ส่วนที่ 2: การปลดล็อกทรัพยากรที่ดิน

กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2567 เร็วกว่ากำหนดการเดิม (1 มกราคม พ.ศ. 2568) ถึง 5 เดือน สอดคล้องกับนโยบายของพรรค กฎหมายฉบับนี้ช่วยแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่มีอยู่โดยทันที โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการประเมินราคาที่ดิน การเวนคืนที่ดิน การชดเชย และการสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่ ขณะเดียวกันก็สร้างกรอบกฎหมายที่ครอบคลุมและปลดล็อกทรัพยากรที่ดิน

ขณะนี้กำลังมีการก่อสร้างถนนสายหลักทางใต้ของเขต เศรษฐกิจพิเศษ ไทบิ่ญ โดยเฉพาะช่วงที่ผ่านอำเภอเกียนซวงและอำเภอเทียนไฮ

โดยต่อยอดจากกฎหมายที่ดินปี 2013

ทนายความเหงียน ดึ๊ก ลอง จากสมาคมทนายความจังหวัดไทบิ่ญ กล่าวว่า กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 เป็นกฎหมายสำคัญที่รัฐบาลได้จัดทำขึ้นอย่างพิถีพิถันและเป็นวิทยาศาสตร์ โดยผ่านการประชุมเฉพาะกิจหลายครั้ง คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายใน 7 สมัยการประชุม และสภาแห่งชาติได้พิจารณาและผ่านร่างกฎหมายตามกระบวนการ 4 สมัย กฎหมายฉบับนี้สร้างขึ้นบนพื้นฐานของการทบทวนอย่างละเอียดถี่ถ้วนเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 โดยคำนึงถึงประเด็นที่เกิดขึ้นจากการปฏิบัติจริง ยึดมั่นและนำนโยบายและแนวทางในเอกสารการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 13 ของพรรค ตลอดจนมติและข้อสรุปของพรรคและสภาแห่งชาติมาใช้ให้เป็นไปตามหลักการอย่างเคร่งครัด กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ได้วางรากฐานวัตถุประสงค์ทั่วไป 3 ประการ วัตถุประสงค์เฉพาะ 6 ประการ กลุ่มแนวทางแก้ไข 6 กลุ่ม และกลุ่มนโยบายหลัก 8 กลุ่ม ที่ระบุไว้ในมติที่ 18-NQ/TW ของคณะกรรมการกลางว่าด้วย "การพัฒนาและปรับปรุงสถาบันและนโยบายอย่างต่อเนื่อง เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการและการใช้ที่ดิน และสร้างแรงผลักดันให้เวียดนามเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง" กระบวนการปรับปรุงกฎหมายฉบับนี้ได้ใช้ความพยายามและสติปัญญาอย่างมาก ไม่เพียงแต่จากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยตรงในกระบวนการนิติบัญญัติเท่านั้น แต่ยังรวมถึงทุกหน่วยงานในระบบ การเมือง และสังคมโดยรวมด้วย ดังนั้นจึงกล่าวได้ว่ากฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 เป็นเอกสารทางกฎหมายที่มีคุณภาพสูง สืบทอดและพัฒนาอย่างมีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 กฎหมายฉบับนี้ส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อเกือบทุกด้านของชีวิต ครอบคลุมทุกหน่วยงาน องค์กร ธุรกิจ และประชาชน ดังนั้น เมื่อกฎหมายนี้ได้รับการบังคับใช้แล้ว จะมีส่วนสำคัญในการสร้างรากฐานทางกฎหมายที่สมบูรณ์ ครอบคลุม และเหมาะสมยิ่งขึ้นสำหรับการเสริมสร้างความเข้มแข็งของสถาบันการเป็นเจ้าของที่ดินของรัฐตามที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญปี 2556 และเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการและการใช้ที่ดิน การประกาศใช้และการบังคับใช้กฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพจะเป็นหนึ่งในเครื่องมือสำคัญในการปลดล็อกทรัพยากรที่ดิน สร้างความสมดุลที่กลมกลืนยิ่งขึ้นระหว่างผลประโยชน์ของประชาชน ภาคธุรกิจ และรัฐ และมีส่วนทำให้ที่ดินเป็นทรัพยากรที่สำคัญยิ่งสำหรับการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และเสริมสร้างความมั่นคงและการป้องกันประเทศในอนาคต

คุณสมบัติใหม่มากมาย

นายเลอ วัน บินห์ รองผู้อำนวยการกรมที่ดิน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติม 9 ครั้ง ประกอบด้วย 16 บท และ 260 มาตรา โดย 180 มาตรา จาก 212 มาตราของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 ได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติม และเพิ่มมาตราใหม่ 78 มาตรา เมื่อเทียบกับกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 มีประเด็นใหม่ที่สำคัญหลายประการ ตอบสนองความต้องการในการปรับปรุงนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ที่ดินอย่างครอบคลุมให้สอดคล้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจตลาดที่มุ่งเน้นสังคมนิยม แก้ไขปัญหาความซ้ำซ้อนและความขัดแย้งของนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน ในขณะเดียวกัน กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ได้สร้างระบบการจัดการที่ดินที่ทันสมัย ​​โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ ส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการบริหาร การเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัล และปรับปรุงดัชนีการเข้าถึงที่ดิน ส่งเสริมประชาธิปไตยและลดข้อพิพาทเรื่องที่ดิน การสนับสนุนการนำสิทธิการใช้ที่ดินไปใช้ในเชิงพาณิชย์ การพัฒนาตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่โปร่งใส... การสร้างแรงผลักดันให้เวียดนามเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง กฎหมายที่ดินปี 2024 กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่า ระบบสารสนเทศที่ดินแห่งชาติจะต้องเป็นแบบรวมศูนย์ เป็นเอกภาพตั้งแต่ระดับส่วนกลางจนถึงระดับท้องถิ่น ประสานงานกัน อเนกประสงค์ และเชื่อมโยงกันทั่วประเทศ ดังนั้น การสร้างและพัฒนาระบบฐานข้อมูลที่ดินแห่งชาติจะสร้างประสิทธิภาพในการใช้ทรัพยากรที่ดินในการบริหารจัดการ การรวบรวม รวมถึงการใช้ประโยชน์อย่างมีเหตุผลและยั่งยืนสำหรับหน่วยงานภาครัฐ ภาคธุรกิจ และประชาชน

ที่ดินเพื่อการเกษตรในตำบลหงหมิน (ฮุงฮา)

นายเหงียน วัน ตรวง ผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 กำหนดระยะเวลาในการกำหนดราคาที่ดิน ระยะเวลาในการคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน และค่าเช่าที่ดินสำหรับแต่ละกรณีของการจัดสรรที่ดิน การให้เช่าที่ดิน การอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน การขยายระยะเวลาการใช้ที่ดิน การเปลี่ยนแปลงรูปแบบการใช้ที่ดิน และการปรับปรุงการจัดสรรที่ดินและการให้เช่าที่ดินที่เปลี่ยนแปลงพื้นที่ วัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน และระยะเวลาการใช้ที่ดินไว้อย่างชัดเจน

ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนที่เกี่ยวข้องต้องออกคำตัดสินเกี่ยวกับราคาที่ดินที่เฉพาะเจาะจงภายในไม่เกิน 180 วันนับจากวันที่กำหนดราคาที่ดิน สำหรับกรณีที่ใช้ราคาที่ดินจากตารางราคาที่ดินในการคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน คณะกรรมการประชาชนที่เกี่ยวข้องต้องบันทึกราคาที่ดินไว้ในคำตัดสินเกี่ยวกับการจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน การอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน การขยายระยะเวลาการใช้ที่ดิน การปรับระยะเวลาการใช้ที่ดิน และการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการใช้ที่ดิน ในขณะเดียวกัน อำนาจในการกำหนดราคาที่ดินที่เฉพาะเจาะจงได้ถูกมอบหมายให้แก่ประธานคณะกรรมการประชาชนเขตสำหรับกรณีการจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน การอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน การรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน การขยายระยะเวลาการใช้ที่ดิน การปรับระยะเวลาการใช้ที่ดิน การกำหนดราคาเริ่มต้นสำหรับการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับการจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน การปรับแผนการก่อสร้างโดยละเอียด และการถมที่ดินภายใต้อำนาจของคณะกรรมการประชาชนเขต

นายฟาม ง็อก เค ประธานคณะกรรมการประชาชนเขตเทียนไฮ กล่าวว่า กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 มีเนื้อหาใหม่และก้าวล้ำหลายประการ ซึ่งมีส่วนช่วยในการปรับปรุงนโยบายทางกฎหมายและเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการและการใช้ที่ดิน เช่น การวางแผนและกำหนดการใช้ที่ดิน การเวนคืนที่ดิน การชดเชย และการสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่ การจัดสรรที่ดิน การให้เช่าที่ดิน และการขออนุญาตเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน การเงินและราคาที่ดิน การจดทะเบียนที่ดิน การออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินและใบรับรองกรรมสิทธิ์สำหรับทรัพย์สินที่ติดกับที่ดิน การสร้างระบบสารสนเทศและฐานข้อมูลเกี่ยวกับที่ดิน และการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ การปฏิรูปกระบวนการบริหารในภาคที่ดินและการเสริมสร้างความรับผิดชอบของรัฐบาลท้องถิ่นทุกระดับในการบริหารจัดการและการใช้ที่ดิน... ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจว่าเงื่อนไขสำหรับการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 เป็นไปอย่างราบรื่นและรวดเร็ว คณะกรรมการประชาชนอำเภอจึงได้สั่งการให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นผู้นำในการจัดทำแผนประสานงานกับหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องเพื่อเผยแพร่และให้ความรู้เกี่ยวกับกฎหมายที่ดิน และสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับกฎหมายที่ดินในหมู่หน่วยงาน องค์กร ครัวเรือน และประชาชนทั่วไป

นายฟาม จุง เกียน รองหัวหน้ากรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม อำเภอไททุย

จากมุมมองของนโยบายด้านนวัตกรรม ที่ดินเป็นและยังคงเป็นทรัพยากรที่สำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การบริหารจัดการที่ดินของรัฐในเขตนี้กำลังค่อยๆ เป็นระบบมากขึ้น ความตระหนักรู้เกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายที่ดินในหมู่องค์กร ครัวเรือน และบุคคลที่ใช้ที่ดินกำลังดีขึ้นเรื่อยๆ เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายได้รับการบังคับใช้อย่างมีประสิทธิภาพ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนอำเภออย่างแข็งขันให้เสริมสร้างการประชาสัมพันธ์และการบังคับใช้ให้สอดคล้องกับความเป็นจริง

นายเจิ่น กวาง ดัต รองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลดงซา (อำเภอดงฮุง)

ในภาคเกษตรกรรม กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ได้ขยายขอบเขตและข้อจำกัดสำหรับบุคคลในการรับโอนสิทธิการใช้ที่ดินเกษตรกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อจำกัดสำหรับบุคคลในการรับโอนสิทธิการใช้ที่ดินเกษตรกรรมจะต้องไม่เกิน 15 เท่าของข้อจำกัดในการจัดสรรที่ดินเกษตรกรรมให้แก่บุคคลแต่ละประเภทตามที่กำหนดไว้ในวรรค 1, 2 และ 3 ของมาตรา 176 แห่งกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 บุคคลที่ไม่ได้ประกอบกิจการเกษตรกรรมโดยตรงยังคงสามารถรับโอนที่ดินนาข้าวได้ นี่เป็นประเด็นใหม่และสำคัญมากสำหรับท้องถิ่นในการพัฒนาเกษตรกรรมที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม สะอาด และปลอดภัย ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจของท้องถิ่นอย่างรอบด้าน

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

มินห์ เหงียต

ที่มา: https://baothaibinh.com.vn/tin-tuc/4/208607/ky-2-khoi-thong-nguon-luc-dat-dai