การสำรวจการจัดระบบการบริหารงานในระดับอำเภอและตำบล

เมื่อวันที่ ๙ พฤษภาคม ๒๕๖๓ ณ จังหวัดฟู้เถาะ คณะสำรวจของคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการจัดทำหน่วยบริหาร (DVHC) ในระดับอำเภอและตำบล ในช่วงปี ๒๕๖๖-๒๕๗๓ นำโดยนายดัง ฮว่าง อวน รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงยุติธรรม สมาชิกคณะกรรมการอำนวยการ ได้ทำการสำรวจ ตรวจสอบ และเร่งรัดให้มีการนำระบบ DVHC ในระดับอำเภอและตำบล ในช่วงปี ๒๕๖๖-๒๕๖๘ ไปปฏิบัติ ในจังหวัดฟู้เถาะและจังหวัดเซินลา

สหายพันจ่องตัน - สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด รองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด กล่าวในการประชุม

ผู้ทำงานร่วมกับคณะผู้แทน ได้แก่ สหาย Phan Trong Tan สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ฟู้เถาะ ตัวแทนคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเซินลา และหน่วยงานและท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องจำนวนหนึ่งของทั้งสองจังหวัด

ในจังหวัดฟู้โถ โดยอาศัยแผนบูรณาการจากระดับรากหญ้า คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้พัฒนาแผนแม่บทสำหรับการจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลในจังหวัดฟู้โถสำหรับระยะเวลาปี 2566-2568

ดังนั้น จำนวนหน่วยการปกครองระดับตำบลทั้งหมดในจังหวัดฟู้เถาะที่ต้องปรับโครงสร้างใหม่ในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 คือ 80 หน่วย โดย 53 หน่วยการปกครองระดับตำบลอยู่ภายใต้การปรับโครงสร้างใหม่ และ 27 หน่วยการปกครองระดับตำบลที่อยู่ติดกัน จำนวนหน่วยการปกครองระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่คือ 32 หน่วย และจำนวนหน่วยการปกครองที่ลดลงภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่คือ 48 หน่วย ดังนั้น จำนวนหน่วยการปกครองระดับตำบลในจังหวัดฟู้เถาะหลังการปรับโครงสร้างใหม่ในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 คือ 177 หน่วย (รวม 15 ตำบล 11 อำเภอ และ 151 ตำบล)

รายงานระบุว่า จังหวัดฟู้เถาะมีหน่วยการบริหารระดับอำเภอ 3 หน่วย ได้แก่ ถั่นถวี, ตัมนอง, ฟู้นิญ และหน่วยการบริหารระดับตำบล 7 หน่วย ซึ่งจะมีการจัดเตรียมไว้ในช่วงปี 2566-2568 แต่เนื่องจากปัจจัยพิเศษ หน่วยการบริหารทั้ง 7 หน่วยที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศและความมั่นคง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงเสนอให้เลื่อนระยะเวลาการจัดเตรียมไว้เป็นช่วงปี 2569-2573

ผู้นำคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ซอนลา เข้าร่วมในการกล่าวสุนทรพจน์

ควบคู่ไปกับแผนงานการจัดเตรียม รายงานของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดฟู้เถาะยังชี้ให้เห็นถึงปัญหาบางประการ เช่น จำนวนหน่วยงานบริหารในระดับตำบลที่คาดว่าจะจัดเตรียมมีมาก ส่งผลให้จำนวนบุคลากรส่วนเกินในระดับตำบล ข้าราชการ และลูกจ้างที่ไม่ใช่วิชาชีพในระดับตำบลเพิ่มขึ้น ทำให้เกิดความยากลำบากในการจัดเตรียมและแก้ไขปัญหาบุคลากรและข้าราชการ การแปลงหน้าที่และวัตถุประสงค์ของการใช้สำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลหลังจากการจัดเตรียมและการควบรวมกิจการยังคงเป็นปัญหาอยู่

คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดยังได้ขอให้กระทรวงมหาดไทย กระทรวงกลาง และสาขาต่างๆ พิจารณากรณีของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลที่อยู่ภายใต้การปรับเปลี่ยน แต่มีปัจจัยพิเศษ และหน่วยงานท้องถิ่นได้เสนอที่จะไม่ดำเนินการปรับเปลี่ยนดังกล่าวในช่วงปี 2566-2568 และขอให้รัฐบาลกลางออกเอกสารที่ควบคุมมาตรฐานสำหรับหน่วยงานบริหารบนภูเขา เพื่อให้หน่วยงานท้องถิ่นใช้เป็นพื้นฐานในการตรวจสอบและจัดทำรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการจำแนกประเภทหน่วยงานบริหารบนภูเขา...

นาย Phan Trong Tan รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดรายงานความคืบหน้าและชี้แจงในการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า คณะกรรมการประชาชนจังหวัดฟู้เถาะได้ดำเนินการอย่างจริงจังในการจัดทำแผนการจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบล โดยยึดถือนโยบายและแนวปฏิบัติของกรมการเมือง สำนักเลขาธิการ และเอกสารแนวทางของรัฐบาลกลาง โดยถือว่าเรื่องนี้เป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญของจังหวัด เป้าหมายสูงสุดคือการให้แน่ใจว่ามีกลไกการบริหารที่มีประสิทธิภาพ คล่องตัว และปฏิบัติได้จริง และสร้างฉันทามติในหมู่ประชาชน

ส่วนแผนการเลื่อนการจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลนั้น สหายพันตรงตัน กล่าวว่า คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้พิจารณาและวิจัยแล้วว่า การจัดหน่วยงานบริหารดังกล่าวสอดคล้องกับการวางผังจังหวัด การวางผังชนบท และการวางผังเมือง ตามบทบัญญัติในมาตรา 2 วรรค 3 มติที่ 35/2023/UBTVQH ของคณะกรรมการประจำรัฐสภาว่าด้วยการจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบล ในช่วงปี พ.ศ. 2566-2566 โดยเฉพาะมติที่ 1579/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการวางผังจังหวัดฟู้เถาะ ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593

ภาพรวมของเซสชันการทำงาน

นอกจากนี้ จำนวนข้าราชการระดับตำบลที่เลิกจ้างเนื่องมาจากการจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบลในช่วงปี 2562-2564 ยังคงมีจำนวนมาก และในขณะเดียวกัน การดำเนินนโยบายปรับปรุงระบบเงินเดือนก็สร้างแรงกดดันและก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ท้องถิ่นในการจัดเตรียมและจัดการบุคลากรระดับตำบลและข้าราชการในหน่วยงานบริหารใหม่ ดังนั้น ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในหลายท้องถิ่นจึงยังคงมีความกังวล

นายพัน จ่อง เถียน รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ได้เสนอแนะว่ารัฐบาลกลางควรมีนโยบายพิเศษก่อนการจัดสรรบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่เพิ่งจัดตั้งขึ้นใหม่ เพื่อให้บุคลากร ข้าราชการ และผู้มีสิทธิเลือกตั้งรู้สึกมั่นใจมากขึ้น จากความเห็นของคณะทำงาน จังหวัดจะทบทวนและประเมินแผนทั้งหมดอีกครั้งเพื่อดำเนินการให้แล้วเสร็จและส่งให้กระทรวงมหาดไทย

สหายดัง ฮวง อ๋านห์ รองปลัดกระทรวงยุติธรรม กล่าวสุนทรพจน์เปิดงาน

ในช่วงท้ายการประชุม รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ดัง ฮวง อวน ได้แสดงความชื่นชมอย่างสูงต่อผลงานที่จังหวัดฟู้โถและเซินลาได้บรรลุผลสำเร็จมาโดยตลอด โดยรับทราบถึงความยากลำบาก ปัญหา และข้อเสนอแนะของจังหวัดฟู้โถ จึงได้ขอให้คณะผู้แทนสรุปและส่งเรื่องดังกล่าวไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อประสานงานกับจังหวัดฟู้โถเพื่อแก้ไขปัญหาอย่างรอบด้าน

ในภารกิจต่อไป พระองค์ทรงขอให้จังหวัดฟู้เถาะเร่งดำเนินการโครงการจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลในจังหวัดสำหรับปี พ.ศ. 2566-2568 ให้แล้วเสร็จโดยเร็วที่สุด และส่งให้กระทรวงมหาดไทยภายในเวลาที่กำหนด พระองค์ทรงขอให้หน่วยงานบริหารต่างๆ ภายหลังการจัดหน่วยงานบริหารเสร็จสิ้นแล้ว จะต้องปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ที่กำหนด และดำเนินการประชาสัมพันธ์อย่างต่อเนื่องเพื่อสร้างฉันทามติร่วมกันในหมู่ประชาชน

ฮุย ถัง

ที่มา: https://baophutho.vn/khao-sat-viec-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-huyen-cap-xa-211595.htm