ส่วนเกินที่เกิดจากการจัดในช่วงปี 2562 - 2564 ยังไม่ได้รับการแก้ไข
หลังจากการควบรวมกิจการ (ต้นปี 2563) ตำบลหุ่งเงีย (เขตหุ่งเงวียน) มีเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนเกินจำนวนถึง 12 คน จนถึงปัจจุบัน หลังจากการโฆษณาชวนเชื่อ การระดมพล และการโน้มน้าวใจมาเกือบ 4 ปี พบว่ามีเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนถูกลดตำแหน่งลง 6 คน เนื่องจากการเกษียณอายุก่อนกำหนดและการลาออก
ตามระเบียบของเทศบาลประเภทที่ 2 เช่น หุ่งเงีย จำนวนแกนนำและข้าราชการที่จัดไว้รวมกันทั้งหมดคือ 20 คน โดยปัจจุบันเทศบาลมีแกนนำและข้าราชการอยู่ 26 คน ซึ่งจำนวนแกนนำประจำก็เพียงพอตาม “กรอบ” และส่วนเกินที่เหลือก็เป็นข้าราชการทั้งหมด
สหายเจิ่น ซวน เหี่ยน เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลหุ่งเหงีย กล่าวว่า แผนงานสำหรับการแก้ไขปัญหาส่วนเกินของข้าราชการส่วนกลางและข้าราชการพลเรือนนั้น ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการได้จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2567 ซึ่งหมายถึงอีกเพียง 1 ปีเศษจากนี้ ในขณะที่ข้าราชการพลเรือนส่วนเกินทั้ง 6 คนในปัจจุบันล้วนมีอายุต่ำกว่า 40 ปี สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรี และมีวุฒิการศึกษา ทางการเมือง ระดับกลาง ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากอย่างยิ่งที่จะโน้มน้าวให้ข้าราชการพลเรือนลาออกจากงาน ในขณะเดียวกัน การต้องการ "บังคับ" ให้ข้าราชการพลเรือนลาออกเพื่อปรับโครงสร้างองค์กรก็ต่อเมื่อข้าราชการพลเรือนเหล่านั้นถูกประเมินว่าปฏิบัติหน้าที่ไม่สำเร็จเป็นเวลา 2 ปีติดต่อกัน อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันการสรรหาข้าราชการพลเรือนจะดำเนินการในระดับอำเภอ และการประเมินและจำแนกข้าราชการพลเรือนจะดำเนินการตามระดับแนวดิ่งข้างต้น ดังนั้น การขอปรับโครงสร้างองค์กรในระดับรากหญ้าจึงเป็นปัญหาที่ยากสำหรับท้องถิ่น
อำเภอหุ่งเหงียนเป็นพื้นที่ที่มีจำนวนตำบลที่รวมกันมากที่สุดในจังหวัดในช่วงปี พ.ศ. 2552 - 2564 จาก 10 ตำบลที่รวมกันเป็น 5 ตำบล มีจำนวนเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่เลิกจ้าง 96 คน นอกจากการบังคับใช้กฎหมายให้ตำรวจประจำตำบล และการประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 34 ของ รัฐบาล (แทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 92) แล้ว จำนวนเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่เลิกจ้างในเขตหุ่งเหงียนมีทั้งหมด 114 คน
สหายฮวง เงีย อัน หัวหน้ากรมกิจการภายในเขตฮึงเหงียน ได้กล่าวถึงความรับผิดชอบของระบบการเมืองโดยรวมไว้อย่างชัดเจน โดยฮึงเหงียนได้เน้นย้ำถึงบทบาทและความรับผิดชอบของหัวหน้าคณะกรรมการพรรคและรัฐบาลระดับตำบลในการส่งเสริมและระดมกำลังเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนให้เกษียณอายุ เกษียณอายุตามระบอบการปกครอง หรือโอนไปทำงานอื่น ควบคู่ไปกับการดำเนินการประเมินและจำแนกประเภทเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนประจำปีอย่างจริงจัง เพื่อเป็นพื้นฐานในการปรับปรุงและโอนย้ายงานในฐานะข้าราชการระดับอำเภอ จนถึงปัจจุบัน เจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนทั้งอำเภอได้ปรับปรุงเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนแล้ว 92 คน และเหลือพนักงานส่วนเกินอีก 22 คน
ปัญหาปัจจุบันในการจัดการกับข้าราชการที่เลิกจ้างคือ อายุและเวลาทำงานไม่เพียงพอที่จะเกษียณตามระเบียบปัจจุบัน และในอดีตไม่มีกลไกนโยบายที่เข้มแข็งเพียงพอที่จะส่งเสริมให้กลุ่มข้าราชการเหล่านี้เปลี่ยนงานไปทำอาชีพอื่นได้
สหายฮวง เหงีย อัน - หัวหน้ากรมกิจการภายในเขตหุ่งเหงียน
ในทำนองเดียวกัน ในเขตน้ำดัน ได้มีการจัดตั้งตำบลและเมือง 8 แห่ง และรวมเป็น 3 หน่วยงาน โดยมีข้าราชการและเจ้าหน้าที่ที่ซ้ำซ้อนรวมทั้งสิ้น 93 คนหลังจากการรวมหน่วยงาน นอกจากจำนวนข้าราชการและเจ้าหน้าที่ที่ซ้ำซ้อนทั้งหมดอันเนื่องมาจากการจัดหน่วยงานบริหารแล้ว ขณะเดียวกัน ยังได้บังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 34 ของรัฐบาล ซึ่งให้ตำรวจประจำการในตำบลต่างๆ แล้ว อำเภอน้ำดันยังได้แก้ไขปัญหาการเกษียณอายุก่อนกำหนด การลาออก และการโยกย้ายข้าราชการ และปัจจุบันมีข้าราชการที่ซ้ำซ้อนรวม 51 คน
สหายฮวง เงีย หุ่ง หัวหน้ากรมกิจการภายใน เขตนามดาน กล่าวว่า ปัจจุบัน การแก้ไขปัญหาส่วนเกินของบุคลากรระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนยังคงสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อกำหนดเส้นตายสำหรับการแก้ไขปัญหาส่วนเกินภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2567 เทศบาลที่ควบรวมกันจะต้องมีบุคลากรและข้าราชการพลเรือนจำนวนที่ถูกต้องตามระเบียบ ขณะเดียวกัน ข้าราชการพลเรือนส่วนเกินยังมีอายุไม่เพียงพอ หรือจำนวนปีที่อยู่ในระบบประกันสุขภาพไม่เพียงพอ ในทางกลับกัน ข้าราชการพลเรือนบางรายไม่มีตำแหน่งงานที่เหมาะสมกับความเชี่ยวชาญ เช่น ขาดแคลนข้าราชการทหารหรือข้าราชการพลเรือนประจำที่ดิน แต่ก็มีข้าราชการพลเรือนด้านการเงิน วัฒนธรรม และสังคมส่วนเกินอยู่ แต่ไม่สามารถจัดหาได้เนื่องจากคุณสมบัติทางวิชาชีพที่ไม่เหมาะสมของตำแหน่งงานที่ขาดหายไป
การแก้ปัญหาส่วนเกินของข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนยังคงสร้างแรงกดดันอย่างหนักให้กับท้องถิ่น โดยเหลือเวลาอีกเพียง 1 ปีเศษเท่านั้น
สหายฮวง เหงีย หุ่ง - หัวหน้ากรมกิจการภายในเขตนามดาน
ข้อมูลจากกรมกิจการภายในจังหวัดเหงะอาน ระบุว่า ในช่วงปี พ.ศ. 2562-2564 จังหวัดเหงะอานมีหน่วยบริหารระดับตำบลรวม 39 หน่วย ซึ่งจะถูกปรับโครงสร้างใหม่ เหลือเพียง 19 ตำบล ลดจำนวนตำบลลง 20 ตำบล จาก 480 ตำบล เหลือ 460 ตำบล การปรับโครงสร้างและลดจำนวนตำบลลง 20 ตำบลในครั้งนี้ ทำให้จังหวัดมีประชากรเกินดุล 460 คน นอกจากนี้ จังหวัดยังประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 34 แทนพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 92 ขณะเดียวกันก็เพิ่มกำลังตำรวจประจำตำบล ทำให้แรงกดดันจากส่วนเกินมีมากขึ้น
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เหงะอานได้กำหนดนโยบายและออกนโยบายเฉพาะกิจหลายฉบับ นอกเหนือจากกฎระเบียบของรัฐบาลกลาง เพื่อส่งเสริมและกระตุ้นให้เกิดการแก้ไขปัญหาจำนวนพนักงานและข้าราชการที่ล้นเกิน จนถึงเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 ทั้งจังหวัดยังคงมีพนักงานอยู่ 127 คน ปัญหานี้ไม่ใช่เรื่องง่าย จำเป็นต้องอาศัยความรับผิดชอบจากระบบการเมืองทั้งหมดมาร่วมมือกัน
ต้องมีนโยบายที่เข้มแข็งเพียงพอที่จะเอาชนะความยากลำบาก
กล่าวได้ว่าการจัดการกับเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่ซ้ำซ้อนในระดับตำบลนั้นเป็น "ขั้นตอนต่อเนื่อง" เนื่องจากช่วงปี 2562-2564 ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ และปัจจุบันการดำเนินการจัดระบบหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี 2566-2568 ยังคงดำเนินต่อไป
ดังนั้น ในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 จังหวัดเหงะอานจะจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 1 แห่ง โดยการรวมเมืองก๊วโลเข้ากับเมืองหวิงห์ และคาดว่าจะจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบล 89 แห่ง สำหรับหน่วยงานบริหารระดับตำบล 89 แห่งที่วางแผนจะจัดตั้งในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 หลังจากพิจารณาแล้ว ผู้อำนวยการกรมกิจการภายใน เหงียน เวียด หุ่ง กล่าวว่า มีข้าราชการและข้าราชการพลเรือนที่ถูกเลิกจ้างเกือบ 2,000 คน ซึ่งเป็น "ภาระ" มหาศาลสำหรับจังหวัดในการแก้ไขปัญหาส่วนเกิน
อำเภอเดียนโจวเป็นท้องถิ่นที่มี 17 ตำบลซึ่งไม่ตรงตามเกณฑ์ทั้งสองด้านของพื้นที่ประชากร รวมถึงตำบลที่อยู่ติดกันอีก 2 ตำบล ดังนั้น จำนวนตำบลที่คาดว่าจะมีการจัดระเบียบใหม่ในช่วงปี 2566-2568 คือ จาก 19 ตำบล เหลือ 9 ตำบล ลดลง 10 ตำบล และจำนวนเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนที่ซ้ำซ้อนหลังจากการตรวจสอบแล้วอยู่ที่ประมาณ 200 คน
นายเหงียน ซวน ควาย หัวหน้ากรมกิจการภายในเขต กล่าวว่า การแก้ไขปัญหาของเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่ถูกเลิกจ้างในช่วงการปรับโครงสร้างองค์กรครั้งนี้มีแนวทางที่เปิดกว้างมากขึ้น เช่น แผนงานสำหรับการแก้ไขปัญหาส่วนเกินได้รับการขยายออกไปเป็น 5 ปี ในทางกลับกัน ระเบียบเกี่ยวกับการเกษียณอายุก่อนกำหนดสำหรับเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการที่ถูกเลิกจ้างเนื่องจากการปรับโครงสร้างองค์กรระดับตำบล (ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 29 ของรัฐบาล) ระบุว่า ชายต้องมีอายุ 52-57 ปี และหญิงต้องมีอายุ 50-55 ปี
อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง สำหรับเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น ประชาชนบางคนที่อายุมากพอที่จะเกษียณอายุได้ภายใน 5 ปีหลังการปรับโครงสร้างองค์กร กลับไม่ได้จ่ายเงินประกันสังคมมา 20 ปีแล้ว ข้าราชการส่วนใหญ่ยังอายุน้อย ยังไม่ถึงวัยเกษียณ และยังไม่ถึงวัยจ่ายประกันสังคม สิ่งเหล่านี้ก่อให้เกิดความยากลำบากและความท้าทายมากมายในการโฆษณาชวนเชื่อและการระดมพลเพื่อแก้ไขปัญหาเงินส่วนเกิน
ดังนั้นเพื่อแก้ไขปัญหานี้ นอกจากนโยบายส่วนกลางแล้ว ควรให้จังหวัดศึกษาและออกนโยบายสนับสนุนการชำระเบี้ยประกันภัยต่อเนื่องให้กับผู้ที่อยู่ในวัยเกษียณแต่ยังชำระเบี้ยประกันภัยไม่เพียงพอเป็นระยะเวลานานเพียงพอ เพื่อให้เมื่อออกจากงานแล้วสามารถเข้าร่วมโครงการประกันภัยต่อไปได้ และในขณะเดียวกันก็มีนโยบายที่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะสนับสนุนให้ผู้ที่ออกจากงานมีเงื่อนไขในการเปลี่ยนงานได้
ในเขตทัญชวง ตามมติที่ 35 ของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ คาดว่าจะมี 16 ตำบลและตำบล ที่จะจัดเป็น 7 ตำบลและตำบล ลดลง 9 ตำบล และเมื่อพิจารณาแล้วจะมีประชากรส่วนเกินประมาณ 161 คน ซึ่งประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ 74 คน และข้าราชการ 87 คน
สหายเหงียน กาว ถันห์ หัวหน้ากรมกิจการภายในอำเภอถันชวง กล่าวว่า สำหรับข้าราชการพลเรือน รัฐบาลต้องรับรองงานของพวกเขาตามกฎหมายว่าด้วยคณะกรรมการและข้าราชการพลเรือน และสำหรับเจ้าหน้าที่การเลือกตั้งปัจจุบัน ทุกคนมีวุฒิการศึกษาทางการเมืองระดับมหาวิทยาลัยและระดับกลาง หลายคนมีความสามารถ ประสบการณ์ และความปรารถนาที่จะมีส่วนสนับสนุน แต่หากภายในการประชุมใหญ่ปี 2568-2573 พวกเขาไม่ได้รับการรวมอยู่ในโครงสร้าง พวกเขาจะถูกบังคับให้เกษียณอายุ
เพื่อใช้งานและส่งเสริมบทบาทของทีมงานนี้ต่อไป หัวหน้ากรมกิจการภายในของอำเภอThanh Chuong ได้เสนอให้จังหวัดศึกษาและมีนโยบายคัดเลือกบุคลากรระดับตำบลเฉพาะทางในตำบลที่รวมกันจำนวนหนึ่งให้เป็นข้าราชการระดับตำบลหรืออำเภอ
เพื่อให้สามารถใช้และส่งเสริมบทบาทของบุคลากรเฉพาะทางในระดับตำบลต่อไปได้ภายหลังการจัดหน่วยบริหารงานแล้ว จึงเสนอให้จังหวัดศึกษาและมีนโยบายคัดเลือกบุคลากรเหล่านี้เข้ารับราชการในระดับตำบลหรืออำเภอ
สหายเหงียน เฉา แท็ง - หัวหน้าแผนกกิจการภายในเขตแท็งชวง
เห็นว่าจังหวัดต้องศึกษาปัญหาเชิงปฏิบัติเพื่อกำหนดนโยบายและกลยุทธ์ที่เหมาะสมในการแก้ไขปัญหาที่ถือว่ายากที่สุดในการจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลอย่างมีประสิทธิผล คือ การแก้ไขปัญหาส่วนเกินของบุคลากรและข้าราชการพลเรือน โดยให้เป็นไปตามความต้องการและความปรารถนาของบุคลากรและข้าราชการพลเรือนภายใต้เงื่อนไขที่เป็นไปได้
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)