ความเหลื่อมล้ำที่เพิ่มมากขึ้น

TP - ค่าเล่าเรียนเป็นเพียงหนึ่งในแหล่งรายได้ของภาคการศึกษา แต่ในปัจจุบัน เมื่อค่าเล่าเรียนกลายเป็นแหล่งรายได้หลักของโรงเรียน ภาระนี้จึงเปลี่ยนจากภาครัฐมาสู่ประชาชน

TP - ค่าเล่าเรียนเป็นเพียงหนึ่งในแหล่งรายได้ของภาคการศึกษา แต่ในปัจจุบัน เมื่อค่าเล่าเรียนกลายเป็นแหล่งรายได้หลักของโรงเรียน ภาระนี้จึงเปลี่ยนจากภาครัฐมาสู่ประชาชน

โดยปกติแล้ว คำว่า "ความเป็นอิสระ" หมายถึง "การพึ่งพาตนเองได้"

ปัจจุบัน ค่าใช้จ่ายด้านการศึกษาของมหาวิทยาลัยรัฐมาจากแหล่งต่างๆ เช่น งบประมาณแผ่นดิน กิจกรรมวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การถ่ายทอดเทคโนโลยี และค่าเล่าเรียน ดังนั้น ค่าเล่าเรียนจึงเป็นเพียงส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่ายด้านการศึกษาทั้งหมด อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันค่าเล่าเรียนคิดเป็น 70-90% ของรายได้ของมหาวิทยาลัย ในรายงาน " การศึกษา เพื่อการเติบโต" ของธนาคารโลกในเดือนสิงหาคม 2022 ผู้เชี่ยวชาญของธนาคารโลกได้ระบุว่า การจัดสรรงบประมาณแผ่นดินของเวียดนามสำหรับอุดมศึกษาในปัจจุบันคิดเป็นเพียง 4.33-4.74% ของงบประมาณทั้งหมดสำหรับการศึกษาและการฝึกอบรมเท่านั้น

นักเรียนที่ลงทะเบียนเรียนในปี 2024 ภาพ: เหงียม ฮิว

ดร.เลอ ตรวง ตุง ประธานสภาบริหารมหาวิทยาลัย FPT กล่าวว่า ภายใต้เงื่อนไขของความเป็นอิสระ และในบริบทของความเป็นอิสระทางการเงิน กฎหมายการอุดมศึกษาปี 2018 ไม่ได้กำหนดให้ความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยต้องเชื่อมโยงกับการพึ่งพาตนเองและไม่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณของรัฐ อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ การบังคับใช้กฎหมายนี้กลับนำความเป็นอิสระที่เชื่อมโยงกับการพึ่งพาตนเองและไม่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณมาใช้กับมหาวิทยาลัยของรัฐ ซึ่งมีเหตุผลเชิงประจักษ์สองประการ ประการแรก เมื่อเริ่มโครงการนำร่องความเป็นอิสระตั้งแต่ปี 2017 มหาวิทยาลัยที่เข้าร่วมได้รับการคัดเลือกเฉพาะมหาวิทยาลัยที่มีผลการดำเนินงานดีและมีศักยภาพทางการเงินเพียงพอที่จะรักษาสมดุลระหว่างรายรับและรายจ่าย ในอุดมคติแล้ว โครงการนำร่องควรจะรวมมหาวิทยาลัยที่ดี ปานกลาง และอ่อนแอ เพื่อประเมินผลกระทบของความเป็นอิสระต่อการพัฒนาของมหาวิทยาลัยก่อนที่จะนำไปใช้ในวงกว้าง เนื่องจากวิธีการคัดเลือกตัวอย่างไม่ได้เป็นมาตรฐาน จึงทำให้เกิดแบบจำลองเริ่มต้นของความเป็นอิสระคือการพึ่งพาตนเอง ดังเช่นที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน เหตุผลที่สองคือความสับสนระหว่าง "ความเป็นอิสระของสถาบันอุดมศึกษา" กับ "ความเป็นอิสระของหน่วยงานบริการสาธารณะ" ที่ใช้กับหน่วยงานบริการสาธารณะโดยทั่วไป สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะ กฎระเบียบของรัฐกำหนดว่าระดับความเป็นอิสระนั้นเชื่อมโยงกับระดับความสามารถในการพึ่งพาตนเองทางการเงิน ดังนั้น นายตงจึงเสนอว่าเมื่อกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา ควรชี้แจงให้ชัดเจนว่า ความเป็นอิสระของสถาบันอุดมศึกษาไม่เหมือนกับความเป็นอิสระของหน่วยงานบริการสาธารณะ

เพื่อไม่ให้ค่าเล่าเรียนเป็นภาระ

"ค่าเล่าเรียนที่สูงไม่ใช่เรื่องผิด ค่าเล่าเรียนต้องช่วยรับประกันคุณภาพการศึกษา สิ่งที่ขาดไปคือกลไกในการสนับสนุนนักเรียนจากภาครัฐ"

นายฟาม เหียบ - ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการศึกษาและการถ่ายทอดความรู้ REK มหาวิทยาลัยเฉิงตู

ดร. ฟาม เหียบ ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการศึกษาและการถ่ายทอดความรู้ REK มหาวิทยาลัยเฉิงตู กล่าวว่า ค่าเล่าเรียนต้องพิจารณาจากสองมุมมอง ประการแรก ค่าเล่าเรียนต้องเพียงพอที่จะรับประกันคุณภาพการศึกษา การคำนวณแสดงให้เห็นว่าค่าเล่าเรียนที่เหมาะสมเพื่อรับประกันคุณภาพการศึกษาอยู่ที่ประมาณ 100-120% ของ GDP เฉลี่ย ในเวียดนาม จะอยู่ที่ประมาณ 50-80 ล้านดงต่อปีต่อคน ซึ่งเทียบเท่ากับค่าเล่าเรียนสำหรับหลักสูตรคุณภาพสูงหรือมหาวิทยาลัยอิสระ ประการที่สอง คือ โอกาสทางการศึกษาสำหรับประชาชน ตัวเลขข้างต้นอิงจากการคำนวณเฉลี่ย แต่ประชาชนจำนวนมากในพื้นที่ชนบทและภูเขากำลังเผชิญกับความยากลำบากอย่างมาก ดร. เหียบ อธิบายว่า นักเรียนในพื้นที่ห่างไกลและชนบทเผชิญกับความยากลำบากในการเข้าถึงการสอบเข้าเฉพาะทางเพื่อเพิ่มโอกาสในการเข้าเรียนในมหาวิทยาลัยชั้นนำ เมื่อได้รับการตอบรับแล้ว ค่าเล่าเรียนก็กลายเป็นอุปสรรคประการที่สองในการเข้าถึงการศึกษาในระดับสูง ปัจจุบัน มหาวิทยาลัยบางแห่งจัดสรรเปอร์เซ็นต์ของค่าเล่าเรียนเพื่อมอบทุนการศึกษา “แต่แนวทางนี้ไม่สมเหตุสมผล มันเหมือนกับการเอาเงินจากผู้ปกครองคนหนึ่งไปให้ลูกของผู้ปกครองอีกคนไปเรียนหนังสือ” นายเฮียบกล่าว เขายืนยันว่านี่ไม่ใช่ทางออกที่แท้จริง ตามที่นายเฮียบกล่าว ทางออกที่สมเหตุสมผลและยั่งยืนที่สุดคือการลงทุนจากภาครัฐ สำหรับมหาวิทยาลัยอิสระ หากรัฐบาลลดค่าใช้จ่ายปกติ งบประมาณนั้นควรนำไปแปลงเป็นทุนการศึกษาสำหรับนักเรียนที่ด้อยโอกาส ทุนการศึกษาต้องมีจำนวนมากพอสมควร นอกจากนี้ ควรเพิ่มวงเงินกู้ด้วย นายเฮียบคำนวณว่าโดยเฉลี่ยแล้ว ครอบครัวจากนอกฮานอยลงทุนเดือนละ 10 ล้านดง เพื่อให้ลูกเรียนมหาวิทยาลัยใน ฮานอย หรือโฮจิมินห์ซิตี้ วงเงินกู้ปัจจุบันเดือนละ 4 ล้านดงต่อคนไม่เพียงพอต่อค่าใช้จ่ายในการดำรงชีวิต

นายเฮียบประเมินว่า ปัญหาค่าเล่าเรียนในปัจจุบันจะส่งผลกระทบไปอีก 15-20 ปีข้างหน้า หากไม่มีการนำนโยบายที่เหมาะสมมาใช้ ปัญหาไม่ได้อยู่ที่คุณภาพของการศึกษาในระดับอุดมศึกษา แต่เป็นความไม่เท่าเทียมและความเหลื่อมล้ำระหว่างวิชาชีพต่างๆ ในขณะที่ค่าเล่าเรียนเพิ่มขึ้น โครงการเงินกู้เพื่อการศึกษาของนักเรียนยังคงมีจำกัดและไม่เพียงพอต่อความต้องการที่แท้จริงของนักเรียน การเพิ่มขึ้นของค่าเล่าเรียนยังต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ เพราะค่าเล่าเรียนที่สูงจะขัดขวางการเข้าถึงการศึกษาในระดับอุดมศึกษาสำหรับนักเรียนที่มีทรัพยากรทางการเงินจำกัด นอกจากนี้ ด้วยค่าเล่าเรียนที่สูง ผู้ปกครองและนักเรียนมองว่าเป็นการลงทุนในอนาคต ดังนั้นการเลือกสาขาวิชาที่ให้โอกาสในการทำงานที่ดีและรายได้สูงหลังจบการศึกษาจึงกลายเป็นเป้าหมาย ซึ่งนำไปสู่ผลที่ตามมาคือ บางสาขาที่จำเป็นต่อการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมและการพัฒนาอย่างยั่งยืน เช่น วิทยาศาสตร์พื้นฐาน มีค่าเล่าเรียนสูงและดึงดูดนักเรียนได้ยาก

นายเฮียบกล่าวว่า “ค่าเล่าเรียนที่สูงไม่ใช่เรื่องผิด ค่าเล่าเรียนต้องเป็นหลักประกันคุณภาพการศึกษา สิ่งที่ขาดไปคือกลไกการสนับสนุนนักศึกษาจากภาครัฐ” เขายกตัวอย่างมหาวิทยาลัยอิสระในภาคเหนือ เช่น มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย และมหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ ที่ต้องเก็บค่าเล่าเรียนเพื่อจ่ายเงินเดือนอาจารย์ประจำหลักสูตรปริญญาโท เดือนละ 20-25 ล้านดง สำหรับการทำงาน 40 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ ซึ่งแตกต่างจากมหาวิทยาลัยที่ไม่เป็นอิสระ ที่อาจารย์ทำงานเพียง 2-3 คาบต่อสัปดาห์ และได้รับเงินเดือน 6-7 ล้านดงต่อเดือน เป็นอาจารย์ประจำแต่ทำงานพาร์ทไทม์ อาจารย์จะทำงานได้อย่างสบายใจและไม่ละเลยงานวิชาชีพก็ต่อเมื่อมีรายได้เพียงพอต่อการดำรงชีวิตเท่านั้น แต่ในทางกลับกัน โครงการสนับสนุนจากภาครัฐอยู่ที่ไหนเมื่อมหาวิทยาลัยกลายเป็นอิสระ? จนถึงปัจจุบัน มหาวิทยาลัยอิสระยังไม่มีงบประมาณรายจ่ายที่แน่นอน และไม่มีคำขวัญสำหรับการลงทุนที่สำคัญ ทำให้ค่าเล่าเรียนกลายเป็นภาระสำหรับผู้ปกครองและนักศึกษา

จากผลการวิเคราะห์ข้างต้น นายเฮียบเสนอแนะว่า รัฐควรปฏิบัติหน้าที่ในการบริหารจัดการภาครัฐอย่างเหมาะสม และมีนโยบายเฉพาะเจาะจงเพื่อสนับสนุนนักศึกษา หากไม่มีการสนับสนุนด้านงบประมาณ นายเฮียบคาดการณ์ว่า ช่องว่างความเหลื่อมล้ำในระดับอุดมศึกษาจะยิ่งกว้างขึ้น โดยเริ่มจากค่าเล่าเรียน

งีเอม ฮิว

ที่มา: https://tienphong.vn/hoc-phi-dai-hoc-cao-tang-thuong-xuyen-keo-rong-bat-binh-dang-post1705114.tpo