หากเราเพิ่มงบประมาณสำหรับการศึกษาระดับอุดมศึกษา เงินที่เพิ่มขึ้นนั้นจะถูกนำไปใช้กับอะไรบ้าง?

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทนได้หยิบยกประเด็นปัญหาหลายประการที่ถือเป็นอุปสรรคต่อกระบวนการสร้างความเป็นอิสระให้แก่สถาบันอุดมศึกษาในปัจจุบัน ซึ่งส่งผลกระทบต่อคุณภาพ การศึกษา ในระดับอุดมศึกษา ในบรรดาประเด็นเหล่านั้น ด้านการเงินของการศึกษาในระดับอุดมศึกษาถูกมองว่าเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้มหาวิทยาลัยที่มีความเป็นอิสระในระดับสูงประสบความยากลำบากในการพัฒนาสู่ความเป็นเลิศอย่างแท้จริง

จำเป็นต้องเพิ่มอัตราการเติบโตเพื่อให้บรรลุถึงระดับเฉลี่ยของภูมิภาค

ศาสตราจารย์เลอ กวน อธิการบดีมหาวิทยาลัยแห่งชาติ ฮานอย กล่าวว่า แม้พรรคและรัฐบาลจะให้ความสำคัญกับการลงทุนด้านการศึกษา แต่งบประมาณสำหรับอุดมศึกษาโดยเฉพาะกลับคิดเป็นเพียง 0.27% ของ GDP (บางแหล่งข้อมูลระบุว่าเพียง 0.25 % ) ซึ่งต่ำกว่าในภูมิภาคและ ทั่วโลก มาก การลดรายจ่ายประจำอย่างค่อยเป็นค่อยไปทำให้มหาวิทยาลัยที่ยังไม่เป็นอิสระประสบปัญหา มหาวิทยาลัยที่เป็นอิสระแล้วจะใช้ค่าเล่าเรียนจากนักศึกษาเพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน รายได้จากมหาวิทยาลัยในเวียดนามโดยทั่วไปคิดเป็น 60-90% ของค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน ในขณะที่ประเทศอื่นๆ ตัวเลขนี้ไม่เกิน 60%

ห้องปฏิบัติการไมโครชิปและระบบความถี่สูง มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีโฮจิมินห์ การพัฒนาการฝึกอบรมบุคลากรด้านเซมิคอนดักเตอร์เป็นหนึ่งในด้านที่รัฐบาลจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการลงทุน

รองศาสตราจารย์วู ไห่ กวน อธิการบดีมหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม นครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษาของเรากำลังเผชิญกับปัญหาพื้นฐาน คือ งบประมาณจากภาครัฐที่จำกัด ที่มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม นครโฮจิมินห์ งบประมาณที่จัดสรรให้กับรายจ่ายประจำลดลงอย่างต่อเนื่องจาก 21% ในปี 2562 เหลือ 19% ในปี 2563 และในปี 2564 เหลือเพียง 15% เท่านั้น

นายหวง มินห์ ซอน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า เพื่อส่งเสริมคุณภาพการศึกษาในระดับอุดมศึกษา จำเป็นต้องเพิ่มงบประมาณของรัฐให้เทียบเท่ากับค่าเฉลี่ยของภูมิภาค โดยรัฐต้องมีบทบาทนำและขับเคลื่อนการระดมทรัพยากรอื่นๆ การลงทุนของรัฐต้องมั่นใจว่าเป็นการลงทุนในด้าน สาขา และระดับการฝึกอบรมที่มีประสิทธิภาพสูงสุด เพื่อประโยชน์ส่วนรวมและระยะยาวของสังคมโดยรวม สำหรับกลไกและนโยบายการจัดสรรงบประมาณ จำเป็นต้องแยกและทำให้การจัดสรรงบประมาณของรัฐสำหรับการศึกษาในระดับอุดมศึกษาสำหรับสถาบันอุดมศึกษาทุกแห่งมีความโปร่งใส หลักการจัดสรรควรอยู่บนพื้นฐานของกลไกการแข่งขัน ความมุ่งมั่นต่อภารกิจและเป้าหมาย และกำหนดให้เป็นรูปธรรมในรูปของตัวชี้วัดผลการดำเนินงาน (KPI) รัฐยังจำเป็นต้องปรับปรุงกลไกการจัดลำดับและมอบหมายงานเป็นแพ็กเกจ โดยพิจารณาจากผลลัพธ์ (แทนที่จะเป็นปัจจัยนำเข้า) เชื่อมโยงกับงบประมาณด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อให้มั่นใจว่าสัดส่วนการใช้จ่ายในสถาบันอุดมศึกษาสอดคล้องกับศักยภาพและประสิทธิภาพของสถาบันเหล่านั้น

การศึกษาระดับอุดมศึกษาต้องการความก้าวหน้าครั้งสำคัญ

นายเหงียน คิม ซอน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า ปัจจุบันการพัฒนาการศึกษาระดับอุดมศึกษาเป็นไปอย่างช้าๆ และขาดความก้าวหน้า ดังนั้น สิ่งที่เราต้องการจากระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษาในเวลานี้ ในทศวรรษนี้ และในบริบทนี้ คือความก้าวหน้าอย่างก้าวกระโดด “ดังนั้น การอภิปรายที่เรามีมาจนถึงตอนนี้ดูเหมือนจะยังคงติดอยู่กับแนวคิดเรื่องวิธีการบรรเทาความยากลำบากและความยากจนของมหาวิทยาลัย แต่เรายังไม่เห็นหนทางสู่ความก้าวหน้าอย่างก้าวกระโดดมากนัก” นายเหงียน คิม ซอน กล่าวเสริมว่า “มหาวิทยาลัยจะบรรลุการพัฒนาอย่างก้าวกระโดดได้อย่างไร? คุณภาพจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อมีการพัฒนาเท่านั้น หากเรายังคงดิ้นรนเพื่อความอยู่รอด ปัญหาเรื่องคุณภาพก็จะแก้ไขได้ยากมาก”

การประชุมด้านการศึกษาประจำปี 2023 ภายใต้หัวข้อ "สถาบันและนโยบายเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษาระดับอุดมศึกษา"

รัฐมนตรีเหงียน คิม ซอน กล่าวว่า เพื่อให้ระบบการศึกษาของรัฐบรรลุการพัฒนาที่ก้าวหน้าอย่างก้าวกระโดด จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องระดมทรัพยากรจากสังคมและภาคธุรกิจอย่างแข็งขัน พร้อมทั้งลงทุนอย่างมีนัยสำคัญและไม่เคยมีมาก่อน “ในวันนี้ ณ เวทีนี้ ผมขอเสนอเพียงสิ่งเดียว คือ จำเป็นต้องมีการพัฒนาอย่างก้าวกระโดดในสถาบันต่างๆ เพื่อปูทางไปสู่ความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัย” รัฐมนตรีเหงียน คิม ซอน กล่าว

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาของรัฐสภา กล่าวว่า การพัฒนาการอุดมศึกษาสะท้อนให้เห็นในสามปัจจัย ได้แก่ ขนาด โครงสร้าง และคุณภาพ ในจำนวนนี้ ขนาดและโครงสร้างมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับคุณภาพและแยกออกจากกันไม่ได้ คุณภาพเป็นมาตรวัดที่สำคัญมากว่าการอุดมศึกษาตอบสนองความต้องการด้านทรัพยากรมนุษย์ได้มากน้อยเพียงใด ดังนั้นเมื่อพูดถึงการพัฒนาของมหาวิทยาลัย ในท้ายที่สุดเราต้องใช้มาตรวัดคุณภาพ หากไม่กล่าวถึงคุณภาพ เราก็จะไม่รู้ว่าจะประเมินอย่างไร “ผมเห็นด้วยกับคำกล่าวของรัฐมนตรีเหงียน คิม ซอน ที่ว่าจำเป็นต้องมีการพัฒนาคุณภาพอย่างก้าวกระโดด แต่จะบรรลุการพัฒนาอย่างก้าวกระโดดนั้นได้อย่างไร จำเป็นต้องมีทิศทางที่ชัดเจน” นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าว

ด้านที่รัฐบาลควรให้ความสำคัญกับการลงทุน

ในส่วนของประเด็นการจัดสรรงบประมาณ นายเหงียน ดั๊ก วินห์ เห็นด้วยกับข้อเสนอจากมหาวิทยาลัยและกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมที่ว่า จำเป็นต้องเพิ่มการลงทุนจากงบประมาณของรัฐในด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษา

เกี่ยวกับการที่รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังมีความเห็นว่าเป็นการยากที่จะเพิ่มงบประมาณด้านการอุดมศึกษานั้น นายวินห์ได้ชี้แจงว่า การเพิ่มงบประมาณดังกล่าวจะไม่ส่งผลกระทบต่องบประมาณโดยรวม เนื่องจากจะต้องเปลี่ยนแปลงเพียงโครงสร้างการใช้จ่ายเท่านั้น หากเพิ่มขึ้นเพียงเล็กน้อยในแต่ละปี จนกระทั่งหลังจาก 3 ปี สัดส่วนการใช้จ่ายด้านการอุดมศึกษาเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าให้เทียบเท่ากับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค (กล่าวคือ คิดเป็น 0.5% ของ GDP) การเพิ่มขึ้นในแต่ละปีก็จะมีเพียงประมาณ 300 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือประมาณ 7,000 - 8,000 พันล้านดองเวียดนามเท่านั้น นายเหงียน ดั๊ก วินห์ วิเคราะห์ว่า "หากเรายังคงจัดสรรงบประมาณ 20% ให้กับการศึกษาและการฝึกอบรม การลงทุนโดยรวมจะอยู่ที่ประมาณ 350,000 ล้านดงต่อปี นี่เป็นการปรับโครงสร้างการลงทุนด้านการศึกษาและการฝึกอบรม และตัวเลขนี้ใน 350,000 ล้านดงนั้นไม่มากเกินไป ไม่ใช่การลงทุนที่มากเกินไป แต่สามารถให้ผลตอบแทนที่สูงมาก" เขากล่าวเสริมว่า "ปัญหาที่ยากที่สุดคือจะลงทุนอะไรและจะเพิ่มการลงทุนได้อย่างไร กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมควรเป็นผู้นำในการทำงานร่วมกับมหาวิทยาลัยเพื่อพัฒนาแผนงานในเรื่องนี้ เราจำเป็นต้องรู้ว่าจะลงทุนอะไรอย่างมีประสิทธิภาพ หากเป็นการเสริมรายจ่ายปกติ ผมเกรงว่าจะเป็นเรื่องยาก..."

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและการศึกษาของรัฐสภา ได้กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ เสนอแนะว่า “ผู้แทนในการประชุมได้พูดคุยกันมากเกี่ยวกับกลไกการจัดซื้อจัดจ้าง เมื่อเร็วๆ นี้ ในระหว่างที่เราไปเยือนเกาหลีใต้ เราได้เห็นว่ากลไกการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลเกาหลีใต้สำหรับมหาวิทยาลัยนั้นง่ายมาก รัฐบาลจะจัดสรรแพ็คเกจการลงทุนพร้อมข้อกำหนดต่างๆ สำหรับการดำเนินการในช่วงระยะเวลาหนึ่ง ยิ่งวิธีการจัดซื้อจัดจ้างง่ายเท่าไร การลงทุนก็จะยิ่งไหลเข้าสู่มหาวิทยาลัยได้เร็วขึ้นเท่านั้น เราจะกำกับดูแลผ่านทางกฎหมายและกลไกการตรวจสอบและสอบบัญชีอย่างสม่ำเสมอ หากการจัดซื้อจัดจ้างมาพร้อมกับกฎระเบียบและโควตาที่ละเอียดเกินไป เราเกรงว่าเงินจะถูกใช้ไปแต่ประสิทธิภาพจะน้อยมากเนื่องจากข้อจำกัดหลายประการ”

ในส่วนของนโยบายการมุ่งเน้นการลงทุนในการพัฒนามหาวิทยาลัยบางแห่ง นายเหงียน ดั๊ก วินห์ เชื่อว่านโยบายนี้สร้างแรงกดดันต่อหน่วยงานกำหนดนโยบาย เพราะทุกคนต่างต้องการได้รับการลงทุน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องกำหนดเกณฑ์และหลักการสำหรับการลงทุน “ผมขอเสนออย่างตรงไปตรงมาถึงบางสาขาที่รัฐควรให้ความสำคัญกับการลงทุนเป็นอันดับแรก ประการแรก วิทยาศาสตร์พื้นฐาน เพราะเป็นรากฐานของการสร้างเทคโนโลยีหลัก ประการที่สอง วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ซึ่งเป็นสาขาที่ต้องการการลงทุนสูง และประเทศต้องการบุคลากรอย่างเร่งด่วน ในขณะที่ภาคเอกชนลงทุนด้านการฝึกอบรมน้อยมาก ประการที่สาม วิทยาศาสตร์สุขภาพ โดยเน้นการพัฒนาเทคโนโลยีชีวภาพ ประการที่สี่ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ประการที่ห้า การพัฒนาบุคลากรเพื่อรองรับอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ และสาขาอื่นๆ ในด้านสังคมศาสตร์” นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าว

กระทรวงการคลังชี้แจงเหตุผลที่จัดสรรงบประมาณให้กับการศึกษาระดับอุดมศึกษาอย่างจำกัด

นายโว ทันห์ ฮุง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า ในบริบทของทรัพยากรที่มีจำกัด การเพิ่มสัดส่วนงบประมาณแผ่นดินด้านการพัฒนาการศึกษาระดับอุดมศึกษา (จาก 0.25% ของ GDP ในปี 2561 เป็น 0.27% ของ GDP ในปี 2563 ซึ่งเพิ่มขึ้นจาก 13,643 ล้านดง เป็น 16,703 ล้านดง) แสดงให้เห็นถึงความสำคัญที่รัฐบาลให้ความสำคัญกับการลงทุนด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษา เนื่องจากงบประมาณแผ่นดินยังมีจำกัด จำนวนเงินจึงยังไม่มากนัก นายฮุงยังอธิบายเพิ่มเติมว่า การจัดสรรงบประมาณแผ่นดินสำหรับการศึกษาระดับอุดมศึกษานั้นมีจำกัดเนื่องจากปัจจัยหลายประการ เช่น งบประมาณแผ่นดินโดยรวมมีจำกัด การศึกษาทั่วไปมีขนาดใหญ่ ส่งผลให้งบประมาณแผ่นดินส่วนใหญ่ใช้ไปกับการศึกษาทั่วไป และความเป็นอิสระทางการเงินของสถาบันอุดมศึกษา ซึ่งสอดคล้องกับความเป็นจริงในการดำเนินงานของภาคการศึกษา และสอดคล้องกับนโยบายทั่วไปของพรรคและรัฐบาลในการส่งเสริมความเป็นอิสระในการศึกษาระดับอุดมศึกษา รวมถึงความเป็นอิสระทางการเงินด้วย

ลิงก์แหล่งที่มา: https://thanhnien.vn/neu-tang-ngan-sach-giao-duc-dh-thi-tang-cho-cai-gi-185231106002215101.htm