ส่วนที่ 2: การปลดปล่อยทรัพยากรที่ดิน

กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2567 ซึ่งเร็วกว่าวันที่กำหนดไว้เดิม 5 เดือน (1 มกราคม พ.ศ. 2568) สอดคล้องกับนโยบายของพรรค ช่วยให้สามารถแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดต่างๆ ได้อย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะในด้านการประเมินมูลค่าที่ดิน การกู้คืนที่ดิน การชดเชย และการสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่ ขณะเดียวกันก็สร้างทางเดินทางกฎหมายแบบซิงโครนัสและปลดล็อกทรัพยากรที่ดิน

การก่อสร้างถนนแกนใต้ของเขตเศรษฐกิจ ไทบิ่ญ ช่วงที่ผ่านอำเภอเกียนซวงและอำเภอเตี่ยนไห่

การสืบทอดกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556

นายเหงียน ดึ๊ก ลอง ทนายความจากสมาคมทนายความจังหวัดไทบิ่ญ กล่าวว่า กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 เป็นกฎหมายสำคัญที่รัฐบาลได้จัดทำขึ้นอย่างรอบคอบ รอบคอบ และครอบคลุม และได้จัดการประชุมตามหัวข้อต่างๆ หลายครั้ง คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าวในการประชุม 7 ครั้ง และสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาและอนุมัติตามกระบวนการประชุม 4 สมัย กฎหมายฉบับนี้สร้างขึ้นบนพื้นฐานของการสรุปผลการดำเนินการตามกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 อย่างละเอียดถี่ถ้วน โดยพิจารณาประเด็นต่างๆ ที่เกิดขึ้นจากการปฏิบัติ การติดตามอย่างใกล้ชิด และการกำหนดนโยบายและแนวทางปฏิบัติในเอกสารการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 มติและข้อสรุปของพรรคและสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กำหนดให้เป็นสถาบัน 3 เป้าหมายทั่วไป 6 เป้าหมายเฉพาะ 6 กลุ่มแนวทางแก้ไข และ 8 กลุ่มนโยบายหลัก ตามมติคณะกรรมการบริหารกลาง ฉบับที่ 18-NQ/TW เรื่อง “การมุ่งมั่นพัฒนาสถาบันและนโยบายให้สมบูรณ์แบบ ปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการจัดการและการใช้ที่ดิน สร้างแรงผลักดันเพื่อพัฒนาประเทศของเราให้เป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง” กระบวนการพัฒนากฎหมายได้ใช้ความพยายามและสติปัญญาอย่างมาก ไม่เพียงแต่จากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยตรงในกระบวนการนิติบัญญัติเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการมีส่วนร่วมของทุกหน่วยงานในระบบ การเมือง และสังคมโดยรวมด้วย ดังนั้น จึงสามารถยืนยันได้ว่ากฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 เป็นเอกสารทางกฎหมายที่มีคุณภาพดี สืบทอดและมีความก้าวหน้าสำคัญเมื่อเทียบกับกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 กฎหมายนี้ส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อเกือบทุกด้านของชีวิต ส่งผลกระทบต่อทุกหน่วยงาน องค์กร ธุรกิจ และประชาชน ดังนั้น กฎหมายที่มีผลบังคับใช้จะมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งในการสร้างรากฐานทางกฎหมายที่สมบูรณ์ สมบูรณ์ และเหมาะสมยิ่งขึ้น เพื่อเสริมสร้างความเป็นรูปธรรมให้กับระบบกรรมสิทธิ์ที่ดินของรัฐตามที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 อย่างต่อเนื่อง เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการจัดการและการใช้ที่ดิน การประกาศใช้และการบังคับใช้กฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพจะเป็นเครื่องมือสำคัญอย่างหนึ่งที่จะช่วยปลดล็อกทรัพยากรที่ดิน สร้างความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของประชาชน ธุรกิจ และรัฐ อีกทั้งยังมีส่วนช่วยทำให้ที่ดินเป็นทรัพยากรสำคัญในการส่งเสริมกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และเสริมสร้างความมั่นคงและการป้องกันประเทศในระยะต่อไป

จุดใหม่ๆมากมาย

นายเล วัน บิ่ญ รองอธิบดีกรมที่ดิน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 มีการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติม 9 ฉบับ ประกอบด้วย 16 บท และ 260 มาตรา โดยในจำนวนนี้ กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 มีการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติม 180/212 มาตรา และเพิ่มเติมใหม่ 78 มาตรา เมื่อเทียบกับกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 มีจุดแข็งและจุดอ่อนหลายประการ สอดคล้องกับข้อกำหนดในการปรับปรุงนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ที่ดินอย่างสอดคล้องกัน เพื่อให้สอดคล้องกับสถาบันการพัฒนาเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม แก้ไขปัญหาความซ้ำซ้อนและความขัดแย้งในนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน ขณะเดียวกัน กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ได้กำหนดระบบการจัดการที่ดินที่ทันสมัย โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ ส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการบริหาร การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และปรับปรุงดัชนีการเข้าถึงที่ดิน ส่งเสริมประชาธิปไตย จำกัดการร้องเรียนที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน มีส่วนร่วมในการส่งเสริมการนำสิทธิการใช้ที่ดินไปใช้ในเชิงพาณิชย์ พัฒนาตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่โปร่งใส... สร้างแรงผลักดันในการพัฒนาประเทศให้เป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 ได้กำหนดรูปแบบระบบสารสนเทศที่ดินแห่งชาติไว้อย่างชัดเจนว่าเป็นศูนย์กลาง เชื่อมโยงจากส่วนกลางสู่ระดับท้องถิ่น เชื่อมโยงกันเป็นหนึ่งเดียว ครอบคลุมทุกวัตถุประสงค์ และเชื่อมโยงถึงกันทั่วประเทศ ดังนั้น การสร้างและดำเนินการฐานข้อมูลที่ดินแห่งชาติให้เสร็จสมบูรณ์จะก่อให้เกิดประสิทธิภาพในการใช้ทรัพยากรที่ดิน ทั้งในด้านการจัดการ การดำเนินงาน การสังเคราะห์ และการใช้ประโยชน์ที่ดินอย่างสมเหตุสมผลและยั่งยืนสำหรับหน่วยงานภาครัฐ รัฐวิสาหกิจ และประชาชน

ที่ดินทำกินในตำบลฮ่องมินห์ (หุ่งห่า)

นายเหงียน วัน เจื่อง ผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 กำหนดเวลาในการกำหนดราคาที่ดิน เวลาในการคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินในแต่ละกรณีของการจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน การอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน การขยายระยะเวลาการใช้ที่ดิน การเปลี่ยนแปลงรูปแบบการใช้ที่ดิน และการปรับปรุงการตัดสินใจจัดสรรที่ดินและการเช่าที่ดินที่เปลี่ยนแปลงพื้นที่ วัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน และระยะเวลาการใช้ที่ดิน

ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนระดับพื้นที่ต้องออกประกาศกำหนดราคาที่ดินเฉพาะภายในไม่เกิน 180 วันนับแต่วันกำหนดราคาที่ดิน ในกรณีที่นำราคาที่ดินในตารางราคาที่ดินมาคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน คณะกรรมการประชาชนระดับพื้นที่ต้องบันทึกราคาที่ดินไว้ในเอกสารประกอบการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน การอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน การขยายระยะเวลาการใช้ที่ดิน การปรับระยะเวลาการใช้ที่ดิน และการเปลี่ยนแปลงแบบฟอร์มการใช้ที่ดิน ขณะเดียวกัน อำนาจในการกำหนดราคาที่ดินเฉพาะจะมอบให้แก่ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ เพื่อกำหนดราคาที่ดินเฉพาะในส่วนของการจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน การอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน การรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน การขยายระยะเวลาการใช้ที่ดิน การปรับระยะเวลาการใช้ที่ดิน การกำหนดราคาเริ่มต้นสำหรับการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อการจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน การปรับแผนการก่อสร้างโดยละเอียด และการฟื้นฟูที่ดิน ภายใต้อำนาจของคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ

นาย Pham Ngoc Ke ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอเตี่ยนไห่ กล่าวว่า กฎหมายที่ดินปี 2567 ซึ่งมีเนื้อหาสำคัญและความก้าวหน้าใหม่ๆ มากมาย มีส่วนช่วยในการปรับปรุงนโยบายทางกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการจัดการและการใช้ที่ดิน เช่น การวางแผน แผนการใช้ที่ดิน การฟื้นฟู การชดเชย การสนับสนุนการย้ายถิ่นฐาน การจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน การอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน การเงินที่ดิน ราคาที่ดิน การจดทะเบียนที่ดิน การออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน การเป็นเจ้าของทรัพย์สินที่ติดอยู่กับที่ดิน ระบบข้อมูลอาคาร ฐานข้อมูลที่ดิน ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ การปฏิรูปกระบวนการบริหารงานด้านที่ดิน เสริมสร้างความรับผิดชอบของหน่วยงานท้องถิ่นทุกระดับในการจัดการและการใช้ที่ดิน ดังนั้น เพื่อให้เกิดเงื่อนไขในการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 และทำให้กฎหมายมีผลบังคับใช้อย่างรวดเร็ว คณะกรรมการประชาชนอำเภอจึงได้สั่งการให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นประธานและจัดทำแผนประสานงานกับกรม สาขา และภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง เพื่อเผยแพร่และให้ความรู้เกี่ยวกับกฎหมายที่ดิน สร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับกฎหมายที่ดินให้กับหน่วยงาน องค์กร ครัวเรือน และบุคคล

นาย Pham Trung Kien รองหัวหน้ากรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม อำเภอไททุย

ในด้านนโยบายนวัตกรรม ที่ดินมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การบริหารจัดการที่ดินของรัฐในเขตพื้นที่นี้ค่อยๆ กลายเป็นเรื่องปกติ องค์กร ครัวเรือน และบุคคลทั่วไปที่เป็นเจ้าของที่ดินต่างตระหนักถึงการปฏิบัติตามกฎหมายที่ดินมากขึ้น เพื่อให้กฎหมายมีผลบังคับใช้ในเร็ววัน กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจึงได้ให้คำแนะนำเชิงรุกแก่คณะกรรมการประชาชนเขต เพื่อส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อและการนำกฎหมายไปปฏิบัติให้สอดคล้องกับความเป็นจริง

นายตรัน กวาง ดัต รองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลดงซา (ดงหุ่ง)

ในภาคเกษตรกรรม พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 ได้ขยายขอบเขตและข้อจำกัดสำหรับบุคคลในการรับโอนสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อจำกัดสำหรับบุคคลในการรับโอนสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตร คือ ไม่เกิน 15 เท่าของข้อจำกัดสำหรับการจัดสรรที่ดินเพื่อการเกษตรสำหรับที่ดินแต่ละประเภทตามมาตรา 176 ข้อ 1, 2 และ 3 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 บุคคลธรรมดาที่ไม่ได้ทำการเกษตรโดยตรงยังคงได้รับอนุญาตให้รับโอนที่ดินปลูกข้าวได้ ประเด็นเหล่านี้ถือเป็นประเด็นใหม่และสำคัญอย่างยิ่งสำหรับท้องถิ่นในการพัฒนาการเกษตรที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม สะอาด และปลอดภัย ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่นอย่างรอบด้าน

(ต่อ)

มินห์เหงียต

ที่มา: https://baothaibinh.com.vn/tin-tuc/4/208607/ky-2-khoi-thong-nguon-luc-dat-dai