สายลมเย็นสดชื่น หรือแค่ "ความฝันในค่ำคืนฤดูร้อน" กันแน่?

การเดินทางเยือนเอเชียกลางครั้งแรกของ นายกรัฐมนตรี เยอรมนีในรอบ 14 ปี ได้ให้คำมั่นสัญญาไว้มากมาย แต่ยังคงมีหนทางอีกยาวไกลกว่าที่คำมั่นสัญญาเหล่านั้นจะประสบผลสำเร็จ

Từ trái sang: Thủ tướng Đức Olaf Scholz, Tổng thống Kazakhstan Kassym-Jomart Tokayev và Tổng thống Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev. (Nguồn: Orda)

จากซ้ายไปขวา: นายกรัฐมนตรีโอลาฟ ชอลซ์แห่งเยอรมนี, ประธานาธิบดีคาซัคสถาน คัสซิม-โยมาร์ต โทคาเยฟ และประธานาธิบดีชาฟคัท มีร์ซีโยเยฟ ของอุซเบกิสถาน (ที่มา: ออดา)

การเยือนคาซัคสถานและอุซเบกิสถานของนายโอลาฟ โชลซ์ นายกรัฐมนตรีเยอรมนี ระหว่างวันที่ 15-17 กันยายน ก่อให้เกิดปฏิกิริยาที่หลากหลายทั่วโลก

ในอีกด้านหนึ่ง การเยือนประเทศเหล่านี้ครั้งแรกในรอบ 14 ปีของหัวหน้า คณะรัฐบาล เยอรมนี ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในความสัมพันธ์ระหว่างเบอร์ลินและประเทศในเอเชียกลาง และยังนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงในความสัมพันธ์โดยรวมระหว่างสหภาพยุโรป (EU) และภูมิภาคนี้ด้วย

ในทางกลับกัน คำกล่าวของประธานาธิบดีโตคาเยฟแห่งคาซัคสถานเกี่ยวกับการที่กองทัพรัสเซียถูกมองว่า "ไม่มีวันพ่ายแพ้" อาจบ่งชี้ว่าอัสตานาไม่สนใจที่จะสานต่อความร่วมมือกับเยอรมนีและสหภาพยุโรปอีกต่อไป

แม้จะยังไม่แน่ชัดถึงผลลัพธ์โดยรวมของการประชุมระหว่างนายกรัฐมนตรีชอลซ์กับผู้นำประเทศในเอเชียกลาง แต่สิ่งหนึ่งที่แน่นอนคือ พลังงานหมุนเวียนได้กลายเป็นหัวข้อสำคัญอันดับต้นๆ ในวาระการประชุมระหว่างการเยือนครั้งนี้

การหารือเกี่ยวกับวัตถุดิบสำคัญและไฮโดรเจนสีเขียวเป็นหัวข้อหลักของการประชุมในเมืองอัสตานาและซามาร์คันด์ ซึ่งบ่งชี้ว่าเอเชียกลางเป็นหนึ่งในพันธมิตรสำคัญสำหรับการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานในเยอรมนีโดยเฉพาะและในยุโรปโดยทั่วไป

อย่างไรก็ตาม สิ่งสำคัญคือต้องพิจารณาถึงระดับความทะเยอทะยานที่สมจริง ความร่วมมือที่คาดหวัง และความท้าทายที่อาจเกิดขึ้นในระหว่างกระบวนการความร่วมมือ

โอกาสสำหรับความร่วมมือแบบ Z5+1 ที่จะเติบโตอย่างรุ่งเรือง

เบอร์ลินเป็นพันธมิตรที่คุ้นเคยกันดีในภาคพลังงานสีเขียวของเอเชียกลางมานานแล้ว เยอรมนีเป็นหนึ่งในประเทศแรกๆ ที่ริเริ่มแนวทาง C5+1 (หรือ Z5+1 ในภาษาเยอรมัน) ในเอเชียกลาง โดยรวบรวมห้าประเทศในภูมิภาค (คาซัคสถาน คีร์กีสถาน ทาจิกิสถาน เติร์กเมนิสถาน และอุซเบกิสถาน) เพื่อการเจรจา ประเทศในยุโรปตะวันตกแห่งนี้ได้สร้างความร่วมมือกับเอเชียกลางบนพื้นฐานของแนวทางสหภาพยุโรป โดยเริ่มต้นในเดือนพฤศจิกายน 2022 เมื่อสหภาพยุโรปซึ่งมีสมาชิก 27 ประเทศและคาซัคสถานได้ลงนามในข้อตกลงความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ด้านไฮโดรเจนสีเขียวและวัตถุดิบสำคัญ

ต่อมาในเดือนกรกฎาคม ปี 2023 ประธานาธิบดีเยอรมนี แฟรงค์-วอลเตอร์ สไตน์ไมเออร์ และนายกรัฐมนตรีคาซัคสถาน อาลีคาน สไมลอฟ ได้เริ่มขั้นตอนการเจาะทดสอบครั้งแรกที่โรงงานผลิตไฮโดรเจนสีเขียวขนาดใหญ่ในเขตคาราคิยาของภูมิภาคมังกีสเตา

มีการตกลงโครงการไฮโดรเจนสีเขียวกับบริษัทเยอรมันหลายแห่ง เช่น บริษัท Svevind (ซึ่งลงนามในข้อตกลงการลงทุนกับคาซัคสถานสำหรับโครงการไฮโดรเจนสีเขียวมูลค่ากว่า 50 พันล้านดอลลาร์ในเดือนตุลาคม 2022) ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการ Hyrasia One ที่ริเริ่มโดย Svevind

ในขณะเดียวกัน อุซเบกิสถานใช้วิธีที่แตกต่างออกไปเล็กน้อย โดยมองหาพันธมิตรในเยอรมนีที่สามารถให้การสนับสนุนด้านการลงทุนสำหรับโครงการขนาดเล็ก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในเดือนพฤษภาคม 2024 องค์กรการลงทุนของเยอรมนีได้ให้คำมั่นที่จะสนับสนุน ACWA Power ในการพัฒนาโรงไฟฟ้าไฮโดรเจนสีเขียวในจังหวัดบูคาราของอุซเบกิสถานด้วยเงินกู้จำนวน 25 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

วัตถุดิบสำคัญเป็นอีกหนึ่งด้านที่เยอรมนีให้ความสำคัญในเอเชียกลางในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ในเดือนกันยายนปี 2023 บริษัทเหมืองแร่ HMS Bergenbau ของเยอรมนีได้ประกาศแผนการลงทุน 700 ล้านดอลลาร์สหรัฐเพื่อขุดลิเธียมในคาซัคสถานตะวันออก อย่างไรก็ตาม แผนดังกล่าวไม่ประสบความสำเร็จ และจนถึงปัจจุบันยังไม่มีการเสนอแผนพัฒนาเพิ่มเติมใดๆ

ในขณะเดียวกัน สำหรับประเทศอื่นๆ ในเอเชียกลาง ดูเหมือนว่าเบอร์ลินจะไม่มีความสนใจในด้านพลังงานเลย แม้ว่าประเทศเหล่านั้นจะมีวัตถุดิบสำคัญอยู่มากมายก็ตาม

แนวทางของเยอรมนีในเอเชียกลางนั้นดูมีอนาคตและเหมาะสมกับสถานการณ์อย่างยิ่ง เนื่องจากช่วงเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานจะต้องใช้วัตถุดิบที่สำคัญจำนวนมาก รวมถึงไฮโดรเจนสีเขียวด้วย เบอร์ลินกระตือรือร้นที่จะฟื้นฟูอุตสาหกรรมนี้ และสิ่งนี้จะต้องใช้วัตถุดิบดังกล่าว รวมถึงไฮโดรเจนสีเขียวด้วย

ความสำคัญของไฮโดรเจนสามารถเน้นย้ำได้จากข้อเท็จจริงที่ว่ามันถูกใช้เป็นวัตถุดิบในอุตสาหกรรมเคมีและปุ๋ย ซึ่งทั้งสองอุตสาหกรรมนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อคาซัคสถาน อุซเบกิสถาน เติร์กเมนิสถาน และในระดับที่น้อยกว่าต่อคีร์กีสถานและทาจิกิสถาน

อุปสรรคและความท้าทาย

แม้ว่าประเด็นที่กล่าวมาข้างต้นจะสนับสนุนข้ออ้างที่ว่าการเยือนของนายกรัฐมนตรีชอลซ์มีความเหมาะสมกับช่วงเวลาของการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานและการพัฒนา เศรษฐกิจ สีเขียวในยุโรปและเอเชียกลาง แต่แผนดังกล่าวยังคงเผชิญกับความท้าทายที่สำคัญอยู่

Đức đặt cược vào năng lượng xanh ở Trung Á: Làn gió biến tham vọng thành hiện thực hay chỉ là một ‘giấc mộng đêm hè’?

พลังงานหมุนเวียนและไฮโดรเจนสีเขียวกลายเป็นหัวข้อสำคัญอันดับต้นๆ ในวาระการประชุมระหว่างการเยือนเอเชียกลางของนายโอลาฟ โชลซ์ นายกรัฐมนตรีเยอรมนี ในเดือนกันยายน ปี 2024 (ที่มา: Getty Images)

ความท้าทายแรกและสำคัญที่สุดคือการขาดแคลนเงินลงทุน โครงการพลังงานสีเขียวไฮราเซียวันต้องการเงินทุน 50 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ แต่ปัจจุบันยังไม่มีนักลงทุนรายใดแสดงความสนใจ ในขณะเดียวกัน ผู้พัฒนาโครงการมีกำหนดจะปรับจำนวนเงินลงทุนที่ต้องการภายในปี 2026 ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความไม่แน่นอนของโครงการนี้

ในทำนองเดียวกัน สำหรับอุซเบกิสถาน ความทะเยอทะยานนั้นสูงเกินไปที่จะตั้งเป้าหมายโรงไฟฟ้าไฮโดรเจนสีเขียวขนาด 27 กิกะวัตต์ ในขณะที่จำนวนเงินทั้งหมดที่นักลงทุนชาวเยอรมันสามารถให้ได้นั้นเพียงพอสำหรับโครงการขนาดเล็กประมาณ 30 เมกะวัตต์เท่านั้น ยังไม่ชัดเจนว่าเงินทุนจะมาจากไหน และจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนจากสถาบันการเงินของยุโรปหากต้องการให้มีความคืบหน้าใดๆ

เมื่อพิจารณาจากแนวโน้มทั่วโลก พบว่ามีเพียง 5% ของโครงการไฮโดรเจนสีเขียวเท่านั้นที่ได้รับการลงทุนอย่างครบถ้วนเพื่อการพัฒนา ความเชื่อมั่นในความสำเร็จของโครงการดังกล่าวจึงค่อนข้างต่ำ ยิ่งไปกว่านั้น จากข้อตกลงมูลค่า 6.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐที่ลงนามระหว่างคาซัคสถานและเยอรมนี มีเพียงบันทึกความเข้าใจว่าด้วยความร่วมมือทางวิทยาศาสตร์ด้านไฮโดรเจนสีเขียวเพียงฉบับเดียวเท่านั้นที่มีความสำคัญ

ความท้าทายประการที่สองจะเกิดขึ้นจากกรอบการทำงานของสหภาพยุโรปที่มุ่งประเมินความรับผิดชอบทางธุรกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม เช่น กลไกการปรับภาษีคาร์บอนที่ชายแดน (CBAM) และคำสั่งประเมินความยั่งยืนขององค์กร (CSDDD) บริษัทที่ดำเนินงานในแอฟริกาได้รายงานว่ากรอบการทำงานของสหภาพยุโรปเหล่านี้คาดว่าจะส่งผลให้เกิดความสูญเสียในทวีปนี้ถึง 25 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

และหากกลุ่มพันธมิตรขยายการลงทุนในเอเชียกลางไปพร้อมกับการนำกรอบการทำงานเหล่านี้มาใช้ ก็คาดว่าจะเกิดความสูญเสียในลักษณะเดียวกัน ซึ่งอาจนำไปสู่ความไม่พอใจเนื่องจากภาระด้านการบริหารจัดการที่กฎระเบียบเหล่านี้สร้างขึ้น

สุดท้ายนี้ ความท้าทายสำคัญประการหนึ่งได้เกิดขึ้นเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมและความครอบคลุมของประเทศในเอเชียกลางทั้งหมด ตัวอย่างเช่น ประธานาธิบดีเอโมมาลี ราห์มอน แห่งทาจิกิสถาน ได้เสนอให้หน่วยงานของเยอรมนีเข้ามามีส่วนร่วมในโครงการโรงไฟฟ้าพลังน้ำในทาจิกิสถาน

ในทางกลับกัน ประธานาธิบดีซาดีร์ จาปารอฟ แห่งคีร์กีสถาน เน้นย้ำถึงความสำคัญของโครงการด้านพลังงานและการบรรเทาปัญหาการขาดแคลนพลังงานในภูมิภาค ขณะที่ประธานาธิบดีเติร์กเมนิสถานเป็นผู้แทนที่มีส่วนร่วมในการหารือเหล่านี้น้อยที่สุด โดยความร่วมมือของอัชกาบัตกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในยุโรปยังคงจำกัดอยู่เฉพาะโครงการขนาดเล็ก

แนวทางที่กระจัดกระจายของเบอร์ลินต่อเอเชียกลางอาจนำไปสู่ความแตกแยกในมุมมองของประเทศในเอเชียกลางที่มีต่อสหภาพยุโรป และจะทำให้ยุทธศาสตร์โดยรวมตกอยู่ในความวุ่นวายทางภูมิรัฐศาสตร์

นอกจากนี้ ประเทศในเอเชียกลางยังเป็นหนึ่งในประเทศที่ได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงที่สุดจากผลกระทบด้านลบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน เช่น โรงไฟฟ้าพลังน้ำ โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ และระบบขนส่งอัจฉริยะ/สีเขียว จะช่วยลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและอาจส่งออกพลังงานสีเขียวได้ เยอรมนีสามารถเป็นพันธมิตรที่แข็งแกร่งในการให้ความเชี่ยวชาญทางเทคนิคในด้านนี้ได้

โดยรวมแล้ว การเยือนคาซัคสถานและอุซเบกิสถานของนายกรัฐมนตรีโชลซ์ได้สร้างความคาดหวังอย่างมากต่อการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน ทั้งในเอเชียกลางและยุโรป โครงการที่ทะเยอทะยานเหล่านี้อาจพลิกโฉมภาคพลังงานในอัสตานาและทาชเคนต์ ทำให้สองประเทศในเอเชียกลางนี้กลายเป็นผู้ส่งออกวัตถุดิบสำคัญและไฮโดรเจนสีเขียวเชิงยุทธศาสตร์

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ความทะเยอทะยานเหล่านี้กลายเป็นความจริง ยังคงมีอุปสรรคอีกมากมายที่ต้องเอาชนะ ช่องว่างการลงทุนในปัจจุบันนั้นกว้างเกินไป และมีหลายวิธีที่จะแก้ไขปัญหานี้ได้

ในฐานะส่วนหนึ่งของการเปลี่ยนผ่านไปสู่โลกหลายขั้วอำนาจ เยอรมนีต้องแสวงหาความร่วมมือ ความร่วมมือเหล่านี้อาจเกิดขึ้นผ่านกองทุนเพื่อการลงทุนของสหภาพยุโรปสำหรับเอเชียกลาง หรือในบริบทของภาวะเศรษฐกิจชะงักงันในยุโรป เบอร์ลินอาจร่วมมือกับผู้เล่นที่สำคัญในภูมิภาค เช่น ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ ซึ่งเป็นพันธมิตรที่มีผลประโยชน์ร่วมกันในด้านไฮโดรเจนสีเขียวและวัตถุดิบที่สำคัญ เพื่อจัดตั้งกิจการร่วมลงทุน

อีกประเด็นหนึ่งที่เกิดขึ้นคือภาระที่ CBAM และ CSDDD สร้างขึ้นต่อเศรษฐกิจ เบอร์ลินควรริเริ่มการเจรจาภายในคณะกรรมาธิการยุโรปและรัฐสภายุโรปเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมที่จะสนับสนุนผลประโยชน์ด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและความสำคัญของการตรวจสอบสถานะทางธุรกิจอย่างรอบคอบ ในขณะเดียวกันก็ลดอุปสรรคทางกฎหมายและภาระด้านการบริหารให้น้อยที่สุด

ท้ายที่สุดแล้ว การเดินทางของนายกรัฐมนตรีชอลซ์ถูกมองว่าขาดแนวทางที่ครอบคลุมต่อประเทศในเอเชียกลางทั้งหมด ในขณะเดียวกัน ประเทศขนาดเล็ก เช่น ทาจิกิสถานและคีร์กีสถาน จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีความเชี่ยวชาญ วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีเพื่อบรรเทาผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมในเชิงลบ เพื่อจำกัดความเสี่ยงของการแตกแยกในความสัมพันธ์ของกลุ่ม Z5+1 จำเป็นต้องมีวาระการประชุมที่ครอบคลุมและมีส่วนร่วมมากขึ้น

กล่าวโดยสรุป การเยือนเอเชียกลางครั้งแรกในรอบ 14 ปีของนายกรัฐมนตรีเยอรมนีได้ทิ้งคำมั่นสัญญาไว้มากมาย แต่ยังคงมีหนทางอีกยาวไกลกว่าที่คำมั่นสัญญาเหล่านั้นจะประสบผลสำเร็จ

[โฆษณา_2]
ที่มา: https://baoquocte.vn/duc-dat-cuoc-vao-nang-luong-xanh-o-trung-a-lan-gio-moi-mat-lanh-hay-chi-la-giac-mong-dem-he-288519.html