'โล่' ที่ปกป้องเกษตรกร

เนื่องจากภาวะโลกร้อนทำให้ภาคเกษตรกรรมมีความเปราะบางมากขึ้น เกาหลีใต้จึงได้สร้าง "เกราะป้องกัน" เพื่อปกป้องเกษตรกรจากความเสี่ยงของภัยพิบัติทางธรรมชาติ

นี่คือรูปแบบประกันภัย ทางการเกษตร แบบครบวงจร ซึ่งดำเนินการอย่างเป็นระบบและมีมนุษยธรรม หลังจากผ่านไปกว่าสองทศวรรษ นโยบายนี้ไม่เพียงแต่ช่วยให้เกษตรกรผ่านพ้นพายุไปได้เท่านั้น แต่ยังปูทางไปสู่การพัฒนาการเกษตรที่ยั่งยืนด้วยเทคโนโลยีขั้นสูงอีกด้วย

เมื่อภัยพิบัติทางธรรมชาติไม่ใช่ฝันร้ายอีกต่อไป

เช้าวันหนึ่งในปลายเดือนมิถุนายน ฝนปรอยลงมาอย่างต่อเนื่องบนนาข้าวของอำเภอนาจู จังหวัดจอลลานัมโด ที่ราบอุดมสมบูรณ์ทางตอนใต้ของเกาหลีใต้ คิม ดง-ซู วัย 58 ปี เจ้าของฟาร์มปลูกข้าวและพริกขนาดเกือบ 4 เฮกตาร์ ยืนอยู่บนระเบียงบ้าน มองดูเม็ดฝนที่ตกลงมาอย่างหนักบนคันนาอย่างเงียบๆ “เมื่อสิบปีก่อน ทุกครั้งที่ฝนตกแบบนี้ ผมจะนอนไม่หลับ ตอนนี้ผมสบายใจขึ้น เพราะนาข้าวของผมมีประกัน” เขากล่าวด้วยรอยยิ้มแหบพร่า

ไร่องุ่นในเกาหลีใต้ ภาพถ่าย: เลอ ซาน

เรื่องราวของนายคิมไม่ใช่แค่เรื่องราวของเกษตรกรคนหนึ่งเท่านั้น แต่สะท้อนให้เห็นภาพที่ใหญ่กว่านั้น นั่นคือนโยบายประกันภัยทางการเกษตรของเกาหลีใต้ ซึ่งเป็นเสาหลักที่มั่นคงที่ช่วยให้เกษตรกรในประเทศสามารถทำการผลิตได้อย่างสบายใจท่ามกลางสภาพอากาศที่คาดเดาได้ยากขึ้นเรื่อยๆ

นับตั้งแต่ต้นทศวรรษ 2000 เมื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเริ่มสร้างความเสียหายอย่างมากต่อภาคเกษตรกรรม รัฐบาล เกาหลีใต้ได้ออกกฎหมายประกันภัยทางการเกษตร โครงการนี้เริ่มดำเนินการอย่างเป็นทางการทั่วประเทศในปี 2544 โดยในระยะแรกครอบคลุมเฉพาะพืชผลบางชนิด เช่น แอปเปิล ลูกแพร์ และข้าวเท่านั้น วัตถุประสงค์ชัดเจนคือ เพื่อลดภาระทางการเงินของเกษตรกรเมื่อเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ ในขณะเดียวกันก็ส่งเสริมให้พวกเขาลงทุนในเทคโนโลยีและการผลิตที่ยั่งยืนมากขึ้น และนโยบายนี้ก็ประสบความสำเร็จอย่างมาก

จากข้อมูลของกระทรวงเกษตร ป่าไม้ และประมงของเกาหลี (MAFRA) ณ ปี 2024 มีครัวเรือนเกษตรกรรมเข้าร่วมโครงการประกันภัยทางการเกษตรมากกว่า 550,000 ครัวเรือน คิดเป็นเกือบ 50% ของครัวเรือนผู้ปลูกพืช และมากกว่า 94% ของครัวเรือนผู้เลี้ยงปศุสัตว์ รัฐบาลและหน่วยงานท้องถิ่นให้เงินอุดหนุนค่าเบี้ยประกันภัย 50-70% สูงสุดถึง 80% ในพื้นที่เสี่ยงสูง ส่วนที่เหลือแบ่งกันระหว่างรัฐบาลท้องถิ่นและเกษตรกร ในพื้นที่เสี่ยงสูง เช่น เขตภูเขาคังวอน หรือที่ราบจอลลา ระดับเงินอุดหนุนอาจสูงถึง 80%

คุณคิมเล่าว่าปีที่แล้ว พายุลูกเห็บที่เกิดขึ้นอย่างฉับพลันทำให้พริกของเขาเสียหายไปมากกว่าหนึ่งในสาม “ถ้าไม่มีประกัน ผมคงสูญเสียทุกอย่าง แต่ด้วยประกันพืชผล ผมได้รับเงินชดเชยเกือบ 15 ล้านวอน (ประมาณ 260 ล้านดองเวียดนาม) ความรู้สึกที่ได้รับเงินชดเชยไม่ใช่แค่เรื่องเงิน แต่เป็นเรื่องความสบายใจที่รู้ว่าเราจะไม่ถูกทิ้งไว้ข้างหลังเมื่อภัยธรรมชาติมาเยือน” เขากล่าว

ด้วยระบบประกันภัยทางการเกษตร ทำให้เกษตรกรเกาหลีใต้ไม่ต้องอยู่อย่างหวาดระแวงต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติอีกต่อไป ภาพ: เลอ ซาน

ขณะที่ผมมองดูคุณคิมชงชาอย่างสบายๆ และเช็คพยากรณ์อากาศบนโทรศัพท์มือถือ ผมก็พลันนึกขึ้นได้ว่า บางทีประโยชน์ที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของการประกันภัยทางการเกษตรก็คือความสบายใจ มากกว่าค่าชดเชยทางการเงินเสียอีก

ใจกลางเมืองนาจู (จังหวัดจอลลานัม) สำนักงานสหกรณ์การเกษตรแห่งชาติเกาหลี (NongHyup) เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบโดยตรงในการดำเนินงานประกันภัยทางการเกษตรทั่วประเทศ พัค มี-ยอง เจ้าหน้าที่ประกันภัยทางการเกษตร อธิบายอย่างละเอียดถี่ถ้วน ขณะที่โต๊ะทำงานของเธอเต็มไปด้วยแฟ้มเอกสารว่า “ประกันภัยทางการเกษตรในเกาหลีไม่ได้ให้บริการโดยบริษัทเอกชนเพียงแห่งเดียว แต่เป็นรูปแบบความร่วมมือระหว่างรัฐบาล NongHyup และบริษัทประกันภัยรายใหญ่ รัฐบาลออกนโยบาย สนับสนุนงบประมาณ และควบคุมความเสี่ยง ในขณะที่ NongHyup ทำหน้าที่เป็น ‘แขน’ ในการดำเนินงานตามโครงการโดยตรงไปยังเกษตรกรแต่ละราย”

นางปาร์คกล่าวว่า กระบวนการดำเนินการประกันภัยทางการเกษตรเริ่มต้นเมื่อเกษตรกรไปลงทะเบียนที่สาขาในพื้นที่ เจ้าหน้าที่จะสำรวจพื้นที่ ประเภทของพืชผลหรือปศุสัตว์ จากนั้นประเมินความเสี่ยงโดยพิจารณาจากข้อมูลทางอุตุนิยมวิทยาและผลผลิตเฉลี่ยในช่วงสามปีที่ผ่านมา “พืชผลแต่ละชนิดมีแบบฟอร์มการคำนวณเฉพาะ เช่น ข้าว ลูกแพร์ พริก แตงโม หรือโคนม เมื่อเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ เราจะส่งเจ้าหน้าที่ไปยังพื้นที่เพื่อประเมินความเสียหายและดำเนินการเรียกร้องค่าสินไหมทดแทน กระบวนการทั้งหมดเป็นระบบดิจิทัลแล้ว 80% จึงเร็วกว่าเมื่อก่อนมาก” นางปาร์คกล่าว

รัฐบาลเกาหลีใต้ยังมีบทบาทสำคัญในการกำกับดูแลและสร้างความยั่งยืนให้กับกองทุนประกันภัย ในแต่ละปี กระทรวงเกษตร ป่าไม้ และประมง (MAFRA) จะจัดสรรงบประมาณเพื่ออุดหนุนเบี้ยประกันภัยของเกษตรกร และจัดตั้งกองทุนสำรองเพื่อครอบคลุมการจ่ายเงินในกรณีเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติครั้งใหญ่ หากความเสียหายเกินกว่าที่คาดการณ์ไว้ รัฐบาลจะจัดสรรเงินทุนเพิ่มเติมเพื่อให้มั่นใจว่าเกษตรกรจะได้รับเงินชดเชยอย่างต่อเนื่อง

เกษตรกรชาวเกาหลีมองว่าประกันภัยทางการเกษตรเป็นเครื่องมือที่มีประโยชน์อย่างยิ่ง ภาพ: เลอ ซาน

รายละเอียดที่น่าสนใจคือ ระบบนี้ทำงานควบคู่ไปกับธนาคารเพื่อการเกษตร (ธนาคารหนองฮยุป) ซึ่งเป็นแหล่งที่เกษตรกรสามารถกู้ยืมเงินทุนเพื่อการผลิตได้ เมื่อเข้าร่วมโครงการประกันภัย เกษตรกรจะได้รับอัตราดอกเบี้ยหรือเงื่อนไขการกู้ยืมที่พิเศษกว่า “หลายคนมองว่าประกันภัยเป็น ‘ตาข่ายนิรภัย’ ที่ช่วยให้พวกเขามั่นใจที่จะลงทุนมากขึ้น เรามักบอกเกษตรกรเสมอว่า การปลูกพืชก็เหมือนกับการขับรถ และเข็มขัดนิรภัยนั้นขาดไม่ได้” คุณปาร์คกล่าว

จากสถิติของ MAFRA ณ ปี 2024 มีผลิตภัณฑ์ประกันภัยทางการเกษตรให้เลือกมากกว่า 120 ชนิด ครอบคลุมตั้งแต่พืชผล ปศุสัตว์ เรือนกระจก ไปจนถึงอุปกรณ์การเกษตร โดยในแต่ละปี มูลค่ารวมของผลประโยชน์ประกันภัยที่จ่ายออกไปนั้นเกินกว่า 1.3 ล้านล้านวอน (เทียบเท่าเกือบ 25 ล้านล้านดองเวียดนาม)

ที่น่าสังเกตคือ เกาหลีใต้ไม่ได้พัฒนาระบบประกันภัยทางการเกษตรในฐานะโครงการสวัสดิการระยะสั้น แต่กลับมองว่าเป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์การพัฒนาการเกษตรสมัยใหม่ นโยบายนี้เชื่อมโยงกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ข้อมูลจากดาวเทียม เซ็นเซอร์ตรวจอากาศ และระบบเตือนภัยล่วงหน้า ซึ่งทั้งหมดนี้มีเป้าหมายเพื่อลดความเสี่ยงสำหรับเกษตรกรในการผลิต

บนผนังห้องของคุณปาร์ค มีป้ายไม้จารึกข้อความเรียบง่ายว่า "ไม่มีเกษตรกรคนใดควรต้องทนทุกข์อยู่เพียงลำพัง" บางทีนี่อาจเป็นปรัชญาหลักที่ทำให้ประกันภัยทางการเกษตรของเกาหลีใต้ไม่เพียงแต่สามารถอยู่รอดได้ แต่ยังกลายเป็นส่วนหนึ่งของชีวิตประจำวันในไร่นาอีกด้วย

ประกันภัยไม่ใช่กับดักการโกงราคา

บนถนนเล็กๆ ที่ทอดยาวเข้าไปในหุบเขากูรเย ในจังหวัดจอลลานัมโด หลังคากระจกใสทอดยาวราวกับกระจกเงา ภายใต้แสงแดดอ่อนๆ ในช่วงต้นฤดูใบไม้ร่วง ลี ฮเยจิน (อายุ 45 ปี) กำลังเก็บสตรอว์เบอร์รีในสวนขนาดเกือบ 2 เฮกตาร์ของเธอ รอยยิ้มของเธอยังคงแฝงความเขินอายเล็กน้อยขณะที่เธอเล่าถึงพายุเมื่อปีที่แล้ว

ด้วยระบบประกันภัยทางการเกษตร ทำให้เกษตรกรเกาหลีใต้มีความมั่นใจในการลงทุนในเกษตรกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการผลิตสินค้าไฮเทค ภาพ: เลอ ซาน

“เพียงแค่คืนเดียว ลมก็แรงมากจนพัดหลังคาเรือนกระจกพังไปหมด ตอนนั้นฉันคิดว่ามันพังหมดแล้ว เพราะฉันลงทุนไปกว่า 1 พันล้านวอนในระบบใหม่นี้ แต่โชคดีที่ฉันมีประกันภัยทางการเกษตร หลังจากเจ้าหน้าที่ของ NongHyup มาตรวจสอบแล้ว เพียงแค่สามสัปดาห์ต่อมา ฉันก็ได้รับเงินประกันกว่า 400 ล้านวอน ขอบคุณเงินประกันนั้น ฉันจึงสามารถสร้างเรือนกระจกขึ้นใหม่และทำการผลิตต่อในฤดูกาลถัดไปได้” ลี ฮเย-จิน กล่าวขณะกำลังดึงเชือกไนลอนที่ขาดจากพายุออก

เมื่อถูกถามเกี่ยวกับเบี้ยประกันภัย พัค มี-ยอง ยิ้มและกล่าวว่า "เบี้ยประกันภัยเพิ่มขึ้น แต่ยังไม่ถึงขั้นที่เกษตรกรจะยอมแพ้"

เบี้ยประกันภัยคำนวณจากประวัติการจ่ายเงินชดเชยประกันภัย ระดับความเสี่ยงในภูมิภาค และชนิดของพืชผล หากครัวเรือนได้รับเงินชดเชยติดต่อกันหลายปี ค่าสัมประสิทธิ์ความเสี่ยงจะเพิ่มขึ้น 5-15% อย่างไรก็ตาม รัฐบาลให้เงินอุดหนุน 50-70% และสูงถึง 80% ในพื้นที่เสี่ยงสูง ดังนั้นภาระค่าใช้จ่ายที่ประชาชนต้องแบกรับจริงจึงน้อยมาก

หากความเสียหายเกิดจากภัยพิบัติทางธรรมชาติในวงกว้าง เบี้ยประกันสำหรับปีถัดไปจะยังคงเท่าเดิม ในขณะที่ครัวเรือนที่ดำเนินมาตรการลดความเสี่ยง (เช่น ติดตั้งกันสาด ติดตั้งเซ็นเซอร์ เปลี่ยนพันธุ์พืช ฯลฯ) จะได้รับส่วนลดเป็นรางวัล “ประกันภัยไม่ใช่กับดักที่จะเพิ่มต้นทุน แต่เป็นกรอบความปลอดภัยที่ช่วยให้เกษตรกรมีความรับผิดชอบมากขึ้น” ลี ฮเย-จิน กล่าวอธิบาย

คุณลีไม่ใช่กรณีเดียว ในหลายพื้นที่ชนบทของเกาหลีใต้ ภัยพิบัติทางธรรมชาติเคยเป็นความกลัวที่ใหญ่ที่สุดที่ขัดขวางไม่ให้เกษตรกรขยายการผลิต แต่หลังจากมีการดำเนินโครงการประกันภัยทางการเกษตร ความกลัวนั้นก็ค่อยๆ เปลี่ยนไปเป็นความมั่นใจ

จากสถิติของกระทรวงเกษตร ป่าไม้ และประมงของเกาหลีใต้ พบว่ามีการดำเนินการเรียกร้องค่าชดเชยความเสียหายทางการเกษตรจากพายุลูกเห็บ พายุไต้ฝุ่น ภัยแล้ง หรือโรคระบาด เฉลี่ยปีละกว่า 25,000 รายการ ส่งผลให้อัตราการลงทุนซ้ำของเกษตรกรเพิ่มขึ้นกว่า 30% โดยเฉพาะในกลุ่มเกษตรกรรุ่นใหม่ ซึ่งก่อนหน้านี้มักละทิ้งอาชีพนี้เนื่องจากความเสี่ยงสูง

เกษตรกรชาวเกาหลีไม่ได้มองว่าประกันภัยเป็นภาระทางการเงิน แต่กลับรู้สึกมั่นใจมากขึ้นในการลงทุนด้านการเกษตร ภาพ: เลอ ซาน

ชเว มิน-โฮ (อายุ 62 ปี) เกษตรกรปลูกลูกแพร์ในเขตชุงชอง เล่าถึงช่วงเวลาก่อนที่จะมีประกันภัยว่า "ทุกครั้งที่พายุไต้ฝุ่นมา ผมนอนไม่หลับ บางปีผลไม้ร่วงหมด แต่ผมก็ยังต้องจ่ายหนี้ธนาคารอยู่ดี ตอนนี้ต่างออกไป ผมรู้สึกปลอดภัยมากขึ้น ถ้าพืชผลเสียหาย ประกันภัยก็ช่วยได้ คนรุ่นใหม่ก็เต็มใจที่จะกลับมาทำเกษตรกรรมด้วย"

ผมถามคุณชอยว่าเขาคิดว่าประกันภัยเป็นยาวิเศษหรือไม่ เขาหัวเราะแล้วพูดว่า "ไม่หรอก มันจะไม่ทำให้คุณรวยขึ้น แต่มันจะช่วยป้องกันไม่ให้คุณจนลงเพราะพายุ"

ผู้เชี่ยวชาญชาวเกาหลีใต้หลายคนเชื่อว่า ผลกระทบที่สำคัญที่สุดของการประกันภัยทางการเกษตรนั้น ไม่ได้อยู่ที่จำนวนเงินชดเชยเพียงอย่างเดียว แต่ยังอยู่ที่การเปลี่ยนแปลงทัศนคติของเกษตรกรด้วย เมื่อพวกเขาไม่กลัวการสูญเสียทั้งหมดอีกต่อไป พวกเขาก็กล้าที่จะทดลองใช้เทคนิคใหม่ๆ ลงทุนในพันธุ์พืชใหม่ และร่วมมือกันในรูปแบบฟาร์มขนาดใหญ่ ซึ่งช่วยเพิ่มผลผลิตเฉลี่ยของภาคเกษตรกรรมเกาหลีใต้ได้เกือบ 15% ระหว่างปี 2010 ถึง 2020

รัฐบาลไม่ได้เข้ามารับผิดชอบทั้งหมด แต่มีบทบาทในการบริหารความเสี่ยงและสร้างกรอบกฎหมาย บริษัทประกันภัยไม่เพียงแต่ขายผลิตภัณฑ์เท่านั้น แต่ยังทำงานร่วมกับเกษตรกรตั้งแต่การพยากรณ์ไปจนถึงการประมวลผลการเรียกร้องค่าสินไหมทดแทน ในขณะเดียวกัน เกษตรกรไม่ว่าจะอยู่ในเขตภูเขาคังวอนหรือที่ราบจอลลา ก็สามารถเข้าถึงข้อมูล เทคโนโลยี และความรู้ต่างๆ เพื่อปกป้องตนเองได้อย่างมีประสิทธิภาพ

เมื่อมองย้อนกลับไปที่เวียดนาม โครงการประกันภัยทางการเกษตรได้ถูกนำมาทดลองใช้หลายครั้งแล้ว แต่ก็ยังมีข้อจำกัดในแง่ของขนาด การสร้างความตระหนักรู้ และกลไกการสนับสนุน เชื่อว่าหากเราเรียนรู้จากแบบจำลองของเกาหลีใต้ ซึ่งผสมผสานการประกันภัย เทคโนโลยีดิจิทัล และการแบ่งปันความเสี่ยงแบบสามฝ่าย เราจะสามารถสร้างระบบประกันภัยทางการเกษตรที่ยั่งยืนได้อย่างแน่นอน

เมื่อเทคโนโลยีและนโยบายทำงานควบคู่กันไปในภาคสนาม

ในช่วงบ่ายของกูร์เย ขณะที่ดวงอาทิตย์กำลังลับขอบฟ้าเหนือเรือนกระจก คุณจะเห็นเกษตรกรหนุ่มสาวจำนวนมากถือโทรศัพท์มือถืออยู่ในมือ ตรวจสอบแอปพลิเคชัน "NongHyup Smart Insurance" ซึ่งพวกเขาสามารถตรวจสอบสภาพอากาศ ตรวจสอบกรมธรรม์ประกันภัย และแม้แต่ขอประเมินความเสียหายทางออนไลน์ได้

เกษตรกรหนุ่มคนหนึ่งยิ้มและกล่าวว่า "ประกันภัยเปรียบเสมือนเพื่อนคู่ใจในตอนนี้ มันไม่เพียงแต่คุ้มครองเราเท่านั้น แต่ยังช่วยกระตุ้นให้เราคิดการใหญ่ขึ้นด้วย"

และบางทีนั่นอาจเป็นสิ่งที่ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในทัศนคติการผลิตของเกษตรกร ซึ่งเป็นผลกระทบที่สำคัญที่สุดของนโยบายประกันภัยทางการเกษตร ที่ศูนย์ติดตามภัยพิบัติทางการเกษตรแห่งชาติในเมืองเซจง จอขนาดใหญ่แสดงข้อมูลสภาพอากาศ ปริมาณน้ำฝน ภาพถ่ายดาวเทียม และแผนที่สีของพื้นที่เพาะปลูกทั่วประเทศ

หลังจากดำเนินการมานานกว่า 20 ปี ระบบประกันภัยทางการเกษตรของเกาหลีใต้ได้กลายเป็น "เกราะป้องกันทางเศรษฐกิจ" อย่างแท้จริง ภาพ: เลอ ซาน

“นี่คือจุดที่เราคาดการณ์และให้คำเตือนล่วงหน้าเกี่ยวกับความเสี่ยง เพื่อให้การประกันภัยทางการเกษตรมีประสิทธิภาพมากขึ้น เมื่อใดก็ตามที่มีพายุ น้ำค้างแข็ง หรือภัยแล้ง เราจะอัปเดตระบบประกันภัยด้วยข้อมูลแบบเรียลไทม์ ส่งผลให้การประเมินและการชดเชยรวดเร็วและแม่นยำยิ่งขึ้น” ฮัน แจ-โฮ หัวหน้าฝ่ายตรวจสอบกล่าว

ตั้งแต่ปี 2018 รัฐบาลเกาหลีใต้ได้ส่งเสริมโครงการ "เกษตรอัจฉริยะ + ประกันภัย" ซึ่งเป็นการผสมผสานประกันภัยทางการเกษตรเข้ากับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล มีการติดตั้งเซ็นเซอร์ IoT กล้องวงจรปิดในเรือนกระจก ระบบวิเคราะห์ข้อมูลสภาพอากาศ และระบบระบุตำแหน่ง GPS ทั่วทุกหนแห่ง ข้อมูลทั้งหมดนี้เชื่อมต่อโดยตรงกับระบบของสำนักงานพัฒนาการเกษตร (RDA) และ NongHyup ช่วยในการระบุความเสี่ยงตั้งแต่เนิ่นๆ และสนับสนุนเกษตรกรในการรับมือ ก่อนที่จะเกิดความเสียหาย

“เราไม่เพียงต้องการชดเชยความเสียหายของพืชผลให้กับเกษตรกรเท่านั้น แต่ยังต้องการช่วยให้พวกเขาป้องกันปัญหาล่วงหน้าด้วย เป้าหมายคือการเปลี่ยนประกันภัยทางการเกษตรให้เป็นเครื่องมือบริหารความเสี่ยงเชิงรุก ไม่ใช่แค่ระบบชดเชยแบบตั้งรับ” นายฮันกล่าว

ปัจจุบันรัฐบาลเกาหลีใต้จัดสรรงบประมาณกว่า 500 พันล้านวอนต่อปี (ประมาณ 9.5 ล้านล้านดองเวียดนาม) ให้กับการประกันภัยทางการเกษตร โดย 70% ของงบประมาณนี้ใช้เพื่ออุดหนุนเบี้ยประกันภัยสำหรับเกษตรกร ส่วนที่เหลือลงทุนในระบบข้อมูล การพยากรณ์อากาศ และการฝึกอบรมบุคลากร แต่ละท้องถิ่น ตั้งแต่จังหวัดคังวอนไปจนถึงเกาะต่างๆ เช่น เกาะเชจู มีศูนย์สนับสนุนการเกษตรที่ประกอบด้วยวิศวกร เจ้าหน้าที่ประกันภัย และผู้เชี่ยวชาญด้านอุตุนิยมวิทยา

ในอำเภอจองซอน (จังหวัดคังวอน) ยู ชาง-บก เจ้าหน้าที่ด้านการเกษตรที่มีประสบการณ์กว่า 20 ปี กล่าวว่า “พวกเราไปเยี่ยมเยียนทุกหมู่บ้านเพื่อแนะนำชาวบ้านในการติดตั้งแอปแจ้งเตือนสภาพอากาศ และตรวจสอบสิทธิ์การประกันภัยของพวกเขา เมื่อใดก็ตามที่มีหิมะตกช้าหรือพายุลูกเห็บผิดปกติ รัฐบาลจะแจ้งเตือนประชาชนทันที เพื่อให้พวกเขาสามารถถ่ายรูปสถานที่เกิดเหตุและยื่นคำขอเคลมประกันได้โดยตรงผ่านโทรศัพท์มือถือ”

ความร่วมมือระหว่างบริษัทประกันภัย รัฐบาล และความรับผิดชอบร่วมกันของเกษตรกร เป็นรากฐานที่มั่นคงสำหรับการพัฒนาอย่างแข็งแกร่งของประกันภัยทางการเกษตรในเกาหลีใต้ ภาพ: เลอ ซาน

การประสานงานระหว่างรัฐบาลกลาง หน่วยงานท้องถิ่น และบริษัทประกันภัย ทำให้ระบบทั้งหมดทำงานได้อย่างราบรื่น เมื่อเกิดความเสียหายร้ายแรง รัฐบาลจะเปิดใช้งานกองทุนช่วยเหลือฉุกเฉินโดยอัตโนมัติ เพื่อรับประกันว่าเกษตรกรจะได้รับการชำระเงินภายใน 30 วัน ส่งผลให้ในปี 2022-2023 แม้ว่าเกาหลีใต้จะได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงจากพายุไต้ฝุ่นฮินนัมนอร์และน้ำท่วมในจังหวัดจอลลา อัตราการจ่ายเงินประกันตรงเวลาสูงถึงกว่า 96% ซึ่งเป็นตัวเลขที่หลายประเทศควรนำไปเป็นแบบอย่าง

บนจอขนาดใหญ่ของศูนย์ติดตามภัยพิบัติทางการเกษตรแห่งชาติในเมืองเซจง จุดแสงสีเขียวระยิบระยับปรากฏขึ้น แต่ละจุดแสดงถึงพื้นที่เกษตรกรรมที่ได้รับการประกันภัย เมื่อมองเช่นนี้แล้ว จึงเข้าใจได้ว่าเหตุใดเกาหลีใต้จึงสามารถรักษาเสถียรภาพของภาคเกษตรกรรมไว้ได้ท่ามกลางสภาพอากาศที่เลวร้ายเช่นนี้ พวกเขามีไม่เพียงแต่นโยบายเท่านั้น แต่ยังมีเทคโนโลยีและความมุ่งมั่นของระบบโดยรวมอีกด้วย

คิม ดง-ซู เกษตรกรในเมืองนาจู กล่าวว่า “เราปลูกข้าว ปลูกพริก…เรารู้กันดีว่าผลผลิตไม่เคยแน่นอน แต่สิ่งหนึ่งที่แน่นอนที่สุดคือ ถ้าเกิดอะไรผิดพลาด จะมีคนคอยช่วยเหลือเราเสมอ”

ความเชื่อที่เรียบง่ายนี้เองที่ช่วยให้เกษตรกรเกาหลีเปลี่ยนวิธีคิดเกี่ยวกับการทำเกษตรกรรม พวกเขาไม่มองการเกษตรเป็นเรื่องเสี่ยงโชคที่ขึ้นอยู่กับสภาพอากาศอีกต่อไป แต่กลับมองว่าเป็นอุตสาหกรรมที่สามารถวางแผน ลงทุน และปกป้องได้ด้วยกลไกและนโยบายทางวิทยาศาสตร์

หลังจากดำเนินการมานานกว่า 20 ปี โครงการประกันภัยทางการเกษตรของเกาหลีใต้ได้กลายเป็น "เกราะป้องกันทางเศรษฐกิจ" อย่างแท้จริง จากข้อมูลของกระทรวงเกษตร ป่าไม้ และประมงของเกาหลีใต้ โครงการนี้ช่วยลดความสูญเสียทางการเงินโดยเฉลี่ยของเกษตรกรได้ถึง 40% ในแต่ละปี พร้อมทั้งรักษาเสถียรภาพในห่วงโซ่อุปทานทางการเกษตรในช่วงปีที่เกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติครั้งใหญ่

นอกจากนี้ การประกันภัยยังเป็นรากฐานสำคัญสำหรับเกษตรกรรมไฮเทค เพราะทำให้ผู้คนเต็มใจลงทุนมากขึ้น ธุรกิจเต็มใจร่วมมือมากขึ้น และธนาคารเต็มใจปล่อยกู้มากขึ้น ที่น่าประทับใจที่สุดคือ เกาหลีใต้ได้ผสานสามองค์ประกอบ ได้แก่ รัฐ ธุรกิจ และเกษตรกร เข้าไว้ในกลไกเดียวที่ครบวงจร องค์การเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ (OECD) จัดให้โมเดลนี้เป็นหนึ่งในสามระบบประกันภัยทางการเกษตรที่ครอบคลุมมากที่สุดในเอเชีย (ร่วมกับญี่ปุ่นและจีน)

ตั้งแต่ปี 2025 เป็นต้นไป กระทรวงเกษตร อาหาร และกิจการชนบทของเกาหลีใต้ (MAFRA) จะขยายโครงการประกันรายได้ทางการเกษตรจากโครงการนำร่องที่ครอบคลุมสินค้าเกษตร 9 ชนิด ไปครอบคลุมเกษตรกรทุกรายที่ปลูกพืชเหล่านั้น พร้อมทั้งเพิ่มสินค้าใหม่ 6 ชนิด เช่น ข้าว กะหล่ำปลีจีน หัวไชเท้า เป็นต้น

นอกจากนี้ MAFRA รายงานว่าจะมีการปรับปรุง 5 ประการเกี่ยวกับการเพิ่ม/ลดเบี้ยประกันและการขยายความคุ้มครอง รวมถึงความเสี่ยงใหม่ๆ เช่น ศัตรูพืช การขาดแสงแดด และความเสียหายจากสัตว์

ที่มา: https://nongnghiepmoitruong.vn/la-chan-bao-ve-nong-dan-d780312.html