ในบริบทนี้ วันประชากรเวียดนามปีนี้ (26 ธันวาคม) มีความสำคัญเป็นพิเศษ เนื่องจาก สภาแห่งชาติ เพิ่งผ่านร่างกฎหมายประชากรเมื่อวันที่ 10 ธันวาคม ซึ่งถือเป็นจุดเริ่มต้นของยุคใหม่ในการทำงานด้านประชากรที่เต็มไปด้วยการเปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้ง ผสมผสานระหว่างความสำเร็จและความท้าทายที่ปรากฏชัดเจนมากขึ้น
ภาพรวมด้านประชากรศาสตร์: การเปลี่ยนแปลงหลายอย่างเกิดขึ้นเร็วกว่าที่คาดการณ์ไว้
รายงานสรุปงานด้านประชากรศาสตร์ปี 2025 แสดงให้เห็นว่าโครงสร้างประชากรเปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็ว หนึ่งในแนวโน้มที่โดดเด่นที่สุดคืออัตราการเกิดที่ลดลงอย่างต่อเนื่อง จนแตะระดับต่ำสุดเป็นประวัติการณ์ อัตราการเจริญพันธุ์รวมลดลงจาก 2.01 คนต่อผู้หญิงหนึ่งคน (ปี 2022) เหลือ 1.96 คนต่อผู้หญิงหนึ่งคน (ปี 2023) และลดลงเหลือเพียง 1.91 คนต่อผู้หญิงหนึ่งคนในปี 2024 ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดเท่าที่เคยบันทึกไว้ในเวียดนาม
สิ่งที่น่ากังวลยิ่งกว่าคือ อัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนที่ 2.1 นั้นคงอยู่ได้เพียง 17% ของจังหวัดและเมืองเท่านั้น ซึ่งหมายความว่าพื้นที่ส่วนใหญ่กำลังประสบกับอัตราการเกิดต่ำ อัตราการเกิดต่ำเป็นเวลานานอาจนำไปสู่จำนวนประชากรที่ลดลงในอนาคต ซึ่งจะสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อแรงงานและระบบประกันสังคม
ในขณะเดียวกัน อัตราส่วนเพศที่เกิดยังคงสูงผิดปกติ โดยมีเด็กชาย 111.4 คนต่อเด็กหญิง 100 คนในปี 2024 ซึ่งบ่งชี้ถึงความเป็นไปได้ที่จะมีจำนวนเพศชายเกินประชากรในอนาคต นำไปสู่ผลกระทบทางสังคมมากมาย เช่น ความยากลำบากในการแต่งงาน ความไม่มั่นคงในโครงสร้างครอบครัว และปัญหาทางสังคมอื่นๆ ที่อาจเกิดขึ้นหากไม่มีการดำเนินการแก้ไขอย่างทันท่วงที
อีกหนึ่งแนวโน้มที่เร่งตัวขึ้นอย่างรวดเร็วคือ การสูงวัยของประชากร เวียดนามเข้าสู่ช่วงสังคมผู้สูงอายุอย่างเป็นทางการในปี 2554 และคาดว่าจะกลายเป็นประเทศผู้สูงอายุหลังปี 2579 อายุเฉลี่ยของประชากรอยู่ที่ 74.7 ปีในปี 2567 แต่จำนวนปีที่ใช้ชีวิตอย่างมีสุขภาพดีนั้นมีเพียงประมาณ 65 ปีเท่านั้น ทำให้เกิดช่องว่างขนาดใหญ่ระหว่าง "การมีอายุยืนยาว" กับ "การมีสุขภาพดี" ซึ่งนำไปสู่ความต้องการการดูแลสุขภาพระยะยาวที่เพิ่มมากขึ้น
ไม่เพียงแต่ขนาดและโครงสร้างของประชากรจะเปลี่ยนแปลงไปเท่านั้น แต่คุณภาพของประชากรยังแสดงให้เห็นถึงความแตกต่างอย่างชัดเจนระหว่างภูมิภาคต่างๆ หลายพื้นที่ที่เป็นภูเขาและภูมิภาคของชนกลุ่มน้อยยังคงประสบปัญหาการแต่งงานในวัยเด็ก การแต่งงานในหมู่ญาติ การขาดสารอาหารในเด็กในอัตราสูง หรือการเข้าถึงบริการด้านสุขภาพและ การศึกษา ที่จำกัด ปัจจัยเหล่านี้ส่งผลโดยตรงต่อส่วนสูง ความแข็งแรงทางกายภาพ และคุณภาพของแรงงานในอนาคต
ตามที่ เล ทันห์ ดุง ผู้อำนวยการกรมประชากร (กระทรวงสาธารณสุข) กล่าว เวียดนามกำลังเผชิญกับความท้าทายด้านประชากรที่สำคัญ 4 ประการ ได้แก่ อัตราการเกิดต่ำกว่าระดับทดแทน อัตราส่วนเพศที่เกิดสูงอย่างต่อเนื่อง การสูงวัยของประชากรอย่างรวดเร็ว และคุณภาพประชากรที่จำกัด ความท้าทายเหล่านี้ส่งผลกระทบโดยตรงต่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนของประเทศและความเป็นอยู่ที่ดีของแต่ละครอบครัว
ตามที่ผู้อำนวยการเล ทันห์ ดุง กล่าว การลงทุนด้านประชากรศาสตร์ในอนาคตไม่ควรเป็นเพียงแค่คำขวัญ แต่ต้องทำให้เป็นรูปธรรมด้วยนโยบายที่มีทรัพยากรที่รับประกันและเชื่อมโยงกับประสิทธิผลในทางปฏิบัติ ควรเน้นการส่งเสริมให้คู่รักและบุคคลมีบุตรสองคน ให้ความสำคัญกับพื้นที่ที่มีอัตราการเกิดต่ำและภูมิภาคของชนกลุ่มน้อย และรักษาอัตราการเกิดทดแทนและนำอัตราส่วนเพศที่เกิดกลับสู่สมดุลตามธรรมชาติ ควบคู่ไปกับการพัฒนาและการประกาศใช้นโยบายด้านการดูแลสุขภาพผู้สูงอายุ การปรับตัวให้เข้ากับการสูงวัยของประชากร และการยกระดับคุณภาพชีวิตของประชากร จะยังคงได้รับการเน้นย้ำต่อไป
งานด้านประชากรศาสตร์จะมีความหมายอย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อเข้าถึงทุกครอบครัวและทุกชีวิตของแต่ละบุคคล ผ่านการให้คำปรึกษาด้านสุขภาพอนามัยเจริญพันธุ์ การวางแผนครอบครัว การจัดหาอุปกรณ์คุมกำเนิดที่ทันสมัย และการสนับสนุนการตรวจคัดกรองก่อนและหลังคลอด เพื่อให้แน่ใจว่าเด็กที่เกิดมามีสุขภาพดี ลดภาระโรคภัยไข้เจ็บต่อครอบครัวและสังคม จากมุมมองของการปรับตัวให้เข้ากับประชากรสูงวัย รูปแบบต่างๆ เช่น ชมรมช่วยเหลือตนเองระหว่างรุ่น ถือเป็นขั้นตอนสำคัญในระดับรากหญ้า ช่วยให้ผู้สูงอายุรักษาสุขภาพของตนเองไปพร้อมๆ กับการสร้างพื้นที่สำหรับการมีส่วนร่วมของชุมชน ผู้อำนวยการเล ธันห์ ดุง เน้นย้ำ
จุดเปลี่ยนทางกฎหมายในนโยบายประชากรของประเทศ
เมื่อวันที่ 10 ธันวาคม สภาแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยประชากรด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบสูงมาก ผลลัพธ์นี้แสดงให้เห็นว่ากฎหมายว่าด้วยประชากรตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ สอดคล้องกับนโยบายและแนวทางของพรรคและรัฐ และได้รับความเห็นชอบอย่างสูงจากสภานิติบัญญัติ
การประกาศใช้กฎหมายประชากรถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ เนื่องจากงานด้านประชากรได้รับการยกระดับจากพระราชบัญญัติประชากรปี 2546 ไปสู่กฎหมายที่มีผลบังคับใช้ทางกฎหมายสูงกว่า เพื่อให้สอดคล้องกับบริบทการพัฒนาใหม่ของประเทศ
กฎหมายฉบับนี้มุ่งเน้นไปที่การควบคุมประเด็นหลักๆ ของงานด้านประชากรในปัจจุบัน ซึ่งรวมถึงการรักษาระดับอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทน การลดความไม่สมดุลทางเพศในการเกิด การปรับตัวให้เข้ากับการสูงวัยของประชากรและประชากรผู้สูงอายุ การปรับปรุงคุณภาพของประชากร การส่งเสริมการสื่อสาร การสนับสนุน และการให้ความรู้เกี่ยวกับประเด็นด้านประชากร และการกำหนดเงื่อนไขเพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีการนำไปปฏิบัติอย่างเป็นรูปธรรม
กฎหมายประชากรยังให้ความสำคัญอย่างมากกับนโยบายที่ปรับตัวให้เข้ากับการสูงวัยของประชากร นอกจากการกำหนดให้บุคคลเตรียมตัวสำหรับวัยชราในด้านสุขภาพ การเงิน และจิตใจแล้ว กฎหมายยังส่งเสริมการเข้าร่วมในระบบประกันสังคมและประกันสุขภาพ และการรักษาการเรียนรู้และการฝึกอบรมเพื่อให้มั่นใจถึงการทำงานทางด้านร่างกาย จิตใจ และสังคม กฎหมายยังเป็นแนวทางในการพัฒนารูปแบบการดูแลผู้สูงอายุที่หลากหลายทั้งที่บ้านและในชุมชน และเน้นการสร้างบุคลากรด้านการดูแลผู้สูงอายุในสองกลุ่ม ได้แก่ กลุ่มที่เป็นทางการและไม่เป็นทางการ โดยเชื่อมโยงกับการสนับสนุนการฝึกอบรมทักษะที่เหมาะสม
ตามที่นายเล ทันห์ ดุง ผู้อำนวยการกรมประชากร กล่าวไว้ นโยบายหลักในกฎหมายประชากรจะถูกนำไปปฏิบัติอย่างพร้อมเพรียงกัน การปรับปรุงคุณภาพประชากรเป็นภารกิจที่ต้องอาศัยการประสานงานจากหลายภาคส่วน ไม่ใช่เฉพาะภาคสาธารณสุขเท่านั้น งานนี้เริ่มต้นก่อนการแต่งงาน ผ่านการตรวจสุขภาพก่อนสมรส ต่อเนื่องในระหว่างตั้งครรภ์ด้วยการตรวจคัดกรองก่อนคลอดและหลังคลอด เพื่อตรวจหาโรคและความผิดปกติแต่กำเนิดตั้งแต่เนิ่นๆ หลังคลอด การตรวจคัดกรองและการแทรกแซงตั้งแต่เนิ่นๆ จำเป็นต้องดำเนินต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่าเด็กได้รับการรักษาอย่างทันท่วงที สร้างรากฐานที่ดีสำหรับการพัฒนา
ผู้อำนวยการเล ทันห์ ดุง กล่าวเสริมว่า เด็ก ๆ จำเป็นต้องได้รับการดูแลด้านโภชนาการที่เหมาะสมตั้งแต่วันแรกเกิด ปีแรก และในแต่ละช่วงพัฒนาการ เมื่อพวกเขาเติบโตขึ้น แรงงานที่มีคุณภาพสูงจะสร้างคุณูปการอย่างมากต่อการพัฒนาประเทศ สำหรับผู้สูงอายุ จำเป็นต้องมีการนำนโยบายที่ปรับให้เข้ากับวัยสูงอายุมาใช้ตั้งแต่เนิ่นๆ เพื่อให้ผู้สูงอายุสามารถมีชีวิตที่แข็งแรงและมีความสุข
โซลูชันการซิงโครไนซ์
กฎหมายประชากรได้วางระบบนโยบายที่ครอบคลุมเพื่อมุ่งเน้นการรักษาระดับอัตราการเกิดที่เหมาะสม การควบคุมความไม่สมดุลทางเพศในการเกิด การปรับตัวให้เข้ากับการสูงวัยของประชากร และการปรับปรุงคุณภาพของแหล่งพันธุกรรม หนึ่งในแง่มุมที่สำคัญของกฎหมายนี้คือการให้อำนาจแก่บุคคลและคู่สมรสในการตัดสินใจเกี่ยวกับจำนวนบุตร ช่วงเวลาของการคลอดบุตร และระยะห่างระหว่างการคลอดบุตรแต่ละครั้ง พร้อมทั้งออกแบบนโยบายสนับสนุนที่เหมาะสมสำหรับแต่ละกลุ่มประชากรและท้องถิ่น
เพื่ออำนวยความสะดวกในการคลอดบุตรและการเลี้ยงดูบุตร กฎหมายกำหนดว่าพนักงานหญิงที่คลอดบุตรคนที่สองมีสิทธิ์ได้รับลาคลอด 7 เดือน ส่วนพนักงานชายมีสิทธิ์ได้รับลา 10 วันเมื่อภรรยาคลอดบุตร นอกจากนี้ กลุ่มสตรีบางกลุ่ม เช่น สตรีจากกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อย สตรีที่คลอดบุตรในพื้นที่ที่มีอัตราการเกิดต่ำ หรือสตรีที่มีบุตรสองคนก่อนอายุ 35 ปี มีสิทธิ์ได้รับความช่วยเหลือทางการเงินเพิ่มเติม ขึ้นอยู่กับสถานการณ์เฉพาะของแต่ละบุคคล
ที่สำคัญ กฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดนโยบายพิเศษสำหรับผู้ที่มีบุตรสองคนขึ้นไปในการเข้าถึงที่อยู่อาศัยของรัฐ รวมถึงการให้สิทธิพิเศษในการซื้อ การเช่าซื้อ หรือการเช่าที่อยู่อาศัยของรัฐตามที่กฎหมายกำหนด ระเบียบนี้ถูกมองว่าเป็นทางออกหนึ่งในการแก้ไขอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดในการตัดสินใจมีบุตรในปัจจุบัน โดยเฉพาะในเมืองใหญ่ที่แรงกดดันด้านที่อยู่อาศัยและค่าครองชีพเพิ่มสูงขึ้น
กฎหมายฉบับนี้ห้ามอย่างเด็ดขาดการเผยแพร่ข้อมูลเท็จหรือบิดเบือนเกี่ยวกับนโยบายและแนวทางด้านประชากร ตลอดจนการขัดขวางการสื่อสาร การให้คำปรึกษา และการให้บริการที่เกี่ยวข้องกับประชากรและการวางแผนครอบครัว
ในส่วนของปัญหาความไม่สมดุลทางเพศในการเกิดนั้น กฎหมายได้กำหนดข้อบังคับที่เข้มงวดมาก คือ การเลือกเพศของทารกในครรภ์ทุกรูปแบบเป็นสิ่งต้องห้ามอย่างเด็ดขาด การเปิดเผยหรือบอกเพศของทารกในครรภ์เพื่อจุดประสงค์ในการทำแท้งก็เป็นสิ่งต้องห้ามเช่นกัน แพทย์ที่ฝ่าฝืนข้อบังคับเหล่านี้อาจถูกระงับใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ ขึ้นอยู่กับความร้ายแรง นี่เป็นขั้นตอนสำคัญในการควบคุมและจัดการสาเหตุหลักของความไม่สมดุลทางเพศในการเกิดที่เกิดขึ้นมานานหลายปี
ตามที่รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข โด ซวน ตูเยน กล่าวไว้ ตามกฎหมายประชากรที่มีนโยบายและภารกิจที่สำคัญ ประชาชนทุกคนจำเป็นต้องเตรียมความพร้อมสำหรับจำนวนประชากรในอนาคตของครอบครัวตนเองอย่างเป็นเชิงรุก ผ่านการตัดสินใจและการกระทำที่เฉพาะเจาะจง
ซึ่งรวมถึงการจัดการการคลอดบุตรอย่างมีประสิทธิภาพ การส่งเสริมความตระหนักรู้ และการสนับสนุนให้คู่รักตัดสินใจเกี่ยวกับจำนวนบุตรที่เหมาะสมกับสถานการณ์ของตนเอง ควบคู่ไปกับนโยบายพิเศษที่กำหนดไว้เพื่อช่วยรักษาระดับอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทน ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเสริมสร้างการสื่อสารกับสถานพยาบาลและเยาวชนเพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขามีความเข้าใจอย่างถ่องแท้เกี่ยวกับความรู้ก่อนแต่งงาน ดำเนินการตรวจคัดกรองก่อนคลอดและหลังคลอด และดูแลให้มีการคลอดบุตรอย่างมีสุขภาพดี ซึ่งจะช่วยปรับปรุงคุณภาพของประชากรในอนาคต
อาจกล่าวได้ว่ากฎหมายประชากรไม่เพียงแต่มีเป้าหมายเพื่อแก้ไขปัญหาในปัจจุบันเท่านั้น แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือการสร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืนของประเทศ ในอนาคต คุณภาพของแต่ละรุ่น ตั้งแต่เด็กแรกเกิดและแรงงานที่สร้างคุณประโยชน์ให้แก่สังคม ไปจนถึงผู้สูงอายุที่ได้รับการดูแลอย่างดี จะยังคงมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการสร้างความเข้มแข็งและแรงผลักดันภายในเพื่อความก้าวหน้าอย่างมั่นคงของเวียดนามในอีกหลายทศวรรษข้างหน้า
ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dan-so-mo-duong-cho-phat-trien-ben-vung-20251225080405468.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)