ยุทธศาสตร์ก้าวกระโดดของจีนปี 2025

จีนต้องการ "ทำให้ความต้องการภายในประเทศเป็นตัวขับเคลื่อนหลักและเป็นเสาหลักของการเติบโต" ในขณะที่การเปลี่ยนแปลงใน ภาค เอกชนจะเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญ

ประธานาธิบดีสี จิ้นผิงของจีน พบปะกับผู้นำธุรกิจเอกชนระดับสูงเมื่อวันที่ 17 กุมภาพันธ์ (ที่มา: THX)

การประชุมสมัชชาประชาชนแห่งชาติจีน (NPC) ครั้งที่ 14 และการประชุมสภาที่ปรึกษา ทางการเมือง แห่งประชาชนจีน (CPPCC) เพิ่งเสร็จสิ้นลงที่ปักกิ่ง โดยได้กำหนดลำดับความสำคัญและทิศทางนโยบายใหม่ๆ รวมถึงมุมมองการพัฒนาใหม่สำหรับเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลกในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติระยะ 5 ปี ฉบับที่ 15

การ "ทอดสมอ" ในน้ำ

ปี 2025 เป็นปีสุดท้ายของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับที่ 14 ของจีน และเป็นก้าวสำคัญที่บ่งบอกถึงการเริ่มต้นของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับที่ 15

ในการประชุมเปิดสมัยประชุมสภาประชาชนแห่งชาติ นายกรัฐมนตรีหลี่ ฉาง ประกาศเป้าหมายการเติบโตของ GDP ของจีนสำหรับปี 2025 ไว้ที่ "ประมาณ 5%" ในรายงานการทำงานประจำปีของรัฐบาล นายกรัฐมนตรีจีนกล่าวว่า โลก กำลังเผชิญกับ "การเปลี่ยนแปลงที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในรอบศตวรรษ" โดยที่เศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลกกำลังวางแผนที่จะรักษาเสถียรภาพการเติบโตโดยการกระตุ้นอุปสงค์ภายในประเทศ

นักเศรษฐศาสตร์แสดงความคิดเห็นว่าเป้าหมายการเติบโต 5% ซึ่งเทียบเท่ากับเป้าหมายในปี 2024 จะเป็นเป้าหมายที่ท้าทาย จีนบรรลุเป้าหมายเมื่อปีที่แล้วด้วยการส่งออกที่พุ่งสูงขึ้นในช่วงท้ายปี โดยการส่งออกเพิ่มขึ้น 10.7% ในเดือนธันวาคม ส่งผลให้ดุลการค้าเกินดุลแตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 1 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ

ในปี 2024 จีนมีอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ 5% แต่ยอดขายปลีกเพิ่มขึ้นเพียง 3.4% ซึ่งลดลงอย่างมากจาก 7.1% ในปี 2023 ในขณะเดียวกัน วิกฤตอสังหาริมทรัพย์ยังคงดำเนินต่อไป โดยการลงทุนลดลง 10.6% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า

เป้าหมายการเติบโตของ GDP ที่ 5% ของปักกิ่ง ท่ามกลางสงครามการค้าที่ทวีความรุนแรงขึ้นระหว่างสหรัฐฯ และจีน บ่งชี้ว่าการกระตุ้นเศรษฐกิจผ่านทางการค้าจะเป็นเรื่องยาก ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ประธานาธิบดีคนที่ 47 ของสหรัฐฯ ประกาศเพิ่มภาษีนำเข้าสินค้าจีนส่วนใหญ่เป็นสองเท่าเป็น 20% โดยบางรายการสูงถึง 45% จีนตอบโต้ทันทีด้วยการเก็บภาษีสูงถึง 15% สำหรับสินค้าเกษตร

“เป้าหมายนี้ทะเยอทะยานมาก” อลิเซีย การ์เซีย-เฮอร์เรโร หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ประจำภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกของธนาคารเพื่อการลงทุนนาติซิส กล่าว เธอยังกล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่าเป้าหมายนี้ “ไม่สามารถบรรลุได้” หากปราศจากมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจที่มากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของอัตราภาษีศุลกากรที่เพิ่มสูงขึ้น

ความท้าทายของจีนในปี 2025 คือการปกป้องเศรษฐกิจจากผลกระทบของสงครามการค้า นักเศรษฐศาสตร์เรียกร้องให้ผู้กำหนดนโยบายเร่งมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการให้เงินแก่ผู้บริโภคมากขึ้นเพื่อกระตุ้นความต้องการภายในประเทศ

ในรายงาน นายกรัฐมนตรีหลี่ ฉาง ระบุว่าปักกิ่งต้องการ “ทำให้ความต้องการภายในประเทศเป็นตัวขับเคลื่อนหลักและเป็นเสาหลักของการเติบโตทางเศรษฐกิจ” อย่างไรก็ตาม รายละเอียดเกี่ยวกับวิธีการดำเนินการนั้นถูกละเว้นไปเป็นส่วนใหญ่ ยกเว้นคำมั่นที่จะออกพันธบัตรพิเศษมูลค่า 300 พันล้านหยวน (41.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) เพื่ออุดหนุนโครงการที่ส่งเสริมการแลกเปลี่ยนสินค้าอุปโภคบริโภคและเครื่องใช้ในครัวเรือนมือสอง

ปักกิ่งจะให้ความสำคัญกับการพัฒนาอุตสาหกรรมนวัตกรรมและเทคโนโลยีขั้นสูงมากขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งเป็นด้านที่ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง เรียกว่า “พลังการผลิตคุณภาพใหม่”

นายกรัฐมนตรีหลี่ ฉาง กล่าวปราศรัยต่อหน้าผู้แทนเกือบ 3,000 คน ณ มหาศาลาประชาชน โดยเน้นย้ำว่ารัฐบาลจะจัดตั้งกลไกเพื่อเพิ่มเงินทุนสำหรับอุตสาหกรรมแห่งอนาคต เช่น ปัญญาประดิษฐ์และ 6G พร้อมทั้งส่งเสริม "บุคลากรคุณภาพรุ่นใหม่" ในด้านต่างๆ เช่น รถยนต์ไฟฟ้า แบตเตอรี่ และผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง

ปัจจุบันภาคเอกชนของจีนสร้างรายได้ให้กับรัฐบาลมากกว่า 50% สร้างผลผลิตทางเศรษฐกิจมากกว่า 60% และมีส่วนร่วมในการสร้างสรรค์นวัตกรรมทางเทคโนโลยีถึง 70% (ภาพสร้างโดย AI)

ภาคเอกชนเป็นก้าวสำคัญ

จากการประมาณการพบว่า ปัจจุบันภาคเอกชนของจีนสร้างรายได้ให้แก่รัฐบาลมากกว่า 50% ผลผลิตทางเศรษฐกิจมากกว่า 60% และมีส่วนรับผิดชอบด้านนวัตกรรมทางเทคโนโลยีของเศรษฐกิจถึง 70%

ในงานสัมมนาเกี่ยวกับเศรษฐกิจภาคเอกชน ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ได้กล่าวสุนทรพจน์สำคัญ โดยเน้นย้ำถึงโอกาสในการพัฒนาที่กว้างขวางและสดใสของภาคเอกชนในยุคใหม่ เขายังแสดงความหวังว่าผู้ประกอบการจะแสดงความสามารถของตนและเป็นแรงขับเคลื่อนกระบวนการพัฒนาประเทศจีนให้ทันสมัย

ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและการยกระดับรูปแบบธุรกิจ ภาคเอกชนเผชิญกับความท้าทายมากมาย รัฐบาลหวังที่จะยืนยันการสนับสนุนภาคส่วนนี้อีกครั้งผ่านการประชุมครั้งนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเน้นย้ำบทบาทของภาคเอกชนในด้านนวัตกรรมและเทคโนโลยีขั้นสูง ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการขจัดอุปสรรคและสร้างสนามแข่งขันที่เป็นธรรมสำหรับภาคเอกชน

นี่เป็นครั้งที่สองในรอบไม่ถึงหนึ่งเดือนที่ปักกิ่งแสดงให้เห็นสัญญาณที่ชัดเจนของการ "ก้าวหน้า" ในภาคเอกชน ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 17 กุมภาพันธ์ ในการประชุมวิสาหกิจเอกชน ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ได้พบปะกับผู้นำธุรกิจภาคเอกชนชั้นนำของจีนด้วยตนเอง โดยเน้นย้ำถึงบทบาทของพวกเขาในการปฏิรูป การเปิดประเทศ และความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี สี จิ้นผิง ได้แบ่งปันความยากลำบากและความท้าทายที่ภาคเอกชนเผชิญ และยอมรับว่า "ปัจจัยภายใน" มีน้ำหนักมากกว่า "ปัญหาภายนอก"

สื่ออเมริกันเชื่อว่าการประชุมพรรคครั้งนี้อาจเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญสำหรับภาคเอกชนในเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ยืนยันว่าความยากลำบากในปัจจุบันที่ภาคส่วนนี้เผชิญอยู่ เกิดจากกระบวนการปฏิรูป พัฒนา และการเปลี่ยนแปลงรูปแบบ และเป็นปัญหาเฉพาะจุดมากกว่าปัญหาโดยรวม เป็นปัญหาชั่วคราวมากกว่าปัญหาที่ยืดเยื้อยาวนาน

ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ได้กำหนดข้อกำหนดสำหรับวิสาหกิจเอกชน โดยเน้นย้ำถึงบทบาทของพวกเขาในการส่งเสริมการพัฒนาให้ทันสมัยตามแบบอย่างของจีน ผู้นำกระตุ้นให้ธุรกิจต่างๆ ยึดมั่นในอุตสาหกรรมหลักของตน พัฒนาไปในทิศทางที่มีคุณภาพสูง ปรับปรุงการกำกับดูแล เสริมสร้างการกำกับดูแลภายใน และปรับปรุงกลไกการป้องกันความเสี่ยงให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น

ในขณะเดียวกัน สี จิ้นผิง ได้ให้คำมั่นสัญญาที่ชัดเจนหลายประการแก่ผู้นำภาคเอกชน ซึ่งรวมถึงการขจัดอุปสรรคต่อการแข่งขันที่เป็นธรรม การแก้ไขปัญหาทางการเงิน การสนับสนุนการแก้ไขปัญหาหนี้สิน และการเสริมสร้างการกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายเพื่อปกป้องสิทธิอันชอบธรรมของธุรกิจ

การประชุมครั้งแรกนับตั้งแต่ปี 2018 นี้ได้จุดประกายการคาดการณ์ว่าปักกิ่งจะให้อิสระแก่ภาคเอกชนมากขึ้นในการเผชิญกับสงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ กับจีน ขณะเดียวกันก็สนับสนุนความก้าวหน้าอย่างรวดเร็วของภาคเอกชนในด้านนวัตกรรม ซึ่งเป็นการวางรากฐานให้จีนสามารถสร้างตำแหน่งทางเทคโนโลยีใหม่ได้

โรบิน ซิง หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของมอร์แกน สแตนลีย์ ให้ความเห็นว่า "ปักกิ่งกำลังปรับบทบาทของภาคเอกชน โดยมองว่าภาคเอกชนเป็นเสาหลักของความสามารถในการแข่งขันของชาติ ท่ามกลางความท้าทายทางเศรษฐกิจและภูมิรัฐศาสตร์"

ที่มา: https://baoquocte.vn/mui-dot-pha-2025-cua-trung-quoc-307395.html