ส่วนเกินที่เกิดขึ้นจากการปรับโครงสร้างในช่วงปี 2019-2021 ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์
ในตำบลฮุงเงีย (อำเภอฮุงเหงียน) หลังจากรวมตำบลแล้ว (ต้นปี 2020) มีข้าราชการและเจ้าหน้าที่รัฐส่วนเกินจำนวน 12 คน จนถึงปัจจุบัน หลังจากดำเนินการรณรงค์ โน้มน้าว และให้กำลังใจมาเกือบสี่ปี ข้าราชการและเจ้าหน้าที่รัฐจำนวน 6 คนได้รับการปรับลดจำนวนลงผ่านการเกษียณอายุก่อนกำหนดและการเลิกจ้าง
ตามระเบียบสำหรับตำบลประเภทที่ 2 เช่น ตำบลหงเงีย จำนวนเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่จัดสรรไว้ทั้งหมดคือ 20 คน ในขณะที่ปัจจุบันตำบลนี้มีเจ้าหน้าที่และข้าราชการ 26 คน ซึ่งจำนวนเจ้าหน้าที่ประจำเต็มเวลานั้นเพียงพอตาม "กรอบ" และที่เหลือเป็นข้าราชการ
สหายเจิ่น ซวน เหียน เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลหงเงีย กล่าวว่า "กำหนดเส้นตายสำหรับการแก้ไขปัญหาบุคลากรและข้าราชการส่วนเกินที่รัฐบาลกลางอนุญาตคือวันที่ 31 ธันวาคม 2567 ซึ่งเหลือเวลาอีกเพียงปีเศษ ข้าราชการส่วนเกินทั้ง 6 คนในปัจจุบันมีอายุต่ำกว่า 40 ปี จบการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย และโดยทั่วไปได้รับการฝึกฝน ทางการเมือง ในระดับกลาง ดังนั้น การโน้มน้าวให้พวกเขาลาออกจึงเป็นเรื่องยากมาก และการบังคับให้พวกเขาออกจากตำแหน่งเพื่อลดขนาดองค์กรนั้นจะเป็นไปได้ก็ต่อเมื่อพวกเขาถูกประเมินว่าไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้สำเร็จเป็นเวลาสองปีติดต่อกัน อย่างไรก็ตาม ปัจจุบัน การสรรหาข้าราชการทำในระดับอำเภอ และการประเมินและจัดอันดับข้าราชการดำเนินการตามโครงสร้างแนวดิ่งระดับสูง ทำให้การลดขนาดองค์กรในระดับรากหญ้าเป็นเรื่องยากสำหรับท้องถิ่น"
ในช่วงปี 2552-2564 อำเภอฮุงเหงียนมีจำนวนการควบรวมตำบลมากที่สุดในจังหวัด โดยมีการควบรวม 10 ตำบลเหลือ 5 ตำบล ส่งผลให้มีข้าราชการและเจ้าหน้าที่รัฐที่ซ้ำซ้อนจำนวน 96 คน นอกจากนี้ การดำเนินการส่งเจ้าหน้าที่ตำรวจประจำการไปยังตำบลต่างๆ และการบังคับใช้ พระราชกฤษฎีกา ฉบับที่ 34 (แทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 92) ทำให้จำนวนข้าราชการและเจ้าหน้าที่รัฐที่ซ้ำซ้อนในอำเภอฮุงเหงียนมีจำนวนรวม 114 คน
ตามที่สหายหวง เหงียอัน หัวหน้าฝ่ายกิจการภายในของอำเภอฮุงเหงียน กล่าวว่า อำเภอฮุงเหงียนตระหนักถึงความรับผิดชอบของระบบการเมืองโดยรวม โดยเฉพาะอย่างยิ่งบทบาทและความรับผิดชอบของหัวหน้าคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นระดับตำบล ในการเผยแพร่ข้อมูลและส่งเสริมให้บุคลากรและข้าราชการเกษียณอายุ ลาพักร้อน หรือย้ายไปทำงานอื่น ซึ่งเชื่อมโยงกับการดำเนินการประเมินและจัดอันดับบุคลากรและข้าราชการประจำปีอย่างจริงจัง โดยใช้เป็นพื้นฐานในการปรับปรุงและโยกย้ายพวกเขาไปยังตำแหน่งข้าราชการระดับอำเภอ ปัจจุบัน อำเภอได้ปรับปรุงบุคลากรและข้าราชการไปแล้ว 92 คน เหลือบุคลากรส่วนเกินอีก 22 คน
ความท้าทายในปัจจุบันในการแก้ไขปัญหาข้าราชการส่วนเกินคือ อายุและระยะเวลาการทำงานของข้าราชการเหล่านั้นไม่เพียงพอสำหรับการเกษียณอายุตามระเบียบปัจจุบัน และยังขาดนโยบายและกลไกที่เข้มแข็งเพียงพอที่จะส่งเสริมให้กลุ่มนี้เปลี่ยนไปทำงานในสาขาอื่น
สหายโฮอัง เหงียอัน - หัวหน้าแผนกกิจการภายในของอำเภอฮุงเหงียน
ในทำนองเดียวกัน ในอำเภอน้ำดาน มีการปรับโครงสร้างและควบรวมตำบลและเมือง 8 แห่งเข้าเป็น 3 หน่วยงาน ส่งผลให้มีข้าราชการและเจ้าหน้าที่รัฐส่วนเกินรวม 93 คน นอกจากนี้ ด้วยจำนวนข้าราชการและเจ้าหน้าที่รัฐส่วนเกินทั้งหมดที่เกิดจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร และเพื่อเป็นการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 34 ที่นำเจ้าหน้าที่ตำรวจประจำตำบลมาประจำการ อำเภอน้ำดานจึงได้แก้ไขปัญหาต่างๆ เช่น การเกษียณอายุก่อนกำหนด การเลิกจ้าง และการโยกย้าย ปัจจุบันจึงมีข้าราชการและเจ้าหน้าที่รัฐส่วนเกินจำนวน 51 คน
ตามที่สหายหวง เหงียฮุง หัวหน้าแผนกกิจการภายในของอำเภอน้ำดาน กล่าวว่า ปัจจุบัน การแก้ไขปัญหาข้าราชการและเจ้าหน้าที่ระดับตำบลที่เกินความต้องการยังคงสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อกำหนดเส้นตายในการแก้ไขปัญหาส่วนเกินคือวันที่ 31 ธันวาคม 2567 ซึ่งกำหนดให้ตำบลที่ควบรวมต้องรับข้าราชการและเจ้าหน้าที่จำนวนตามระเบียบ ในขณะเดียวกัน ข้าราชการส่วนเกินบางส่วนยังไม่ถึงเกณฑ์อายุที่กำหนด หรือยังไม่มีระยะเวลาการเข้าร่วมประกันสุขภาพที่เพียงพอ ในทางกลับกัน ข้าราชการบางส่วนไม่มีตำแหน่งงานที่ตรงกับความเชี่ยวชาญของตน ตัวอย่างเช่น ขาดแคลนข้าราชการด้านการทหารหรือการบริหารที่ดิน แต่มีข้าราชการด้านการคลัง วัฒนธรรม และกิจการสังคมมากเกินไป ซึ่งไม่สามารถได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งที่ว่างได้เนื่องจากขาดคุณสมบัติทางวิชาชีพ
การจัดการกับปัญหาจำนวนเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการที่มากเกินไปยังคงสร้างแรงกดดันอย่างมหาศาลให้กับท้องถิ่น โดยเหลือเวลาอีกเพียงปีเศษเท่านั้น
สหายโฮอัง เหงียฮุง - หัวหน้าแผนกกิจการภายในของอำเภอนามดาน
จากข้อมูลของกรมกิจการภายในจังหวัดเหงะอาน ในช่วงปี 2019-2021 จังหวัดเหงะอานมีการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลทั้งหมด 39 แห่ง ส่งผลให้เหลือ 19 ตำบล ลดลง 20 ตำบล จาก 480 ตำบล เหลือ 460 ตำบล การปรับโครงสร้างและการลดจำนวนตำบล 20 แห่งในระหว่างนี้ ส่งผลให้มีบุคลากรส่วนเกินทั่วทั้งจังหวัดจำนวน 460 คน นอกจากนี้ จังหวัดยังได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 34 แทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 92 และส่งเจ้าหน้าที่ตำรวจประจำการไปยังตำบลต่างๆ ซึ่งยิ่งเพิ่มแรงกดดันจากบุคลากรส่วนเกินนี้มากขึ้นไปอีก
ตลอดหลายปีที่ผ่านมา จังหวัดเหงะอานได้กำหนดและดำเนินนโยบายหลายอย่างที่อยู่นอกเหนือระเบียบของรัฐบาลกลางอย่างเด็ดขาด เพื่อกระตุ้นและส่งเสริมการแก้ไขปัญหาข้าราชการและเจ้าหน้าที่รัฐส่วนเกิน โดย ณ เดือนมิถุนายน 2566 จังหวัดเหงะอานยังมีบุคคลดังกล่าวอยู่ 127 คน นี่เป็นปัญหาที่ท้าทายซึ่งต้องอาศัยความร่วมมือจากระบบการเมืองทั้งหมด
เราจำเป็นต้องมีนโยบายที่เข้มแข็งเพื่อเอาชนะความยากลำบากเหล่านี้
อาจกล่าวได้ว่าปัญหาเจ้าหน้าที่และข้าราชการส่วนเกินในระดับตำบลนั้นเป็นเหมือน "การทับซ้อนกันของปัญหา" เพราะปัญหายังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ในช่วงปี 2019-2021 และขณะนี้การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลยังคงดำเนินต่อไปในช่วงปี 2023-2025
ด้วยเหตุนี้ ในช่วงปี 2023-2025 จังหวัดเหงะอานจึงวางแผนที่จะปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 1 แห่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการรวมเมืองกัวโลเข้ากับเมืองวิญ และคาดว่าจะปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลอีก 89 แห่ง จากหน่วยงานบริหารระดับตำบล 89 แห่งที่วางแผนจะปรับโครงสร้างในช่วงปี 2023-2025 นั้น นายเหงียน เวียด ฮุง ผู้อำนวยการกรมกิจการภายใน กล่าวว่า มีเจ้าหน้าที่และข้าราชการส่วนเกินเกือบ 2,000 คน ซึ่งเป็นภาระหนักสำหรับจังหวัดในการจัดการกับส่วนเกินนี้
อำเภอเดียนเจา มี 17 ตำบลที่ไม่ตรงตามเกณฑ์ทั้งด้านพื้นที่และจำนวนประชากร รวมทั้งอีก 2 ตำบลที่อยู่ติดกัน ดังนั้น จำนวนตำบลที่คาดว่าจะมีการปรับโครงสร้างใหม่ในช่วงปี 2023-2025 จึงลดลงจาก 19 แห่ง เหลือ 9 แห่ง ลดลง 10 แห่ง และจำนวนข้าราชการและเจ้าหน้าที่รัฐที่เกินความจำเป็นหลังการตรวจสอบอยู่ที่ประมาณ 200 คน
ตามที่สหายเหงียน ซวน โคอา หัวหน้าฝ่ายกิจการภายในของอำเภอ กล่าวว่า กระบวนการแก้ไขปัญหาข้าราชการและเจ้าหน้าที่ส่วนเกินในช่วงการปรับโครงสร้างนี้มีความยืดหยุ่นมากขึ้น เช่น การขยายระยะเวลาในการแก้ไขปัญหาเป็นห้าปี นอกจากนี้ ระเบียบเกี่ยวกับการเกษียณอายุก่อนกำหนดสำหรับข้าราชการและเจ้าหน้าที่ระดับตำบลส่วนเกินเนื่องจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบล (ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 29) กำหนดว่า ชายต้องมีอายุระหว่าง 52 ถึง 57 ปี และหญิงระหว่าง 50 ถึง 55 ปี
อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว ในระดับท้องถิ่น เจ้าหน้าที่บางส่วนที่ถึงวัยเกษียณภายในระยะเวลา 5 ปีของการลดขนาดองค์กร ยังสะสมเงินสมทบประกันสังคมไม่ครบ 20 ปี ในขณะที่ข้าราชการส่วนใหญ่ยังอายุน้อย ยังไม่ถึงวัยเกษียณและยังสะสมเงินสมทบประกันสังคมไม่ครบตามจำนวนปีที่กำหนด สิ่งนี้ก่อให้เกิดความยากลำบากและความท้าทายมากมายในการเผยแพร่ข้อมูลและระดมการสนับสนุนเพื่อแก้ไขปัญหาแรงงานส่วนเกิน
ดังนั้น เพื่อแก้ไขปัญหานี้ นอกเหนือจากนโยบายของรัฐบาลกลางแล้ว ขอแนะนำว่าจังหวัดควรศึกษาและออกนโยบายเพื่อสนับสนุนการชำระเบี้ยประกันภัยอย่างต่อเนื่องสำหรับผู้ที่ถึงวัยเกษียณแล้วแต่ยังชำระเบี้ยประกันภัยไม่ครบตามจำนวนปีที่กำหนด เพื่อให้พวกเขาสามารถเข้าร่วมในระบบประกันภัยได้ต่อไปหลังจากออกจากงาน ในขณะเดียวกัน ควรมีการดำเนินนโยบายที่เข้มแข็งเพียงพอเพื่อสนับสนุนผู้ที่ออกจากงานในการเปลี่ยนไปสู่การจ้างงานใหม่
ในอำเภอแทงชวง ตามมติที่ 35 ของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ คาดว่าจะมีการปรับโครงสร้างตำบลและเมืองจำนวน 16 แห่ง ให้เหลือ 7 แห่ง ลดจำนวนตำบลลง 9 แห่ง ส่งผลให้มีบุคลากรเกินความต้องการประมาณ 161 คน ซึ่งรวมถึงข้าราชการ 74 คน และเจ้าหน้าที่รัฐ 87 คน
สหายเหงียน เกา ทันห์ หัวหน้ากรมกิจการภายในอำเภอแทงห์ชวง กล่าวว่า สำหรับข้าราชการพลเรือน ตามที่ระบุไว้ในกฎหมายว่าด้วยบุคลากรและข้าราชการพลเรือน รัฐต้องรับประกันการจ้างงานของพวกเขา แต่สำหรับข้าราชการที่มาจากการเลือกตั้ง ปัจจุบันหลายคนจบการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยหรือได้รับการฝึกอบรมทางการเมืองระดับกลาง และหลายคนมีความสามารถ ประสบการณ์ และความปรารถนาที่จะมีส่วนร่วม แต่หากพวกเขาไม่ได้รับการบรรจุเข้าสู่โครงสร้างภายในพรรคในการประชุมใหญ่พรรคปี 2568-2563 พวกเขาก็จะถูกบังคับให้เกษียณอายุ
เพื่อเป็นการใช้ประโยชน์และส่งเสริมบทบาทของทีมงานนี้อย่างต่อเนื่อง หัวหน้าแผนกกิจการภายในของอำเภอแทงห์ชวงจึงเสนอให้จังหวัดศึกษาแนวนโยบายในการสรรหาเจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญในระดับตำบลในตำบลที่ควบรวม เพื่อดำรงตำแหน่งข้าราชการระดับตำบลหรืออำเภอ
เพื่อให้สามารถใช้ประโยชน์และส่งเสริมบทบาทของเจ้าหน้าที่ระดับตำบลที่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านต่อไปได้หลังจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร จึงขอเสนอให้จังหวัดศึกษาแนวนโยบายในการสรรหาเจ้าหน้าที่เหล่านี้เข้าสู่ตำแหน่งข้าราชการระดับตำบลหรืออำเภอ
สหายเหงียน เกา ทันห์ - หัวหน้าแผนกกิจการภายในของอำเภอแทงห์ชวง
เป็นที่เชื่อกันว่าจังหวัดจำเป็นต้องศึกษาประเด็นปัญหาในทางปฏิบัติเพื่อกำหนดนโยบายและกลยุทธ์ที่เหมาะสมในการแก้ไขปัญหาที่ถือว่ายากที่สุดในการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบล นั่นคือ การแก้ปัญหาเจ้าหน้าที่และข้าราชการส่วนเกิน และการทำให้มั่นใจว่าความต้องการและความปรารถนาของเจ้าหน้าที่และข้าราชการได้รับการตอบสนองอย่างเต็มความสามารถ
แหล่งที่มา
![[ภาพ] พิธีปิดการประชุมคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 15 สมัยที่ 13](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F23%2F1766462841764_a1-bnd-3731-1647-jpg.webp&w=3840&q=75)
การแสดงความคิดเห็น (0)