เปิดทิศทางยุทธศาสตร์ใหม่

การประชุมใหญ่ครั้งที่ 3 ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนชุดที่ 20 ครั้งที่ 20 ภายใต้หัวข้อ “การศึกษาประเด็นการปฏิรูปเชิงลึกและส่งเสริมการพัฒนาสมัยใหม่ตามแบบจำลองจีน” ซึ่งจัดขึ้นที่กรุงปักกิ่ง ระหว่างวันที่ 15-18 กรกฎาคม กำลังได้รับความสนใจอย่างมาก

เลขาธิการ และประธานาธิบดีจีน สีจิ้นผิง (ที่มา: THX/TTXVN)

เหตุการณ์สำคัญ

การประชุมใหญ่กลางครั้งที่ 3 จัดขึ้นทุก 5 ปี และโดยปกติจะจัดขึ้นหนึ่งปีหลังจากการประชุมใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติ อย่างไรก็ตาม การประชุมนี้จัดขึ้นเกือบ 2 ปีหลังจากการประชุมใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 20 ปิดฉากลงในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2565

การประชุมใหญ่ครั้งที่สามของคณะกรรมการกลางจีนเป็นเหตุการณ์สำคัญอย่างยิ่งในประวัติศาสตร์ของพรรคคอมมิวนิสต์จีนและในความทรงจำของชาวจีน ในการประชุมใหญ่ครั้งที่สามของคณะกรรมการกลางชุดที่ 11 ซึ่งจัดขึ้นในปี พ.ศ. 2521 ผู้นำจีนได้ “ริเริ่มการปฏิรูปและการเปิดประเทศ” ซึ่งเป็นนโยบายที่มีบทบาทสำคัญในการพัฒนาอย่างรวดเร็วและก้าวกระโดดของจีนตลอดสี่ทศวรรษที่ผ่านมา

ซ่งหลิน หัวหน้า นักเศรษฐศาสตร์ ประจำประเทศจีนของธนาคารไอเอ็นจี (ING Bank) ซึ่งตั้งอยู่ในเนเธอร์แลนด์ กล่าวว่า การประชุมใหญ่สามัญครั้งที่ 3 ของคณะกรรมการกลางจีนได้จัดขึ้นในช่วงเวลาที่สำคัญยิ่ง ผู้นำจีนจะนำเสนอนโยบายใหม่เพื่อรักษาเสถียรภาพการเติบโตทางเศรษฐกิจและนำพาเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลกให้ฟื้นตัวอย่างยั่งยืนยิ่งขึ้น ข้อมูลจากไอเอ็นจีระบุว่า แม้จะเผชิญกับความท้าทายมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 แต่จีดีพีของจีนในไตรมาสแรกของปี 2567 ยังคงเติบโต 5.3% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า ซึ่งสูงกว่าที่คาดการณ์ไว้

อย่างไรก็ตาม หวง อี้ผิง ผู้อำนวยการสถาบันแห่งชาติเพื่อการศึกษาการพัฒนา มหาวิทยาลัยปักกิ่ง และสมาชิกคณะกรรมการนโยบายการเงินของธนาคารประชาชนจีน กล่าวในการประชุมเมื่อเร็วๆ นี้ว่า ความคาดหวังในขณะนี้ไม่ควรสูงเกินไป เพราะสภาพแวดล้อมโดยรวมในปัจจุบันเปรียบเสมือน “ลูกตุ้มนโยบาย” ที่กำลังเผชิญกับความท้าทายสำคัญที่เปลี่ยนแปลงไป หวง อี้ผิง เน้นย้ำว่าในสภาพแวดล้อมปัจจุบัน ไม่ควรคาดหวังการปฏิรูปการเปิดเสรีที่มุ่งเน้นตลาดอย่างเด็ดขาดเกินไป

ในขณะเดียวกัน นาย Xu Tianchen นักวิเคราะห์อาวุโสด้านเศรษฐกิจจีนจาก Economist Intelligence Unit (EIU) ของ The Economist Group ยังกล่าวอีกว่า ในการประชุมครั้งนี้ ผู้นำจีนแทบจะไม่สามารถนำเสนอการปฏิรูปที่ก้าวกระโดดได้ เช่นเดียวกับการประชุมในปี 1978 แต่มีแนวโน้มว่าจะใช้แนวทางการปฏิรูปแบบทีละขั้นตอน

ประเด็นวาระการประชุม

ในบริบทดังกล่าว ตามความเห็นของผู้สังเกตการณ์ ประเด็นสำคัญที่หารือกันในการประชุมครั้งนี้ ได้แก่ แนวทางส่งเสริมนวัตกรรมและปรับปรุงผลผลิตแรงงาน การวิจัยและพัฒนา การคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา การออกแบบและดำเนินการตามนโยบายอุตสาหกรรม การปฏิรูปรัฐวิสาหกิจ และการส่งเสริมอำนาจให้กับภาคเอกชน เป็นต้น

อเล็กซานเดอร์ เดวีย์ นักวิเคราะห์จากสถาบันเมอร์เคเตอร์เพื่อการศึกษาจีนในยุโรป ระบุว่า วิสัยทัศน์ของการพัฒนาสมัยใหม่แบบจีนที่ขับเคลื่อนด้วย “พลังการผลิตคุณภาพใหม่” จะเป็นหัวข้อสำคัญในวาระการประชุมครั้งนี้ แนวคิดนี้คล้ายคลึงกับการประชุมใหญ่ครั้งที่สามของคณะกรรมการกลางชุดที่ 11 ซึ่งผู้นำเติ้งเสี่ยวผิงได้เสนอ “พลังการผลิตที่ปลดปล่อย” เพื่อกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจและสร้างกรอบการดำเนินงานของระบบเศรษฐกิจตลาดแบบจีน

นอกจากนี้ ประเด็นที่ต้องหารือกันในการประชุมครั้งนี้ อาจรวมถึงการขยายอายุเกษียณ การปฏิรูปการเงิน การผ่อนปรนระบบที่ดิน ระบบภาษีใหม่ การเปิดเศรษฐกิจให้กว้างขึ้น และนโยบายที่ส่งเสริมการมีบุตร...

การเปลี่ยนแปลงในบริบทใหม่

ตามรายงานของ EIU ความท้าทายที่จีนเผชิญในปัจจุบันนั้นแตกต่างจากความท้าทายที่เกิดขึ้นในการประชุมกลางครั้งที่ 3 เมื่อปี 2521 ในสภาพแวดล้อมภายนอกนั้น ความสัมพันธ์ระหว่างจีนและสหรัฐฯ ยังคงมีความแตกต่างกัน รวมถึงการแข่งขันทางการค้า (ข้อจำกัดในการส่งออก ภาษีศุลกากรที่สูงสำหรับแบตเตอรี่รถยนต์ ยานยนต์ไฟฟ้า ฯลฯ) และการแข่งขันในด้าน วิทยาศาสตร์และ เทคโนโลยี (การผลิตชิป เซมิคอนดักเตอร์ เทคโนโลยี 5G วิทยาศาสตร์อวกาศ ฯลฯ)

ภายในประเทศ หลังจากการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างรวดเร็วมานานกว่า 40 ปี ความซับซ้อนของปัญหาและความคาดหวังของชาวจีนในปัจจุบันก็เปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก ขณะเดียวกัน ประชากรสูงอายุ อัตราการเกิดที่ลดลง... ทำให้อินเดียแซงหน้าขึ้นเป็นประเทศที่มีประชากรมากที่สุดในโลก นอกจากนี้ จากข้อมูลของ eurasiareview.com พบว่าลักษณะเด่นของเศรษฐกิจจีนที่คงอยู่มาเกือบตลอดช่วงการปฏิรูปคือการบริโภคที่ค่อนข้างอ่อนแอ สัดส่วนการบริโภคต่อ GDP จะอยู่ที่ประมาณ 56% ในปี 2566 ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ยทั่วโลกประมาณ 20%...

จีนกำลังก้าวเข้าสู่ช่วงสำคัญของการพัฒนา ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจในอดีตหลายประการ เช่น บทบาท “โรงงานโลก” และการก้าวสู่การเป็นประเทศรายได้ปานกลาง ได้ถูกเปลี่ยนแปลงหรือกำลังถูกเปลี่ยนแปลงด้วยเป้าหมายการพัฒนาที่สูงขึ้น การส่งเสริมนวัตกรรมที่ก้าวล้ำ การปลดปล่อยศักยภาพการบริโภค การแบ่งปันผลจากการพัฒนาให้กับประชาชนมากขึ้น และการพัฒนากลไกการผลิตที่มีคุณภาพใหม่ๆ จะเป็นแนวทางสำคัญบางประการที่พรรคคอมมิวนิสต์จีนจะหารือกันอย่างละเอียดในการประชุมกลางครั้งนี้

ที่มา: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-trung-uong-3-khoa-xx-cua-trung-quoc-mo-huong-di-chien-luoc-moi-278921.html