ILO: การเพิ่มสวัสดิการว่างงานจะช่วยจำกัดการถอนเงินประกันครั้งเดียว

การเพิ่มสิทธิประโยชน์การว่างงานและการเสริมเงินช่วยเหลือครอบครัวจะช่วยให้คนงานเอาชนะความท้าทายของการว่างงานได้ ตามข้อมูลขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ในประเทศเวียดนาม

ในรายงานที่เพิ่งตีพิมพ์ใหม่ เรื่อง การถอนประกันสังคมครั้งเดียวในเวียดนาม: แนวโน้ม ความท้าทาย และคำแนะนำ ILO ประเมินว่า การถอนประกันสังคมครั้งเดียวดูเหมือนจะเป็นเรื่องใหญ่และน่าดึงดูดสำหรับคนงาน แต่ก็มีข้อบกพร่องหลายประการ ไม่มีใครรู้ว่าตนจะอยู่ได้อีกนานแค่ไหนหลังเกษียณ อาจเป็นเวลา 5 ปีหรือ 30 ปี และไม่มีใครรู้ว่าตนจะต้องใช้จ่ายเงินเท่าใดทุกเดือนตลอดชีวิตที่เหลือ หากไม่มีแผนการออมเงิน คนทำงานจะประสบความยากลำบากเมื่อถึงวัยชรา

หลายๆ คนใช้เงินประกันครั้งเดียวไปลงทุนในธุรกิจ ซื้อบ้านใหม่ ส่งลูกไปเรียนต่างประเทศหรือ เดินทางไป ต่างประเทศ แต่ส่วนใหญ่ก็จะหายไปอย่างรวดเร็วมาก แม้แต่กับคนที่วางแผนการเงินอย่างรอบคอบก็ตาม

ILO อ้างอิงงานวิจัยในมาเลเซียเมื่อทศวรรษ 2000 ซึ่งระบุว่าคนงานส่วนใหญ่ที่ถอนประกันเป็นก้อนเดียวเพื่อเกษียณอายุก่อนกำหนด จะใช้เงินก้อนนั้นหมดภายในสามปี ท้ายที่สุดพวกเขาก็ยังต้องพึ่งพาสวัสดิการสังคมของ รัฐบาล เพื่อคนยากจนอยู่ดี จากนั้นสังคมทั้งหมดจะต้องแบกรับค่าใช้จ่ายรวมทั้งผู้เสียภาษีด้วย

ปัญหาอีกประการหนึ่งก็คือคนงานส่วนใหญ่จะถอนเงินสมทบประกันสังคมเมื่อถึงวัยทำงาน ทำให้เวียดนามต้องเผชิญกับความท้าทายสองเท่าทั้งในการต้องขยายตาข่ายความปลอดภัยและต้องรักษาพวกเขาไว้ในระบบต่อไป

แรงงานเข้า-ออกระบบประกันสังคมพร้อมกันพร้อมจำนวนเงินที่จ่ายในช่วงปี 2559-2565 (ดูรายละเอียด) กราฟิก : เจียหลิน

เพื่อแก้ไขปัญหาการเพิกถอนประกันสังคมครั้งเดียว นอกเหนือจากการรวมนโยบายเงินช่วยเหลือครอบครัวและบุตรไว้ในกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขแล้ว ILO แนะนำให้ขยายสิทธิประโยชน์การว่างงาน เมื่อไม่มีเงินอุดหนุนหรือมีเงินอุดหนุนน้อย คนงานจะถูกบังคับให้หาแหล่งอื่นและคิดที่จะถอนเงินประกันสังคมทันที

ในปัจจุบันอัตราการได้รับประโยชน์การว่างงานอยู่ที่ 60% แต่เงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการส่งเงินสมทบประกันสังคมยังต่ำอยู่ ทำให้สิทธิประโยชน์ด้านแรงงานที่ได้รับค่อนข้างต่ำเมื่อเทียบกับค่าครองชีพและรายได้ที่แท้จริง สถิติแสดงให้เห็นว่าเงินเดือนประกันสังคมของคนงานอยู่ที่เพียง 5.56 ล้านดอง ส่วนเงินช่วยเหลือที่คนงานได้รับเพียง 3.4 ล้านดองต่อเดือนเท่านั้น

ILO ยังแนะนำให้ค่อยๆ เพิ่มระยะเวลารอคอยให้ยาวนานขึ้นเป็นมากกว่า 12 เดือนหลังจากออกจากงานเพื่อลดแรงจูงใจของคนงานที่จะถอนสิทธิประโยชน์ประกันสังคมในคราวเดียว เช่น เพิ่มระยะเวลารอคอยขึ้นหนึ่งเดือนสำหรับแต่ละปีของการชำระเงินประกัน นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องปรับปรุงนโยบายการฝึกอาชีพ การให้บริการจัดหางาน และสินเชื่อ เพื่อช่วยให้คนงานหางานใหม่ได้รวดเร็วยิ่งขึ้น

ตามที่ ILO ระบุ การเพิ่มเงินอุดหนุนโดยค่อยๆ จำกัดการถอนประกันสังคมครั้งเดียวจะไม่ทำให้เกิดความตกใจ และจะทำให้คนงานยอมรับการเปลี่ยนแปลงนโยบายมากขึ้น “ต้องดำเนินการนี้โดยการปรึกษาหารือกับคนงานและนายจ้างเพื่อให้แน่ใจว่านโยบายได้รับความเห็นพ้องจากพวกเขาและได้รับการยอมรับจากสังคม” รายงานระบุ

ภายในสิ้นปี 2565 คาดว่ายอดเงินคงเหลือในกองทุนประกันการว่างงานจะอยู่ที่ 59,300 พันล้านดอง คาดว่าจะเพิ่มขึ้นเป็นกว่า 62,400 พันล้านดองในปีนี้ ในปีเดียวกัน จำนวนผู้ยื่นขอรับสวัสดิการว่างงานเพิ่มขึ้นเกือบร้อยละ 23 ในช่วงเวลาเดียวกัน ประมาณ 983,000 คน คนงานส่วนใหญ่เลือกที่จะรับเงินอุดหนุน ในขณะที่มีเพียง 21,800 คนเท่านั้นที่ได้รับการสนับสนุนการฝึกอบรมอาชีวศึกษา

ในการประชุมแรงงานเมื่อปลายเดือนกรกฎาคม ผู้ใช้แรงงานได้ยื่นคำร้อง ต่อรัฐสภา เพื่อขอแก้ไขกฎหมายในทิศทางที่จะเพิ่มจำนวนเงินอุดหนุนและลดอัตราการส่งเงินสมทบให้น้อยกว่า 1% สำหรับผู้ใช้แรงงาน เนื่องจากเงินในกองทุนส่วนเกินมีมากในขณะที่ระดับเงินอุดหนุนมีจำกัด คนงานเชื่อว่าเงินอุดหนุนร้อยละ 60 ของเงินเดือนเฉลี่ยสำหรับการจ่ายเงินสมทบประกันการว่างงานเป็นเวลา 6 เดือนติดต่อกันก่อนลาออกจากงานนั้นเป็นจำนวนที่ต่ำ

ฮ่องเจี๋ยว

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/ilo-tang-tro-cap-that-nghiep-se-han-che-rut-bao-hiem-mot-lan-4652505.html