เสริมสร้างศักยภาพความเป็นผู้นำของเจ้าหน้าที่หญิงจากกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ

ในกระบวนการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมและการบรรลุความเสมอภาคทางเพศ การเสริมสร้างศักยภาพของบุคลากรหญิงจากกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยมีบทบาทสำคัญในการรับประกันการมีส่วนร่วมอย่างแท้จริงและมีประสิทธิภาพของสตรีในระบบการเมือง

นางคัง ถิ เหมา สมาชิก สภาแห่งชาติ จากชนกลุ่มน้อยชาวม้ง ระหว่างการซักถามในสภาแห่งชาติ (ที่มา: VWU)

ความสำเร็จของโครงการที่ 8 ภายใต้แผนงานเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ซึ่งมุ่งเน้นการเสริมสร้างศักยภาพและสร้างกลุ่มบุคลากรหญิงชนกลุ่มน้อยเพื่อเข้าร่วมในระบบ การเมือง ได้ส่งผลให้จำนวนบุคลากรหญิงชนกลุ่มน้อยที่เข้าร่วมในคณะกรรมการพรรคและรัฐบาลทุกระดับเพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม ยังคงมีความท้าทายอีกมากมายที่ต้องอาศัยความพยายามด้านนโยบายที่ครอบคลุมและต่อเนื่องในระยะยาว

ผลลัพธ์เบื้องต้น

จากรายงานของ กระทรวงมหาดไทย ประจำปี 2023 พบว่า ประมาณร้อยละ 35 ของบุคลากรภาครัฐ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐทั่วประเทศเป็นผู้หญิง ซึ่งรวมถึงบุคลากรหญิงจากกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยกว่า 22,000 คน ที่ทำงานในระบบการเมืองทุกระดับ อย่างไรก็ตาม สัดส่วนของผู้หญิงจากกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยที่ดำรงตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารยังคงต่ำมาก คิดเป็นเพียงร้อยละ 2.84 ของจำนวนผู้นำหญิงทั้งหมดทั่วประเทศ (กระทรวงมหาดไทย, 2023)

ตัวอย่างเช่น ในจังหวัดเดียนเบียน จากเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการกว่า 15,000 คน มีเพียง 4.3% เท่านั้นที่เป็นเจ้าหน้าที่หญิงจากชนกลุ่มน้อยที่ดำรงตำแหน่งผู้นำ เช่น เลขาธิการพรรค หรือประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล ในขณะเดียวกัน ในจังหวัดกอนตูม รายงานของกรมกิจการภายในปี 2023 แสดงให้เห็นว่ามีเจ้าหน้าที่หญิงจากชนกลุ่มน้อยกว่า 360 คน แต่มีเพียงประมาณ 12% เท่านั้นที่มีคุณวุฒิระดับสูงกว่าปริญญาตรี

นอกจากนี้ คุณสมบัติทางวิชาชีพ ความรู้ด้านทฤษฎีการเมือง และทักษะความเป็นผู้นำของบุคลากรหญิงจากกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยยังคงมีจำกัด บุคลากรบางส่วนที่ได้รับการคัดเลือกผ่านโครงการพิเศษยังไม่ได้รับการมอบหมายงานที่เหมาะสม หรือขาดโอกาสในการก้าวหน้าหลังจบการศึกษาเนื่องจากขาดสภาพแวดล้อมในการฝึกอบรม

ด้วยเป้าหมายในการส่งเสริมความเสมอภาคทางเพศและแก้ไขปัญหาสังคมที่เร่งด่วน นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติโครงการที่ 8 “การดำเนินการตามหลักความเสมอภาคทางเพศและการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนสำหรับสตรีและเด็ก” ภายใต้มติที่ 1719/QD-TTg ลงวันที่ 14 ตุลาคม 2564 โดยมอบหมายให้สหภาพสตรีเวียดนามเป็นผู้นำโครงการ โดยมุ่งเน้นที่การสร้างความตระหนักรู้ การเปลี่ยนแปลงแบบแผนทางเพศ และการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนสำหรับสตรีและเด็กในกลุ่มชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขา หนึ่งในวัตถุประสงค์หลักคือการเสริมสร้างศักยภาพของเจ้าหน้าที่หญิงจากกลุ่มชาติพันธุ์ สร้างเงื่อนไขให้พวกเธอมีส่วนร่วมในการเป็นผู้นำ การบริหาร และการลงสมัครรับเลือกตั้ง เพื่อเสริมสร้างเสียงและบทบาทของสตรีในกิจกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ตลอดระยะเวลาห้าปีที่ผ่านมา โครงการที่ 8 ได้บรรลุผลลัพธ์ที่น่าทึ่งในการเสริมสร้างศักยภาพและสร้างกลุ่มสตรีชนกลุ่มน้อยให้มีส่วนร่วมในตำแหน่งผู้นำภายในระบบการเมือง ตลอดจนส่งเสริมการมีส่วนร่วมอย่างแท้จริงของสตรีชนกลุ่มน้อยในองค์กรที่มาจากการเลือกตั้ง ผ่านกิจกรรมเชิงปฏิบัติมากมายในการฝึกอบรมและเสริมสร้างศักยภาพให้แก่สตรีชนกลุ่มน้อย เพื่อสร้างกำลังแรงงานที่มีคุณภาพสูงเพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

หนึ่งในความสำเร็จที่โดดเด่นของโครงการที่ 8 คือการบรรลุเป้าหมายเกินกว่าที่ตั้งไว้ในการเสริมสร้างศักยภาพให้แก่สตรีชนกลุ่มน้อยที่เข้าร่วมเป็นผู้นำในระบบการเมือง โครงการนี้ตั้งเป้าที่จะฝึกอบรมสตรีชนกลุ่มน้อย 2,000 คน แต่ภายในเดือนมีนาคม 2568 มีผู้ได้รับการฝึกอบรมแล้ว 4,164 คน คิดเป็น 208% ของแผนงาน ในจำนวนนี้ 30 จาก 40 จังหวัด (ภายใต้แบบจำลองเดิม) ในพื้นที่โครงการบรรลุหรือเกินเป้าหมายที่ตั้งไว้ โปรแกรมการฝึกอบรมมุ่งเน้นไปที่ทักษะความเป็นผู้นำ การจัดการ และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ ช่วยให้สตรีชนกลุ่มน้อยพัฒนาศักยภาพในการบริหารและการมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางการเมืองระดับท้องถิ่น

นอกจากนี้ ใน 10 จังหวัดที่มีงบประมาณปกครองตนเอง โครงการที่ 8 ได้ให้การสนับสนุนการฝึกอบรมเสริมสร้างศักยภาพแก่เจ้าหน้าที่หญิงจากกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ จำนวน 1,058 คน ที่มีส่วนร่วมในบทบาทผู้นำภายในระบบการเมือง กิจกรรมเหล่านี้ไม่เพียงแต่เน้นการให้ความรู้เท่านั้น แต่ยังมุ่งสร้างบุคลากรหญิงที่มีคุณภาพสูง มีคุณสมบัติเหมาะสมสำหรับการวางแผน การแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งผู้นำ หรือการลงสมัครรับเลือกตั้งในหน่วยงานต่างๆ ด้วย

คณะกรรมการกลางสหภาพสตรีเวียดนามได้พัฒนาการบรรยายออนไลน์สองชุดและสื่อการฝึกอบรมสองชุดเกี่ยวกับทักษะความเป็นผู้นำและการจัดการโดยเฉพาะสำหรับเจ้าหน้าที่หญิงจากชนกลุ่มน้อย สื่อเหล่านี้เป็นกรอบในการจัดหลักสูตรฝึกอบรม 14 หลักสูตร โดยมีผู้เข้าร่วมเกือบ 900 คน รวมถึงการประชุมเชิงปฏิบัติการ 4 ครั้งและสัมมนา 2 ครั้ง เพื่อส่งเสริมบทบาทของสตรีในทางการเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การประชุมเชิงปฏิบัติการระดับภูมิภาค 3 ครั้งที่จัดขึ้นใน 3 ภูมิภาค ได้เป็นเวทีสำหรับการอภิปรายและเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อเพิ่มการมีส่วนร่วมของสตรีชนกลุ่มน้อยในองค์กรที่มาจากการเลือกตั้ง

โครงการที่ 8 ไม่เพียงแต่เน้นการสร้างศักยภาพเท่านั้น แต่ยังอำนวยความสะดวกให้สตรีชนกลุ่มน้อยมีส่วนร่วมอย่างมีความหมายในกิจกรรมทางการเมืองและสังคม การเสวนาเชิงนโยบายในระดับตำบลและหมู่บ้านดึงดูดผู้เข้าร่วม 199,685 คน ทำให้สตรีชนกลุ่มน้อยมีโอกาสแบ่งปันความคิดเห็นและเสนอประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ณ เดือนมีนาคม 2568 มีการจัดเสวนาไปแล้ว 3,142 ครั้ง จากทั้งหมด 4,400 ครั้ง คิดเป็นร้อยละ 71 ของเป้าหมายในระยะนี้

กิจกรรมเหล่านี้ช่วยให้สตรีชนกลุ่มน้อยมีอำนาจในการแสดงออกและมีส่วนร่วมในการพัฒนาแนวนโยบายท้องถิ่น ในขณะเดียวกัน การทบทวนและจัดทำรายชื่อสตรีชนกลุ่มน้อยในแผนการเป็นผู้นำระดับท้องถิ่นได้สร้างพื้นฐานสำหรับการค้นหา บ่มเพาะ และเสนอแนะผู้สมัครที่มีศักยภาพสำหรับตำแหน่งผู้นำและหน่วยงานที่มาจากการเลือกตั้ง หลักสูตรฝึกอบรมไม่เพียงแต่ช่วยให้พวกเธอมีทักษะเท่านั้น แต่ยังปลูกฝังความมั่นใจ กระตุ้นให้สตรีชนกลุ่มน้อยกล้าที่จะเข้าร่วมการเลือกตั้งและรณรงค์หาเสียงเพื่อชิงตำแหน่งในหน่วยงานที่มาจากการเลือกตั้งในทุกระดับ

หลังจากดำเนินโครงการที่ 8 มาเป็นเวลา 5 ปี รูปแบบและกิจกรรมของโครงการได้ส่งผลกระทบในเชิงบวก สร้างการเปลี่ยนแปลงด้านความตระหนักรู้ และเปลี่ยน "ทัศนคติและการปฏิบัติ" ของผู้คนในชุมชนและหมู่บ้านที่ยากลำบากเป็นพิเศษ มีส่วนช่วยให้ท้องถิ่นสามารถแก้ไขปัญหาทางสังคมเร่งด่วนบางประการสำหรับผู้หญิงและเด็กได้อย่างมีประสิทธิภาพ และส่งเสริมความเสมอภาคทางเพศในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

โครงการที่ 8 “การส่งเสริมความเสมอภาคทางเพศและการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนสำหรับสตรีและเด็ก” ภายใต้มติเลขที่ 1719/QD-TTg ลงวันที่ 14 ตุลาคม 2564 มีสหภาพสตรีเวียดนามเป็นประธาน และมุ่งเน้นการสร้างความตระหนักรู้ การเปลี่ยนแปลงแบบแผนทางเพศ และการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนสำหรับสตรีและเด็กในกลุ่มชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขา หนึ่งในวัตถุประสงค์หลักคือการเสริมสร้างศักยภาพของเจ้าหน้าที่หญิงจากกลุ่มชาติพันธุ์ สร้างเงื่อนไขให้พวกเธอมีส่วนร่วมในการเป็นผู้นำ การบริหาร และการลงสมัครรับเลือกตั้ง เพื่อเสริมสร้างเสียงและบทบาทของสตรีในกิจกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

บทเรียนที่ได้รับและแนวทางแก้ไข

โครงการที่ 8 ได้ก่อให้เกิดบทเรียนอันมีค่ามากมาย รวมถึงการพัฒนาเอกสารแนวทางและสื่อการฝึกอบรมอย่างเป็นเชิงรุกตั้งแต่เริ่มต้น ซึ่งช่วยให้เกิดความสอดคล้องและความยืดหยุ่นในการดำเนินงาน การประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น พร้อมกับการตรวจสอบและติดตามอย่างสม่ำเสมอ ช่วยให้สามารถแก้ไขอุปสรรคได้อย่างรวดเร็วและรับประกันการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ

อย่างไรก็ตาม การดำเนินงานตามแผนเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา (พ.ศ. 2564-2568) โดยทั่วไป และโครงการที่ 8 โดยเฉพาะ รวมถึงการฝึกอบรม การส่งเสริม และการพัฒนาศักยภาพของบุคลากรหญิงชนกลุ่มน้อยในระบบการเมือง ยังคงเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายหลายประการ เช่น สัดส่วนของบุคลากรหญิงชนกลุ่มน้อยที่ดำรงตำแหน่งผู้นำสำคัญยังคงต่ำมากเมื่อเทียบกับค่าเฉลี่ยทั่วไป บุคลากรหญิงชนกลุ่มน้อยรุ่นใหม่จำนวนมากไม่ได้รับการแต่งตั้งหรือได้รับโอกาสในการพัฒนาความสามารถหลังการฝึกอบรม ความแตกต่างทางภาษา วัฒนธรรม และประเพณี ยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการเข้าถึงโปรแกรมการฝึกอบรมที่เป็นมาตรฐาน บางท้องถิ่นยังไม่ได้ดำเนินการเชิงรุกอย่างแท้จริงในการบูรณาการนโยบายการฝึกอบรมบุคลากรหญิงชนกลุ่มน้อยเข้ากับกลยุทธ์การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ระยะยาว และการประเมินประสิทธิผลของการฝึกอบรมยังคงผิวเผินและขาดเครื่องมือในการติดตามศักยภาพหลังการดำเนินการ

ชมรม "ผู้นำแห่งการเปลี่ยนแปลง" ส่งเสริมค่านิยมทางเพศที่ก้าวหน้าได้อย่างมีประสิทธิภาพ (ที่มา: VWU)

ในช่วงปี 2026-2030 โครงการที่ 8 เสนอให้มุ่งเน้นอย่างต่อเนื่องในการเสริมสร้างศักยภาพของเจ้าหน้าที่หญิงจากกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อย โดยเน้นเป็นพิเศษที่ทักษะการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการสร้างขีดความสามารถเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานสำหรับการวางแผน การแต่งตั้ง และการสมัครรับเลือกตั้งในตำแหน่งต่างๆ นโยบายควรได้รับการออกแบบมาเพื่อแก้ไขปัญหาทางสังคมที่เกิดขึ้นใหม่ ในขณะเดียวกันก็รักษาและปรับปรุงคุณภาพของแบบจำลองที่ได้ดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพในระยะที่ 1 การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่หน่วยงานท้องถิ่นก็ได้รับการเน้นย้ำเช่นกัน เพื่อส่งเสริมความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบในการดำเนินโครงการ

นอกจากนี้ เพื่อให้การฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากรหญิงจากกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ มีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับสิ่งต่อไปนี้: ปรับปรุงกลไกการติดตามและประเมินคุณภาพการฝึกอบรมให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น โดยเชื่อมโยงกับการจัดหางานและการใช้ประโยชน์หลังการฝึกอบรม; เพิ่มเกณฑ์บังคับเรื่องสัดส่วนบุคลากรหญิงจากกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ ในการวางแผนและแต่งตั้งตำแหน่งผู้นำ; พัฒนารูปแบบ "ศูนย์บ่มเพาะบุคลากรหญิงจากกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ" ในจังหวัดสำคัญๆ เพื่อให้คำปรึกษา แนะนำ และสนับสนุนพวกเธอ; และส่งเสริมความร่วมมือระหว่างสหภาพสตรี กระทรวงมหาดไทย และสถาบันฝึกอบรม เพื่อจัดหลักสูตรฝึกอบรมเฉพาะทางในสถานที่สำหรับบุคลากรหญิงจากกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ

กล่าวได้ว่า โครงการที่ 8 ได้นำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในการเสริมสร้างศักยภาพและสร้างกลุ่มสตรีชนกลุ่มน้อยให้มีส่วนร่วมในตำแหน่งผู้นำและลงสมัครรับเลือกตั้ง โครงการนี้ไม่เพียงแต่ช่วยปรับปรุงคุณภาพของทรัพยากรบุคคลหญิงเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมความเสมอภาคทางเพศ สร้างเงื่อนไขให้สตรีชนกลุ่มน้อยมีส่วนร่วมอย่างกว้างขวางในกิจกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ผลลัพธ์เหล่านี้เป็นรากฐานสำคัญสำหรับการดำเนินโครงการที่ 8 อย่างต่อเนื่องในช่วงปี 2026-2030 โดยมุ่งสู่การพัฒนาอย่างยั่งยืนและความเสมอภาคทางเพศในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

การเสริมสร้างศักยภาพของสตรีชนกลุ่มน้อยเป็นภารกิจเชิงกลยุทธ์ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของเวียดนามในการส่งเสริมความเสมอภาคทางเพศ และเป็นปัจจัยสำคัญในการสร้างความยั่งยืนในการพัฒนาพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา การรักษาและขยายแนวนโยบายสนับสนุนการฝึกอบรมจำเป็นต้องใช้วิธีการที่เป็นระบบและต่อเนื่องในระยะยาว โดยมีการประสานงานจากหลายภาคส่วน เพื่อให้สตรีชนกลุ่มน้อยสามารถก้าวขึ้นสู่ตำแหน่งผู้นำและผู้บริหาร และมีส่วนร่วมในการพัฒนาชุมชนและประเทศชาติ

ที่มา: https://baoquocte.vn/nang-cao-nang-luc-lanh-dao-can-bo-nu-dan-toc-thieu-so-356381.html