สาเหตุที่ฮานอยขาดแคลนน้ำสะอาด

โครงการจัดหาน้ำหลายโครงการล่าช้ากว่ากำหนด การสูบน้ำบาดาลลดลง และราคาน้ำไม่น่าดึงดูดใจสำหรับนักลงทุน ซึ่งเป็นสาเหตุหลักของปัญหาการขาดแคลนน้ำอย่างกว้างขวาง ในกรุงฮานอย

ในช่วงสองสัปดาห์ที่ผ่านมา พื้นที่อยู่อาศัยหลายแห่งในอำเภอต่างๆ เช่น อำเภอแทงซวน อำเภอนามตูเลียม อำเภอแทงโอไอ อำเภอฮว่าดึ๊ก เป็นต้น ประสบปัญหาขาดแคลน้ำ ประชาชนต้องไปต่อแถวรอรับน้ำจากรถบรรทุกน้ำจนถึงตี 1-2 หลายคนต้องงดอาบน้ำ อพยพไปอาศัยกับญาติ หรือต้องขุดบ่อน้ำใช้เอง

ในขณะเดียวกัน กรุงฮานอยเข้าสู่ฤดูใบไม้ร่วงมาแล้วสองเดือน และความต้องการน้ำสะอาดจากประชากรมากกว่า 8.4 ล้านคนก็ไม่สูงเท่าในฤดูร้อน ระดับน้ำในแม่น้ำแดง แม่น้ำดา และแม่น้ำดวง ซึ่งเป็นแหล่งน้ำผิวดินของเมือง ได้รับการเติมเต็มจากฝนตกและน้ำท่วมหลายระลอกในพื้นที่ต้นน้ำ หลังจากที่แห้งแล้งในช่วงปลายเดือนพฤษภาคมและต้นเดือนมิถุนายน ปัญหาการขาดแคลนน้ำเกิดจากหลายสาเหตุ ซึ่งส่วนใหญ่ไม่สามารถแก้ไขได้ในทันที

ชาวบ้านในเขตเมืองแทงฮาเข้าแถวพร้อมถังและภาชนะเพื่อเก็บน้ำสะอาดในคืนวันที่ 15 ตุลาคม ภาพถ่าย: ง็อก แทง

ลดการสูบน้ำบาดาล

กรุงฮานอยถือว่ามีทรัพยากรน้ำบาดาลที่อุดมสมบูรณ์ จากปริมาณน้ำสะอาด 1.5 ล้านลูกบาศก์เมตรที่ส่งให้กับเมืองในแต่ละวัน น้ำบาดาลคิดเป็น 770,000 ลูกบาศก์เมตร และน้ำผิวดินคิดเป็น 750,000 ลูกบาศก์เมตร อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการใช้ประโยชน์อย่างไม่ควบคุมเป็นเวลาหลายทศวรรษ ระดับน้ำบาดาลจึงลดลง ส่งผลให้เกิดการทรุดตัวของพื้นดินและมลพิษจากสารหนู

เพื่อเป็นการปกป้องทรัพยากรน้ำบาดาลและสร้างความมั่นใจในแหล่งน้ำที่ปลอดภัยและยั่งยืน นายกรัฐมนตรี ได้ออกคำสั่งเลขที่ 554/2021 อนุมัติการปรับแผนจัดหาน้ำของเมืองหลวงไปจนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 เมืองหลวงจะให้ความสำคัญกับการใช้ประโยชน์จากแหล่งน้ำผิวดินเป็นลำดับแรก และค่อยๆ ลดการพึ่งพาน้ำบาดาลลง

ตามแผนงาน ปริมาณการสูบน้ำบาดาลต่อวันจะค่อยๆ ลดลงจากปัจจุบัน 770,000 ลูกบาศก์เมตร เหลือ 615,000 ลูกบาศก์เมตรภายในปี 2025 เหลือ 504,000 ลูกบาศก์เมตรภายในปี 2030 และเหลือ 413,000 ลูกบาศก์เมตรภายในปี 2050

โรงงานบำบัดน้ำบางแห่งได้ปิดบ่อบาดาลแล้ว เช่น โรงงานบำบัดน้ำฮาดีนห์ ซึ่งปิดบ่อบาดาลไปแล้ว 8 บ่อจากทั้งหมด 17 บ่อ โดยเหลืออีก 9 บ่อที่ยังคงใช้งานแบบหมุนเวียน นับจากนี้ไปจนถึงปี 2030 โรงงานจะดำเนินการผลิตน้ำได้เพียง 10,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน ซึ่งลดลงหนึ่งในสามจากเดิม และภายในปี 2050 บ่อบาดาลทั้งหมดจะถูกปิดลง

ในทำนองเดียวกัน โรงบำบัดน้ำผาปวัน ซึ่งมีกำลังการผลิตตามการออกแบบ 30,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน กำลังลดปริมาณการสูบน้ำลงเหลือ 5,000 ลูกบาศก์เมตร และหลังจากปี 2030 จะปิดบ่อบาดาลทั้งหมดและเปลี่ยนไปใช้ในโหมดสำรอง

โครงการจัดหาน้ำสะอาดจำนวนมากล่าช้ากว่ากำหนด

เนื่องจากระดับน้ำใต้ดินลดลง ฮานอยจึงต้องเพิ่มการใช้ประโยชน์จากน้ำผิวดินเพื่อชดเชย อย่างไรก็ตาม โครงการน้ำผิวดินหลายโครงการล่าช้ากว่ากำหนด โครงการที่ใหญ่ที่สุดคือโครงการโรงบำบัดน้ำผิวดินแม่น้ำแดงในตำบลเลียนหง อำเภอดานฟอง ครอบคลุมพื้นที่กว่า 20 เฮกตาร์ มีกำลังการผลิต 300,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน ซึ่งล่าช้าไปเกือบ 3 ปี แผนเดิมคือจะเริ่มดำเนินการในไตรมาสแรกของปี 2021 แต่ทางเมืองได้ปรับแผนสองครั้ง ทำให้ขยายเวลาไปจนถึงไตรมาสที่สี่ของปี 2024

นายเหงียน ฟุก ฮว่าน รองหัวหน้าแผนกบริหารจัดการเมืองดานฟอง (หน่วยงานที่ดูแลโครงสร้างพื้นฐานของเมือง) กล่าวว่า โครงการอยู่ในขั้นตอนสุดท้ายแล้ว โดยคาดว่าจะติดตั้งอุปกรณ์สูบน้ำดิบจากแม่น้ำแดงในเดือนพฤศจิกายน และติดตั้งท่อส่งน้ำเพื่อบำบัดในโรงงานในเดือนธันวาคม อุปสรรคในปัจจุบันคือ พื้นที่ที่ท่อส่งน้ำผ่านยังไม่ได้รับการเคลียร์ และการก่อสร้างสถานีเก็บน้ำดิบต้องหยุดชะงักเป็นเวลา 3 เดือนในช่วงฤดูฝนเนื่องจากข้อกำหนดภายใต้กฎหมายว่าด้วยเขื่อน

ภาพถ่ายบริเวณก่อสร้างโรงบำบัดน้ำผิวดินแม่น้ำแดงในสภาพไม่เป็นระเบียบ ถ่ายเมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 20 ตุลาคม ภาพโดย: หว่าง ฟง

นอกจากโครงการข้างต้นแล้ว เฟสแรกของโรงบำบัดน้ำผิวดินแม่น้ำดา ซึ่งสร้างเสร็จในปี 2552 ด้วยกำลังการผลิต 300,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน มีแผนที่จะเพิ่มกำลังการผลิตเป็น 600,000 ลูกบาศก์เมตรภายในปี 2563 แต่ปัจจุบันยังสร้างไม่เสร็จสมบูรณ์

โครงการเพิ่มกำลังการผลิตโรงบำบัดน้ำบาดาลบักทังลอง-วันตรี จาก 150,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน เป็น 200,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน คาดว่าจะแล้วเสร็จในปี 2561 แต่ยังไม่ได้เริ่มดำเนินการ ส่วนโครงการโรงบำบัดน้ำซวนไม ในจังหวัด ฮวาบิ่ญ ที่มี กำลังการผลิต 200,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน คาดว่าจะแล้วเสร็จในปี 2563 แต่ปัจจุบันยังอยู่ในขั้นตอนการเตรียมการลงทุนเท่านั้น

ขาดแคลนเครือข่ายระบบประปาในเขตชานเมือง

ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา หลังจากการรวมฮาเตย์เข้ากับฮานอย เขตทางตะวันตกของฮานอยได้ประสบกับการขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็ว โดยมีพื้นที่เมืองใหม่เกิดขึ้นมากมายตามแนวถนนเลอวันลวง-โตฮู ถนนหลวงหมายเลข 32 ผ่านเขตฮว่าดึ๊ก ถนนทังลอง และอาคารชุดทางตะวันตกเฉียงใต้ เช่น เขตเมืองแทงฮา (แทงโอไอ) ในพื้นที่เหล่านี้มีประชากรหนาแน่น แต่ทรัพยากรน้ำและระบบประปาที่สะอาดกลับไม่ได้รับการพัฒนาอย่างเป็นสัดส่วน ส่งผลให้เกิดภาวะน้ำเกินกำลัง

จากข้อสรุปของรายงานการติดตามตรวจสอบระบบประปาที่เผยแพร่โดยสภาประชาชนนครเมื่อปลายเดือนกันยายน ระบบประปาในเขตต่างๆ มีความเชื่อมโยงกันและสามารถตอบสนองความต้องการของประชาชนได้ 100% โดยมีเป้าหมายอยู่ที่ 100-150 ลิตรต่อคนต่อวัน อย่างไรก็ตาม ในเขตชานเมือง โครงการพัฒนาระบบประปาหลายแห่งล่าช้ากว่ากำหนด และนักลงทุนไม่ได้ดำเนินการ ส่งผลให้ 139 ตำบลยังขาดแหล่งน้ำสะอาดส่วนกลาง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการเชื่อมต่อเครือข่ายประปาไปยัง 14 ตำบลและเมืองในอำเภอฮว่าดึ๊ก ซึ่งลงทุนโดยบริษัท เทย์ฮานอยคลีนวอเตอร์ จำกัด (มหาชน) คาดว่าจะแล้วเสร็จในปี 2561 แต่ปัจจุบันยังไม่แล้วเสร็จ หลายตำบลในอำเภอนี้ประสบปัญหาขาดแคลน้ำหรือน้ำไหลอ่อนตั้งแต่เดือนมิถุนายน และปัญหายังไม่ได้รับการแก้ไข โครงการเครือข่ายประปาสำหรับหลายตำบลในอำเภอซ็อกซอน ดงอาน จาลัม ชวงหมี่ ซวนมาย และดานฟอง ก็ล่าช้ากว่ากำหนดหรือยังไม่ได้ดำเนินการเช่นกัน

นอกจากนี้ยังมีโครงการเครือข่ายประปาสะอาดในชนบทบางโครงการที่นักลงทุนยังไม่ได้ดำเนินการ เช่น โครงการจ่ายน้ำสะอาดให้กับ 26 ตำบลในอำเภอเถืองติน 20 ตำบลในอำเภอหมี่ดึ๊ก 27 ตำบลในอำเภออุงฮวา และ 17 ตำบลในอำเภอแทงโอไอ ซึ่งลงทุนโดยบริษัท อควา วัน วอเตอร์ จำกัด (มหาชน) และบริษัท ดวง ริเวอร์ เซอร์คิวลาร์ วอเตอร์ โครงการนี้วางแผนจะแล้วเสร็จในปี 2020 แต่ขั้นตอนการดำเนินงานยังไม่ได้รับการสรุป

ราคาน้ำสะอาดไม่น่าดึงดูดใจ และนักลงทุนต่างรายงานผลขาดทุน

ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคมเป็นต้นไป ราคาน้ำประปาปลีก 10 ลูกบาศก์เมตรแรกในฮานอยจะเพิ่มขึ้นจาก 5,973 ดอง เป็น 7,500 ดอง และในปี 2024 จะเพิ่มขึ้นเป็น 8,500 ดองต่อลูกบาศก์เมตรต่อครัวเรือนต่อเดือน โดยราคาน้ำหลังจาก 10 ลูกบาศก์เมตรแรกจะเพิ่มขึ้นตามลำดับ

ในการแถลงข่าวเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน นายเจื่อง เวียด ดุง หัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย ชี้แจงถึงการขึ้นราคาว่า กรุงฮานอยไม่ได้ปรับราคาน้ำสะอาดมานานกว่า 10 ปีแล้ว ในขณะที่ต้นทุนส่วนประกอบของราคาน้ำกลับผันผวน เนื่องจากนโยบายจำกัดการใช้น้ำบาดาล ทำให้เมืองต้องเรียกร้องให้มีการลงทุนในโรงบำบัดน้ำผิวดิน ซึ่งมีต้นทุนการผลิตสูงกว่าน้ำบาดาล

เมืองนี้ดึงดูดนักลงทุน 23 ราย พร้อมด้วยโครงการจัดหาน้ำสะอาด 40 โครงการ ซึ่งรวมถึงโครงการพัฒนาแหล่งน้ำ 11 โครงการ เมื่อโครงการเหล่านี้แล้วเสร็จ จะเพิ่มกำลังการผลิตน้ำสะอาดของเมืองเป็นมากกว่า 2.3 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อวัน และโครงการพัฒนาเครือข่ายประปา 29 โครงการ จะสามารถตอบสนองความต้องการของประชากรในชนบทได้ 96% (ปัจจุบันอยู่ที่ 80%)

อย่างไรก็ตาม นักลงทุนจำนวนมากกำลังประสบปัญหาเนื่องจากราคาขายปลีกต่ำ ในขณะที่ต้นทุนการผลิตเพิ่มสูงขึ้น ในช่วงปลายปี 2565 บริษัทประปาฮานอยตะวันตก ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ดำเนินโครงการสร้างระบบประปาสะอาดสำหรับ 14 ตำบลและ 1 เมืองในอำเภอฮว่าดึ๊ก ได้ร้องขอให้เทศบาลแก้ไขปัญหาเนื่องจากประสบภาวะขาดทุน

บริษัทดังกล่าวอ้างถึงพื้นที่ชนบทโดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งอำเภอฮว่าดึ๊ก ซึ่งประชากรส่วนใหญ่ประกอบอาชีพเกษตรกรรม มีรายได้น้อย คุ้นเคยกับการใช้น้ำฝนและน้ำบาดาล และใช้น้ำสะอาดจากเมืองน้อยมาก ความหนาแน่นของประชากรที่ต่ำ ระยะทางไกลระหว่างบ้านเรือน และต้นทุนการลงทุนสูงในการสร้างเครือข่ายประปา ส่งผลให้ต้นทุนการผลิตน้ำสูงกว่าหน่วยประปาอื่นๆ ในพื้นที่เดียวกัน

ต้นทุนการซื้อน้ำจากผู้จำหน่ายที่สูงมาก ประกอบกับราคาขายให้กับลูกค้าที่ต่ำมากเนื่องจากการใช้รายการราคาตั้งแต่ปี 2013 ส่งผลให้โครงการประสบกับภาวะขาดทุนตั้งแต่เริ่มต้น

โรงงานบำบัดน้ำผิวดินแม่น้ำดวง (เกียลัม ฮานอย) เริ่มดำเนินการเฟสแรกเมื่อปลายปี 2561 ภาพ: โว ไห่

ข้อบกพร่องอีกประการหนึ่งที่กรมก่อสร้างชี้ให้เห็นคือ ความแตกต่างของราคาน้ำขายส่งระหว่างผู้จำหน่ายน้ำ ราคาน้ำผิวดินจากแม่น้ำดวงสูงกว่าน้ำผิวดินจากแม่น้ำต้าประมาณ 3,000 ดง/ลูกบาศก์เมตร ดังนั้น บริษัทวิวาโก (ซึ่งจัดจำหน่ายน้ำให้กับอำเภอแทงซวน อำเภอฮว่างมาย อำเภอดงต้า และอำเภอฮาดง ซึ่งเป็นพื้นที่ระดับต่ำ) จึงซื้อน้ำจากแม่น้ำต้าในปริมาณมากที่สุด ส่งผลให้เกิดปัญหาการขาดแคลนน้ำในพื้นที่ระดับสูง เช่น อำเภอทัคทัต อำเภอกว็อกโอไอ และอำเภอจวงหมี่ แม้ว่าจะอยู่ใกล้กับแม่น้ำต้าก็ตาม

นายเลอ วัน ดู รองหัวหน้าฝ่ายโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค กรมก่อสร้างกรุงฮานอย กล่าวว่า ด้วยอัตราการลงทุนในการก่อสร้างโรงบำบัดน้ำและการดำเนินงานเครือข่ายประปาในปัจจุบัน ปัญหาการขาดแคลนน้ำในบางพื้นที่จะยังคงเกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำอีก ในช่วงฤดูร้อนปี 2024 กรุงฮานอยมีความเสี่ยงที่จะประสบปัญหาการขาดแคลนน้ำประมาณ 50,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน โดยส่วนใหญ่จะกระจุกตัวอยู่ในพื้นที่ทางตะวันตกและตะวันตกเฉียงใต้

เป้าหมายของรัฐบาลในการจัดหาน้ำดื่มที่เพียงพอสำหรับประชาชนภายในปี 2020 ยังไม่บรรลุผล และยังไม่ชัดเจนว่าจะบรรลุเป้าหมายดังกล่าวได้เมื่อใด

โว่ ไห่ - ฟาม เชียว

ลิงก์แหล่งที่มา: https://vnexpress.net/ly-do-ha-noi-thieu-nuoc-sach-4667488.html