หน่วยงานตรวจสอบของรัฐแนะนำให้ทบทวนและปรับปรุงนโยบายต่างๆ เกี่ยวกับสิ่งจูงใจสำหรับบุคคลที่มีคุณธรรม

ความสับสนและความยากลำบากในการดำเนินการเนื่องจากขาดกฎระเบียบที่สอดคล้องกัน

ในปี 2567 กรมตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐจะดำเนินการตรวจสอบเชิงวิชาการของทั้งภาคส่วนเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้เงินทุนในการดำเนินนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษแก่พนักงานในช่วงปี 2564-2566 โดยดำเนินการตรวจสอบที่กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม (MOLISA) และจังหวัดและเมืองต่างๆ รวมถึงฮานอย นครโฮจิมินห์ ห่าติ๋ญ กวางงาย ฟู้ โถว เบิ่นเทร นามดิ่ญ ไทบิ่ญ ยาลาย

ผลการตรวจสอบพบว่า เอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการปฏิบัติที่เป็นพิเศษแก่ผู้ให้บริการไม่ได้ระบุผู้รับผลประโยชน์จากการปฏิบัติที่เป็นพิเศษตามสถานการณ์จริงอย่างครบถ้วน หรือไม่ได้ระบุพระราชกำหนดและพระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้องไว้อย่างสอดคล้องกัน ทำให้ท้องถิ่นต่างๆ ประสบปัญหาในการแก้ไขปัญหาการปฏิบัติที่เป็นพิเศษแก่ผู้ให้บริการ

ข้อบกพร่องเหล่านี้ส่งผลให้กรมแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม (ซึ่งอยู่ภายใต้กระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม ซึ่งปัจจุบันได้ยุบไปแล้ว กรมแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม ได้ถูกโอนไปอยู่ภายใต้ กระทรวงมหาดไทย ) ประสบปัญหาในการให้คำแนะนำและตอบสนองต่อท้องถิ่น เนื่องจากขาดฐานทางกฎหมายที่เพียงพอ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกาของ รัฐบาล ได้ออกภายหลังวันที่พระราชกฤษฎีกาส่งเสริมการใช้สิทธิ NCC มีผลบังคับใช้ ดังนั้น ท้องถิ่นต่างๆ จึงไม่มีเอกสารแนวทางที่ทันท่วงทีเกี่ยวกับขั้นตอน บันทึก แบบฟอร์ม และระยะเวลาการใช้สิทธิ... สำหรับผู้รับสิทธิแต่ละรายหรือหลายรายที่มีระบบสิทธิพิเศษเดียวกันแต่ใช้สิทธิในเวลาที่ต่างกัน

จริงๆ แล้วมีบางกลุ่มที่ได้มีส่วนสนับสนุนการปฏิวัติ แต่ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 02/2020/UBTVQH14 พวกเขาไม่ได้รับการปฏิบัติที่พิเศษเหมือน NCC หรือญาติของผู้ที่ได้รับผลกระทบจากสารเคมีพิษรุ่นที่สาม ส่วนนักรบกองกำลังต่อต้านที่ได้รับผลกระทบจากสารเคมีพิษไม่ได้รับการปฏิบัติตามนโยบายตามที่กำหนดไว้ในคำสั่งหมายเลข 14-CT/TW ลงวันที่ 19 กรกฎาคม 2017 ของสำนักเลขาธิการ

ทีมตรวจสอบยังได้ชี้ให้เห็นความเป็นจริงว่า ผู้ที่ช่วยเหลือการปฏิวัติก็ได้รับเหรียญต่อต้านจากรัฐบาล เข้าร่วมช่วยการปฏิวัติในพื้นที่ที่ถูกฉีดพ่นสารเคมีพิษ ปัจจุบันป่วยเป็นโรคพิการ หรือมีลูกพิการหรือทุพพลภาพที่เกี่ยวข้องกับการสัมผัสสารเคมีพิษ หรือตนเองถูกศัตรูคุมขังแต่ไม่ได้รับนโยบายสำหรับผู้ที่เข้าร่วมสงครามต่อต้านและสัมผัสกับสารเคมีพิษ และผู้ที่เข้าร่วมการปฏิวัติ ต่อต้าน ปกป้องปิตุภูมิ ปฏิบัติหน้าที่ระหว่างประเทศและถูกศัตรูคุมขัง (ได้รับนโยบายสำหรับ NCC ที่ช่วยเหลือการปฏิวัติเท่านั้น)

นอกจากนี้ สำนักงานตรวจสอบของรัฐยังได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 131/2021/ND-CP ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2021 ของรัฐบาลที่ให้รายละเอียดและบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการปฏิบัติที่เป็นพิเศษต่อคนพิการ ซึ่งนำไปสู่ความยากลำบากในกระบวนการบังคับใช้ โดยทั่วไป กฎระเบียบดังกล่าวไม่ครอบคลุมถึงญาติของคนพิการทั้งหมดตามกฎหมายฉบับที่ 02/2020/UBTVQH14 ที่ได้รับอุปกรณ์ช่วยเหลือ อุปกรณ์ออร์โธปิดิกส์ อุปกรณ์ฟื้นฟูสมรรถภาพ และอุปกรณ์อื่นๆ

ระเบียบเกี่ยวกับบุคคลที่มีสิทธิได้รับการอุปถัมภ์ (มาตรา 111, 112) และระเบียบเกี่ยวกับบุคคลที่ไม่มีสิทธิได้รับการปฏิบัติพิเศษจากญาติและบุคคลที่เกี่ยวข้อง (มาตรา 120) ยังไม่มีการบัญญัติไว้ในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 02/2020/UBTVQH14

หลักเกณฑ์การจ่ายเบี้ยยังชีพรายเดือนสำหรับบุตรผู้พิการพิการร้ายแรงหรือพิการร้ายแรงมากที่มีเงื่อนไขเพิ่มเติม (มาตรา 121 ข้อ 4) โดยที่พระราชกฤษฎีกาที่ 02/2020/UBTVQH กำหนดเพียงให้ญาติผู้พิการพิการร้ายแรงหรือพิการร้ายแรงมากมีสิทธิได้รับเบี้ยยังชีพรายเดือนและเบี้ยยังชีพเพิ่มเติมเพื่อการเลี้ยงดูบุตร ซึ่งไม่สอดคล้องกับมาตรา 19 แห่งพระราชบัญญัติคนพิการ พ.ศ. 2553 ฉบับที่ 51/2010/QH12 ลงวันที่ 17 มิถุนายน พ.ศ. 2553

“กฎระเบียบเพิ่มเติมจะช่วยลดจำนวนผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายสิทธิพิเศษของ NCC เพิ่มขั้นตอนการบริหารจัดการ และสร้างต้นทุนและเวลาในการประเมินสำหรับผู้รับผลประโยชน์” รายงานการตรวจสอบระบุ

ในทางกลับกัน พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 131/2021/ND-CP ไม่ได้กำหนดเวลาการใช้สิทธิสำหรับบุคคลบางประเภทอย่างชัดเจน ทำให้เกิดความยากลำบากในการแก้ไขระบอบสิทธิพิเศษ ส่งผลกระทบต่อสิทธิของ NCC

ยังไม่มีการรับประกันนโยบายการสนับสนุนและจูงใจสำหรับซัพพลายเออร์

นอกจากการขาดความสอดคล้องกัน ทำให้เกิดความสับสนในการกำหนดผู้ได้รับสิทธิประโยชน์ NCC ที่ถูกต้องแล้ว ผลการตรวจสอบยังพบว่า กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับระดับการสนับสนุนและงบประมาณการลงทุนในการยกระดับสุสานวีรชน การปรับระดับการสนับสนุน... ยังมีข้อบกพร่องอีกมากมาย

เรื่องนี้ระบุไว้ชัดเจนในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 75/2021/ND-CP ลงวันที่ 24 กรกฎาคม 2021 ของรัฐบาล ซึ่งกำหนดระดับของเงินช่วยเหลือ เงินอุดหนุน และระบบสิทธิพิเศษสำหรับพนักงาน และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 55/2023/ND-CP ลงวันที่ 21 กรกฎาคม 2023 ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 75/2021/ND-CP

ดังนั้นคณะผู้ตรวจสอบจึงได้ชี้แจงว่า ระดับเงินอุดหนุนรายเดือนของวิชาบางวิชาไม่เหมาะสมกับสถานการณ์จริง จึงจำเป็นต้องมีการศึกษา ทบทวน และปรับปรุง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หากมีอัตราการบาดเจ็บทางร่างกายเท่ากัน ทหารที่อยู่ในข่าย NCC ย่อมมีอัตราต่ำกว่าทหารที่อยู่ในข่ายการคุ้มครองทางสังคม (ไม่ต้องพูดถึงการจัดหาอุปกรณ์ในรูปแบบอื่น) หรือไม่มีอัตราที่ตรงกันระหว่างทหารที่ได้รับบาดเจ็บและป่วยไข้ที่มีอัตราการบาดเจ็บทางร่างกายเท่ากันที่อาศัยอยู่ที่บ้านและในสถานพยาบาล

นอกจากนี้ ยังมีจำนวนเงินสนับสนุนบางส่วนที่ไม่เหมาะสมต่อความเป็นจริงและแผนงานในการเพิ่มระดับมาตรฐานของเงินอุดหนุนพิเศษและเงินเดือนขั้นพื้นฐานในแต่ละปี ระดับการสนับสนุนการจัดหาอุปกรณ์ช่วยด้านกระดูกและข้อและอุปกรณ์ฟื้นฟูสมรรถภาพได้รับการบังคับใช้ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2561 และยังไม่มีการปรับเปลี่ยน ในขณะที่ระดับมาตรฐานของเงินอุดหนุนพิเศษได้เพิ่มขึ้น 36%...

จากข้อบกพร่องหลายประการที่ได้รับการชี้ให้เห็น สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินจึงขอแนะนำให้กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และสวัสดิการสังคม เป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานในพื้นที่เพื่อทบทวนกลไกและนโยบายปัจจุบัน สรุปปัญหาและอุปสรรค และให้คำแนะนำหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างต่อเนื่องเพื่อปรับปรุงระบบกฎหมายเกี่ยวกับนโยบายสิทธิพิเศษสำหรับลูกจ้างให้สมบูรณ์แบบ เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง การประสานกัน ความเป็นไปได้ และความสอดคล้องกับมุมมอง เป้าหมาย ภารกิจ และแนวทางแก้ไข เพื่อนำนโยบายสิทธิพิเศษสำหรับลูกจ้างไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ ตามมติคณะกรรมการกลางหมายเลข 42-NQ/TW ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2566

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้เน้นการทบทวน สังเคราะห์ และรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อพิจารณาตัดสินใจให้สิทธิพิเศษในเรื่องต่างๆ ที่สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินระบุไว้

นอกจากนี้ กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคม จำเป็นต้องควบคุมดูแลและประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่างๆ เพื่อค้นคว้าและให้คำแนะนำแก่รัฐบาลในการพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 75/2021/ND-CP พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 55/2023/ND-CP ลงวันที่ 21 กรกฎาคม 2023 ของรัฐบาล และพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 131/2021/ND-CP

เกี่ยวกับเรื่องนี้ ในมติที่ 42-NQ/TW ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2566 คณะกรรมการกลางพรรคได้กำหนดเป้าหมายว่าภายในปี 2573 บุคคลผู้มีคุณธรรมและครอบครัวของ NCC ทั้งหมด 100% จะมีมาตรฐานการครองชีพที่ดีพอสมควรหรือสูงกว่า และจะได้รับการดูแลอย่างครอบคลุมทั้งด้านวัตถุและจิตวิญญาณ

เติงมินห์

ที่มา: https://baophapluat.vn/kiem-toan-nha-nuoc-kien-nghi-ra-soat-dieu-chinh-nhieu-chinh-sach-ve-uu-dai-nguoi-co-cong-post548765.html