ทำอย่างไรถึงจะฝ่าฟันเศรษฐกิจกลางคืนได้?

คันโยกยัง...รอการงัด

หนึ่งในแนวทางแก้ไขเพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสในการฟื้นฟูอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เหงียน วัน หุ่ง เสนอให้ขยายรายชื่อเมืองนำร่องการพัฒนา เศรษฐกิจ ในเวลากลางคืน พร้อมกันนี้ ได้มีการศึกษาวิจัยนโยบายเพื่อสนับสนุนการพัฒนาการท่องเที่ยวตอนกลางคืนควบคู่ไปกับการท่องเที่ยวประเภทอื่นด้วย นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่มีการพูดถึงเศรษฐกิจกลางคืนในฐานะทางแก้ปัญหาที่ทันท่วงทีเมื่อเศรษฐกิจเผชิญกับความท้าทาย

Làm gì để đột phá kinh tế đêm? - Ảnh 1. — สูตรการวางแผนผลิตภัณฑ์ในตอนกลางคืนยังคงจำกัดอยู่แค่การเดินถนนและกิจกรรมการดื่มเท่านั้น

ในช่วงปลายปี 2563 เมื่อเริ่มควบคุมการแพร่ระบาดได้ นายกรัฐมนตรีได้ลงนามในมติอนุมัติโครงการพัฒนาเศรษฐกิจกลางคืน โดยมีเป้าหมายเพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสการพัฒนาเศรษฐกิจใหม่ๆ อย่างเต็มที่ และปรับปรุงมาตรฐานรายได้และความเป็นอยู่ของประชาชน ทันทีหลังจากนั้น เมืองท่องเที่ยวหลายแห่งก็พยายามกระตุ้นเศรษฐกิจในช่วงกลางคืน เพื่อให้นักท่องเที่ยว “ตื่นตัว” อยู่เสมอ เมืองดานังกำลังจัดเทศกาลดนตรีกลางคืนที่ยิ่งใหญ่ การแสดงดนตรีและ ศิลปะริมถนน ควบคู่ไปกับการเปิดชายหาดกลางคืนหมีอัน ถนนคนเดินอันเทิง การเพิ่มวันพ่นน้ำและไฟที่สะพานมังกรในวันศุกร์ นอกเหนือไปจากวันเสาร์และอาทิตย์ นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์ยังเร่งดำเนินการด้วยการเปิดตัวโครงการตลาดกลางคืนและถนนคนเดินหลายโครงการ จังหวัดเบ๊นแจ๋ กานโธ เว้ บิ่ญถ่วน… ยังได้ออกโครงการต่างๆ อย่างต่อเนื่องเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจกลางคืนด้วยงบประมาณหลายแสนล้านและหลายหมื่นล้านดอง

อย่างไรก็ตาม ปัจจัยร่วมของโครงการพัฒนาเศรษฐกิจกลางคืนในท้องถิ่นทั้งหมดก็คือ โครงการเหล่านี้จะหยุดเฉพาะในตลาดกลางคืน ถนน อาหาร และงานบันเทิงที่ "พยายาม" ดำเนินไปจนหลัง 23.00 น. เท่านั้น ก่อนจะ “ปิดไฟ” คาดว่าเศรษฐกิจในช่วงกลางคืนจะช่วยกระตุ้นการท่องเที่ยวและสร้างความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจหลังการระบาดใหญ่ แต่ในความเป็นจริงกลับยากลำบากมากขึ้นเรื่อยๆ สาเหตุประการหนึ่งที่ผู้เชี่ยวชาญเศรษฐกิจจำนวนมากมองเห็นก็คือ ท้องถิ่นต่างๆ ส่วนใหญ่ยังคงดำเนินการในลักษณะเล็กและกระจัดกระจาย โดยไม่มีผู้นำ ไม่มีกลไกหรือนโยบายที่จะสร้างแบบจำลองเศรษฐกิจกลางคืนที่เหมาะสมและเป็นระบบ

จนกระทั่งเดือนกรกฎาคมปีที่แล้ว โครงการพัฒนาผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวยามค่ำคืนในจุดหมายปลายทางที่มีชื่อเสียง 12 แห่งจึงได้รับการประกาศอย่างเป็นทางการจากกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว โดยมีเป้าหมายว่าภายในปี 2568 ฮานอย กว๋างนิญ ไฮฟอง เถื่อเทียนเว้ ดานัง คั๊งฮวา ฮอยอัน (กว๋างนาม) ดาลัต (ลัมดง) กานเทอ ฟูก๊วก (เกียนซาง) นครโฮจิมินห์ และบ่าเรีย-หวุงเต่า จะมุ่งมั่นให้มีอย่างน้อยหนึ่งโมเดลในการพัฒนาผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวยามค่ำคืน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ฮานอย ดานัง และโฮจิมินห์ จะต้องจัดตั้งสถานบันเทิงยามค่ำคืนแยกจากกัน นอกเหนือจากเป้าหมายในการเพิ่มจำนวนนักท่องเที่ยวและเพิ่มการใช้จ่ายแล้ว อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวยังต้องการขยายระยะเวลาการเข้าพัก (อย่างน้อยอีกหนึ่งคืน) ของนักท่องเที่ยวในประเทศและต่างประเทศด้วย ในเวลาเดียวกัน รัฐสภาได้อนุมัติแผนพัฒนาเศรษฐกิจกลางคืนฉบับใหม่ที่มีความยืดหยุ่นมากขึ้น คาดว่าแผนโดยรวมของกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวจะสร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญให้กับการท่องเที่ยว เช่นเดียวกับเศรษฐกิจของเวียดนาม

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. ทราน ดิงห์ เทียน อดีตผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐกิจเวียดนาม กล่าว เศรษฐกิจตอนกลางคืนถือเป็นข้อได้เปรียบทางการแข่งขันใหม่ของการพัฒนาเมืองสมัยใหม่ เมื่อไปในเมืองหรือเขตเมือง การดูว่าร้านค้าปิดกี่โมง อาจช่วยประเมิน "ภาวะ" ของเศรษฐกิจในเมืองได้เป็นบางส่วน ความจำเป็นในการพัฒนาเศรษฐกิจในเวลากลางคืนต้องการให้ท้องถิ่นต่างๆ ส่งเสริมการท่องเที่ยวอย่างรวดเร็ว สร้างความหลากหลายให้กับกิจกรรมบันเทิงและเชิงพาณิชย์ และฟื้นฟูพื้นที่เมืองร้างในเวลากลางคืน ดังนั้น หากมุ่งมั่นและดำเนินการอย่างรอบคอบ เศรษฐกิจกลางคืนจะเป็นทางแก้ปัญหาเศรษฐกิจได้อย่างทันท่วงที เป็นแรงผลักดันให้อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวฟื้นตัวได้อย่างรวดเร็ว น่าเสียดายที่ความผันผวนทางเศรษฐกิจที่ไม่สามารถคาดเดาได้ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การลดลงของการใช้จ่าย และความต้องการด้านการท่องเที่ยว ก่อให้เกิดความท้าทายมากมายต่อปัจจัยความยืดหยุ่นนี้

ปลดปล่อยความคิดและนโยบาย

โครงการพัฒนาผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวยามค่ำคืน ณ จุดหมายปลายทาง 12 แห่ง ของกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กล่าวถึงการศึกษาและปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับเวลาการให้บริการ ให้สามารถจัดกิจกรรมการท่องเที่ยวยามค่ำคืนได้จนถึงเวลา 06.00 น. ของวันรุ่งขึ้น ถือเป็นข้อเสนอที่ก้าวล้ำมาก เพราะหลังจาก “การระดมและระดม” มาหลายปี ระบบไนท์คลับในนครโฮจิมินห์ ซึ่งเป็นศูนย์กลางเศรษฐกิจที่คึกคักที่สุดของประเทศ ก็ได้ขยายเวลาเปิดให้บริการเป็น 02.00 น. แทนที่จะเป็น 00.00 น. เหมือนแต่ก่อน คาราโอเกะซึ่งเป็นความบันเทิงยามค่ำคืนที่ได้รับความนิยมมากที่สุดนั้นจะอนุญาตให้เปิดให้บริการได้เพียง 24 ชั่วโมงเท่านั้น โรงภาพยนตร์มักถูกขู่ว่าจะถูกปรับหากเปิดให้บริการหลังเที่ยงคืน และได้เสนอที่จะขยายเวลาเปิดให้บริการจนถึงตี 2 ของวันถัดไปมาเป็นเวลานานกว่า 1 ปี แต่ก็ยังไม่ได้รับการอนุมัติ

ในขณะที่ประเทศเวียดนามยังคงลังเลที่จะละเมิดเคอร์ฟิว รัฐบาลไทยได้ตัดสินใจนำร่องให้สถานบันเทิง เช่น ผับ บาร์ ร้านอาหาร และคาราโอเกะ เปิดให้บริการได้ถึงเวลา 04.00 น. ทุกวัน แทนที่จะเป็นเวลา 02.00 น. เหมือนในปัจจุบัน นโยบายใหม่จะเริ่มใช้ตั้งแต่วันที่ 15 ธันวาคมในสี่เมืองท่องเที่ยว ได้แก่ กรุงเทพมหานคร ชลบุรี ภูเก็ต และเชียงใหม่ รัฐบาลไทยเชื่อว่าการอนุญาตให้สถานบันเทิงเปิดทำการได้นานขึ้น จะช่วยกระตุ้นให้รายได้จากการท่องเที่ยวเพิ่มมากขึ้น และช่วงฤดูท่องเที่ยวสิ้นปีเป็นช่วงเวลาที่เหมาะสมที่สุดในการเปิดประตูต้อนรับนักท่องเที่ยว ก่อนที่จะขยายเวลาความบันเทิงให้กับนักท่องเที่ยว นอกเหนือจากกิจกรรมยามค่ำคืนแบบดั้งเดิมอย่างคลับและตลาดอาหารกลางคืนแล้ว ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ประเทศไทยยังพยายามพัฒนาโปรแกรมยามค่ำคืนใหม่ๆ ด้วยการผสมผสานกิจกรรมการค้าปลีกเข้ากับวัฒนธรรม ความคิดสร้างสรรค์ และการจัดงานนิทรรศการระดับนานาชาติอีกด้วย

เมื่อมองจากเรื่องราวของประเทศไทย ศาสตราจารย์วอไดหลัวก อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยเศรษฐกิจและการเมืองโลก กล่าวว่า หากเวียดนามต้องการพัฒนาเศรษฐกิจกลางคืน จะต้องเริ่มต้นจากความต้องการก่อน โดยทั่วไปประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้มีสภาพอากาศและประเพณีที่คล้ายคลึงกัน คือ นอนดึกมาก และผู้คนไม่นอนดึกเกินไป อย่างไรก็ตาม ประเทศไทยยังคงมีพื้นที่ท่องเที่ยวกลางคืนและพัฒนาเศรษฐกิจกลางคืนที่แข็งแกร่งเนื่องจากมีความต้องการจากนักท่องเที่ยวเป็นจำนวนมาก สำหรับนักท่องเที่ยวที่ต้องการเล่นในเวลากลางคืน รัฐบาลจะวางแผนสถานที่และพื้นที่ที่มีนักท่องเที่ยวจำนวนมาก เพื่อสร้างผลิตภัณฑ์ที่น่าดึงดูดและหลากหลายบนพื้นฐานของนโยบายที่เปิดกว้างและโปร่งใส เวียดนามยังต้องการพัฒนาเศรษฐกิจตอนกลางคืนด้วย เคยหยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมาเมื่อ 5-7 ปีที่แล้ว แต่ยังคงดิ้นรนอยู่ เพราะยังไม่สามารถกำหนดรูปแบบที่เหมาะสมได้ และไม่กล้าที่จะคลายปมความคิดและนโยบาย

“เศรษฐกิจกลางคืนต้องการความบันเทิง อาหาร การจับจ่ายซื้อของ บาร์ ผับ คลับเต้นรำ คาสิโน ศูนย์การค้า... ทุกคนรู้ดี แต่จะทำที่ไหนและอย่างไรจึงจะเหมาะสม? เช่น ตาเฮียนในฮานอยซึ่งพลุกพล่านไปด้วยนักท่องเที่ยว ชาวตะวันตกชอบ ปล่อยให้พวกเขาเล่นตลอดทั้งคืน พวกเขาชอบ แต่ถ้ามันปะปนกับพื้นที่อยู่อาศัยแบบนั้น จะรักษาไว้ได้อย่างไรในระยะยาว? ไม่ต้องพูดถึงว่าถ้าเรากินและดื่มเท่านั้น เราก็จะเบื่อหลังจาก 2-3 ชั่วโมงอย่างมาก ถ้าเราต้องการให้พวกเขาเล่นตลอดทั้งคืน เราต้องมีกิจกรรมอื่นใดอีกหรือไม่” ศาสตราจารย์ Vo Dai Luoc ถาม

ตามที่เขากล่าวไว้ เมื่อประเพณีของเวียดนามและจำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติไม่มากเท่ากับประเทศไทย สิงคโปร์ ฯลฯ จึงไม่สามารถพัฒนาให้มีกิจกรรมยามค่ำคืนได้อย่างกว้างขวางและแข็งแกร่ง ดังนั้นการพัฒนาอย่างเลือกสรรจึงเป็นสิ่งจำเป็น หน่วยงานจัดการและท้องถิ่นต้องเรียนรู้จากแบบจำลองของประเทศอื่นและสำรวจความต้องการจริงเพื่อดูว่าท้องถิ่นใดมีศักยภาพมากที่สุด ในท้องถิ่นนั้นๆ พื้นที่ใด ถนนใด ที่ดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติจำนวนมาก เหมาะแก่การเป็นแหล่งบันเทิงยามค่ำคืน สถานที่ใดเหมาะแก่การจัดกิจกรรมทางวัฒนธรรม อีเว้นท์ต่างๆ... เมื่อวางแผนสถานที่แล้ว ต้องมีนโยบายเปิดกว้าง "เปิดเต็มที่" กลไกต่างๆ เพื่อให้ท้องถิ่นนั้นสามารถสร้างผลิตภัณฑ์และบริการบันเทิงยามค่ำคืนที่หลากหลายและเป็นเอกลักษณ์ได้

เมื่อมีการวางแผนอย่างเหมาะสมเท่านั้น จึงจะสามารถระดมทรัพยากรบุคคล สร้างโครงสร้างพื้นฐานและผลิตภัณฑ์เฉพาะทางในเวลากลางคืน และสร้างการบริหารจัดการแบบรวมศูนย์ได้... จากโมเดลนำร่องที่ประสบความสำเร็จ สามารถขยายไปทั่วประเทศได้ทีละน้อย

ศาสตราจารย์ Vo Dai Luoc อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยเศรษฐกิจและการเมืองโลก

ลิงค์ที่มา