กฎหมายเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ธุรกิจจะปรับตัวได้ทันท่วงทีหรือไม่?

DNVN - การเปลี่ยนแปลงนโยบายอย่างรวดเร็วนี้แสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่นอย่างชัดเจน แต่ในขณะเดียวกันก็สะท้อนให้เห็นถึงแรงกดดันในการปรับตัวอย่างต่อเนื่อง ทำให้ธุรกิจต่างๆ ประสบความยากลำบากหากไม่มีแผนกเฉพาะที่คอยติดตามนโยบายเหล่านั้น

นายเดา อานห์ ตวน รองเลขาธิการและหัวหน้าฝ่ายกฎหมาย ของสมาพันธ์หอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) กล่าวว่า ระบบกฎหมายธุรกิจของเวียดนามในปี 2024 และช่วงต้นปี 2025 ได้มีการเปลี่ยนแปลงอย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน โดยมีการออกกฎหมาย พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียนหลายฉบับอย่างต่อเนื่องเพื่อขจัดอุปสรรคสำหรับธุรกิจต่างๆ

จากสถิติของหอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ในปี 2024 เวียดนามได้ผ่านกฎหมาย 31 ฉบับ ซึ่งเป็นสองเท่าของปีก่อนหน้า รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกา 182 ฉบับ และกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ออกหนังสือเวียน 629 ฉบับ ที่น่าสนใจคือ ในการประชุม สภาแห่งชาติ สมัยที่ 9 ซึ่งมีกำหนดเปิดในต้นเดือนพฤษภาคม จะมีการอภิปรายและผ่านกฎหมายและมติมากถึง 35 ฉบับ ซึ่งถือเป็นจำนวนมาก

แนวโน้มที่โดดเด่นคือแนวทาง "กฎหมายฉบับเดียวแก้ไขกฎหมายหลายฉบับ" ด้วยกระบวนการที่คล่องตัว สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกในการตอบสนองเชิงนโยบาย ซึ่งช่วยให้สามารถแก้ไขอุปสรรคในทางปฏิบัติสำหรับธุรกิจได้อย่างรวดเร็วและทันท่วงที

“อย่างไรก็ตาม แนวทางนี้ก็มีความเสี่ยงเช่นกัน หากขอบเขตของการแก้ไขกว้างเกินไปหรือขาดการเตรียมการอย่างละเอียดถี่ถ้วน แม้แต่พระราชกฤษฎีกาแนวทางก็ยังประสบปัญหาเนื่องจากกรอบเวลาที่จำกัด ทำให้ธุรกิจต่างๆ โดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง ต้องเผชิญกับแรงกดดันอย่างมากในการติดตาม ทำความเข้าใจ และปฏิบัติตามให้ทันท่วงที” นายตวนกล่าว

นายเดา อานห์ ตวน - รองเลขาธิการและหัวหน้าฝ่ายกฎหมายของสมาพันธ์หอการค้าและอุตสาหกรรมแห่งเวียดนาม (VCCI)

โดยทั่วไปแล้ว กฎหมายว่าด้วยการประมูล ซึ่งประกาศใช้ในปี 2024 ได้รับการแก้ไขในระหว่างการประชุมสภาแห่งชาติในเดือนมกราคม 2025 และจะได้รับการแก้ไขเพิ่มเติมในการประชุมเดือนพฤษภาคมที่จะถึงนี้ เพื่อดำเนินการตามมติที่ 57 ของ คณะกรรมการกรมการเมือง เกี่ยวกับการพัฒนาความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศ นอกจากนี้ รูปแบบสัญญาแบบสร้าง-โอน (BT) ซึ่งเคยถูกยกเลิกไปก่อนหน้านี้ ก็ได้ถูกนำกลับมาใช้ใหม่ในกฎหมายที่เพิ่งผ่านการอนุมัติ ซึ่งเป็นการแก้ไขกฎหมายที่มีอยู่ 4 ฉบับ

การเปลี่ยนแปลงนโยบายอย่างรวดเร็วนี้แสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่นอย่างชัดเจน แต่ก็สะท้อนให้เห็นถึงแรงกดดันในการปรับตัวอย่างต่อเนื่อง ทำให้ธุรกิจที่ไม่มีแผนกเฉพาะด้านนี้ติดตามนโยบายได้ยาก

นอกจากนี้ ยังเกี่ยวข้องกับมติที่ 57 ของคณะกรรมการกรมการเมือง ตามที่นายตวนกล่าว เอกสารฉบับนี้เป็นตัวอย่างสำคัญ – เป็นเอกสารที่มีแนวคิดใหม่และละเอียดถี่ถ้วน ซึ่งได้รับการชื่นชมอย่างมากจากแวดวงวิทยาศาสตร์และภาคธุรกิจ เพียงไม่กี่เดือนหลังจากประกาศใช้ สภาแห่งชาติก็ได้ผ่านมติที่ 193 อย่างรวดเร็วเพื่อขจัดอุปสรรคในการบังคับใช้ โดยไม่ต้องรอให้กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมเสร็จสมบูรณ์

ตามที่นายตวนกล่าว จุดเปลี่ยนสำคัญในกระบวนการออกกฎหมายคือ การรับรองกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ในการประชุมวิสามัญเมื่อต้นปี 2568 กฎหมายฉบับนี้ช่วยลดระยะเวลาในการออกกฎหมายลงอย่างมาก จากเดิมที่ใช้เวลาสองปี ปัจจุบันสามารถร่างและผ่านกฎหมายหลายฉบับได้ภายในเวลาเพียง 6-7 เดือน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นโยบายและกฎหมายต่างๆ ได้รับการพัฒนาไปพร้อมๆ กัน ไม่ใช่ตามลำดับเหมือนแต่ก่อน กฎหมายจะเน้นที่หลักการ ในขณะที่รายละเอียดต่างๆ จะถูกกำหนดให้รัฐบาลและกระทรวงต่างๆ กำกับดูแลผ่านพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียน

รองเลขาธิการหอการค้าและอุตสาหกรรมเวเนซุเอลา (VCCI) ประเมินว่าแนวทางใหม่นี้ช่วยให้หน่วยงานที่รับผิดชอบในการดำเนินการสามารถตอบสนองได้รวดเร็วยิ่งขึ้น แต่หากขาดการปรึกหารืออย่างละเอียดถี่ถ้วน อาจส่งผลเสียต่อธุรกิจและแม้แต่หน่วยงานที่ออกกฎหมายเอง การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือการลดระยะเวลาการปรึกหารือลงอย่างมาก จาก 60 วัน เหลือ 20 วัน การเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายเกิดขึ้นอย่างรวดเร็วมาก จนแม้แต่ VCCI ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ติดตามนโยบายอย่างใกล้ชิด ก็ยังตามไม่ทัน

นายตวนเตือนว่า "การเปลี่ยนแปลงนโยบายโดยปราศจากการปรึกษาหารืออย่างเพียงพอและการพิจารณาอย่างรอบด้าน อาจนำไปสู่กฎระเบียบที่ไม่เหมาะสมซึ่งส่งผลกระทบเชิงลบต่อการดำเนินงานของธุรกิจได้ง่าย หากธุรกิจไม่ใส่ใจหรือลงทุนในการติดตามนโยบาย แม้แต่การเปลี่ยนแปลงเล็กน้อยก็อาจก่อให้เกิดความสูญเสียอย่างมาก"

จากข้อมูลข้างต้น นายตวนจึงแนะนำว่าธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องเสริมสร้างหน่วยงานติดตามนโยบายของตนให้แข็งแกร่งขึ้น เพราะการเปลี่ยนแปลงนโยบาย หากไม่ได้รับรู้ในเวลาที่เหมาะสม อาจก่อให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อธุรกิจ ไม่น้อยไปกว่าความเสี่ยงจากตลาดเลย

การเปลี่ยนผ่านอย่างรวดเร็วจากมติของพรรคไปสู่กฎระเบียบทางกฎหมายสะท้อนให้เห็นถึงความเด็ดขาดและนวัตกรรมในการบริหารนโยบาย อย่างไรก็ตาม การปฏิรูปกฎหมายยังคงต้องมีความครอบคลุมและเป็นธรรมมากขึ้นในทุกกระทรวงและหน่วยงาน ควบคู่ไปกับความพยายามในการปฏิรูปสถาบัน ควรให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับคุณภาพของกระบวนการออกกฎหมาย การเสริมสร้างการปรึกหารือ ความโปร่งใส และการรับรองระยะเวลาการเปลี่ยนผ่านที่เหมาะสม เพื่อให้ภาคธุรกิจสามารถปรับตัวและนำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ

เหงียต มินห์

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/luat-thay-doi-nhanh-doanh-nghiep-lieu-xoay-kip/20250503104415089