หน่วยงานตรวจสอบของรัฐแนะนำให้ทบทวนและปรับเปลี่ยนนโยบายต่างๆ เกี่ยวกับสิ่งจูงใจสำหรับผู้ที่มีบริการดีเด่น

ความสับสนและความยากลำบากในการดำเนินการเนื่องจากไม่มีระเบียบปฏิบัติที่สอดคล้องกัน

ในปี 2567 กรมตรวจสอบของรัฐจะดำเนินการตรวจสอบตามหัวข้อของทั้งภาคส่วนเกี่ยวกับการจัดการและการใช้เงินทุนในการนำนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษแก่พนักงานไปใช้ในช่วงปี 2564-2566 โดยดำเนินการตรวจสอบที่กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม (MOLISA) และจังหวัดและเมืองต่างๆ รวมถึง ฮานอย นคร โฮจิมินห์ ห่าติ๋ญ กวางงาย ฟู่โถ่ เบิ่นเทร นามดิ่ญ ไทบิ่ญ ซาลาย

ผลการตรวจสอบพบว่าเอกสารกฎหมายว่าด้วยการปฏิบัติที่เป็นพิเศษแก่ผู้ให้บริการไม่ได้ระบุผู้รับประโยชน์จากการปฏิบัติที่เป็นพิเศษตามสถานการณ์จริงอย่างครบถ้วนหรือไม่ได้ระบุข้อกำหนดและพระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้องไว้อย่างสอดคล้องกัน ดังนั้น ท้องถิ่นต่างๆ จึงประสบปัญหาในการแก้ไขปัญหาการปฏิบัติที่เป็นพิเศษแก่ผู้ให้บริการ

ข้อบกพร่องเหล่านี้ส่งผลให้กรมแรงงาน ผู้พิการและกิจการสังคม (ซึ่งอยู่ภายใต้กระทรวงแรงงาน ผู้พิการและกิจการสังคม ซึ่งปัจจุบันได้ยุบไปแล้ว กรมแรงงาน ผู้พิการและกิจการสังคม ได้ถูกโอนไปอยู่ภายใต้ กระทรวงมหาดไทย ) ประสบปัญหาในการให้คำแนะนำและตอบสนองต่อท้องถิ่นต่างๆ เนื่องจากไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายที่ครบถ้วน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกาของ รัฐบาล นั้นได้ออกภายหลังวันที่พระราชกฤษฎีกาส่งเสริมการลงทุนแห่งชาติ (NCC) มีผลบังคับใช้ ดังนั้น ท้องถิ่นต่างๆ จึงไม่มีเอกสารแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอน บันทึก แบบฟอร์ม และระยะเวลาการใช้สิทธิ์อย่างทันท่วงที... สำหรับผู้รับสิทธิ์แต่ละรายหรือหลายๆ รายที่มีระบบสิทธิพิเศษเดียวกันแต่ใช้สิทธิ์ในเวลาที่ต่างกัน

จริงๆ แล้วมีบางกลุ่มที่ได้มีส่วนสนับสนุนการปฏิวัติ แต่ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 02/2020/UBTVQH14 พวกเขาไม่ได้รับการปฏิบัติที่พิเศษกว่า NCC หรือญาติของผู้ที่ได้รับผลกระทบจากสารเคมีพิษรุ่นที่สาม ส่วนนักสู้กองกำลังต่อต้านที่ได้รับผลกระทบจากสารเคมีพิษไม่ได้รับระบอบนโยบายตามที่กำหนดไว้ในคำสั่งหมายเลข 14-CT/TW ลงวันที่ 19 กรกฎาคม 2017 ของสำนักงานเลขาธิการ

ทีมตรวจสอบยังได้ชี้ให้เห็นความเป็นจริงว่าผู้ที่ช่วยปฏิวัติก็ได้รับเหรียญต่อต้านจากรัฐบาล เข้าร่วมช่วยปฏิวัติในพื้นที่ที่ถูกพ่นสารเคมีพิษ ปัจจุบันป่วยเป็นโรคพิการ หรือมีลูกที่มีความพิการหรือทุพพลภาพจากการถูกสัมผัสสารเคมีพิษ หรือเคยถูกศัตรูคุมขังแต่ไม่ได้รับนโยบายสำหรับผู้ที่เข้าร่วมสงครามต่อต้านและถูกสัมผัสสารเคมีพิษ และผู้ที่เข้าร่วมปฏิวัติ ต่อต้าน ปกป้องปิตุภูมิ และปฏิบัติหน้าที่ระหว่างประเทศแล้วถูกศัตรูคุมขัง (ได้รับเฉพาะนโยบายสำหรับ NCC ที่ช่วยเหลือปฏิวัติเท่านั้น)

นอกจากนี้ สำนักงานตรวจสอบของรัฐยังได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 131/2021/ND-CP ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2021 ของรัฐบาลที่ให้รายละเอียดและบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับการปฏิบัติที่เป็นพิเศษต่อคนพิการ ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในกระบวนการบังคับใช้ โดยทั่วไป กฎหมายดังกล่าวไม่ครอบคลุมถึงญาติของคนพิการทั้งหมดตามกฎหมายฉบับที่ 02/2020/UBTVQH14 ที่ได้รับอุปกรณ์ช่วยเหลือ อุปกรณ์ออร์โธปิดิกส์ อุปกรณ์ฟื้นฟูสมรรถภาพ และอุปกรณ์อื่นๆ

ระเบียบเกี่ยวกับบุคคลที่มีสิทธิได้รับการอุปถัมภ์ (มาตรา 111, 112) และระเบียบเกี่ยวกับบุคคลที่ไม่มีสิทธิได้รับการปฏิบัติพิเศษต่อญาติหรือบุคคลที่เกี่ยวข้อง (มาตรา 120) ยังไม่มีการบังคับใช้ในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 02/2020/UBTVQH14

หลักเกณฑ์กำหนดเงินช่วยเหลือรายเดือนสำหรับผู้รอดชีวิตสำหรับบุตรผู้พิการทุพพลภาพร้ายแรงหรือทุพพลภาพร้ายแรงมากที่มีเงื่อนไขเพิ่มเติม (มาตรา 121 วรรค 4) โดยที่พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 02/2020/UBTVQH กำหนดเพียงว่าญาติผู้พิการทุพพลภาพร้ายแรงหรือทุพพลภาพร้ายแรงมากมีสิทธิได้รับเงินช่วยเหลือรายเดือนสำหรับผู้รอดชีวิตและเงินช่วยเหลือเพิ่มเติมสำหรับผู้รอดชีวิตเพื่อเลี้ยงดูบุตร ซึ่งไม่สอดคล้องกับมาตรา 19 แห่งพระราชบัญญัติคนพิการฉบับที่ 51/2010/QH12 ลงวันที่ 17 มิถุนายน 2553

“กฎระเบียบเพิ่มเติมจะช่วยลดจำนวนผู้รับประโยชน์จากกรมธรรม์ที่ให้สิทธิพิเศษสำหรับ NCC เพิ่มขั้นตอนการบริหารจัดการ และสร้างต้นทุนและเวลาในการประเมินมูลค่าสำหรับผู้รับประโยชน์” รายงานการตรวจสอบระบุ

ในทางกลับกัน พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 131/2021/ND-CP ไม่ได้กำหนดระยะเวลาการใช้สิทธิสำหรับวิชาบางวิชาไว้ชัดเจน ทำให้เกิดความยากลำบากในการแก้ไขระบบสิทธิพิเศษ และส่งผลกระทบต่อสิทธิของ NCC

ยังไม่มีการรับประกันนโยบายการสนับสนุนและการจูงใจสำหรับซัพพลายเออร์

นอกจากการขาดความสม่ำเสมอ ทำให้เกิดความสับสนในการกำหนดผู้ได้รับสิทธิประโยชน์จากโครงการ NCC ที่ถูกต้องแล้ว ผลการตรวจสอบยังแสดงให้เห็นว่าระเบียบที่เกี่ยวข้องกับระดับการสนับสนุนและงบประมาณการลงทุนในการปรับปรุงสุสานวีรชน; การปรับระดับการรองรับ…ก็มีข้อบกพร่องมากมายเช่นกัน

ระบุไว้ชัดเจนในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 75/2021/ND-CP ลงวันที่ 24 กรกฎาคม 2021 ของรัฐบาล กำหนดระดับของค่าเผื่อ เงินอุดหนุน และระบบสิทธิพิเศษสำหรับพนักงาน และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 55/2023/ND-CP ลงวันที่ 21 กรกฎาคม 2023 แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 75/2021/ND-CP

ทั้งนี้คณะผู้ตรวจสอบได้ชี้แจงว่า ระดับเงินอุดหนุนรายเดือนบางวิชาไม่เหมาะสมกับสถานการณ์จริง จึงจำเป็นต้องมีการศึกษา ทบทวน และปรับปรุง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หากมีอัตราการบาดเจ็บทางร่างกายเท่ากัน ทหารที่อยู่ในข่าย NCC ก็มีอัตราต่ำกว่าทหารที่อยู่ในข่ายได้รับการคุ้มครองทางสังคม (ไม่ต้องพูดถึงการได้รับอุปกรณ์ในประเภทเดียวกัน) หรือไม่มีทหารที่บาดเจ็บและป่วยไข้ที่มีอัตราการบาดเจ็บทางร่างกายเท่ากันขณะอยู่ที่บ้านและในสถานพยาบาล

นอกจากนี้ ยังมีจำนวนเงินสนับสนุนบางส่วนที่ไม่เหมาะสมตามความเป็นจริงและแผนงานในการเพิ่มระดับมาตรฐานของเงินอุดหนุนพิเศษและเงินเดือนขั้นพื้นฐานในแต่ละปี ระดับการสนับสนุนการจัดหาอุปกรณ์ช่วยด้านกระดูกและเครื่องมือฟื้นฟูร่างกายไม่ได้รับการปรับตั้งแต่ปี 2561 ในขณะที่ระดับเงินอุดหนุนพิเศษมาตรฐานเพิ่มขึ้นร้อยละ 36...

สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินขอแนะนำให้กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และสวัสดิการสังคม เป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานในพื้นที่เพื่อทบทวนกลไกและนโยบายปัจจุบัน สรุปปัญหาและอุปสรรค และให้คำแนะนำหน่วยงานที่มีอำนาจในการพัฒนาระบบกฎหมายเกี่ยวกับนโยบายสิทธิพิเศษสำหรับพนักงานอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง สอดคล้อง มีความเป็นไปได้ และสอดคล้องกับมุมมอง เป้าหมาย ภารกิจ และแนวทางแก้ไข เพื่อนำนโยบายสิทธิพิเศษสำหรับพนักงานไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผล ตามมติคณะกรรมการกลางหมายเลข 42-NQ/TW ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2566

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้เน้นการทบทวน สังเคราะห์ และรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาตัดสินใจให้สิทธิพิเศษในเรื่องต่างๆ ที่สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินระบุไว้

นอกจากนี้ กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคม จำเป็นต้องควบคุมและประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่าง ๆ เพื่อค้นคว้าและให้คำแนะนำแก่รัฐบาลเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 75/2021/ND-CP พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 55/2023/ND-CP ลงวันที่ 21 กรกฎาคม 2023 ของรัฐบาล และพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 131/2021/ND-CP

เกี่ยวกับปัญหานี้ ในมติที่ 42-NQ/TW ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2023 คณะกรรมการกลางพรรคได้กำหนดเป้าหมายว่าภายในปี 2030 ผู้มีบุญและครอบครัวของ NCC ทั้งหมด 100% จะมีมาตรฐานการครองชีพที่ค่อนข้างดีหรือสูงกว่า และจะได้รับการดูแลอย่างครอบคลุมทั้งด้านวัตถุและจิตวิญญาณ

เติงมินห์

ที่มา: https://baophapluat.vn/kiem-toan-nha-nuoc-kien-nghi-ra-soat-dieu-chinh-nhieu-chinh-sach-ve-uu-dai-nguoi-co-cong-post548765.html