ประโยชน์ที่ไม่คาดคิดจากการเก็บค่าผ่านทางอิเล็กทรอนิกส์แบบไม่หยุดนิ่ง
หากเราต้องเลือกความสำเร็จที่โดดเด่นที่สุดของอุตสาหกรรมการขนส่งในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา เราไม่สามารถละเลยระบบเก็บค่าผ่านทาง ETC ที่นำไปใช้ได้สำเร็จตามวิธี PPP อย่างแน่นอน
“ส่วนสำคัญ” ของการมีส่วนร่วมในการจราจร
จนถึงขณะนี้ นาย Pham Van Khoi ประธานคณะกรรมการบริษัท Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company ซึ่งเป็นผู้ลงทุนในโครงการปรับปรุงและขยายทางด่วน Phap Van - Cau Gie ยังคงมีความยินดีเป็นอย่างยิ่งกับการตัดสินใจจับมือร่วมกับ VETC Automatic Toll Collection Company Limited ตั้งแต่เนิ่นๆ เพื่อนำระบบเก็บค่าผ่านทางอิเล็กทรอนิกส์แบบไม่หยุด (ETC) มาใช้งานที่สถานีเก็บค่าผ่านทาง Phap Van BOT ในช่วงต้นเดือนมิถุนายน 2563
ภายในต้นเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2563 บริษัท Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company และ VETC ได้พยายามอย่างจริงจังในการเชื่อมต่อกับระบบ ETC ภายใต้โครงการเก็บค่าผ่านทางอัตโนมัติแบบไม่หยุดพักและควบคุมการบรรทุกยานพาหนะทั่วประเทศ ระยะที่ 1 ที่นำไปใช้กับทางหลวงหมายเลข 1 และถนน โฮจิมินห์ ผ่านที่ราบสูงตอนกลางในรูปแบบสัญญา BOO (โครงการ BOO1) โดยมี TASCO - VETC Joint Venture เป็นผู้ลงทุน
แม้ว่าในช่วงเวลาดังกล่าว จะมีการเปิดใช้งานช่องเก็บค่าผ่านทางเพียง 2/44 ช่อง ณ สถานีเก็บค่าผ่านทาง Phap Van BOT เท่านั้น เนื่องจากทางด่วน Phap Van - Ninh Binh เป็นเส้นทางหลักสู่ใจกลางเมือง ฮานอย ซึ่งมีปริมาณการจราจรสูงเป็นอันดับสองของประเทศ ดังนั้น ประโยชน์จากการจัดเก็บค่าผ่านทาง ETC ที่สถานีเก็บค่าผ่านทางแห่งนี้ จึงส่งผลดีต่อเจ้าของรถอย่างมาก โดยส่งเสริมการใช้บัตร ETC บนระบบทางด่วน ซึ่งเป็นรูปแบบการก่อสร้างที่ทันสมัย และดึงดูดให้รถยนต์จำนวนมากเข้าร่วมใช้เส้นทาง
จากการกระตุ้นที่สถานี Phap Van BOT นักลงทุนทางด่วน BOT รายอื่นๆ ก็เข้ามาลงทุนเช่นกัน เช่น Vietnam Infrastructure Development and Finance Investment Corporation (VIDIFI) กับทางด่วนสายฮานอย-ไฮฟอง Vietnam Expressway Corporation (VEC) กับทางด่วนสาย Noi Bai-Lao Cai, Cau Gie-Ninh Binh, Da Nang -Quang Ngai, Ho Chi Minh City-Long Thanh-Dau Giay... แม้ว่าทางด่วนแต่ละสายจะสามารถใช้ช่องทาง ETC ได้เพียงประมาณ 2 ช่องทางก็ตาม
ภายในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2565 บริษัท Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company จะยังคงประสานงานกับ VEC และ VETC เพื่อดำเนินการจัดเก็บค่าผ่านทาง ETC บนทางด่วน Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh ทั้งหมด ซึ่งมีความยาวประมาณ 80 กม.
หลังจากเตรียมการมาระยะหนึ่ง เมื่อวันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2565 ทางด่วนสายผาบวัน - เกากี - นิญบิ่ญทั้งสายได้เปิดให้บริการเก็บค่าผ่านทาง ETC ในทุกช่องทาง ยกเว้นช่องทางละ 1 ช่องทาง เพื่อรองรับกรณีฉุกเฉิน
ด้วยการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีการเก็บค่าผ่านทางที่ทันสมัย ทำให้การจราจรบนทางด่วน Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh ดำเนินไปอย่างต่อเนื่อง รวดเร็ว มีประสิทธิภาพและปลอดภัย ขณะเดียวกัน ปัญหาการจราจรติดขัดในบริเวณจุดเก็บค่าผ่านทางก็ลดลงด้วย
คุณ Pham Van Khoi ระบุว่า ณ เดือนมิถุนายน พ.ศ. 2567 ปริมาณการจราจรบนเส้นทาง Phap Van - Cau Gie สูงถึง 85,000 คันต่อวันและกลางคืน ซึ่งเกินกว่าขีดความสามารถที่ออกแบบไว้ประมาณ 40% ในช่วงวันที่มีการจราจรหนาแน่น เช่น ช่วงเทศกาลเต๊ดและวันหยุดยาว ปริมาณการจราจรอาจสูงถึง 180,000 - 200,000 คันต่อวันและกลางคืน
“หากไม่มีการเก็บค่าธรรมเนียม ETC ทางด่วนสายผาบเวิน – เกาเกีย – นิญบิ่ญ จะต้องคับคั่งตลอดทั้งวัน สร้างความเดือดร้อนให้กับทั้งผู้ใช้รถใช้ถนนและผู้ประกอบการ BOT รวมไปถึงหน่วยงานที่ต้องส่งเจ้าหน้าที่ฝ่าแดดฝ่าฝนเพื่อควบคุมการจราจร” นาย Pham Van Khoi กล่าว
บริษัท Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company และ VEC เองก็ลดต้นทุนการดำเนินการเก็บค่าผ่านทางได้เป็นจำนวนมาก เนื่องจาก VETC เป็นผู้ดำเนินการเก็บค่าผ่านทาง
อีกหนึ่งประโยชน์สำคัญที่ ETC มอบให้กับผู้นำนักลงทุนโครงการถนน BOT คือความโปร่งใส แม้ว่าก่อนจะยื่นขอ ETC จะต้องออกหนังสือเตือนเป็นลายลักษณ์อักษรทุกเดือนเพื่อขอให้พนักงานเก็บค่าผ่านทางลงนามในสัญญา แต่ผู้นำนักลงทุน BOT เช่น "ผู้บริหาร" ทางด่วนสายผาหวัน-เกาเกี๋ย มักกังวลว่าพนักงานเก็บค่าผ่านทาง "ควบคุมตัวเองไม่ได้" จะประสบปัญหาทางกฎหมาย และจะส่งผลเสียต่อชื่อเสียงของธุรกิจ
“ต้องขอบคุณ ETC ที่ทำให้ผู้คนมองเราในฐานะนักลงทุน BOT ด้วยความเห็นอกเห็นใจและยุติธรรมมากขึ้น” คุณ Pham Van Khoi กล่าวประเมิน
เกินความคาดหวัง
ต้องขอบคุณ "ผู้บุกเบิก" เช่น Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company, VIDIFI, VETC..., ระบบเก็บค่าผ่านทาง ETC จึงกลายมาเป็น "ส่วนสำคัญ" ของการมีส่วนร่วมในการจราจร
นายเหงียน ดุย ลาม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า จนถึงปัจจุบัน ระบบเก็บค่าผ่านทางอิเล็กทรอนิกส์ระดับประเทศได้ติดตั้งและเปิดใช้งานพร้อมกันเสร็จเรียบร้อยแล้ว เพื่อให้เป็นไปตามความก้าวหน้าและคุณภาพที่ต้องการ (สถานีเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงแผ่นดินได้นำระบบเก็บค่าผ่านทางแบบไม่หยุดทุกช่องทาง โดยคงไว้เพียงช่องทางเก็บค่าผ่านทางแบบผสม 1 ช่องทาง/ทิศทางการจราจร 1 ทิศทาง ส่วนบนทางด่วนได้จัดระเบียบระบบเก็บค่าผ่านทางแบบไม่หยุดทั้งหมดแล้ว)
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ณ วันที่ 30 มิถุนายน 2567 สถานีเก็บค่าผ่านทางทั้ง 163 แห่งทั่วประเทศ (โดย 73 แห่งอยู่ภายใต้การดูแลของกระทรวงคมนาคม 61 แห่งอยู่ภายใต้การดูแลของหน่วยงานท้องถิ่น และ 29 แห่งอยู่ภายใต้การดูแลของ สพฐ.) มีสิทธิ์ติดตั้งช่องเก็บค่าผ่านทางรวม 925 ช่อง พร้อมลงทุนและติดตั้งอุปกรณ์เก็บค่าผ่านทางอิเล็กทรอนิกส์แบบไม่หยุดรถ
ตลอดระยะเวลาการดำเนินงานระบบเก็บค่าผ่านทาง ETC ผู้ให้บริการได้พัฒนาระบบและยกระดับคุณภาพการให้บริการอย่างต่อเนื่องเพื่อตอบสนองความต้องการของผู้ใช้บริการให้ดียิ่งขึ้น ด้วยช่องทางการชำระเงินที่สะดวกและหลากหลาย (การชำระเงินโดยตรง ณ จุดชำระเงิน ระบบส่งข้อความ ซอฟต์แวร์บริการ กระเป๋าเงินอิเล็กทรอนิกส์ การเชื่อมต่อระหว่างบัญชีจราจรและบัญชีธนาคารของผู้ใช้บริการ ฯลฯ) และระบบบริการดูแลลูกค้าทั่วประเทศ ทำให้บริการเก็บค่าผ่านทางแบบไม่หยุดรถกลายเป็นสิ่งที่เจ้าของรถที่ร่วมใช้ถนนคุ้นเคย
สะท้อนจากจำนวนรถที่มีป้ายและเปิดบัญชีเก็บค่าผ่านทางเข้าร่วมบริการสูงถึงกว่า 96% ของจำนวนรถทั้งหมดทั่วประเทศ (มีรถที่มีป้ายเข้าร่วมบริการกว่า 5.6 ล้านคัน) และจำนวนธุรกรรมผ่านระบบเก็บค่าผ่านทางแบบไม่จอดแวะ คิดเป็น 95% ของจำนวนธุรกรรมผ่านสถานีเก็บค่าผ่านทางทั้งหมดทั่วประเทศ
ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. หวู มินห์ เคออง อาจารย์ประจำ Lee Kuan Yew School of Public Policy มหาวิทยาลัยแห่งชาติสิงคโปร์ (NUS) กล่าวไว้ว่า ความสำเร็จทางเศรษฐกิจที่โดดเด่นของกระบวนการดอยเหมยนับตั้งแต่ปี 1986 เป็นต้นมา มีสาเหตุมาจากการลงทุนอย่างเข้มแข็งในโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์ ซึ่งการพัฒนาระบบทางด่วนถือเป็นหนึ่งในลำดับความสำคัญสูงสุด
ณ ปี 2564 เวียดนามมีทางด่วนยาว 1,290 กม. และมีเป้าหมายที่จะมีทางด่วนยาว 5,000 กม. ภายในปี 2573 กระบวนการดังกล่าวยังเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่จากระบบเก็บค่าผ่านทางแบบใช้มือ (MTC) เป็นระบบ ETC บนทางหลวงและทางด่วนแห่งชาติตั้งแต่ปี 2562 จนถึงปัจจุบัน
ผลลัพธ์ที่น่าประทับใจ ได้แก่ การลดเวลาเดินทางอย่างมีนัยสำคัญ ขจัดปัญหาการจราจรติดขัดที่ด่านเก็บค่าผ่านทาง ลดการใช้น้ำมันเชื้อเพลิง และปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่า ส่งผลให้ประสิทธิภาพการขนส่ง สิ่งแวดล้อม และสาธารณสุขดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ
ในปี พ.ศ. 2566 ซึ่งเป็นปีแรกของการนำระบบ ETC มาใช้บนทางหลวงอย่างเต็มรูปแบบ การปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ทั้งหมดจะลดลง 191,860 ตัน จากการลดการใช้น้ำมันเบนซินและน้ำมันดีเซลที่สถานีเก็บค่าผ่านทางลง 60,816 ตัน ในปีเดียวกันนี้ สังคมจะประหยัดแรงงานได้ 93.3 ล้านชั่วโมง และอายุการใช้งานของยานพาหนะ 37.3 ล้านชั่วโมง “ในแง่ของมูลค่าเทียบเท่าเงินสด การประหยัดต้นทุนรวมสำหรับปี พ.ศ. 2566 จากสี่ตัวชี้วัด ได้แก่ พลังงาน กำลังคน อายุการใช้งานของยานพาหนะ และต้นทุนการดำเนินงาน มีมูลค่า 442.7 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เมื่อเทียบกับการเริ่มต้นโครงการ ETC ในปี พ.ศ. 2562 ผลประโยชน์จากการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่าและการประหยัดมูลค่าเทียบเท่าเงินสดทั้งหมดเพิ่มขึ้น 14 เท่า ตลอดช่วงปี พ.ศ. 2562-2566 ผลประโยชน์ที่เวียดนามจะได้รับจากการนำระบบ ETC มาใช้มีมูลค่าเกือบ 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ” รองศาสตราจารย์ ดร. หวู มินห์ เของ กล่าว
ผลลัพธ์เชิงบวกที่ระบบเก็บค่าผ่านทาง ETC นำมาให้เกินความคาดหมายของผู้นำในอุตสาหกรรมขนส่ง ตลอดจนนักลงทุน BOT และผู้มีส่วนร่วมในด้านการจราจร
ยิ่งไปกว่านั้น บัญชี VETC ไม่เพียงแต่เป็นฟังก์ชันการชำระเงินแบบง่ายๆ เท่านั้น แต่ยังสามารถใช้ชำระค่าที่จอดรถแบบไม่หยุดรถได้ โดยไม่ต้องใช้เงินสด และโปร่งใสด้วยใบแจ้งหนี้ที่ส่งตรงไปยังกรมสรรพากร บัญชีจราจร VECT ช่วยขยายบริการสาธารณูปโภคอัจฉริยะมากมาย เช่น การจองที่จอดรถ และได้รับการสนับสนุนอย่างดีจากประชาชน ด้วยเหตุนี้ ระบบบัญชีจราจร VETC จึงได้รับความนิยมจากลูกค้ามากขึ้นเรื่อยๆ ช่วยให้ลูกค้าเพลิดเพลินกับการเดินทางที่สมบูรณ์แบบบนแพลตฟอร์มเดียว ปัจจุบัน VETC ให้บริการจอดรถแบบไม่หยุดรถที่ลานจอดรถ 143 แห่ง โดย 139 แห่งตั้งอยู่ในใจกลางเมืองฮานอย และมียอดธุรกรรมเกือบ 400,000 รายการ
“หากเราต้องเลือก 10 ความสำเร็จที่โดดเด่นที่สุดของภาคคมนาคมขนส่งในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา เราไม่อาจมองข้ามผลกระทบเชิงบวกอันกว้างไกลของระบบเก็บค่าผ่านทางอัตโนมัติแบบไม่หยุดที่ดำเนินการอย่างประสบความสำเร็จภายใต้โครงการ PPP ผลกระทบจากการเก็บค่าผ่านทาง ETC จะยิ่งมากขึ้นไปอีกเมื่อรัฐสภาอนุญาตให้เก็บค่าผ่านทางสำหรับระบบทางด่วนทั้งหมดที่รัฐบาลลงทุน” นายเจิ่น ชุง ประธานสมาคมนักลงทุนก่อสร้างถนนเวียดนามกล่าว
ไฮไลท์ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน
ความสำเร็จที่ไม่คาดคิดของ ETC นั้นมีหลายสาเหตุ เช่น ทิศทางที่เข้มแข็งของรัฐบาล โดยเฉพาะนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ความพยายามอย่างยิ่งใหญ่ของผู้ให้บริการจัดเก็บค่าผ่านทาง ETC แม้ว่าจะต้องแบกรับความไม่สมดุลทางการเงินจำนวนมาก และการเปลี่ยนแปลงในความตระหนักรู้ของนักลงทุน BOT...
อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุ การที่รัฐบาลเลือกที่จะลงทุนในระบบเก็บค่าผ่านทาง ETC ตามวิธี PPP ถือเป็นปัจจัยสำคัญประการหนึ่งที่ทำให้การนำ ETC ไปประยุกต์ใช้ในชีวิตประจำวันประสบความสำเร็จในวงกว้าง ลึกซึ้ง และรวดเร็ว
ในความเป็นจริง ในปี พ.ศ. 2560 ขณะที่เริ่มดำเนินการจัดเก็บค่าผ่านทาง ETC กระทรวงคมนาคมได้พิจารณาทางเลือกการลงทุนมากมาย แต่ในที่สุดก็ได้ตัดสินใจเรียกร้องให้นักลงทุนเอกชน (ผู้ให้บริการ) ลงทุนในระบบเก็บค่าผ่านทางอัตโนมัติแบบไม่หยุดตลอดสายทั้งหมด (รวมถึง Back-end, Front-end, ศูนย์ปฏิบัติการซ่อมบำรุง, สายส่งไฟฟ้า ฯลฯ) และดำเนินการจัดเก็บค่าผ่านทางอัตโนมัติแบบไม่หยุดตลอดสายที่สถานีเก็บค่าผ่านทาง ผู้ให้บริการจะได้รับส่วนแบ่งต้นทุนจากรายได้ของโครงการ BOT เพื่อนำเงินลงทุนไปคืนทุนและบำรุงรักษาการดำเนินงาน
ข้อดีของแผนการลงทุน PPP สำหรับระบบ ETC คือ รัฐไม่จำเป็นต้องจัดสรรงบประมาณและจัดตั้งหน่วยงานบริการสาธารณะเพิ่มเติมเพื่อบริหารจัดการระบบ ระบบมีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพสูง ความโปร่งใสจะเพิ่มมากขึ้น (ผ่านการควบคุมการดำเนินงานของผู้ให้บริการ) และบทบาทของฝ่ายบริหารของรัฐในการกำกับดูแลการจัดเก็บค่าผ่านทางก็จะเพิ่มมากขึ้นเช่นกัน
วิธีการลงทุนในระบบ ETC ที่กล่าวถึงข้างต้นยังสอดคล้องกับนโยบายการเข้าสังคมตามมติที่ 13-NQ/TW ลงวันที่ 16 มกราคม 2555 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 11 อีกด้วย
อันที่จริง ความสำเร็จเบื้องต้นของการเก็บค่าผ่านทาง ETC ในช่วง 7-8 ปีที่ผ่านมา ได้พิสูจน์ให้เห็นว่าวิธีการลงทุนแบบ PPP สำหรับบริการพิเศษประเภทดังกล่าวนั้นถูกต้องอย่างสมบูรณ์ แม้ว่านี่จะเป็นกิจกรรมที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนก็ตาม ในกระบวนการดำเนินการ ทุกฝ่ายต้อง "ข้ามแม่น้ำ สัมผัสหิน" และฝึกฝนจนชำนาญ
“การมีส่วนร่วมของบริษัทเอกชนในการติดตั้งและจัดการโครงสร้างพื้นฐาน ETC ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพ ความรวดเร็วในการใช้งาน และการดำเนินงาน ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในเวียดนามส่งเสริมนวัตกรรมและประสิทธิภาพ โดยอาศัยความเชี่ยวชาญและทรัพยากรของภาคเอกชนเพื่อเร่งการใช้งานและปรับปรุงประสิทธิภาพของระบบ” รองศาสตราจารย์ ดร. หวู มินห์ เคออง วิเคราะห์
ควรเพิ่มเติมด้วยว่า หากเราต้องชี้ให้เห็นข้อจำกัดของการเก็บค่าผ่านทาง ETC ก็คือ บัญชีเก็บค่าผ่านทางในปัจจุบันทำหน้าที่เพียงชำระค่าธรรมเนียมบริการทางถนนเท่านั้น ซึ่งไม่ได้สร้างความสะดวกสบายสูงสุดให้แก่ผู้ใช้ และไม่ได้ส่งเสริมประสิทธิภาพของบัญชีการจราจรและประสิทธิภาพการลงทุนของระบบอย่างเต็มที่
ตามกระแสการใช้งานแอปพลิเคชันจราจรอัจฉริยะที่ได้รับความนิยมทั่วโลก ธุรกิจและหน่วยงานบริหารของรัฐหลายแห่งได้เสนอให้ขยายบริการชำระเงินผ่านตัวกลางโดยใช้ระบบเก็บค่าผ่านทาง ETC ที่ลงทุนไว้ เช่น การเก็บค่าผ่านทางที่สนามบิน ท่าเรือ ลานจอดรถ ลานจอดรถริมถนน ค่าธรรมเนียมตรวจสอบ เป็นต้น
การขยายบริการใหม่บนแพลตฟอร์มระบบเก็บค่าผ่านทาง ETC จะนำมาซึ่งประโยชน์ทางสังคมมากมาย ความสะดวกสบายแก่ผู้ใช้บริการ และประสิทธิภาพในการลงทุนของโครงการเก็บค่าผ่านทาง ETC นอกจากนี้ การขยายบริการใหม่บนแพลตฟอร์มระบบเก็บค่าผ่านทางอิเล็กทรอนิกส์แบบไม่หยุดแวะ ยังสอดคล้องกับบทบัญญัติของมตินายกรัฐมนตรีที่ 19/2020/QD-TTg ลงวันที่ 17 มิถุนายน 2566 เรื่อง การนำระบบเก็บค่าผ่านทางอิเล็กทรอนิกส์แบบไม่หยุดแวะ ณ สถานีเก็บค่าผ่านทางทั่วประเทศ
ทราบมาว่า กระทรวงคมนาคมกำลังเร่งจัดทำร่าง พ.ร.ก. ควบคุมการชำระค่าผ่านทางอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อเสนอนายกรัฐมนตรีอนุมัติ โดยให้สามารถให้บริการชำระค่าธรรมเนียมการใช้ถนนโดยสืบทอด พ.ร.บ. ผู้ให้บริการเก็บค่าผ่านทาง ตามมติที่ 19/2563/QD-TTg เพื่อให้สามารถให้บริการเพิ่มเติมได้อีกหลายรายการ โดยต้องได้รับการอนุมัติจากกระทรวงคมนาคมก่อน
“นโยบายนี้จะช่วยสร้างความสอดคล้องระหว่างสิทธิและความรับผิดชอบของผู้ให้บริการชำระเงินทางอิเล็กทรอนิกส์ สร้างความยืดหยุ่นให้กับเจ้าของรถในการเชื่อมต่อกับช่องทางการชำระเงิน ขณะเดียวกันก็ปรับปรุงประสิทธิภาพการลงทุนสำหรับนักลงทุนที่ให้บริการเก็บค่าผ่านทาง ETC” นายเหงียน ดุย ลัม กล่าว
ที่มา: https://baodautu.vn/loi-ich-bat-ngo-tu-thu-phi-dien-tu-khong-dung-m224653.html
การแสดงความคิดเห็น (0)