
อิหร่าน เผชิญกับมาตรการคว่ำบาตรมาหลายทศวรรษแล้ว - ภาพ: รอยเตอร์
เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว สหรัฐฯ เริ่มผ่อนปรนมาตรการคว่ำบาตรบางส่วนต่ออิหร่านภายใต้ข้อตกลงชั่วคราวที่มุ่งยุติสงคราม อย่างไรก็ตาม การยกเลิกข้อจำกัดที่ซับซ้อนทั้งหมดภายใต้ข้อตกลงที่ครอบคลุมใดๆ ก็ตามนั้นเป็นเรื่องที่ยากกว่ามาก
สำนักข่าวรอยเตอร์รายงานว่า การยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรและการลงทุนจากต่างประเทศจะกลับคืนสู่อิหร่านนั้นต้องใช้เวลานาน อาจถึงหลายปี
มาตรการคว่ำบาตรที่หนาแน่น
มาตรการคว่ำบาตร การห้ามค้าขาย และการอายัดทรัพย์สินได้ถูกนำมาใช้กับอิหร่านมานานหลายทศวรรษโดยสหรัฐอเมริกา สหประชาชาติ สหภาพยุโรป (EU) และประเทศอื่นๆ เนื่องมาจากโครงการนิวเคลียร์ การละเมิด สิทธิมนุษยชน ที่ถูกกล่าวหา และการที่เตหะรานให้การสนับสนุนกลุ่มติดอาวุธในภูมิภาค
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้มีมติรับรองมาตรการคว่ำบาตรในปี 2549, 2550, 2551 และ 2553
มาตรการเหล่านี้รวมถึงการห้ามส่งออกอาวุธ การห้ามจัดหาวัสดุและเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับนิวเคลียร์บางประเภท และการอายัดทรัพย์สินของบริษัทและบุคคลชาวอิหร่านบางราย
มติดังกล่าวยังห้ามอิหร่านดำเนินกิจกรรมใดๆ ที่มุ่งเป้าไปที่การพัฒนาขีปนาวุธที่สามารถบรรทุกหัวรบนิวเคลียร์ได้
แม้ว่ามติเหล่านั้นจะสั่งอายัดเงินทุนและทรัพย์สินของกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิสลาม (IRGC) และบริษัทขนส่งทางเรือของรัฐ แต่การส่งออกน้ำมันได้รับการยกเว้น เนื่องจากอิหร่านมีความสำคัญและมีบทบาทในห่วงโซ่อุปทาน
หลังจากการลงนามในข้อตกลง JCPOA ในปี 2015 คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้กำหนดตารางเวลาสำหรับการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรต่ออิหร่าน อย่างไรก็ตาม ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ ได้ฉีกข้อตกลงดังกล่าวทิ้งในปี 2018 ส่งผลให้อิหร่านหยุดปฏิบัติตามข้อกำหนดบางประการของข้อตกลง
มาตรการคว่ำบาตรของสหประชาชาติถูกนำกลับมาบังคับใช้อีกครั้งผ่านกลไก "เร่งด่วน" เมื่อปีที่แล้ว
มาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ
สำหรับสหรัฐอเมริกา วอชิงตันเริ่มใช้มาตรการคว่ำบาตรต่ออิหร่านครั้งแรกในปี 1979 เมื่อชาวอิหร่านบุกสถานทูตสหรัฐฯ ในกรุงเตหะรานและจับนักการทูตเป็นตัวประกัน
นับตั้งแต่นั้นมา มีการบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรเพิ่มเติมอีกมากมาย รวมถึงมาตรการที่ครอบคลุมต่อการส่งออกน้ำมันและก๊าซของอิหร่าน การสนับสนุนกลุ่มที่สหรัฐฯ ถือว่าเป็นองค์กรก่อการร้าย และโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่าน
ปัจจุบัน มาตรการคว่ำบาตรต่ออิหร่านอยู่ภายใต้การดูแลของกระทรวงการคลังสหรัฐฯ แต่มาตรการเหล่านั้นอยู่ภายใต้เขตอำนาจและกลไกที่แตกต่างกัน ดังนั้นจึงไม่มีวิธีใดที่จะยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรทั้งหมดได้อย่างรวดเร็วและง่ายดาย
มาตรการคว่ำบาตรที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ประกาศใช้ผ่านคำสั่งบริหาร สามารถยกเลิกได้ด้วยการลงนามเพียงครั้งเดียวของทรัมป์
มาตรการเหล่านี้รวมถึงการอายัดทรัพย์สินของอิหร่านมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ การห้ามส่งออกอาวุธ การห้ามการค้าหรือการลงทุนทั้งหมดในอิหร่าน และการห้ามมิให้ใครซื้อน้ำมันของประเทศ
สิ่งที่ยากต่อการยกเลิกยิ่งกว่าคือมาตรการคว่ำบาตรที่ออกโดยรัฐสภาสหรัฐฯ บริษัท บุคคล และหน่วยงานรัฐบาลจำนวนมากถูกกำหนดให้ถูกคว่ำบาตรโดยเฉพาะ ดังนั้นการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรทั้งหมดของสหรัฐฯ อาจต้องใช้เวลานานมาก
การถกเถียงเรื่องการยกเลิกหรือคงมาตรการคว่ำบาตรต่อไป
ความซับซ้อนของมาตรการคว่ำบาตรต่ออิหร่าน ทำให้หลายบริษัทกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงทางกฎหมายหากพวกเขากลับเข้าไปดำเนินธุรกิจในประเทศนั้นโดยที่มาตรการคว่ำบาตรยังไม่ถูกยกเลิกอย่างสมบูรณ์
สำนักข่าวรอยเตอร์อธิบายว่า เนื่องจากมีบริษัทและบุคคลชาวอิหร่านจำนวนมากอยู่ในรายชื่อมาตรการคว่ำบาตร บริษัทต่างๆ อาจประสบปัญหาในการตรวจสอบให้แน่ใจว่าตนเองไม่ได้ละเมิดกฎระเบียบโดยไม่ได้ตั้งใจ
การได้รับการผ่อนปรนมาตรการคว่ำบาตรในระยะยาวมีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับอิหร่าน ทั้งในระดับภายในประเทศและระดับนานาชาติ
อิหร่านหวังที่จะได้รับการผ่อนปรนมาตรการคว่ำบาตรเพิ่มเติมผ่านการเจรจาเกี่ยวกับโครงการนิวเคลียร์ของตน ในขณะที่ขั้นตอนต่อไปของข้อตกลงชั่วคราวกับสหรัฐอเมริกากำลังดำเนินอยู่
อย่างไรก็ตาม นักวิชาการและนักการเมืองอเมริกันมีความเห็นแตกแยกกันเกี่ยวกับการคว่ำบาตรอิหร่าน แม้กระทั่งภายในพรรครีพับลิกันเองก็ตาม
ผู้เชี่ยวชาญบางคนเชื่อว่าข้อตกลงล่าสุดระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านถือเป็นการยอมอ่อนข้อครั้งใหญ่ให้แก่เตหะราน ในขณะที่อิหร่าน "ไม่ได้ทำอะไรอย่างมีนัยสำคัญเลย"
มุมมองนี้ได้รับการสนับสนุนจากวุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน เท็ด ครูซ ซึ่งเชื่อว่าประธานาธิบดีทรัมป์ "ได้รับคำแนะนำจากบุคคลที่ไร้ความสามารถ"
ริชาร์ด เนฟิว ผู้เชี่ยวชาญจากมหาวิทยาลัยโคลัมเบีย (สหรัฐอเมริกา) ให้เหตุผลว่า การผ่อนปรนมาตรการคว่ำบาตรเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน แต่ไม่ควรยกเลิกทั้งหมด เพราะกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิสลาม (IRGC) อาจใช้สถานการณ์นี้เพื่อเสริมสร้างศักยภาพทางทหารของตน
เมื่อประเมินข้อตกลงชั่วคราวอย่างระมัดระวัง Trita Parsi (สถาบัน Quincy) แนะนำว่าอิหร่านและสหรัฐฯ จำเป็นต้องละทิ้งความบาดหมางและหันมาให้ความสนใจกับปัจจัยอื่นๆ ในภูมิภาคด้วย
โดยอ้างอิงบทเรียนที่ได้จากข้อตกลง JCPOA ในสมัยรัฐบาลบารัค โอบามา ปาร์ซีกล่าวว่า ข้อตกลงระยะยาวถาวรใดๆ ก็ตาม จำเป็นต้องอาศัยความพยายามอย่างต่อเนื่องจากทั้งสองฝ่าย
ที่มา: https://tuoitre.vn/mat-bao-lau-de-do-trung-phat-iran-100260624162605143.htm







