ขยายขอบเขตข้อมูลที่ประชาชนสามารถเข้าถึงได้อย่างเสรี

(Chinhphu.vn) - ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูลข่าวสาร (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ขยายและอำนวยความสะดวกให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูลที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับชีวิต การทำงาน ธุรกิจ ผลประโยชน์สาธารณะ และสุขภาพชุมชน

สมาชิก สภาแห่งชาติ รับฟังการนำเสนอและรายงานการทบทวนร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูลข่าวสาร (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) - ภาพ: VGP/Nhat Bac

ในการประชุมสมัยแรกของสภาแห่งชาติชุดที่ 16 เมื่อเช้าวันที่ 9 เมษายน สภาแห่งชาติได้รับฟังการนำเสนอและรายงานการตรวจสอบร่างกฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูล (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

ในการนำเสนอรายงาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวง ยุติธรรม ฮว่าง ทันห์ ตุง เน้นย้ำว่า การร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้บรรลุคำขวัญที่ ว่า "ประชาชนรู้ ประชาชนอภิปราย ประชาชนลงมือทำ ประชาชนตรวจสอบ ประชาชนกำกับดูแล และประชาชนได้รับประโยชน์" พร้อมทั้งเสริมสร้างความโปร่งใสในการจัดองค์กรและการดำเนินงานของหน่วยงานรัฐวิสาหกิจและหน่วยงานบริการสาธารณะไปพร้อมกัน

ประเด็นสำคัญประการหนึ่งคือ ร่างกฎหมายฉบับนี้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในกิจกรรมการให้บริการข้อมูล ซึ่งถือเป็นขั้นตอนที่จำเป็นในบริบท ที่รัฐบาล กำลังส่งเสริมการสร้างรัฐบาลดิจิทัลและสังคมดิจิทัล เพื่อช่วยให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูลได้รวดเร็วและสะดวกยิ่งขึ้น

นอกจากนี้ การแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ยังมีจุดมุ่งหมายเพื่อเอาชนะความยากลำบากและข้อบกพร่องที่เกิดขึ้นหลังจากมีการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูลข่าวสาร พ.ศ. 2559 มานานกว่า 7 ปี โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการปรับโครงสร้างองค์กรภาครัฐและการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้

การปรับเปลี่ยนความรับผิดชอบในการให้ข้อมูล

หนึ่งในข้อแก้ไขที่สำคัญคือการปรับขอบเขตของข้อมูลที่คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีหน้าที่ต้องให้ ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจึงให้เฉพาะข้อมูลที่ตนเองสร้างขึ้นเท่านั้น จะไม่ให้ข้อมูลที่ได้รับมา (ยกเว้นในกรณีที่ระบุไว้ในวรรค 3 มาตรา 10 ของกฎหมายฉบับนี้)

การปรับขอบเขตของข้อมูลที่คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลต้องรับผิดชอบนั้น มีเป้าหมายเพื่อให้สอดคล้องกับหลักการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และเพื่อเสริมสร้างความรับผิดชอบของหน่วยงานที่สร้างข้อมูล ปัจจุบัน ด้วยการนำระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้ งานหลายพันอย่างที่เคยดำเนินการโดยรัฐบาลระดับอำเภอได้ถูกโอนไปยังรัฐบาลระดับตำบล ส่งผลให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีภาระงานมหาศาล กฎระเบียบที่กำหนดให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลต้องให้ข้อมูลที่ได้รับนั้น สร้างแรงกดดันอย่างมากต่อคณะกรรมการเหล่านี้

ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้ระบุหน่วยงานหลักในการให้ข้อมูลเหมือนในกฎหมายฉบับปัจจุบัน แต่กำหนดให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนตำบลเป็นผู้กำหนดหน่วยงานหลักในการให้ข้อมูลแก่ประชาชน

การขยายขอบเขตของผู้ให้บริการข้อมูล

อีกประเด็นใหม่ที่น่าสนใจคือ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มหน่วยงานบริการสาธารณะที่มีหน้าที่ให้บริการสาธารณะขั้นพื้นฐานและจำเป็นเป็นหน่วยงานย่อย เนื่องจากหน่วยงานเหล่านี้สร้างข้อมูลที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับชีวิตและกิจกรรมของประชาชน และสอดคล้องกับหลักการชี้นำที่ว่า "รัฐดูแลและรับประกันการให้บริการสาธารณะขั้นพื้นฐานและจำเป็น ปรับปรุงการเข้าถึงและคุณภาพของบริการสาธารณะสำหรับประชาชนทุกระดับชั้น..." ในมติที่ 19-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2560

ร่างกฎหมายฉบับนี้แก้ไขและเพิ่มเติมข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับขอบเขตของข้อมูลที่ประชาชนสามารถเข้าถึงได้ ข้อมูลที่พวกเขาไม่สามารถเข้าถึงได้ และข้อมูลที่สามารถเข้าถึงได้ภายใต้เงื่อนไขบางประการ โดยมีเป้าหมายเพื่อให้รายละเอียดที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงยิ่งขึ้น

ที่สำคัญ ร่างกฎหมายฉบับนี้ขยายขอบเขตข้อมูลที่ประชาชนสามารถเข้าถึงได้อย่างอิสระ พร้อมทั้งสร้างความสอดคล้องกับกฎหมายเฉพาะด้านในสาขาต่างๆ (เช่น สุขภาพ การศึกษา วัฒนธรรม ความปลอดภัยด้านอาหาร สิ่งแวดล้อม การเงิน ที่ดิน การก่อสร้าง เป็นต้น) ซึ่งจะช่วยอำนวยความสะดวกให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับชีวิต การผลิต ธุรกิจ ผลประโยชน์สาธารณะ และสุขภาพของชุมชนได้อย่างใกล้ชิด

จุดเด่นสำคัญของร่างกฎหมายฉบับนี้คือ การแก้ไขวิธีการให้ข้อมูลให้มีความหลากหลายมากขึ้น โดยผสมผสานวิธีการแบบดั้งเดิมเข้ากับการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลอย่างยืดหยุ่น เพื่ออำนวยความสะดวกให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูลได้อย่างรวดเร็ว ทันท่วงที และประหยัดค่าใช้จ่าย

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ปรับปรุงข้อกำหนดเกี่ยวกับข้อมูลที่ประชาชนไม่ได้รับอนุญาตให้เข้าถึงให้ดียิ่งขึ้น รวมถึงข้อมูลที่จัดเป็นความลับของรัฐ หรือข้อมูลที่อาจเป็นอันตรายต่อผลประโยชน์ของชาติ ความมั่นคง และความสงบเรียบร้อยของสังคม

ในขณะเดียวกัน กฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดข้อห้ามไว้อย่างชัดเจน เพื่อให้มั่นใจว่าการใช้สิทธิในการเข้าถึงข้อมูลจะไม่ละเมิดสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายขององค์กรและบุคคลอื่น ๆ

นอกจากนี้ จะมีการเสริมสร้างมาตรการสนับสนุนกลุ่มเปราะบางในสังคมให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น โดยผู้พิการ ชนกลุ่มน้อย และผู้ที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ด้อยโอกาส เขตชายแดน และเกาะต่างๆ จะได้รับเงื่อนไขการเข้าถึงข้อมูลที่เอื้ออำนวยมากขึ้น ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังห้ามมิให้ใช้ข้อมูลเพื่อเลือกปฏิบัติทางเพศหรือสร้างความแตกแยกทางเชื้อชาติอย่างเด็ดขาด

ในการนำเสนอรายงานการตรวจสอบ นายฟาน จี๋ เหียว ประธานคณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรมของรัฐสภา กล่าวว่า คณะกรรมการเห็นพ้องกับความจำเป็นในการออกกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูลข่าวสาร เพื่อให้มั่นใจได้ถึงสิทธิของประชาชนในการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารได้ดียิ่งขึ้น

หน่วยงานตรวจสอบประเมินว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้วางรากฐานนโยบายหลักของพรรคในด้านการเปิดเผยข้อมูล ความโปร่งใส และความรับผิดชอบที่เพิ่มขึ้นอย่างครบถ้วนสมบูรณ์ ขณะเดียวกันก็สอดคล้องกับข้อกำหนดของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศด้วย

นอกจากนี้ คณะกรรมการด้านกฎหมายและความยุติธรรมยังเสนอให้มีการวิจัยเพิ่มเติมเกี่ยวกับการขยายขอบเขตการกำกับดูแลให้ครอบคลุมถึงองค์กรอื่นๆ ที่ใช้งบประมาณของรัฐ การเงินสาธารณะ และทรัพย์สินของรัฐ (เช่น องค์กรทางสังคมและการเมือง องค์กรภาคประชาชนที่ได้รับมอบหมายภารกิจจากพรรคและรัฐ เป็นต้น) เพื่อให้มั่นใจได้ว่าความต้องการเข้าถึงข้อมูลที่เพิ่มขึ้นจากประชาชนได้รับการตอบสนอง

ควรมีการวิจัยเพิ่มเติมเพื่อรวมกลุ่มเปราะบางอื่นๆ (เช่น ผู้สูงอายุ ผู้ยากไร้ เด็ก และผู้ที่อยู่ในสถานการณ์ยากลำบาก) ไว้ในขอบเขตของกฎระเบียบเฉพาะ เพื่อให้มั่นใจได้ถึงสิทธิของประชาชนในการเข้าถึงข้อมูลได้ดียิ่งขึ้น

ดำเนินการตรวจสอบ ค้นคว้า และเพิ่มเติมข้อมูลอย่างต่อเนื่อง ทั้งข้อมูลที่ต้องเปิดเผยต่อสาธารณะบนแพลตฟอร์มดิจิทัล ข้อมูลที่ประชาชนไม่ได้รับอนุญาตให้เข้าถึง และข้อมูลที่สามารถเข้าถึงได้ภายใต้เงื่อนไขบางประการ เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายปัจจุบันและปกป้องสิทธิในการเข้าถึงข้อมูลของประชาชนได้ดียิ่งขึ้น

ทูเจียง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/mo-rong-cac-thong-tin-cong-dan-duoc-tu-do-tiep-can-102260409101636988.htm