‘สายลมใหม่’ จากนโยบายนวัตกรรม: พลังขับเคลื่อนสู่การเติบโต

(Chinhphu.vn) - การเปลี่ยนแปลงนโยบายในสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม เปรียบเสมือน “ลมหายใจแห่งความสดชื่น” ที่พัดเข้าสู่เศรษฐกิจ ไม่เพียงแต่เป็นการขยายพื้นที่สำหรับธุรกิจนวัตกรรมเท่านั้น แต่นโยบายใหม่ๆ ยังสร้างรากฐานความรู้ เทคโนโลยี และจิตวิญญาณผู้ประกอบการ เพื่อเป็นพลังขับเคลื่อนการเติบโตอย่างยั่งยืน

เวทีเสวนานโยบายนวัตกรรมแห่งชาติ - ภาพ: VGP/TG

ในการประชุมนโยบายนวัตกรรมแห่งชาติซึ่งจัดโดย กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ภายใต้กรอบเทศกาลนวัตกรรมแห่งชาติปี 2568 ผู้บริหาร ผู้เชี่ยวชาญ และภาคธุรกิจต่างเห็นพ้องต้องกันว่า นวัตกรรมได้กลายมาเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการพัฒนา เป็นเส้นทางที่หลีกเลี่ยงไม่ได้สำหรับเวียดนามในการบรรลุความปรารถนาอันก้าวกระโดดในทศวรรษหน้า

ผู้อำนวยการกรมนวัตกรรม (กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) เหงียน มาย เซือง กล่าวว่า กิจกรรมด้านนวัตกรรมได้รับความสนใจ "อย่างมาก" จากผู้นำพรรคและผู้นำรัฐ บริบทปัจจุบันมีข้อกำหนดมากมาย ซึ่งจำเป็นต้องมีการดำเนินการเชิงปฏิบัติเพื่อสร้างระบบนโยบายและทิศทาง และส่งเสริมกิจกรรมด้านนวัตกรรมอย่างเป็นรูปธรรมและมีประสิทธิภาพ

นายเหงียน ไม ดวง กล่าวว่า กฎหมาย วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ที่ผ่านความเห็นชอบจาก รัฐสภา ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 ถือเป็นก้าวสำคัญ นับเป็นครั้งแรกที่นวัตกรรมได้รับการชี้แจงอย่างชัดเจนในกฎหมายและเทียบเท่ากับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นับเป็นการยอมรับและความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าของรัฐในการส่งเสริมการพัฒนาบนพื้นฐานของนวัตกรรม

ขณะนี้ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกำลังเร่งจัดทำเอกสารแนวทางการบังคับใช้กฎหมาย โดยเฉพาะกฎเกณฑ์เฉพาะที่เกี่ยวข้องกับนวัตกรรม เพื่อให้สามารถนำนโยบายไปปฏิบัติได้อย่างรวดเร็ว

วิสาหกิจคือหัวใจสำคัญของระบบนวัตกรรม

นาย Chu Thuc Dat รองอธิบดีกรมนวัตกรรม เน้นย้ำว่าวิสาหกิจคือศูนย์กลางของระบบนวัตกรรมแห่งชาติ โดยกล่าวว่า ขณะนี้มีการดำเนินนโยบายจูงใจต่างๆ เพื่อส่งเสริมให้วิสาหกิจสร้างสรรค์นวัตกรรม

นโยบายเหล่านี้ประกอบด้วย: สิทธิประโยชน์ทางภาษี การสนับสนุนดอกเบี้ยเงินกู้ การสนับสนุนเงินทุนวิจัย และนวัตกรรมทางเทคโนโลยี นอกจากนี้ วิสาหกิจยังสามารถรับ บัตรกำนัลสนับสนุนทางการเงิน เพื่อส่งเสริมการนำผลิตภัณฑ์ออกสู่ตลาด และกระตุ้นให้ผู้บริโภคได้สัมผัสประสบการณ์บริการและผลิตภัณฑ์ใหม่ๆ

ก้าวสำคัญคือการจัดตั้ง ตลาดหลักทรัพย์เฉพาะสำหรับสตาร์ทอัพนวัตกรรม พร้อมกับแผนการจัดตั้ง กองทุนร่วมลงทุนระดับชาติ และกองทุนร่วมลงทุนระดับท้องถิ่น คาดว่าเครื่องมือทางการเงินเหล่านี้จะ “สูบฉีด” เข้าสู่ระบบนิเวศสตาร์ทอัพนวัตกรรมของเวียดนาม

ขณะเดียวกัน ศูนย์นวัตกรรม กำลังถูกจัดตั้งขึ้นเพื่อเป็นจุดเชื่อมโยง แบ่งปันผลประโยชน์จากการวิจัย และส่งเสริมความร่วมมืออย่างใกล้ชิดระหว่างภาคส่วนต่างๆ ในระบบนิเวศ โดยมีเป้าหมายให้ แต่ละท้องถิ่น แต่ละกระทรวง และภาคส่วนต่างๆ มีศูนย์นวัตกรรมอย่างน้อยหนึ่งแห่ง เพื่อส่งเสริมให้มหาวิทยาลัยและสถาบันวิจัยต่างๆ เข้าร่วม นับจากนี้จนถึงปี พ.ศ. 2573 ทั่วประเทศมุ่งมั่นที่จะมี ศูนย์นวัตกรรมประมาณ 100 แห่ง ในระดับต่างๆ

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 180 - "คันโยก" สำหรับการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน

ในด้านนโยบายการเงิน พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 180/2025/ND-CP ถือเป็น "คันโยก" ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

ผู้แทนกรมจัดการการประมูล (กระทรวงการคลัง) กล่าวว่า พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มีสิทธิประโยชน์ที่โดดเด่นหลายประการ อาทิ การยกเว้นและลดค่าเช่าที่ดิน สิทธิประโยชน์ทางภาษีสำหรับการวิจัยและพัฒนา กลไกการยอมรับความเสี่ยง และการอนุญาตให้วิสาหกิจเป็นเจ้าของผลงานวิจัย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการ PPP สามารถคิดเป็นสัดส่วนสูงถึง 70% ของเงินลงทุนทั้งหมด นอกจากนี้ ยังมีกลไกในการสั่งซื้อและจัดหาเงินทุนจากงบประมาณแผ่นดินทั้งหมดหรือบางส่วน โดยไม่นับรวมในอัตราส่วนการมีส่วนร่วมของทุน

อีกหนึ่งประเด็นสำคัญคือกลไก การแบ่งปันผลประโยชน์จากการลดรายได้ ซึ่งอนุญาตให้มีการแบ่งปันผลประโยชน์ส่วนต่าง 100% ในช่วง 3 ปีแรก ถือเป็นนโยบายที่เปิดกว้าง สร้างความเชื่อมั่นให้ภาคธุรกิจให้ความร่วมมือกับภาครัฐอย่างมั่นใจ

“กระทรวงการคลังจะร่วมมือกับหน่วยงาน องค์กร และวิสาหกิจต่างๆ ในการดำเนินการตามโครงการ PPP ด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม เรากำลังพัฒนา คู่มือ PPP และส่งเสริมการเจรจาโดยตรงกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เพื่อขจัดปัญหาและส่งเสริมการดำเนินการ” ผู้แทนกระทรวงการคลังกล่าวเน้นย้ำ

ในมุมมองทางธุรกิจ คุณ ดัง ตัน ดึ๊ก ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยและพัฒนาของ Becamex Group กล่าวว่า จิตวิญญาณและความมุ่งมั่นในการสร้างสรรค์นวัตกรรมของเวียดนามไม่เคยแข็งแกร่งเท่าทุกวันนี้มาก่อน การพัฒนาสถาบันผ่านกฎหมาย พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียนต่างๆ ถือเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงความมุ่งมั่นของรัฐในการร่วมมือกับภาคธุรกิจ

คุณดึ๊กให้ความเห็นว่าเวียดนามได้กลายเป็นฐานการผลิตของบริษัทเทคโนโลยีระดับโลกหลายแห่ง แต่ส่วนใหญ่มีส่วนร่วมในขั้นตอนการประกอบ ซึ่งคิดเป็นมูลค่าผลิตภัณฑ์เพียง 1-3% เท่านั้น ความท้าทายคือจะพัฒนาเนื้อหาเทคโนโลยีในผลิตภัณฑ์อย่างไร และค่อยๆ มีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลกอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น

นายดึ๊ก กล่าวว่า การลงทุนในเทคโนโลยี การบริหารจัดการ และทักษะแรงงาน จะทำให้ธุรกิจสามารถสร้างความได้เปรียบในการแข่งขัน และมุ่งสู่ ความเข้มข้นด้านเทคโนโลยี และยิ่งไปกว่านั้น คือ ความเข้มข้นด้านสติปัญญา

บทเรียนนานาชาติและการปฏิบัติในท้องถิ่น

จากประสบการณ์ระดับนานาชาติ ศาสตราจารย์ซึโยชิ อุซากาวะ (มหาวิทยาลัยคุมาโมโตะ ประเทศญี่ปุ่น) เชื่อว่าการสร้างระบบนิเวศนวัตกรรมจำเป็นต้องอาศัยการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างภาครัฐ มหาวิทยาลัย และภาคธุรกิจ เขาชี้ให้เห็นแนวทางหลัก 3 ประการ ได้แก่ การสร้างสตาร์ทอัพจากงานวิจัยของมหาวิทยาลัย ธุรกิจที่สั่งทำงานวิจัย และการสร้างแนวคิดจากชุมชนผ่านการแข่งขัน

ญี่ปุ่นกำลังเผชิญกับ “ช่องว่าง” ระหว่างการวิจัยในห้องปฏิบัติการกับการนำทรัพย์สินทางปัญญาไปใช้ในเชิงพาณิชย์ เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ญี่ปุ่นจึงได้ใช้ การระดมทุน จากมหาวิทยาลัย และให้มหาวิทยาลัยต่างๆ มีอำนาจในการขยายความร่วมมือและนำทรัพย์สินทางปัญญาไปใช้ในเชิงพาณิชย์ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2547

นาย โฮ กวาง บู รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครดานัง ซึ่งแบ่งปันแนวทางปฏิบัติในท้องถิ่น กล่าวว่า ดานังเป็นผู้นำดัชนี ICT ของเวียดนามเป็นเวลา 14 ปีติดต่อกัน และดึงดูดการลงทุนด้านเทคโนโลยีได้มากกว่า 2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในช่วงปี 2564-2568 โดยสร้างงานคุณภาพสูง 20,000 ตำแหน่ง

ท้องถิ่นนี้ได้นำกลไกนโยบายพิเศษมาใช้ เช่น การยกเว้นภาษีสำหรับทรัพยากรบุคคลด้านเทคโนโลยี การสนับสนุนสตาร์ทอัพ การอนุญาตให้ทดสอบโซลูชันเทคโนโลยีใหม่ๆ ได้อย่างควบคุม ซึ่งทำให้มีโครงการที่ก้าวล้ำมากมายเกิดขึ้น เช่น โครงการแปลงสินทรัพย์ดิจิทัลทดลองที่มีใบอนุญาต...

นอกจากนี้ ดานังยังมุ่งเน้นการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล อุทยานซอฟต์แวร์ ศูนย์ข้อมูลระดับภูมิภาค และโครงการด้านปัญญาประดิษฐ์ (AI) บิ๊กดาต้า และการบริหารงานภาครัฐแบบอัตโนมัติ นายโฮ กวาง บู ยืนยันว่า “นวัตกรรมไม่ใช่ทางเลือก แต่ เป็นสิ่งจำเป็นในการพัฒนา ”

ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่านวัตกรรมเป็นเส้นทางที่หลีกเลี่ยงไม่ได้สำหรับเวียดนามในการบรรลุการเติบโตทางเศรษฐกิจที่สูง แม้จะเป็นตัวเลขสองหลักก็ตาม ด้วยระบบนโยบายที่สอดประสานกันมากขึ้น การมีส่วนร่วมอย่างเข้มแข็งของวิสาหกิจ การจัดตั้งศูนย์นวัตกรรม และการสนับสนุนจากนานาชาติ เวียดนามจึงมีพื้นฐานที่มั่นคงในการก้าวสู่การพัฒนาขั้นใหม่ได้อย่างมั่นใจ

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/lan-gio-moi-tu-chinh-sach-doi-moi-sang-tao-dong-luc-cho-tang-truong-102251002144847191.htm