เศรษฐกิจข้อมูลวางรากฐานสำหรับแรงขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ

บูธของ Viettel IDC จัดแสดงแบบจำลองของศูนย์ข้อมูลฮัวลัก

จากการพัฒนาสถาบันและสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านข้อมูล ไปจนถึงการพัฒนารูปแบบข้อมูลเพื่อสนับสนุนการดำเนินงานและการผลิตในระดับรากหญ้า ภูมิทัศน์ ของเศรษฐกิจ ข้อมูลได้ค่อยๆ ก่อตัวขึ้น ในขณะเดียวกันก็เผยให้เห็นถึงปัญหาคอขวดที่ต้องได้รับการแก้ไขเพื่อก้าวไปสู่ขั้นตอนการพัฒนาที่สำคัญยิ่งขึ้น

สถาปัตยกรรมข้อมูลระดับชาติ

ปี 2025 ถือเป็นช่วงเวลาสำคัญ เนื่องจากเศรษฐกิจข้อมูลของเวียดนามกำลังเปลี่ยนผ่านจากการตระหนักรู้เชิงนโยบายไปสู่การออกแบบโครงสร้างการพัฒนาที่เป็นรูปธรรม ก่อนหน้านี้ ข้อมูลถูกมองว่าเป็นเพียงเครื่องมือสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล แต่ปัจจุบันข้อมูลได้กลายเป็นวิธีการผลิตใหม่ที่มีบทบาทโดยตรงต่อผลิตภาพ นวัตกรรม และความสามารถในการแข่งขันของประเทศ พลตรี เหงียน ง็อก เกือง ผู้อำนวยการศูนย์ข้อมูลแห่งชาติและรองประธานสมาคมข้อมูลแห่งชาติ เน้นย้ำถึงความสำคัญเชิงกลยุทธ์ของทรัพยากรนี้ โดยกล่าวว่า ข้อมูลคือ "หัวใจ" ของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และ "สมอง" ของยุคแห่งความก้าวหน้าและความเจริญรุ่งเรืองของประเทศ

ความสำเร็จที่สำคัญในช่วงปีที่ผ่านมาคือ การค่อยๆ เสร็จสมบูรณ์ของกรอบกฎหมายด้านข้อมูล การอนุมัติกฎหมายว่าด้วยข้อมูล (กฎหมายฉบับที่ 60/2024/QH15) ของรัฐสภา พร้อมด้วยกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล และกฎหมาย ว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ควบคู่กับการออกพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล ได้สร้างกรอบกฎหมายที่ค่อนข้างครอบคลุมสำหรับการกำกับดูแล การใช้ประโยชน์ และการคุ้มครองข้อมูล กรอบกฎหมายนี้ปูทางไปสู่การก่อตั้งตลาดข้อมูล ส่งเสริมข้อมูลเปิดและรูปแบบการแบ่งปันระหว่างรัฐ ภาคธุรกิจ และสังคม ในขณะเดียวกันก็รับประกันความปลอดภัยของข้อมูล การคุ้มครอง และสิทธิอันชอบธรรมของประชาชนและธุรกิจ

ขั้นตอนดังกล่าวข้างต้นสอดคล้องอย่างใกล้ชิดกับเจตนารมณ์ของมติที่ 57-NQ/TW ของคณะกรรมการกรมการเมืองว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศ ซึ่งกำหนดไว้อย่างชัดเจนถึงข้อกำหนดในการ "เพิ่มพูนข้อมูล" ทำให้ข้อมูลเป็นเครื่องมือหลักในการผลิต และส่งเสริมการพัฒนาอย่างรวดเร็วของข้อมูลขนาดใหญ่ อุตสาหกรรมข้อมูล และเศรษฐกิจข้อมูล

นอกเหนือจากการปฏิรูปสถาบันแล้ว ปีที่ผ่านมายังได้เห็นความก้าวหน้าอย่างมากในการจัดการและประสานงานข้อมูลในระดับชาติ เวียดนามเลือกที่จะเข้าถึงเศรษฐกิจข้อมูลโดยการสร้างระบบข้อมูลระดับชาติที่ทันสมัย ปลอดภัย และเชื่อมโยงถึงกัน โดยมอบหมายให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะเป็นหน่วยงานประสานงานหลัก บนพื้นฐานนี้ ศูนย์ข้อมูลแห่งชาติจึงถูกสร้างขึ้นและเปิดใช้งาน ซึ่งค่อยๆ ก่อตัวเป็นโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลแบบรวมศูนย์และน่าเชื่อถือ ซึ่งเป็น "กระดูกสันหลัง" ของเศรษฐกิจข้อมูลของเวียดนาม ปัจจุบัน ประเทศได้จัดตั้งฐานข้อมูลเฉพาะทางมากกว่า 340 ฐานข้อมูล ฐานข้อมูลสำคัญระดับชาติหลายแห่ง เช่น ประชากร ที่ดิน การจดทะเบียนธุรกิจ ประกันภัย และทะเบียนราษฎรอิเล็กทรอนิกส์ ได้เริ่มใช้งานอย่างเสถียรแล้ว พอร์ทัลข้อมูลแห่งชาติได้เผยแพร่ชุดข้อมูลเปิดมากกว่า 10,300 ชุด และอัตราการแปลงข้อมูลเป็นดิจิทัลของหน่วยงานภาครัฐอยู่ที่ประมาณ 53% โดยบางกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นมีอัตราสูงกว่า 80%...

นอกเหนือจากการปรับปรุงด้านสถาบันแล้ว ปีที่ผ่านมายังได้เห็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในการดำเนินนโยบายด้านข้อมูล ตามแผนงานหมายเลข 02-KH/BCĐTW และคำสั่งหมายเลข 24/CT-TTg ของนายกรัฐมนตรี ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2568 เป็นต้นไป ศูนย์บริการการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นทั่วประเทศจะไม่รับเอกสารกระดาษสำหรับบริการสาธารณะออนไลน์ที่จำเป็น 25 รายการอีกต่อไป โดยจะเปลี่ยนไปใช้ข้อมูลจากฐานข้อมูลระดับชาติและฐานข้อมูลเฉพาะทางแทน ตามที่กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระบุ กระบวนการดำเนินการได้รับการติดตามและกำกับดูแลอย่างสม่ำเสมอ โดยค่อยๆ แก้ไขปัญหาคอขวดด้านโครงสร้างพื้นฐาน การเชื่อมต่อ และทักษะดิจิทัลในระดับรากหญ้า เพื่อนำข้อมูลมาให้บริการประชาชนและธุรกิจโดยตรง

อุปสรรคและแนวทางแก้ไขสำหรับเศรษฐกิจข้อมูล

หากโครงสร้างข้อมูลระดับชาติถูกสร้างขึ้นในระดับส่วนกลาง โดยมีสถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน และกลไกการประสานงานที่เป็นหนึ่งเดียวแล้ว ตัวชี้วัดที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจข้อมูลจะอยู่ที่ความสามารถในการนำไปใช้ในระดับท้องถิ่น ปีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่าเศรษฐกิจข้อมูลเริ่มก้าวข้ามขอบเขตของนโยบายและการประชุมไปสู่การแก้ไขปัญหาด้านการดำเนินงาน บริการสาธารณะ และกิจกรรมการผลิตและธุรกิจ แม้ว่าระดับการนำไปใช้ยังคงไม่สม่ำเสมอ

ในจังหวัดฮุงเยน ข้อมูลถูกมองว่าเป็นทรัพยากรการพัฒนาใหม่ที่เชื่อมโยงโดยตรงกับเป้าหมายในการสร้างนวัตกรรมรูปแบบการเติบโต การออกยุทธศาสตร์การพัฒนาข้อมูลดิจิทัลสำหรับช่วงปี 2025-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2035 ควบคู่ไปกับการนำผู้ช่วยเสมือนมาใช้ในการบริหารจัดการและการดำเนินงาน แสดงให้เห็นว่าข้อมูลและปัญญาประดิษฐ์ (AI) กำลังถูกนำมาใช้ในแนวทางการตัดสินใจบนพื้นฐานของหลักฐาน

ตามที่เหงียน ซวน ไห่ รองผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจังหวัดฮุงเยน กล่าวไว้ว่า ในอดีต เงินทุน ที่ดิน และทรัพยากร เป็นปัจจัยชี้ขาดในการพัฒนา แต่ปัจจุบัน ความรู้ ข้อมูล และนวัตกรรม คือรากฐานของอนาคต ในเมืองเว้ มีการจัดการข้อมูลในลักษณะที่เชื่อมโยงการอนุรักษ์กับการพัฒนา ขณะที่จังหวัดบั๊กนิญมุ่งสู่โมเดล "เมืองข้อมูล" และเมืองดานังยังคงดำเนินการตามยุทธศาสตร์ข้อมูลแห่งชาติอย่างเป็นระบบ โดยดำเนินงานศูนย์ติดตามและปฏิบัติการเมืองอัจฉริยะดานัง (ศูนย์ IOC) และผู้ช่วยดิจิทัล AI ดานัง โดยพิจารณาว่าข้อมูลเป็นโครงสร้างพื้นฐานด้านซอฟต์แวร์ของเมืองสมัยใหม่

อย่างไรก็ตาม การปฏิบัติจริงแสดงให้เห็นว่าแม้แต่พื้นที่ชั้นนำก็ยังคงเผชิญกับอุปสรรคพื้นฐานมากมาย ซึ่งยืนยันว่าเศรษฐกิจข้อมูลไม่ใช่แค่เรื่องของเทคโนโลยี แต่เป็นปัญหาที่ครอบคลุมซึ่งเกี่ยวข้องกับสถาบัน ข้อมูล และผู้คน จากรายงานของศูนย์ข้อมูลแห่งชาติ พบว่าจากฐานข้อมูล 105 แห่งที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการ มีเพียง 31 แห่งเท่านั้นที่ดำเนินการได้อย่างเสถียร 36 แห่งอยู่ระหว่างการก่อสร้าง และ 38 แห่งล่าช้ากว่ากำหนดหรือยังไม่ได้ดำเนินการ ช่องว่างนี้สะท้อนให้เห็นถึงความเป็นจริงอย่างชัดเจนว่า หากปราศจากมาตรฐาน การเชื่อมโยง และกลไกการประสานงานที่เป็นหนึ่งเดียว โมเดลข้อมูลในระดับท้องถิ่นจะประสบปัญหาในการสร้างมูลค่าเพิ่มและผลกระทบในวงกว้างต่อเศรษฐกิจโดยรวม

การประเมินจากนานาชาติหลายครั้งชี้ให้เห็นว่า ด้วยกลยุทธ์ที่เหมาะสม เศรษฐกิจข้อมูลของเวียดนามสามารถสร้างรายได้ให้กับ GDP ได้ 5-8% ภายในปี 2030 และสร้างงานใหม่ได้ 200,000-300,000 ตำแหน่ง อย่างไรก็ตาม ศักยภาพนี้กำลังถูกจำกัดด้วยปัญหาเชิงโครงสร้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งลักษณะที่เป็นทางการของกลไกการแบ่งปันข้อมูล ข้อมูลที่กระจัดกระจายและซ้ำซ้อน และการขาดสถาปัตยกรรมข้อมูลที่ครอบคลุมและมาตรฐานคุณภาพที่เป็นหนึ่งเดียว แม้ว่ากรอบกฎหมายเกี่ยวกับข้อมูลจะได้รับการปรับปรุงมากขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งปูทางไปสู่ตลาดข้อมูลและข้อมูลเปิด แต่การบังคับใช้ยังคงเป็นจุดอ่อน ด้วยความคิดที่ว่า "ข้อมูลส่วนตัวเป็นกรรมสิทธิ์" และการขาดระบบที่ประสานกันสำหรับการกำกับดูแลข้อมูลและการประเมินคุณภาพ

ในด้านโครงสร้างพื้นฐาน เวียดนามมีความก้าวหน้าไปมาก โดยมีศูนย์ข้อมูลแห่งชาติและศูนย์ข้อมูลที่ใช้งานอยู่เกือบ 40 แห่ง รวมกำลังการผลิตประมาณ 145 เมกะวัตต์ และสัดส่วนของธุรกิจที่ใช้คลาวด์คอมพิวติ้งอยู่ที่ประมาณ 56% อย่างไรก็ตาม ขนาดและกำลังการผลิตของโครงสร้างพื้นฐานยังไม่เพียงพอต่อความต้องการในการพัฒนาอย่างลึกซึ้ง ดังที่เห็นได้จากข้อเท็จจริงที่ว่าเศรษฐกิจข้อมูลมีส่วนสนับสนุน GDP เพียงประมาณ 1.4-1.5% เท่านั้น นอกจากนี้ การขาดแคลนบุคลากรด้านข้อมูลยังคงเป็น "คอขวดที่อ่อนแอ" โดยเวียดนามมีผู้เชี่ยวชาญด้านข้อมูลและ AI เพียงประมาณ 18,000-20,000 คน ในขณะที่ตลาดคาดว่าขาดแคลนบุคลากรคุณภาพสูงถึง 70,000-90,000 คน ในหลายพื้นที่ เจ้าหน้าที่บางส่วนยังคงดิ้นรนที่จะเปลี่ยนจากความคิดแบบบริหารจัดการไปสู่การตัดสินใจโดยใช้ข้อมูลเป็นหลัก

จากมุมมองด้านโอกาส นายหลง คอง ดานห์ สมาชิกคณะกรรมการบริหารเครือข่ายผู้เชี่ยวชาญด้านข้อมูลระดับโลก (VDEN) เชื่อว่าเวียดนามสามารถก้าวไปข้างหน้าได้อย่างรวดเร็ว แต่ต้องทำอย่างถูกต้อง โดยยึดหลัก 4 ประการของมติที่ 57 ได้แก่ สถาบัน ทรัพยากรบุคคล โครงสร้างพื้นฐาน และข้อมูล เขาชี้ว่า ภาครัฐต้องเป็นผู้ปูทางและกำหนดเป้าหมาย ภาคเอกชนควรเป็นแรงขับเคลื่อนหลักในการดำเนินการ และสตาร์ทอัพและบุคลากรด้านเทคโนโลยีควรเป็นตัวเร่งปฏิกิริยา ขณะเดียวกันก็ต้องดึงดูดคนเวียดนามที่มีความเชี่ยวชาญด้านข้อมูลและปัญญาประดิษฐ์ในระดับโลกให้เข้ามามีส่วนร่วมและร่วมมือกับท้องถิ่นเพื่อลดช่องว่างทางเทคโนโลยี

ในระดับยุทธศาสตร์ พลตรี เหงียน ง็อก เกือง เน้นย้ำว่า การพัฒนาเศรษฐกิจข้อมูลเป็นภารกิจสำคัญที่เชื่อมโยงกับความสามารถในการแข่งขันและอธิปไตยทางดิจิทัล เขาชี้ว่าควรดำเนินการตามลำดับความสำคัญอย่างชัดเจน ได้แก่ การปรับปรุงกรอบสถาบันและกลไกสำหรับการทำธุรกรรมและการกำหนดราคาข้อมูล การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลระดับชาติ การสร้างตลาดข้อมูลที่มีการควบคุม และการลงทุนอย่างหนักในทรัพยากรบุคคล เมื่อเสาหลักเหล่านี้เชื่อมโยงกันอย่างพร้อมเพรียง เศรษฐกิจข้อมูลจะสามารถก้าวข้ามระยะเริ่มต้นและกลายเป็นเครื่องยนต์ขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ที่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง

ที่มา: https://baoquangninh.vn/kinh-te-du-lieu-dat-nen-mong-cho-dong-luc-tang-truong-moi-3389440.html