สหรัฐฯ กำลังตรวจสอบมาตรา 301 ซึ่งเพิ่มความเสี่ยงที่จะมีการเรียกเก็บภาษีศุลกากร 30% สำหรับสินค้าจีน

สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) เปิดการสอบสวนตามมาตรา 301 เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม โดยกล่าวหาว่าจีนไม่ปฏิบัติตามข้อตกลงระยะที่ 1 ปี 2020 ได้รับความคิดเห็นตั้งแต่วันที่ 31 ตุลาคมถึง 1 ธันวาคม จัดการไต่สวนเมื่อวันที่ 16 ธันวาคม และเพิ่มความเสี่ยงในการเรียกเก็บภาษีศุลกากร

สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) ได้เริ่มการสอบสวนตามมาตรา 301 แห่งพระราชบัญญัติการค้าปี 1974 เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม เพื่อตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อตกลง การค้า และเศรษฐกิจระยะที่ 1 ปี 2020 ของจีน การดำเนินการนี้ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อการเปลี่ยนแปลงนโยบายภาษีศุลกากรสำหรับสินค้าจีน ท่ามกลางการถกเถียงอย่างต่อเนื่องของศาลฎีกาสหรัฐฯ ในวันที่ 5 พฤศจิกายน เกี่ยวกับภาษีศุลกากรที่ปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ 30% ภายใต้พระราชบัญญัติอำนาจทางเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ (IEEPA)

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐอเมริกา และประธานาธิบดีสี จิ้นผิง แห่งจีน เยือนประเทศญี่ปุ่น ปี 2019 ภาพ: รอยเตอร์

ความคืบหน้าและกรอบเวลา

สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) กล่าวว่าได้เริ่มรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนตั้งแต่วันที่ 31 ตุลาคมถึง 1 ธันวาคม และจะจัดการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะในวันที่ 16 ธันวาคม เพื่อรวบรวมความคิดเห็น การสอบสวนนี้มุ่งเป้าไปที่ “การค้าที่ไม่เป็นธรรม” ซึ่งจีน “ดูเหมือนจะไม่ปฏิบัติตาม” ข้อผูกพันในข้อตกลงปี 2020

เจมีสัน กรีเออร์ ตัวแทนจากสำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ กล่าวว่า การเริ่มต้นการสอบสวนครั้งนี้ “แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของรัฐบาลทรัมป์ที่จะให้จีนรับผิดชอบต่อพันธกรณีภายใต้ข้อตกลงระยะที่หนึ่ง ปกป้องเกษตรกร ผู้เลี้ยงปศุสัตว์ แรงงาน และนักประดิษฐ์ชาวอเมริกัน และสร้างความสัมพันธ์ทางการค้าที่สมดุลยิ่งขึ้น”

สาเหตุหลักและข้อโต้แย้ง

ตามรายงานของสำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) จีนล้มเหลวในการปฏิบัติตามพันธกรณีที่จะซื้อสินค้าและบริการเพิ่มเติมจากสหรัฐฯ ภายใต้ข้อตกลงดังกล่าว ซึ่งรวมถึงสินค้าเกษตร อุตสาหกรรม พลังงาน และบริการ รวมมูลค่า 200 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี เป็นเวลาอย่างน้อยสองปี เริ่มตั้งแต่ปี 2020 นอกจากนี้ หน่วยงานยังระบุว่า พันธกรณีในการปฏิรูปด้านการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญา การถ่ายทอดเทคโนโลยี การเกษตร และบริการทางการเงิน ยังไม่ได้รับการดำเนินการอย่างเต็มที่

จีนคัดค้าน โดยอ้างว่าข้อกล่าวหาและมาตรการสอบสวนของสหรัฐฯ นั้น "เป็นเท็จ" โฆษกสถานทูตจีนในวอชิงตันยืนยันว่าปักกิ่ง "ได้ปฏิบัติตามพันธกรณีอย่างจริงจัง" ภายใต้ข้อตกลงระยะที่หนึ่ง พร้อมทั้งเน้นย้ำว่ากิจกรรมของจีนเป็นประโยชน์ต่อนักลงทุนทั่วโลก รวมถึงนักลงทุนในสหรัฐฯ ด้วย

การเปรียบเทียบประวัติและบริบทของระบบภาษี

ข้อตกลงระยะที่หนึ่งลงนามกันในสมัยแรกของการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของโดนัลด์ ทรัมป์ ท่ามกลางมาตรการภาษีนำเข้าสินค้าจากจีนของสหรัฐฯ ปัจจุบัน ภาษีภายใต้ข้อตกลง IEEPA สำหรับสินค้าจีนอยู่ที่ประมาณ 30% และศาลฎีกาสหรัฐฯ จะพิจารณาข้อโต้แย้งในคดีที่เกี่ยวข้องในวันที่ 5 พฤศจิกายน

สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ เชื่อว่าการสอบสวนครั้งใหม่นี้อาจเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการเพิ่มภาษีนำเข้าจากจีน หากศาลฎีกาเพิกถอนภาษีที่เรียกเก็บภายใต้ข้อตกลง IEEPA

แนวโน้มระยะสั้นและระยะกลาง

• ระยะสั้น: ตั้งแต่วันที่ 31 ตุลาคมถึง 1 ธันวาคม สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) จะรวบรวมความคิดเห็นและเตรียมการสำหรับการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะในวันที่ 16 ธันวาคม ตลาดกำลังจับตาดูความคืบหน้าทางกฎหมายของศาลฎีกาในวันที่ 5 พฤศจิกายน เกี่ยวกับภาษี IEEPA อย่างใกล้ชิด โดยมีความน่าจะเป็น 30%
• ระยะกลาง: หากข้อตกลง IEEPA ถูกยกเลิก การสอบสวนตามมาตรา 301 อาจกลายเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการด้านภาษีเพิ่มเติมต่อสินค้าจีน ตามที่สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) ระบุ

ผลกระทบต่ออุตสาหกรรมและห่วงโซ่อุปทาน

ข้อตกลงปี 2020 ครอบคลุมภาคเกษตรกรรม อุตสาหกรรม พลังงาน และบริการ ดังนั้นการเปลี่ยนแปลงใดๆ ในนโยบายภาษีศุลกากรอาจส่งผลกระทบโดยตรงต่อภาคส่วนเหล่านี้ในความสัมพันธ์ทางการค้าสหรัฐฯ-จีน สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) เน้นย้ำเป้าหมายในการปกป้องเกษตรกร ผู้เลี้ยงปศุสัตว์ แรงงาน และนักประดิษฐ์ชาวอเมริกัน

การตอบสนองของจีนแสดงให้เห็นว่าปักกิ่งยังคงยืนกรานในจุดยืนต่อต้านมาตรการทางเศรษฐกิจที่รุนแรงขึ้น พร้อมทั้งยืนยันว่าการกระทำของตนเป็นประโยชน์ต่อนักลงทุนทั่วโลก รวมถึงนักลงทุนในสหรัฐอเมริกาด้วย

ไทม์ไลน์และพารามิเตอร์ที่สำคัญ

เชื้อรา	เนื้อหา
วันที่ 24 ตุลาคม	สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) ประกาศเริ่มการสอบสวนตามมาตรา 301
31 ตุลาคม – 1 ธันวาคม	รับฟังความคิดเห็นจากสาธารณะ
วันที่ 16 ธันวาคม	การรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ
5/11	ศาลฎีกาสหรัฐฯ รับฟังข้อโต้แย้งเกี่ยวกับภาษีนำเข้าสินค้าจีนภายใต้ข้อตกลง IEEPA
ภาษีปัจจุบัน	ตามข้อมูลของ IEEPA สินค้าจากจีนมีสัดส่วนประมาณ 30%

หมายเหตุ: สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) ยังไม่ได้ประกาศอัตราภาษีใหม่ ขั้นตอนต่อไปขึ้นอยู่กับผลการสอบสวนตามมาตรา 301 และคำตัดสินของศาลฎีกา

ที่มา: https://baolamdong.vn/my-dieu-tra-muc-301-nguy-co-thue-30-hang-trung-quoc-397663.html