ช่องว่างระหว่าง GDP และรายได้: ใครได้ประโยชน์จากการเติบโต?

เวียดนามมี GDP เติบโตอย่างน่าประทับใจมาหลายปี แต่ไม่ได้หมายความว่าคุณภาพชีวิตของผู้คนจะดีขึ้นตามไปด้วย

การคำนวณของ Vietstats จากการสำรวจมาตรฐานการครองชีพของประชากรปี 2024 - กราฟิก: D.T.ANH TUAN

จากข้อมูลการสำรวจมาตรฐานการครองชีพของประชากรปี 2024 ของสำนักงานสถิติแห่งชาติและการวิเคราะห์ของ Vietstats พบว่าโดยเฉลี่ยแล้ว แต่ละคนมีรายได้ต่อหัวเพียงประมาณ 57% ของ GDP เท่านั้น ตัวเลขนี้แสดงให้เห็นถึงความขัดแย้ง เศรษฐกิจ กำลังเติบโต แต่ผู้คนกลับไม่ได้รับประโยชน์อย่างเหมาะสม

GDP สูง รายได้ต่ำ

ในศูนย์กลางเศรษฐกิจสำคัญๆ เช่น นครโฮจิมิน ห์ ฮานอย บั๊กนิญ หรือกวางนิญ ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศต่อหัวสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ อย่างไรก็ตาม อัตราส่วนรายได้ต่อผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศอยู่ในระดับต่ำ โดยอยู่ระหว่าง 31 - 56% เท่านั้น ซึ่งสะท้อนให้เห็นว่ามูลค่าทางเศรษฐกิจส่วนใหญ่ไม่ได้กลับคืนสู่กระเป๋าของคนในท้องถิ่น

สาเหตุหลักอยู่ที่โครงสร้างการเติบโตที่ขึ้นอยู่กับการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และอุตสาหกรรมส่งออก แรงงานข้ามชาติที่ทำงานในศูนย์กลางอุตสาหกรรมแต่ไปอาศัยอยู่ที่อื่นหรือมีครอบครัวอยู่ในชนบทยังทำให้ข้อมูลรายได้เบี่ยงเบนไปอีกด้วย

นอกจากนี้ ผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) ส่วนใหญ่ที่นี่ประกอบด้วยภาษีและการหักลดหย่อน ไม่ใช่รายได้ส่วนบุคคล กลไกการกระจายอำนาจงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นในปัจจุบันช่วยลดสัดส่วนของมูลค่าที่เก็บไว้สำหรับการพัฒนาในท้องถิ่นลงไปอีก

เหตุผลทั้งหมดนี้ทำให้รูปแบบการพัฒนาที่เน้นการพัฒนาอุตสาหกรรมและการลงทุนขนาดใหญ่ ถึงแม้จะสร้างผลผลิตจำนวนมาก แต่ขาดกลไกที่จะรับประกันการกระจายอย่างยุติธรรมแก่คนงาน ทั้งในระดับชาติและระดับท้องถิ่น

ที่รายได้แซงหน้าการประหยัดตามขนาด

เมื่อเทียบกับศูนย์กลางอุตสาหกรรมแล้ว พื้นที่เช่น กานโธ อันซาง ด่งทาป หรือ วินห์ลอง มีอัตราส่วนรายได้ต่อ GDP สูงถึง 80 - 90% ซึ่งเป็นภูมิภาคที่มีขนาด GDP ต่ำ แต่มูลค่าทางเศรษฐกิจส่วนใหญ่ยังคงอยู่และแปลงเป็นรายได้ที่แท้จริงของประชาชน

สาเหตุหลักคือโครงสร้างเศรษฐกิจการเกษตรและบริการขนาดเล็ก ซึ่งผู้ผลิตก็ได้รับประโยชน์เช่นกัน โดยหลีกเลี่ยงสถานการณ์ “การรั่วไหลของมูลค่า” ออกสู่ภายนอก ปัจจัยสำคัญอีกประการหนึ่งคือกระแสเงินโอนเข้าประเทศ กล่าวคือ คนงานออกจากบ้านเกิดเพื่อไปทำงานในภูมิภาคที่พัฒนาแล้วและส่งเงินกลับบ้าน ส่งผลให้รายได้ในท้องที่ที่ตนอาศัยอยู่เพิ่มขึ้นโดยไม่ทำให้ GDP ในพื้นที่นั้นเพิ่มขึ้น

ที่น่าสังเกตคือ แม้ว่าอัตราส่วนรายได้ต่อ GDP จะสูง แต่รายได้รวมในพื้นที่เหล่านี้ยังคงต่ำ โดยผันผวนอยู่ที่ประมาณ 50 - 62 ล้านดองต่อคนต่อปี พื้นที่เหล่านี้ยังขาดโมเมนตัมการเติบโตในระยะยาวและเปราะบางต่อสภาพอากาศและความผันผวนของตลาดเกษตร

จากการเติบโตสู่ความเจริญรุ่งเรืองและนัยยะทางนโยบาย

หากการเจริญเติบโตจะกลายเป็นรากฐานของความเจริญรุ่งเรืองอย่างแท้จริง จำเป็นต้องมีนโยบายที่ประสานงานกันเพื่อลดช่องว่างระหว่าง GDP และรายได้

ประการแรกคือการเพิ่มอัตราส่วนมูลค่าเพิ่มให้กับคนงาน จำเป็นต้องสร้างนโยบายค่าจ้างขั้นต่ำที่ยืดหยุ่นซึ่งเชื่อมโยงกับมาตรฐานการครองชีพในท้องถิ่น วิสาหกิจที่มีนโยบายสวัสดิการที่ดี การฝึกอบรมอาชีวศึกษา และใช้แรงงานในท้องถิ่นควรได้รับแรงจูงใจทางภาษี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศควรต้องเพิ่มการสนับสนุนต่อชุมชนท้องถิ่นและคนงาน

ประการที่สอง การปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่และรักษาคนงานไว้ ปรากฏการณ์ “GDP อยู่ รายได้ออก” ก่อให้เกิด “การรั่วไหลของรายได้” จำนวนมากทั้งในระดับชาติและระดับท้องถิ่น ดังนั้น รัฐบาลและหน่วยงานท้องถิ่นจึงจำเป็นต้องลงทุนอย่างหนักในบ้านพักสังคม โรงเรียน โรงพยาบาล และปรับปรุงบริการสาธารณะเพื่อ “รักษา” คนงานและครอบครัวของพวกเขาไว้

ประการที่สาม จำเป็นต้องสร้างกลไกการกระจายรายได้ที่มีประสิทธิภาพและเท่าเทียมกันมากขึ้น รัฐบาลจำเป็นต้องปฏิรูปนโยบายภาษีเงินได้เพื่อเพิ่มความสามารถในการควบคุมและจัดสรรทรัพยากรใหม่

การใช้รายได้ภาษีเพื่อลงทุนในด้านการศึกษาของรัฐและการดูแลสุขภาพ สนับสนุนการฝึกอาชีวศึกษา และขยายระบบประกันสังคมไม่เพียงแต่เป็นรูปแบบหนึ่งของการกระจายรายได้เท่านั้น แต่ยังเป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพในการเปลี่ยนมูลค่าทางเศรษฐกิจให้เป็นผลประโยชน์ที่แท้จริงสำหรับประชาชนอีกด้วย

ประการที่สี่คือความโปร่งใสของข้อมูลและความสามารถทางสถิติที่ดีขึ้น ช่องว่างระหว่าง GDP และรายได้อาจเกิดจากการขาดความโปร่งใสและความสามารถทางสถิติที่อ่อนแอ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องบูรณาการฐานข้อมูลเกี่ยวกับที่อยู่อาศัย แรงงาน รายได้ และธุรกิจ เพื่อติดตามการไหลของมูลค่าในระบบเศรษฐกิจได้อย่างแม่นยำ

โดยสรุปแล้ว GDP เป็นตัวบ่งชี้ที่สำคัญ แต่ไม่ใช่เป้าหมายสูงสุด เมื่อช่องว่างระหว่าง GDP และรายได้ยังคงกว้าง การเติบโตจะไม่หมายถึงการพัฒนา การบรรลุเศรษฐกิจที่เจริญรุ่งเรืองในปี 2045 ต้องมีนโยบายที่ไม่เพียงแต่เน้นที่การผลิตเท่านั้น แต่ยังเน้นที่การกระจายอย่างเท่าเทียมกัน การลงทุนในประชากร และคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้นด้วย

เพราะเหตุใดรายได้จึงไม่ตาม GDP?

ความแตกต่างระหว่าง GDP และรายได้สะท้อนถึงลักษณะการกระจายตัวของเศรษฐกิจ GDP รวมถึงกำไรของบริษัท ภาษีทางอ้อม และการลงทุนซ้ำ ปัจจัยเหล่านี้ไม่ได้แปลงเป็นรายได้โดยตรงสำหรับประชาชน

ปัจจัยอีกประการหนึ่งคือการย้ายถิ่นฐานของแรงงาน เมื่อแรงงานผลิตมูลค่าในสถานที่หนึ่งแต่ไปอาศัยและใช้ในอีกสถานที่หนึ่ง รายได้จะถูกบันทึกในที่อยู่อาศัย ในขณะที่ GDP จะถูกบันทึกในสถานประกอบการ นอกจากนี้ แรงงานนอกระบบและแรงงานที่ไม่มีหลักประกันจำนวนมากทำให้ระบบสถิติสะท้อนรายได้ที่แท้จริงได้ยาก

โดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีอุตสาหกรรมสูง มูลค่าเพิ่มส่วนใหญ่จะกระจุกตัวอยู่ในบริษัทขนาดใหญ่หรือผู้ลงทุนเพียงไม่กี่ราย ขณะที่คนงานได้รับค่าจ้างต่ำและมีโอกาสพัฒนาทักษะของตนเองน้อยมาก

ท้ายที่สุด การเติบโตของ GDP อาจมาจากการลงทุนในเครื่องจักรและเทคโนโลยีโดยไม่สร้างงานที่มีคุณภาพเพิ่มขึ้น ส่งผลให้ผลิตภาพแรงงานไม่ได้รับการปรับปรุงควบคู่ไปกับรายได้ที่เพิ่มขึ้น

โด เทียน อันห์ ตวน (โรงเรียนฟูลไบรท์ด้านนโยบายสาธารณะและการจัดการ)

ที่มา: https://tuoitre.vn/khoang-cach-giua-gdp-va-thu-nhap-ai-huong-loi-tu-tang-truong-20250607091952609.htm