‘โล่’ คุ้มครองเกษตรกร

เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทำให้ภาคเกษตรกรรมเปราะบางมากขึ้น เกาหลีใต้จึงได้สร้าง "โล่" ขึ้นมาเพื่อปกป้องเกษตรกรจากความเสี่ยงจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ

นี่คือรูปแบบการประกันภัย การเกษตร ที่ครอบคลุม ดำเนินการอย่างเป็นระบบและมีมนุษยธรรม หลังจากผ่านไปกว่าสองทศวรรษ นโยบายนี้ไม่เพียงแต่ช่วยให้เกษตรกรสามารถยืนหยัดได้อย่างมั่นคงท่ามกลางวิกฤตการณ์ แต่ยังปูทางไปสู่การเกษตรที่ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงและการพัฒนาที่ยั่งยืนอีกด้วย

เมื่อภัยพิบัติธรรมชาติไม่ใช่เรื่องน่ากลัวอีกต่อไป

เช้าวันหนึ่งปลายเดือนมิถุนายน ฝนกำลังโปรยปรายลงมาบนนาข้าวในเขตนาจู จังหวัดชอลลานัมโด ที่ราบอันอุดมสมบูรณ์ทางตอนใต้ของเกาหลีใต้ คุณคิม ดงซู วัย 58 ปี เจ้าของไร่ข้าวและพริกขนาดเกือบ 4 เฮกตาร์ ยืนอยู่บนระเบียง มองดูหยดน้ำหนักๆ ที่ตกลงมาบนริมฝั่งนาอย่างเงียบๆ “สิบปีที่แล้ว ทุกครั้งที่ฝนตกแบบนี้ทำให้ผมนอนไม่หลับ ตอนนี้ผมรู้สึกปลอดภัยมากขึ้นเพราะนาข้าวของผมมีประกัน” เขาหัวเราะเสียงแหบพร่า

ไร่องุ่นในเกาหลีใต้ ภาพ: เลอซาน

เรื่องราวของนายคิมไม่ได้เกี่ยวกับเกษตรกรเพียงคนเดียว แต่สะท้อนภาพรวมบางส่วน นั่นคือ นโยบายประกันภัยการเกษตรของเกาหลีใต้ ซึ่งเป็นเสาหลักที่ช่วยให้เกษตรกรในประเทศสามารถรักษาผลผลิตได้ท่ามกลางสภาพอากาศที่แปรปรวนมากขึ้นเรื่อยๆ

ในช่วงต้นทศวรรษ 2000 เมื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเริ่มส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อภาคเกษตรกรรม รัฐบาล เกาหลีได้ตราพระราชบัญญัติประกันภัยการเกษตร (Agricultural Insurance Act) ขึ้น โครงการนี้เริ่มดำเนินการอย่างเป็นทางการทั่วประเทศในปี 2001 โดยในช่วงแรกครอบคลุมพืชผลเพียงไม่กี่ชนิด เช่น แอปเปิล ลูกแพร์ และข้าว เป้าหมายที่ชัดเจนคือการลดภาระทางการเงินของเกษตรกรเมื่อเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ ควบคู่ไปกับการส่งเสริมให้พวกเขาลงทุนในเทคโนโลยีและผลิตผลอย่างยั่งยืนมากขึ้น และนโยบายนี้ก็ได้ผลดีอย่างมาก

กระทรวงเกษตร ป่าไม้ และประมงแห่งเกาหลีใต้ (MAFRA) ระบุว่า ณ ปี พ.ศ. 2567 มีครัวเรือนเกษตรกรรมมากกว่า 550,000 ครัวเรือนเข้าร่วมโครงการประกันภัยการเกษตร ซึ่งคิดเป็นเกือบ 50% ของครัวเรือนที่ปลูกพืชผล และมากกว่า 94% ของครัวเรือนที่เลี้ยงปศุสัตว์ รัฐบาลและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสนับสนุนเบี้ยประกันภัย 50-70% สูงสุด 80% ในพื้นที่เสี่ยงภัยสูง ส่วนที่เหลือแบ่งกันระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเกษตรกร ในพื้นที่เสี่ยงภัยสูง เช่น เทือกเขาคังวอน หรือที่ราบจอลลา ระดับการสนับสนุนอาจสูงถึง 80%

ปีที่แล้ว พายุลูกเห็บฉับพลันสร้างความเสียหายให้กับผลผลิตพริกของเขาไปกว่าหนึ่งในสาม “ถ้าไม่มีประกัน ผมคงสูญเสียทุกอย่าง แต่ด้วยแพ็คเกจประกันพืชผล ผมได้รับเงินชดเชยเกือบ 15 ล้านวอน (ประมาณ 260 ล้านดอง) ความรู้สึกที่ได้รับเงินชดเชยไม่ใช่แค่เรื่องเงิน แต่ยังรวมถึงความอุ่นใจด้วย เพราะผมจะไม่ถูกทิ้งไว้ข้างหลังเมื่อภัยธรรมชาติมาเยือน” เขากล่าว

ด้วยประกันภัยทางการเกษตร เกษตรกรชาวเกาหลีไม่ต้องกังวลเรื่องความเสี่ยงจากภัยพิบัติทางธรรมชาติอีกต่อไป ภาพ: เล ซาน

เมื่อมองดูคุณคิมที่กำลังชงชาอย่างสบายๆ และตรวจสอบพยากรณ์อากาศในโทรศัพท์ ฉันก็คิดขึ้นมาได้ว่า บางทีความสบายใจอาจเป็นประโยชน์ที่ยิ่งใหญ่ที่สุดที่การประกันภัยด้านการเกษตรมอบให้ มากกว่าเงินชดเชยเสียอีก

สหกรณ์การเกษตรแห่งชาติเกาหลี (สาขานงฮยอบ) ตั้งอยู่ใจกลางเมืองนาจู (จังหวัดชอลลานัม) เป็นหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการประกันภัยการเกษตรโดยตรงทั่วประเทศ บนโต๊ะที่เต็มไปด้วยเอกสาร คุณปาร์ค มิยอง เจ้าหน้าที่รับผิดชอบประกันภัยการเกษตร ได้อธิบายอย่างละเอียดว่า "การประกันภัยการเกษตรในเกาหลีไม่ได้ดำเนินการโดยบริษัทเอกชนเพียงแห่งเดียว แต่เป็นรูปแบบความร่วมมือระหว่างรัฐบาล นงฮยอบ และบริษัทประกันภัยขนาดใหญ่ รัฐบาลเป็นผู้ออกนโยบาย สนับสนุนงบประมาณ และควบคุมความเสี่ยง โดยนงฮยอบเป็น 'แขนง' ที่ดำเนินการประกันภัยโดยตรงให้กับครัวเรือนเกษตรกรแต่ละครัวเรือน"

คุณพาร์คกล่าวว่า กระบวนการดำเนินการประกันภัยการเกษตรเริ่มต้นเมื่อเกษตรกรลงทะเบียนที่สาขาในพื้นที่ เจ้าหน้าที่จะสำรวจพื้นที่ ประเภทของพืชผลหรือปศุสัตว์ แล้วประเมินความเสี่ยงโดยอ้างอิงจากข้อมูลอุตุนิยมวิทยาและผลผลิตเฉลี่ยในช่วงสามปีที่ผ่านมา “พืชผลแต่ละชนิดมีสเปรดชีตเฉพาะของตนเอง เช่น ข้าว ลูกแพร์ พริก แตงโม หรือวัวนม เมื่อเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ เราจะส่งเจ้าหน้าที่ไปยังจุดเกิดเหตุเพื่อประเมินความเสียหายและจัดเตรียมเอกสารเพื่อชำระเงินประกัน ปัจจุบันกระบวนการทั้งหมดเป็นระบบดิจิทัล 80% ซึ่งเร็วกว่าเดิมมาก” คุณพาร์คกล่าว

รัฐบาลเกาหลียังมีบทบาทสำคัญในการกำกับดูแลและสร้างความยั่งยืนของกองทุนประกันภัย ในแต่ละปี กระทรวงเกษตร ป่าไม้ และประมง (MAFRA) จัดสรรงบประมาณเพื่อสนับสนุนเบี้ยประกันภัยให้แก่เกษตรกร และจัดตั้งกองทุนสำรองเพื่อจ่ายเมื่อเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติครั้งใหญ่ ในปีที่ความเสียหายเกินกว่าที่คาดการณ์ไว้ รัฐบาลจะจ่ายเงินเพิ่มเติมเพื่อหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักของการจ่ายผลประโยชน์ประกันภัยให้แก่เกษตรกร

เกษตรกรเกาหลีมองว่าการประกันภัยทางการเกษตรเป็นเพื่อนคู่ใจ ภาพ: เล ซาน

รายละเอียดที่น่าสนใจคือระบบนี้ทำงานควบคู่ไปกับธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (NongHyup Bank) ซึ่งเกษตรกรสามารถกู้ยืมเงินทุนเพื่อการผลิตได้ เมื่อเข้าร่วมโครงการประกันภัย เกษตรกรจะได้รับอัตราดอกเบี้ยหรือเงื่อนไขการกู้ยืมที่พิเศษ “หลายคนมองว่าประกันภัยเป็นเหมือน ‘ตั๋วนิรภัย’ ที่ช่วยให้สามารถลงทุนได้อย่างมั่นใจมากขึ้น เรามักจะบอกเกษตรกรเสมอว่าการปลูกต้นไม้ก็เหมือนกับการขับรถ หากไม่มีเข็มขัดนิรภัย คุณไม่สามารถทำอะไรได้เลย” คุณปาร์คกล่าว

จากสถิติของ MAFRA ระบุว่า ณ ปี พ.ศ. 2567 จะมีผลิตภัณฑ์ประกันภัยการเกษตรมากกว่า 120 ประเภท ตั้งแต่พืชผล ปศุสัตว์ เรือนกระจก ไปจนถึงอุปกรณ์การเกษตร ในแต่ละปี มูลค่ารวมของผลประโยชน์ประกันภัยที่จ่ายไปมากกว่า 1.3 ล้านล้านวอน (เทียบเท่าเกือบ 25 ล้านล้านดอง)

ที่น่าสังเกตคือ เกาหลีใต้ไม่ได้พัฒนาระบบประกันภัยการเกษตรเป็นโครงการสวัสดิการระยะสั้น แต่ถือว่าเป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์การพัฒนาการเกษตรสมัยใหม่ นโยบายนี้เชื่อมโยงกับการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ข้อมูลดาวเทียม เซ็นเซอร์สภาพอากาศ และระบบเตือนภัยล่วงหน้า ซึ่งทั้งหมดนี้มุ่งเป้าไปที่การลดความเสี่ยงให้กับเกษตรกรในภาคการผลิต

บนผนังห้องของคุณปาร์ค มีแผ่นไม้จารึกข้อความเรียบง่ายไว้ว่า "ชาวนาไม่ควรต้องทนทุกข์เพียงลำพัง" บางทีนี่อาจเป็นปรัชญาหลักที่ช่วยให้การประกันภัยทางการเกษตรของเกาหลีไม่เพียงแต่มีอยู่ แต่ยังกลายเป็นส่วนหนึ่งของชีวิตในไร่นาที่คุ้นเคยอีกด้วย

การประกันภัยไม่ใช่กับดักที่ทำให้ต้นทุนเพิ่มขึ้น

บนถนนเล็กๆ ที่มุ่งสู่หุบเขากูรเย จังหวัดชอลลานัมโด หลังคากระจกใสทอดยาวราวกับกระจกเงา อีฮเยจิน วัย 45 ปี กำลังเก็บสตรอว์เบอร์รีในสวนขนาดเกือบ 2 เฮกตาร์ของเธอ รอยยิ้มของเธอยังคงดูเขินอายเล็กน้อยเมื่อพูดถึงพายุไต้ฝุ่นเมื่อปีที่แล้ว

เกษตรกรเกาหลีกล้าลงทุนด้านการเกษตรด้วยประกันภัยทางการเกษตร โดยเฉพาะอย่างยิ่งการผลิตสินค้าไฮเทค ภาพ: เลอ ซาน

“แค่คืนเดียว ลมก็แรงมากจนหลังคาเรือนกระจกปลิวหายไป ตอนนั้นผมคิดว่ามันพังไปแล้ว เพราะลงทุนไปมากกว่า 1 พันล้านวอนกับระบบใหม่นี้ แต่โชคดีที่ผมซื้อประกันการเกษตรไว้ หลังจากที่เจ้าหน้าที่ของ NongHyup มาตรวจสอบ เพียงสามสัปดาห์กว่าๆ ผมก็ได้รับเงินประกันมากกว่า 400 ล้านวอน ด้วยเหตุนี้ ผมจึงสามารถสร้างเรือนกระจกขึ้นมาใหม่และทำการผลิตต่อได้ในฤดูกาลถัดไป” อีฮเยจินกล่าวขณะดึงเชือกไนลอนที่ขาดจากพายุออก

เมื่อถูกถามถึงเบี้ยประกันภัย ปาร์ค มิยอง ยิ้มและกล่าวว่า “มีการเพิ่มขึ้น แต่ยังไม่ถึงจุดที่เกษตรกรยอมแพ้”

เบี้ยประกันภัยคำนวณจากประวัติการชำระเบี้ยประกันภัย ระดับความเสี่ยงของพื้นที่ และประเภทของพืชผล หากครัวเรือนได้รับเงินชดเชยติดต่อกันหลายปี ค่าสัมประสิทธิ์ความเสี่ยงจะเพิ่มขึ้น 5-15% อย่างไรก็ตาม รัฐบาลสนับสนุน 50-70% พื้นที่เสี่ยงภัยสูงถึง 80% ดังนั้น การเพิ่มขึ้นของค่าเบี้ยประกันภัยที่ประชาชนต้องแบกรับจึงน้อยมาก

หากความเสียหายเกิดจากภัยพิบัติทางธรรมชาติขนาดใหญ่ เบี้ยประกันในปีถัดไปจะยังคงเท่าเดิม ขณะที่ครัวเรือนที่ใช้มาตรการลดความเสี่ยง (เช่น การติดตั้งหลังคา เซ็นเซอร์ การเปลี่ยนพันธุ์พืช ฯลฯ) จะได้รับเบี้ยประกันที่ลดลงเป็นรางวัล “ประกันภัยไม่ใช่กับดักที่เพิ่มต้นทุน แต่เป็นกรอบความปลอดภัยที่ช่วยให้เกษตรกรมีความรับผิดชอบมากขึ้น” คุณอี ฮเยจิน อธิบาย

คุณลีไม่ได้อยู่คนเดียว ในพื้นที่ชนบทหลายแห่งของเกาหลีใต้ ภัยพิบัติทางธรรมชาติเคยเป็นความกลัวที่ยิ่งใหญ่ที่สุดที่ทำให้เกษตรกรไม่สามารถขยายผลผลิตได้ แต่หลังจากโครงการประกันภัยการเกษตรเริ่มต้นขึ้น ความกลัวนั้นก็ค่อยๆ เปลี่ยนเป็นความมั่นใจ

สถิติจากกระทรวงเกษตร ป่าไม้ และประมงของเกาหลีใต้ ระบุว่า โดยเฉลี่ยแล้วมีคดีความชดเชยความเสียหายทางการเกษตรที่เกิดจากลูกเห็บ พายุ ภัยแล้ง หรือโรคระบาดมากกว่า 25,000 คดีในแต่ละปี ด้วยเหตุนี้ อัตราการลงทุนซ้ำของเกษตรกรจึงเพิ่มขึ้นมากกว่า 30% โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มครัวเรือนรุ่นใหม่ ซึ่งก่อนหน้านี้มักเลิกประกอบอาชีพนี้เพราะมีความเสี่ยงสูง

เกษตรกรเกาหลีไม่มองว่าการประกันภัยเป็นภาระ แต่กลับรู้สึกมั่นใจมากขึ้นเมื่อลงทุนในภาคเกษตรกรรม ภาพ: เลอ ซาน

ชเว มินโฮ วัย 62 ปี เกษตรกรปลูกลูกแพร์ในเขตชุงชอง เล่าถึงช่วงเวลาก่อนที่จะมีประกันภัยว่า “ทุกครั้งที่พายุไต้ฝุ่นพัดมา ผมนอนไม่หลับเลย ปีหนึ่งผลไม้ร่วงหมด แต่ผมก็ยังต้องผ่อนหนี้ธนาคารอยู่ดี ตอนนี้มันเปลี่ยนไปแล้ว ผมรู้สึกปลอดภัยขึ้นมาก ถ้าผลผลิตเสียหาย ประกันภัยจะคุ้มครองให้ เด็กๆ ก็ยินดีที่จะกลับไปทำเกษตรกรรม”

ฉันถามคุณชเวว่าเขาคิดว่าประกันช่วยชีวิตได้หรือเปล่า เขาหัวเราะ “เปล่า มันไม่ได้ทำให้คุณรวยขึ้น แต่มันช่วยให้คุณไม่จนลงเพียงเพราะพายุ”

ผู้เชี่ยวชาญชาวเกาหลีหลายท่านประเมินว่าผลกระทบที่สำคัญที่สุดของประกันภัยทางการเกษตรไม่ได้อยู่ที่จำนวนเงินชดเชยเพียงอย่างเดียว แต่ยังรวมถึงการเปลี่ยนแปลงทางจิตวิทยาของเกษตรกรด้วย เมื่อพวกเขาไม่กลัวที่จะสูญเสียทุกสิ่งทุกอย่างอีกต่อไป พวกเขาก็กล้าที่จะทดลองเทคนิคใหม่ๆ ลงทุนในพันธุ์พืชใหม่ๆ และร่วมมือในรูปแบบฟาร์มขนาดใหญ่ ซึ่งช่วยให้ผลผลิตเฉลี่ยของภาคการเกษตรของเกาหลีเพิ่มขึ้นเกือบ 15% ในช่วงปี พ.ศ. 2553-2563

รัฐบาลไม่ได้ทำหน้าที่แทนพวกเขา แต่มีบทบาทในการรับประกันความเสี่ยงและสร้างช่องทางทางกฎหมาย บริษัทประกันภัยไม่เพียงแต่จำหน่ายผลิตภัณฑ์ แต่ยังช่วยเหลือเกษตรกรตั้งแต่การพยากรณ์ไปจนถึงการชดเชย เกษตรกรไม่ว่าจะอยู่ในเทือกเขาคังวอนหรือที่ราบชอลลา สามารถเข้าถึงข้อมูล และเทคโนโลยีเพื่อป้องกันตนเองอย่างเชิงรุก

เมื่อมองย้อนกลับไปที่เวียดนาม โครงการประกันภัยการเกษตรได้ผ่านโครงการนำร่องมาหลายครั้งแล้ว แต่ยังคงมีข้อจำกัดทั้งในด้านขนาด การรับรู้ และกลไกการสนับสนุน ผมคิดว่าหากเราเรียนรู้จากแบบจำลองของเกาหลีที่ผสมผสานการประกันภัย เทคโนโลยีดิจิทัล และการแบ่งปันความเสี่ยงแบบไตรภาคี เราจะสามารถสร้างระบบประกันภัยการเกษตรที่ยั่งยืนได้อย่างสมบูรณ์

เมื่อเทคโนโลยีและนโยบายทำงานร่วมกันในสาขาต่างๆ

ในช่วงบ่ายที่เมือง Gurye ขณะที่ดวงอาทิตย์ตกเหนือหลังคาเรือนกระจก เราจะเห็นเกษตรกรรุ่นใหม่จำนวนมากขึ้นที่ถือโทรศัพท์มือถือและเปิดแอป “NongHyup Smart Insurance” ซึ่งสามารถติดตามสภาพอากาศ สัญญาประกันภัย และแม้แต่ขอการประเมินความเสียหายได้ทางออนไลน์

ชาวนาหนุ่มคนหนึ่งยิ้มและกล่าวว่า “ตอนนี้ประกันภัยก็เหมือนเพื่อนคู่ใจแล้ว ไม่เพียงแต่ปกป้อง แต่ยังกระตุ้นให้เราคิดใหญ่ขึ้นด้วย”

และบางทีนั่นอาจเป็นสิ่งที่สร้างการเปลี่ยนแปลงแนวคิดด้านการผลิตของเกษตรกร ซึ่งเป็นผลกระทบที่ลึกซึ้งที่สุดที่กรมธรรม์ประกันภัยทางการเกษตรได้นำมาให้ ที่ศูนย์เฝ้าระวังภัยพิบัติทางการเกษตรแห่งชาติในเมืองเซจง มีจอขนาดใหญ่แสดงข้อมูลสภาพอากาศ ปริมาณน้ำฝน ภาพถ่ายดาวเทียม และแผนที่สีของพื้นที่เพาะปลูกทั่วประเทศ

หลังจากดำเนินการมากว่า 20 ปี ประกันภัยการเกษตรของเกาหลีได้กลายเป็น "เกราะป้องกันทางเศรษฐกิจ" อย่างแท้จริง ภาพ: เลอ ซาน

“นี่คือจุดที่เราคาดการณ์และแจ้งเตือนความเสี่ยงล่วงหน้า เพื่อให้การประกันภัยทางการเกษตรสามารถดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น เมื่อใดก็ตามที่เกิดพายุ น้ำค้างแข็ง หรือภัยแล้ง เราจะอัปเดตระบบประกันภัยด้วยข้อมูลแบบเรียลไทม์ ด้วยเหตุนี้ การประเมินราคาและการชดเชยจึงรวดเร็วและแม่นยำยิ่งขึ้น” คุณฮัน แจ-โฮ หัวหน้าฝ่ายกำกับดูแล กล่าว

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2561 รัฐบาลเกาหลีได้ส่งเสริมโครงการ “เกษตรอัจฉริยะ + ประกันภัย” ซึ่งผสานรวมประกันภัยการเกษตรเข้ากับการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล มีการติดตั้งเซ็นเซอร์ IoT กล้องวงจรปิดเรือนกระจก ระบบวิเคราะห์ข้อมูลอุตุนิยมวิทยา และระบบระบุตำแหน่ง GPS ไว้ทั่วทุกแห่ง ข้อมูลทั้งหมดนี้เชื่อมต่อโดยตรงกับระบบของสำนักงานพัฒนาการเกษตร (RDA) และ NongHyup เพื่อช่วยระบุความเสี่ยงได้ตั้งแต่เนิ่นๆ และสนับสนุนเกษตรกรให้รับมือกับความเสี่ยงก่อนที่จะเกิดความเสียหาย

“เราไม่เพียงแต่ต้องการจ่ายเงินให้เกษตรกรเมื่อพวกเขาล้มเหลวเท่านั้น แต่เรายังต้องการช่วยให้พวกเขาป้องกันปัญหาล่วงหน้าด้วย เป้าหมายคือการเปลี่ยนการประกันภัยการเกษตรให้เป็นเครื่องมือบริหารความเสี่ยงเชิงรุก ไม่ใช่แค่การชดเชยแบบรับมือ” คุณฮันกล่าว

ปัจจุบันรัฐบาลเกาหลีใช้งบประมาณมากกว่า 500,000 ล้านวอนต่อปี (เทียบเท่ากับประมาณ 9.5 ล้านล้านดอง) ไปกับประกันภัยการเกษตร โดย 70% ของงบประมาณนี้ใช้จ่ายไปกับการสนับสนุนเบี้ยประกันภัยสำหรับเกษตรกร ส่วนที่เหลือลงทุนในระบบข้อมูล การพยากรณ์อากาศ และการฝึกอบรมบุคลากร แต่ละพื้นที่ ตั้งแต่คังวอนไปจนถึงเกาะเชจู ล้วนมีศูนย์สนับสนุนด้านการเกษตรที่มีทีมวิศวกร เจ้าหน้าที่ประกันภัย และผู้เชี่ยวชาญด้านอุตุนิยมวิทยาประจำการอยู่

ในเขตชองซอน (จังหวัดคังวอน) นายยู ชางบก เจ้าหน้าที่ด้านการเกษตรที่มีประสบการณ์มากกว่า 20 ปี กล่าวว่า "เราลงพื้นที่ตามตำบลต่างๆ แนะนำให้ประชาชนติดตั้งแอปพลิเคชันเตือนภัยสภาพอากาศ และตรวจสอบเงื่อนไขการเข้าร่วมโครงการประกันภัย ทุกปีเมื่อมีหิมะตกช้าหรือลูกเห็บตกผิดปกติ รัฐบาลจะแจ้งให้ประชาชนถ่ายภาพสถานที่เกิดเหตุและส่งคำขอรับสิทธิประโยชน์ประกันภัยผ่านโทรศัพท์มือถือทันที"

ความร่วมมือระหว่างบริษัทประกันภัย รัฐบาล และการแบ่งปันของเกษตรกร ถือเป็นรากฐานที่มั่นคงสำหรับการพัฒนาประกันภัยการเกษตรอย่างแข็งแกร่งในเกาหลี ภาพ: เล ซาน

การประสานงานระหว่างรัฐบาลกลาง รัฐบาลท้องถิ่น และบริษัทประกันภัย ช่วยให้ระบบทั้งหมดดำเนินไปได้อย่างราบรื่น เมื่อเกิดความเสียหายร้ายแรง รัฐบาลจะเปิดใช้งานกองทุนช่วยเหลือฉุกเฉินโดยอัตโนมัติ เพื่อให้มั่นใจว่าเกษตรกรจะได้รับเงินภายใน 30 วัน ด้วยเหตุนี้ ในปี พ.ศ. 2565-2566 แม้ว่าเกาหลีใต้จะได้รับผลกระทบอย่างหนักจากพายุไต้ฝุ่นฮินนัมนอร์และอุทกภัยในจอลลา แต่อัตราการจ่ายเงินช่วยเหลือประกันภัยตรงเวลากลับสูงถึงกว่า 96% ซึ่งเป็นตัวเลขที่หลายประเทศควรนำไปพิจารณา

บนจอขนาดใหญ่ของศูนย์เฝ้าระวังภัยพิบัติทางการเกษตรแห่งชาติในเมืองเซจง มีจุดแสงสีเขียวส่องสว่าง แต่ละจุดแสดงถึงพื้นที่เกษตรกรรมที่ได้รับความคุ้มครอง เมื่อมองดูจุดเหล่านี้ เราจะเข้าใจได้ว่าทำไมเกาหลีจึงสามารถรักษาเสถียรภาพของอุตสาหกรรมการเกษตรได้แม้ในสภาพอากาศที่เลวร้ายเช่นนี้ พวกเขาไม่ได้มีเพียงนโยบายเท่านั้น แต่ยังมีเทคโนโลยีและความเพียรพยายามของระบบทั้งหมดอีกด้วย

“เราปลูกข้าว ปลูกพริก และอื่นๆ เรารู้ว่าผลผลิตไม่เคยแน่นอน แต่สิ่งที่แน่นอนที่สุดคือ หากเราเผชิญกับความเสี่ยง จะมีคนคอยอยู่เคียงข้างเรา” คิมดงซู เกษตรกรจากนาจูกล่าว

ความเชื่อง่ายๆ นี้เองที่ช่วยให้เกษตรกรเกาหลีเปลี่ยนวิธีคิดเกี่ยวกับการทำเกษตรกรรม พวกเขาไม่มองการเกษตรกรรมเป็นเพียงการพนันที่ขึ้นอยู่กับสภาพอากาศอีกต่อไป แต่เป็นอุตสาหกรรมที่สามารถคำนวณ ลงทุน และคุ้มครองได้ด้วยกลไกและนโยบายทางวิทยาศาสตร์

หลังจากดำเนินการมากว่า 20 ปี ประกันภัยการเกษตรของเกาหลีได้กลายเป็น “เกราะป้องกันทางเศรษฐกิจ” อย่างแท้จริง ข้อมูลจากกระทรวงเกษตร ป่าไม้ และประมงของเกาหลีระบุว่า โครงการนี้ช่วยลดความสูญเสียทางการเงินโดยเฉลี่ยของเกษตรกรลง 40% ต่อปี พร้อมทั้งรักษาเสถียรภาพของห่วงโซ่อุปทานทางการเกษตรในช่วงปีที่เกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติครั้งใหญ่

ไม่เพียงเท่านั้น การประกันภัยยังสร้างรากฐานให้กับการเกษตรที่ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง เพราะประชาชนกล้าลงทุนมากขึ้น ธุรกิจกล้าร่วมมือกันมากขึ้น และธนาคารกล้าปล่อยกู้มากขึ้น และที่น่าประทับใจที่สุดคือการที่เกาหลีผสานปัจจัยสามประการ ได้แก่ รัฐบาล - ธุรกิจ - เกษตรกร ไว้ในกลไกเดียวกัน แบบจำลองนี้ได้รับการประเมินโดย OECD ว่าเป็นหนึ่งในสามระบบประกันภัยการเกษตรที่ครอบคลุมที่สุดในเอเชีย (ร่วมกับญี่ปุ่นและจีน)

ตั้งแต่ปี 2568 กระทรวงเกษตร อาหาร และกิจการชนบทของเกาหลี (MAFRA) จะขยายโครงการประกันรายได้ภาคเกษตรจากโครงการนำร่องผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร 9 รายการไปสู่การให้บริการเกษตรกรทุกคนสำหรับผลิตภัณฑ์เหล่านั้น และจะเพิ่มผลิตภัณฑ์ใหม่ 6 รายการ เช่น ข้าว กะหล่ำปลี หัวไชเท้า...

นอกจากนี้ MAFRA ยังรายงานว่าจะมีการปรับปรุง 5 ประการในด้านการเพิ่ม/ลดเบี้ยประกันภัยและการขยายความคุ้มครอง รวมถึงความเสี่ยงใหม่ๆ เช่น แมลงศัตรูพืช ขาดแสง และความเสียหายจากสัตว์

ที่มา: https://nongnghiepmoitruong.vn/la-chan-bao-ve-nong-dan-d780312.html