000 คน รวมถึงเด็กอายุ 6-14 ปี จำนวน 11,152 คน ที่ทำหน้าที่ป้องกันและต่อสู้กับภัยพิบัติทางธรรมชาติในชุมชนอย่างแข็งขัน ตามสถิติตั้งแต่ปี 2559 ถึงปี 2566

ที่ประชุมยังได้รับฟังความคิดเห็นของผู้แทนเกี่ยวกับบทบาทของผู้หญิงในแผน GNRRTT หรือความจำเป็นในการระบุแหล่งเงินทุนเพื่อนำแผนไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผลสูงสุด

การเพิ่มศักยภาพและการตระหนักรู้ให้กับคนในท้องถิ่นเกี่ยวกับภัยพิบัติทางธรรมชาติประเภทต่างๆ และการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติทางธรรมชาติเป็นหนึ่งในภารกิจที่ ActionAid International ในเวียดนามดำเนินการในงานป้องกันภัยพิบัติในเวียดนาม ภาพโดย Khanh Huy — การยกระดับศักยภาพและความตระหนักรู้ของคนในพื้นที่เกี่ยวกับภัยพิบัติทางธรรมชาติและการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติเป็นหนึ่งในด้านที่ ActionAid International ในเวียดนามกำลังดำเนินการเพื่อป้องกันภัยพิบัติในเวียดนาม ภาพโดย Khanh Huy

ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 เวียดนามเป็นเจ้าภาพการประชุมรัฐมนตรีอาเซียนด้านการจัดการภัยพิบัติ ครั้งที่ 11 และยื่นปฏิญญาฮาลองสำเร็จ โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของการดำเนินการในระยะเริ่มต้นและการเสริมสร้างความสามารถในการรับมือภัยพิบัติทางธรรมชาติ

ความมุ่งมั่นที่ทำไว้ในปฏิญญาฮาลองเป็นแนวทางสำหรับแผนปี 2571 ของความร่วมมือ GNRRTT ซึ่งรวมถึง: การเสริมสร้างการวางแผน การดำเนินการในระยะเริ่มต้น และการตอบสนองต่อเหตุฉุกเฉินต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติ การสร้างความตระหนักรู้ของประชาชนเกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติเชิงรุก การปรับปรุงและการพัฒนาระบบข้อมูลความเสี่ยงภัยพิบัติสำหรับชุมชน

ประสบการณ์ที่ดีด้านการมีส่วนร่วมเชิงรุกของชุมชนในการเตือนภัยล่วงหน้า การดำเนินการล่วงหน้า และการลดความเสี่ยงภัยพิบัติ ซึ่งผู้แทนได้เรียนรู้จากชุมชนบ้านซุ่ยวุยและบ้านทัง ตำบลตุงวาย อำเภอกวานบา ได้มีส่วนช่วยในการเสริมสร้างบทบาทของชุมชนในการดำเนินการเบื้องต้นตามพันธกรณีในปฏิญญาฮาลองปี 2023 ว่าด้วยการดำเนินการล่วงหน้าของประเทศอาเซียน

แหล่งที่มา