ช่องว่างระหว่าง GDP กับรายได้: ใครได้ประโยชน์จากการเติบโต?

เวียดนามมีการเติบโตของ GDP ที่น่าประทับใจมาหลายปีแล้ว แต่ไม่ได้หมายความว่ามาตรฐานการครองชีพของประชาชนจะดีขึ้นตามสัดส่วน

การคำนวณของ Vietstats จากแบบสำรวจมาตรฐานการครองชีพครัวเรือนปี 2024 - ภาพประกอบ: D.T. ANH TUAN

จากผลสำรวจมาตรฐานการครองชีพครัวเรือนปี 2024 โดยสำนักงานสถิติทั่วไป และการวิเคราะห์โดย Vietstats พบว่า โดยเฉลี่ยแล้ว ประชาชนแต่ละคนได้รับประโยชน์จากผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ต่อหัวเพียงประมาณ 57% เท่านั้น ตัวเลขนี้แสดงให้เห็นถึงความขัดแย้ง: เศรษฐกิจ กำลังเติบโต แต่ประชาชนกลับไม่ได้รับประโยชน์มากเท่าที่ควร

GDP สูง แต่รายได้ต่ำ

ในศูนย์กลางเศรษฐกิจสำคัญๆ เช่น นครโฮจิมิน ห์ ฮานอย บักนิญ และกวางนิญ ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศต่อหัว (GDP per capita) สูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ อย่างไรก็ตาม อัตราส่วนรายได้ต่อ GDP กลับต่ำ โดยอยู่ในช่วงเพียง 31% ถึง 56% เท่านั้น ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงความเป็นจริงที่ว่า มูลค่าทางเศรษฐกิจส่วนใหญ่ที่เกิดขึ้นไม่ได้กลับคืนสู่กระเป๋าของประชาชนในท้องถิ่น

สาเหตุหลักมาจากโครงสร้างการพัฒนาที่พึ่งพาการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และอุตสาหกรรมส่งออก แรงงานข้ามชาติ ซึ่งทำงานในศูนย์อุตสาหกรรมแต่ไปอาศัยอยู่ที่อื่นหรือมีครอบครัวอยู่ในบ้านเกิด ก็ทำให้ข้อมูลรายได้คลาดเคลื่อนเช่นกัน

นอกจากนี้ ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ส่วนใหญ่ประกอบด้วยภาษีและเงินสมทบ ไม่ใช่รายได้ส่วนบุคคล กลไกการกระจายอำนาจงบประมาณระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นในปัจจุบันยิ่งลดสัดส่วนของมูลค่าที่คงเหลือไว้เพื่อการพัฒนาท้องถิ่นลงไปอีก

เหตุผลทั้งหมดนี้หมายความว่า รูปแบบการพัฒนาที่อิงกับการพัฒนาอุตสาหกรรมและการลงทุนขนาดใหญ่ แม้จะสร้างผลผลิตจำนวนมาก แต่ก็ขาดกลไกที่จะรับประกันการกระจายผลประโยชน์อย่างเป็นธรรมแก่แรงงาน ทั้งในระดับชาติและระดับท้องถิ่น

ในกรณีที่รายได้สูงเกินกว่าขนาดของเศรษฐกิจ

ตรงกันข้ามกับศูนย์กลางอุตสาหกรรม ท้องถิ่นอย่างเช่น เกิ่นโถ อาน เจียง ดงทับ และวิงห์ลอง มีอัตราส่วนรายได้ต่อ GDP สูงถึง 80-90% ภูมิภาคเหล่านี้มีขนาด GDP ไม่ใหญ่มาก แต่ส่วนใหญ่ของมูลค่าทางเศรษฐกิจถูกเก็บรักษาและแปลงเป็นรายได้ที่แท้จริงสำหรับประชาชน

สาเหตุหลักมาจากโครงสร้างเศรษฐกิจภาคเกษตรกรรมและภาคบริการที่กระจัดกระจาย ในระบบนี้ ผู้ผลิตก็เป็นผู้ได้รับผลประโยชน์ด้วยเช่นกัน ซึ่งช่วยป้องกัน "การรั่วไหลของมูลค่า" ไปยังภูมิภาคอื่น ปัจจัยสำคัญอีกประการหนึ่งคือการไหลเวียนของ "เงินโอนภายในประเทศ" หมายความว่าแรงงานออกจากบ้านเกิดไปทำงานในพื้นที่พัฒนาแล้วและส่งเงินกลับบ้าน ซึ่งมีส่วนช่วยเพิ่มรายได้ในชุมชนท้องถิ่นแม้ว่าจะไม่ได้ช่วยเพิ่ม GDP ก็ตาม

ที่น่าสังเกตคือ แม้จะมีอัตราส่วนรายได้ต่อ GDP สูง แต่รายได้สุทธิในพื้นที่เหล่านี้ยังคงต่ำ โดยอยู่ที่ประมาณ 50 ถึง 62 ล้านดองต่อคนต่อปี นอกจากนี้ พื้นที่เหล่านี้ยังขาดแรงผลักดันการเติบโตในระยะยาว และมีความเปราะบางต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและความผันผวนของตลาดสินค้าเกษตร

จากความเติบโตสู่ความมั่งคั่งและนัยยะทางนโยบาย

หากเราต้องการให้การเติบโตเป็นรากฐานที่แท้จริงของความมั่งคั่ง เราจำเป็นต้องมีนโยบายที่ประสานงานกันเพื่อลดช่องว่างระหว่าง GDP กับรายได้

ประการแรก จำเป็นต้องเพิ่มส่วนแบ่งมูลค่าเพิ่มให้กับแรงงาน ต้องมีการพัฒนานโยบายค่าแรงขั้นต่ำที่ยืดหยุ่นและสอดคล้องกับมาตรฐานการครองชีพในท้องถิ่น ธุรกิจที่มีนโยบายสวัสดิการที่ดี การฝึกอบรมวิชาชีพ และการใช้แรงงานท้องถิ่น ควรได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บริษัทต่างชาติที่เข้ามาลงทุนควรต้องเพิ่มการมีส่วนร่วมในชุมชนและแรงงานท้องถิ่นให้มากขึ้น

ประการที่สอง การปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่และรักษาแรงงานไว้เป็นสิ่งสำคัญยิ่ง ปรากฏการณ์ "GDP คงที่ แต่รายได้ไหลออก" ทำให้เกิดการ "รั่วไหล" ของรายได้จำนวนมากทั้งในระดับชาติและระดับท้องถิ่น ดังนั้น รัฐบาลและหน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องลงทุนอย่างหนักในด้านที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อย โรงเรียน โรงพยาบาล และปรับปรุงบริการสาธารณะเพื่อ "รักษา" แรงงานและครอบครัวของพวกเขาไว้

ประการที่สาม จำเป็นต้องจัดตั้งกลไกการกระจายรายได้ที่มีประสิทธิภาพและเป็นธรรมมากขึ้น รัฐบาลจำเป็นต้องปฏิรูปนโยบายภาษีเงินได้เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการกำกับดูแลและจัดสรรทรัพยากรใหม่

การนำรายได้จากภาษีไปลงทุนในด้านการศึกษาและสาธารณสุข สนับสนุนการฝึกอบรมวิชาชีพ และขยายระบบประกันสังคม ไม่เพียงแต่เป็นการกระจายรายได้รูปแบบหนึ่งเท่านั้น แต่ยังเป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพในการเปลี่ยนมูลค่าทางเศรษฐกิจให้เป็นผลประโยชน์ที่จับต้องได้สำหรับประชาชนอีกด้วย

ประการที่สี่ ความโปร่งใสของข้อมูลและการเสริมสร้างศักยภาพด้านสถิติมีความสำคัญอย่างยิ่ง ความคลาดเคลื่อนระหว่าง GDP และรายได้อาจเกิดจากการขาดความโปร่งใสและศักยภาพด้านสถิติที่อ่อนแอ ดังนั้น การบูรณาการฐานข้อมูลเกี่ยวกับที่อยู่อาศัย แรงงาน รายได้ และธุรกิจ จึงเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อติดตามการไหลเวียนของมูลค่าในระบบเศรษฐกิจได้อย่างแม่นยำ

โดยสรุปแล้ว GDP เป็นตัวชี้วัดที่สำคัญ แต่ไม่ใช่เป้าหมายสูงสุด ตราบใดที่ช่องว่างระหว่าง GDP กับรายได้ยังคงกว้าง การเติบโตจะไม่เท่ากับการพัฒนา เพื่อให้บรรลุเศรษฐกิจที่เจริญรุ่งเรืองภายในปี 2045 จำเป็นต้องมีนโยบายที่มุ่งเน้นไม่เพียงแต่การผลิตเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างความมั่นคงในการกระจายรายได้ การลงทุนในทรัพยากรมนุษย์ และการยกระดับคุณภาพชีวิตด้วย

ทำไมรายได้จึงไม่เพิ่มขึ้นตามทัน GDP?

ความแตกต่างระหว่าง GDP และรายได้สะท้อนให้เห็นถึงลักษณะการกระจายตัวในระบบเศรษฐกิจ GDP ประกอบด้วยกำไรของบริษัท ภาษีทางอ้อม และการลงทุนซ้ำ ปัจจัยเหล่านี้ไม่ได้แปลงเป็นรายได้ของประชาชนโดยตรง

ปัจจัยอีกประการหนึ่งคือการย้ายถิ่นฐานของแรงงาน เมื่อแรงงานสร้างมูลค่าในที่หนึ่ง แต่ไปอาศัยและบริโภคในที่อื่น รายได้จะถูกบันทึกในสถานที่อยู่อาศัย ในขณะที่ GDP จะถูกคำนวณในสถานที่ผลิต นอกจากนี้ การแพร่หลายของแรงงานนอกระบบและแรงงานที่ไม่มีประกัน ทำให้ระบบสถิติยากที่จะสะท้อนรายได้ที่แท้จริงได้อย่างแม่นยำ

โดยเฉพาะในพื้นที่อุตสาหกรรมที่มีความหนาแน่นสูง มูลค่าเพิ่มส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในองค์กรขนาดใหญ่หรือนักลงทุนเพียงไม่กี่ราย ในขณะที่คนงานได้รับค่าจ้างต่ำและมีโอกาสในการพัฒนาทักษะอย่างจำกัด

ในท้ายที่สุด การเติบโตของ GDP สามารถขับเคลื่อนได้ด้วยการลงทุนในเครื่องจักรและเทคโนโลยีโดยไม่ต้องสร้างงานที่มีคุณภาพเพิ่มขึ้น ส่งผลให้ผลิตภาพแรงงานไม่ได้มาพร้อมกับรายได้ที่ดีขึ้น

โด เทียน อันห์ ตวน (ฟุลไบรท์ สคูล ออฟ พับลิค โพลิซี แอนด์ แมเนจเมนต์)

แหล่งที่มา: https://tuoitre.vn/khoang-cach-giua-gdp-va-thu-nhap-ai-huong-loi-tu-tang-truong-20250607091952609.htm