กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กำลังร่างพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับการจัดตั้ง การบริหาร และการใช้กองทุนสนับสนุนการลงทุน คำถามที่สำคัญที่สุดคือ นักลงทุนกลุ่มใดจะได้รับประโยชน์จากนโยบายสนับสนุนเหล่านี้?
 |
| สายการผลิตในโรงงานของกลุ่มบริษัทซัมซุงในเวียดนาม ภาพถ่าย: ดึ๊ก ทันห์ |
ข้อกังวลเกี่ยวกับผู้รับสิทธิ์ที่มีสิทธิ์ได้รับผลประโยชน์
กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้เผยแพร่ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการจัดตั้ง การบริหาร และการใช้กองทุนสนับสนุนการลงทุน เพื่อขอความคิดเห็นจากสาธารณชน ในระหว่างการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อปรึกษาหารือเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกา ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวานนี้ (5 มีนาคม) นักลงทุนที่เข้าร่วมจำนวนมากได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับขอบเขตการบังคับใช้ของร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้
“ธุรกิจอเมริกันที่ได้รับผลกระทบจากภาษีขั้นต่ำระดับโลกมาจากหลากหลายภาคส่วน ไม่ใช่แค่ภาคเทคโนโลยีขั้นสูงเท่านั้น หากกฎระเบียบนี้สนับสนุนเฉพาะธุรกิจในภาคเทคโนโลยีขั้นสูงเท่านั้น ก็จะแคบเกินไป” เวอร์จิเนีย บี. ฟูท รองประธานหอการค้าอเมริกันในเวียดนาม (AmCham) กล่าว
นางเวอร์จิเนียกล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงข้อกำหนดเกี่ยวกับเกณฑ์สำหรับ "วิสาหกิจที่มีโครงการลงทุนศูนย์วิจัยและพัฒนา" ด้วย เนื่องจากบางวิสาหกิจลงทุนในกิจกรรมวิจัยและพัฒนา แต่ไม่ได้สร้างศูนย์วิจัยและพัฒนาแยกต่างหาก ในกรณีเช่นนี้ นักลงทุนจะได้รับการสนับสนุนหรือไม่ และหากได้รับ จะได้รับการสนับสนุนอย่างไร
ในขณะเดียวกัน ตัวแทนจาก NIDEC บริษัทที่ลงทุนขนาดใหญ่ในนิคมอุตสาหกรรมไฮเทค เสนอแนะว่าควรพิจารณาการสนับสนุนการลงทุนในระดับกลุ่มบริษัท “NIDEC มีบริษัทย่อย 13 แห่งในเวียดนาม ดังนั้นเมื่อพิจารณาการสนับสนุน ควรคำนึงถึงขนาดการลงทุนรวมของบริษัทเหล่านี้ด้วย นี่เป็นวิธีเดียวที่จะทำให้มั่นใจได้ว่าธุรกิจต่างๆ จะได้รับการสนับสนุนให้ลงทุนในตลาดเวียดนามอย่างจริงจัง” ตัวแทนจาก NIDEC กล่าว
ข้อเสนอแนะข้างต้นมาจากข้อเสนอของกระทรวงการวางแผนและการลงทุนในร่างพระราชกฤษฎีกาที่ระบุว่า ผู้รับประโยชน์จากการสนับสนุนจากกองทุนสนับสนุนการลงทุนจะต้องเป็นวิสาหกิจที่มีโครงการลงทุนในด้านการผลิตผลิตภัณฑ์ไฮเทค วิสาหกิจไฮเทค และวิสาหกิจที่มีโครงการลงทุนในศูนย์วิจัยและพัฒนา นอกจากนี้ วิสาหกิจเหล่านี้ต้องมีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์ข้อใดข้อหนึ่งต่อไปนี้ด้วย ได้แก่ มีขนาดเงินทุนลงทุนมากกว่า 12,000 ล้านดง มีรายได้มากกว่า 20,000 ล้านดงต่อปี หรือเบิกจ่ายเงินอย่างน้อย 12,000 ล้านดงภายใน 3 ปี…
นอกจากนี้ นายโด วัน ซู กล่าวว่า คณะกรรมการร่างกฎหมายวางแผนที่จะเพิ่มผู้รับสิทธิ์การสนับสนุนให้ครอบคลุมถึงวิสาหกิจที่ลงทุนจากต่างประเทศซึ่งตรงตามเกณฑ์เกี่ยวกับเงินทุน รายได้ และความคืบหน้าในการเบิกจ่าย รวมถึงรัฐวิสาหกิจที่เป็นผู้นำทาง เศรษฐกิจ และตรงตามเกณฑ์เกี่ยวกับสินทรัพย์รวม ประสิทธิภาพทางการเงิน แบรนด์ และความสามารถในการบริหารจัดการ
นางเหงียน ถิ บิช ง็อก รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน อธิบายว่า ร่างกฎหมายนี้ไม่ได้มีจุดประสงค์เพื่อชดเชยนักลงทุนที่ได้รับผลกระทบจากภาษีขั้นต่ำทั่วโลก แต่มีจุดประสงค์เพื่อให้การสนับสนุนโดยไม่เลือกปฏิบัติ ไม่ว่าธุรกิจนั้นจะเป็นธุรกิจในประเทศหรือต่างประเทศ ธุรกิจที่มีอยู่แล้วหรือธุรกิจใหม่ หากเป็นไปตามเกณฑ์ที่กำหนดไว้
นางสาวหง็อกกล่าวว่า "จะไม่มีระบบ 'แลกเปลี่ยนผลประโยชน์' ทุกอย่างจะถูกควบคุมอย่างโปร่งใสและชัดเจน สอดคล้องกับหลักปฏิบัติสากลและข้อบังคับของ OECD กระบวนการและขั้นตอนต่างๆ จะได้รับการออกแบบมาเพื่ออำนวยความสะดวกทั้งนักลงทุนและหน่วยงานภาครัฐ"
นโยบายสนับสนุนจะมีความมั่นคงและยั่งยืนในระยะยาว
ร่างนโยบายดังกล่าวได้เสนอชุดนโยบายสนับสนุนการลงทุนหลากหลายด้าน ตั้งแต่การสนับสนุนกิจกรรมวิจัยและพัฒนาและการผลิตผลิตภัณฑ์ไฮเทค ไปจนถึงการสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมแรงงานและค่าใช้จ่ายในการสร้างสินทรัพย์ถาวร
เวียดนามจัดตั้งกองทุนสนับสนุนการลงทุนขึ้นมา ไม่ใช่เพื่อช่วยเหลือธุรกิจที่ได้รับผลกระทบจากอัตราภาษีขั้นต่ำระดับโลก แต่เพื่อสร้างเสถียรภาพในสภาพแวดล้อมการลงทุน และมุ่งเน้นไปที่ภาคส่วนที่ดึงดูดการลงทุนซึ่งเวียดนามกำลังส่งเสริมอยู่ 
- นางเหงียน ถิ บิช ง็อก รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน
อย่างไรก็ตาม นายฮง ซุน ประธานหอการค้าเกาหลีในเวียดนาม (KorCham) ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าว โดยกล่าวว่าระดับการสนับสนุนยังไม่ชัดเจนเพียงพอที่จะดึงดูดการลงทุน “เงื่อนไขในการรับการสนับสนุนยังคงมีข้อจำกัด เกณฑ์เกี่ยวกับขนาดของโครงการลงทุนที่จะได้รับการสนับสนุนนั้นสูงมาก ควรขยายและผ่อนปรนเพื่อให้ธุรกิจจำนวนมากขึ้นสามารถได้รับการสนับสนุน” นายฮง ซุน กล่าว
นายนาคาจิมะ ทาเคโอะ ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ JETRO ฮานอย ยังได้เสนอแนะว่าควรให้การสนับสนุนด้านการลงทุนแก่ธุรกิจขนาดเล็กที่สร้างคุณูปการอย่างมีนัยสำคัญต่อห่วงโซ่อุปทานและภาคเทคโนโลยีขั้นสูงในเวียดนาม
นายฟาม มินห์ เฉา รองผู้อำนวยการฝ่ายสัมพันธ์ภายนอกของบริษัทฮโยซอง แสดงความกังวลในทำนองเดียวกันเกี่ยวกับข้อกำหนดที่บังคับให้เบิกจ่ายเงินทุนโครงการภายใน 3 ปี “เนื่องจากเราลงทุนในภาคส่วนเทคโนโลยีชีวภาพ เราอาจไม่สามารถเบิกจ่ายเงินทุนได้ภายใน 3 ปี อาจต้องใช้เวลา 5-10 ปีในการเบิกจ่ายเงิน 12,000 พันล้านดองทั้งหมด เพราะเราต้องลงทุนและทำการวิจัยไปพร้อมๆ กัน” นายฟาม มินห์ เฉา กล่าว
ในอีกมุมมองหนึ่ง นาย Cao ยังเสนอให้สนับสนุนการลงทุนในระดับกลุ่มบริษัทโดยรวมด้วย Hyosung ได้ลงทุนในเวียดนามไปแล้วกว่า 4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และวางแผนที่จะลงทุนอีก 1.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า แต่เป็นไปได้ว่า หากพิจารณาแต่ละโครงการแยกกัน อาจไม่ตรงตามเกณฑ์ 12,000 ล้านดอง และด้วยเหตุนี้จึงอาจไม่ได้รับสิทธิ์สนับสนุนภายใต้ร่างข้อเสนอดังกล่าว
ในขณะเดียวกัน สิ่งที่นางดง ฮง ฮานห์ ตัวแทนจากซัมซุงเวียดนามกังวลคือความเป็นไปได้ที่นักลงทุนจะได้รับการสนับสนุนตั้งแต่ปลายปี 2025 หรือต้นปี 2026 ตามที่นางฮานห์กล่าว ควรศึกษาแผนงานสนับสนุนที่ชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อสร้างเสถียรภาพให้กับสภาพแวดล้อมการลงทุน เนื่องจากเวียดนามไม่เคยมีนโยบายให้การสนับสนุนทางการเงินมาก่อน
นายวู ตู ทันห์ รองผู้อำนวยการบริหารสภาธุรกิจสหรัฐฯ-อาเซียน แสดงความกังวลเกี่ยวกับกลไกการรับการสนับสนุน โดยยกตัวอย่างสถานการณ์ที่ธุรกิจจ่ายภาษีเพิ่มเติมและได้รับการสนับสนุนด้านการลงทุนจากเวียดนาม แต่ประเทศ "แม่" ไม่เห็นด้วย และยังคงถือว่านักลงทุนมีสิทธิ์ได้รับการยกเว้นภาษี ในกรณีเช่นนั้นจะเกิดอะไรขึ้น?
ในการตอบคำถามนี้ รองรัฐมนตรีเหงียน ถิ บิช ง็อก กล่าวว่า ในระหว่างการร่างพระราชกฤษฎีกา ได้มีการทบทวนแนวปฏิบัติระหว่างประเทศและระเบียบข้อบังคับของ OECD เพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีธุรกิจใดต้องกลับไปยังประเทศ "แม่" ของตน "OECD ได้กำหนดนโยบายภาษีขั้นต่ำระดับโลกแล้ว แต่ยังไม่ได้ให้แนวทางที่เฉพาะเจาะจง ประเทศต่างๆ ต้องพัฒนาแนวนโยบายของตนเองและปรึกษาหารือกับ OECD หลักการสำคัญที่สุดคือการปฏิบัติตามหลักการของ OECD" นางง็อกกล่าว
นางสาวง็อกกล่าวว่า "ในขณะนี้ เราจะมุ่งเน้นทรัพยากรของเราไปที่การสนับสนุนภาคเทคโนโลยีขั้นสูง" โดยยืนยันว่านโยบายเหล่านี้มีความมั่นคงและจะถูกนำมาใช้ในระยะยาว
นอกจากกองทุนสนับสนุนการลงทุนแล้ว รองรัฐมนตรีเหงียน ถิ บิช ง็อก กล่าวว่า เวียดนามกำลังทบทวนกลไกการส่งเสริมการลงทุนเพื่อปรับปรุงและพัฒนานโยบายให้ครอบคลุมมากยิ่งขึ้น เมื่อดำเนินการแล้วเสร็จ กฎระเบียบเกี่ยวกับการส่งเสริมและสนับสนุนการลงทุนจะถูกผนวกเข้ากับนโยบายนี้ เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง ครอบคลุม และสมบูรณ์
[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)